各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

 

嘉興市人民政府辦公室

2022年5月26日

（此件公開發(fā)布）

 

嘉興市農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動實施方案

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)新時代美麗浙江的決策部署，持續(xù)推進“城鄉(xiāng)污水治理運維一體化”發(fā)展，切實提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案（2021-2025年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕42號）精神，結(jié)合嘉興實際，制定本實施方案。

一、主要目標

全面實施農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動，堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、分步實施、質(zhì)量為上、數(shù)字賦能、長效監(jiān)管”原則，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展演變規(guī)律和人口流動趨勢，兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，力爭到“十四五”期末，初步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2023年底，水環(huán)境功能重要地區(qū)、人口相對集聚地區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達標率均達到95%以上（以下統(tǒng)稱雙達標）；到2025年底，全市各地農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)雙達標,全市農(nóng)戶接戶率達到95%以上，納廠治理農(nóng)戶數(shù)占應(yīng)治理農(nóng)戶數(shù)比例達到75%以上。

二、主要任務(wù)

（一）因地制宜、科學(xué)治污。徹底摸清常住和戶籍人口、現(xiàn)有處理設(shè)施與農(nóng)戶接戶情況等基礎(chǔ)信息，實行動態(tài)更新，每年8月底前完成一次基礎(chǔ)信息核查�？茖W(xué)合理確定治理范圍和治理方式。城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊區(qū)域、離市政管網(wǎng)覆蓋半徑2km內(nèi)的自然村莊和集聚小區(qū)，原則上必須采用納廠治理方式；省控及以上斷面周邊區(qū)域的自然村莊和集聚小區(qū)，有條件的要采用納廠治理方式；距離城鎮(zhèn)較遠且人口相對集中的地區(qū)，采用具有一定處理規(guī)模的末端為終端處理的治理方式；人口較少、環(huán)境容量較大的地區(qū)，合理采用戶用設(shè)備治理方式。管控治理農(nóng)戶產(chǎn)生的生活污水不得直排、不得產(chǎn)生小微黑臭水體、不得造成環(huán)境影響。

（二）統(tǒng)籌安排、編制計劃。依據(jù)縣域農(nóng)村生活污水治理近期規(guī)劃，編制年度實施計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活污水治理項目。美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建等重點工作涉及農(nóng)村生活污水治理雙達標工作未完成的，應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)村生活污水治理項目，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和未來鄉(xiāng)村建設(shè)，打造與環(huán)境風(fēng)貌相融合的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并優(yōu)先開展綠色處理設(shè)施和污水零直排村試點建設(shè)。每年10月底前謀劃下一年目標任務(wù)和實施項目，估算投資費用。

（三）規(guī)范實施、嚴把質(zhì)量。嚴格按照相關(guān)規(guī)范標準，加強項目建設(shè)全過程監(jiān)管，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成一個、達標一個。縣級建設(shè)主管部門嚴把工程初步設(shè)計文件審查關(guān)，鎮(zhèn)（街道）嚴把工程施工質(zhì)量關(guān)，村級組織積極參與監(jiān)管，運維單位參與項目竣工驗收。鼓勵以縣域或片區(qū)為基本單元實施項目建設(shè)，不得委托村級組織實施項目建設(shè)。重視污水管道質(zhì)量管理，新建管道要按照污水零直排區(qū)的建設(shè)要求，邀請城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護單位參與驗收，并開展蓄水試驗；原有管道應(yīng)有計劃地組織開展排查并進行改造，降低因雨污混流、管道損壞等造成的雨水、地下水、河水等混入，逐步提高入網(wǎng)污水濃度。

（四）強化運維、提升實效。進一步夯實“站長制”、三級水質(zhì)監(jiān)測體系和標準化運維管理等長效機制，采取通報、督辦單、整改通知單等形式強化督查指導(dǎo)，開展市、縣聯(lián)動督查考核及對運維企業(yè)的監(jiān)督檢查。2022年底前，實現(xiàn)既有處理設(shè)施標準化運維全覆蓋。鼓勵以縣域或片區(qū)為單位整體委托第三方單位進行運維，有條件的地區(qū)引入國有企業(yè)實行城鄉(xiāng)一體化運維管理。鼓勵聘請村民、黨員、政協(xié)委員和人大代表參與監(jiān)督，有條件的地區(qū)可委托第四方單位開展運維監(jiān)管。

（五）數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管。堅持數(shù)字治污，統(tǒng)籌做好前端信息采集設(shè)備、運維子系統(tǒng)、本級監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)等的配套升級工作，強化數(shù)據(jù)分析和場景應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化閉環(huán)管理機制。2022年底前，日處理能力100噸以上處理設(shè)施率先實現(xiàn)進出水水量、水質(zhì)在線監(jiān)測全覆蓋。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會具體負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，夯實縣級政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村（社區(qū)）為落實主體的三級責(zé)任體系，理順鎮(zhèn)級承擔(dān)農(nóng)村生活污水治理工作職能科室，加大人員力量配置，健全完善工作推進機制，組織相關(guān)部門定期會商、抓實抓好各項工作。

（二）明確職責(zé)、協(xié)同推進。市級有關(guān)部門按照職責(zé)分工，緊密合作，形成合力。市生態(tài)創(chuàng)建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活污水治理工作；市建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)各地抓好農(nóng)村生活污水治理的規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)和運維管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，配合市建設(shè)局做好農(nóng)村生活污水治理相關(guān)工作；市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)落實農(nóng)村生活污水排放標準，開展污水排放的執(zhí)法監(jiān)管；市財政局負責(zé)對市本級農(nóng)村生活污水治理資金投入實施獎補，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理資金的籌措和撥付等工作；市發(fā)展改革委負責(zé)研究制定用電收費優(yōu)惠政策；市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地的保障工作；市綜合執(zhí)法局按照職責(zé)依法履行相關(guān)行政執(zhí)法工作；嘉源集團和各縣（市、區(qū)）相關(guān)國資公司要積極參與，將農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運維納入城鄉(xiāng)污水一體化治理體系。

（三）加大投入、強化保障。加大資金投入，各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理所需經(jīng)費納入當?shù)刎斦�預(yù)算，拓寬農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資金來源渠道，加強資金管理。市本級對各區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)費用給予一定獎補。加大用地保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村生活污水設(shè)施空間布局，納入鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃。加大人員技術(shù)保障，強化人才隊伍能力建設(shè)，持續(xù)開展技能培訓(xùn)，提升管理人員和運維人員的專業(yè)水平。

（四）強化監(jiān)督、注重宣傳。各級政府要把農(nóng)村生活污水治理列入年度重點工作，納入美麗嘉興建設(shè)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、生態(tài)文明示范市創(chuàng)建等工作年度考核重要內(nèi)容。強化輿論宣傳，引導(dǎo)規(guī)范村民建好戶內(nèi)設(shè)施、履行維護責(zé)任、依法依規(guī)排放、參與日常監(jiān)督。

附件：嘉興市農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”目標任務(wù)分解表

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