您在省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步提高工業(yè)污水處理質(zhì)效助推省內(nèi)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的建議》,經(jīng)會(huì)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳和省商務(wù)廳，現(xiàn)答復(fù)如下:

一、總體情況

一直以來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，不斷提升我省工業(yè)污染防治水平，推動(dòng)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，全省107個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（含國(guó)家級(jí)園區(qū)22個(gè)，省級(jí)園區(qū)85個(gè)），共建有工業(yè)污水處理設(shè)施137座，日處理能力達(dá)148.7萬(wàn)噸，污水集中處理設(shè)施基本穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，其中執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的有75座，出水達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)的有66座，建成配套工業(yè)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)6010.7公里。

二、主要工作

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)污水收集處理能力

一是分類(lèi)、分批次逐步完善園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。全省26個(gè)化工園區(qū)逐步開(kāi)展“一企一管”明管化管網(wǎng)建設(shè)，將污水管網(wǎng)由“地埋式”轉(zhuǎn)為“地上管廊式”，其余園區(qū)對(duì)現(xiàn)有的地埋式管網(wǎng)進(jìn)行排查、疏通和修復(fù)，確保工業(yè)污水能應(yīng)收盡收，納入工業(yè)污水廠進(jìn)行深度處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，完善在線監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格按照排污許可證要求，對(duì)排水因子安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)全部接入江西省污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排水單位水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，為防止鹽分對(duì)污水廠生化系統(tǒng)造成沖擊，部分園區(qū)還對(duì)企業(yè)加裝了鹽分在線監(jiān)控設(shè)備。三是督促企業(yè)逐步開(kāi)展雨污分流整治。按照“雨污分流，清污分流”的原則，對(duì)廠區(qū)內(nèi)的雨污管網(wǎng)進(jìn)行整治，確保初期雨水能妥善收集處置。四是督促企業(yè)和污水廠水質(zhì)提質(zhì)增效，前端企業(yè)加強(qiáng)廢水預(yù)處理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再外排，污水廠加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保污水處理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。四是積極探索高鹽廢水處理技術(shù)應(yīng)用。我省污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)多采用三效蒸發(fā)或MVR蒸發(fā)等物理化學(xué)法處理高鹽有機(jī)廢水，因其處理成本較高，我們一直鼓勵(lì)污水處理廠、重點(diǎn)企業(yè)和高鹽廢水處理專(zhuān)業(yè)單位與高校、研究院等緊密合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地，重點(diǎn)研發(fā)生物法在高鹽度廢水處理中的應(yīng)用。如贛州市申報(bào)的“濕法冶煉高鹽廢水新型生物處理研究”為省科技廳重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

（二）不斷完善園區(qū)污水監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是建立排水單位“一企一檔”資料庫(kù)。全面掌握排污單位排水規(guī)律、水質(zhì)特性和生產(chǎn)負(fù)荷，并定期動(dòng)態(tài)更新，便于監(jiān)管單位和屬地管委會(huì)根據(jù)集中式污水廠的運(yùn)行情況提前調(diào)控企業(yè)排水量，確保污水廠進(jìn)水水質(zhì)穩(wěn)定。二是充分利用國(guó)發(fā)平臺(tái)和省污染源監(jiān)控平臺(tái)，督促工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)搭建在線監(jiān)控設(shè)備并與國(guó)發(fā)平臺(tái)和省污染源監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)排水企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)國(guó)發(fā)平臺(tái)和省污染源監(jiān)控平臺(tái)常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)異常和超標(biāo)數(shù)據(jù)及時(shí)預(yù)警，迅速響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法，督促企業(yè)整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間預(yù)警、審核、反饋的閉環(huán)管理模式。

（三）積極助力企業(yè)降本增效

一是推行協(xié)商納管機(jī)制。允許啤酒、發(fā)酵酒精和白酒類(lèi)制造企業(yè)與下游污水處理廠簽訂協(xié)商納管協(xié)議，共同約定水污染物排放濃度限值，并作為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，啤酒、發(fā)酵酒精和白酒類(lèi)制造企業(yè)廢水可作為污水處理廠碳源，變廢為寶，既降低了企業(yè)的廢水處理成本，同時(shí)也降低了污水處理廠碳源投加成本。二是推動(dòng)廢水循環(huán)利用。出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等部門(mén)印發(fā)工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案的通知》，圍繞鋼鐵、石化化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)水資源循環(huán)利用、廢水處理后回收利用等手段，強(qiáng)化過(guò)程循環(huán)和末端回用，提升工業(yè)廢水資源化利用水平。萍鋼安源鋼鐵有限公司等一批高耗水企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，大幅減少污水排放。三是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。圍繞火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化、食品和發(fā)酵等重點(diǎn)用水行業(yè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造，廣泛使用國(guó)家鼓勵(lì)的先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、一水多用和梯級(jí)利用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，樹(shù)立一批節(jié)水標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（四）不斷提升園區(qū)污水收集處理效能

2022年2月，制定印發(fā)了《江西省開(kāi)發(fā)區(qū)污水收集處理提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，積極組織指導(dǎo)各地對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)、污水集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、規(guī)范管理以及工業(yè)企業(yè)污水收集處理情況開(kāi)展園區(qū)全面自查、市級(jí)排查工作，并根據(jù)排查情況，聯(lián)合工信、商務(wù)、科技部門(mén)分組開(kāi)展省級(jí)核查工作，各級(jí)排查共發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)各類(lèi)問(wèn)題424個(gè)，并分類(lèi)制定整改方案。目前已完成問(wèn)題整治341個(gè)，其他問(wèn)題整改正在穩(wěn)步推進(jìn)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我們努力推動(dòng)提升開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能，通過(guò)定期通報(bào)、重點(diǎn)督辦等多種方式，力推國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)分別于2023年底和2025年底前實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收目標(biāo)。同時(shí)，將開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作納入河長(zhǎng)制工作考核內(nèi)容中，將開(kāi)發(fā)區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況納入全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核和綠色園區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)中，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)引導(dǎo)作用。

（五）不斷完善園區(qū)污水處理收費(fèi)機(jī)制

一是印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)征我省工業(yè)園區(qū)污水處理費(fèi)的通知》（贛發(fā)改收費(fèi)字〔2022〕68號(hào)），明確了我省工業(yè)園區(qū)污水處理按規(guī)模分類(lèi)收費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)，還明確了水質(zhì)復(fù)雜的工業(yè)園區(qū)污水處理組織有權(quán)實(shí)行一事一議，實(shí)行協(xié)議收費(fèi)。二是印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)改價(jià)管〔2020〕735號(hào)），完善污水處理成本負(fù)擔(dān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整等覆蓋我省所有城鎮(zhèn)、適應(yīng)水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，部署我省開(kāi)展污水處理收費(fèi)成本監(jiān)審和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補(bǔ)償成本水平等工作。三是印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步做好污水處理收費(fèi)有關(guān)工作的通知》（贛發(fā)改價(jià)管〔2022〕665號(hào)），要求各市、縣進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)政策，適時(shí)開(kāi)展污水處理成本監(jiān)審工作，合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并自今年4月起，建立工作臺(tái)賬和月調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)市、縣穩(wěn)步有序調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）著力推進(jìn)構(gòu)建園區(qū)智慧監(jiān)管新體系

近年來(lái)，我省著力推進(jìn)環(huán)保智慧用電監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建廢水廢氣在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)管、無(wú)人機(jī)為一體的“空天地”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管新體系，通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施用電量的變化，精確查找環(huán)境問(wèn)題，并通過(guò)告警及時(shí)提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題。對(duì)報(bào)警頻繁的企業(yè)，建立負(fù)面清單，提醒執(zhí)法人員重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的全天候、全過(guò)程監(jiān)控，有效彌補(bǔ)了治污設(shè)施監(jiān)管盲點(diǎn)多和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率低的短板，實(shí)現(xiàn)排污單位監(jiān)管執(zhí)法從“人防”到“技防”的全面轉(zhuǎn)變。

三、下步工作

將進(jìn)一步樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，圍繞省委省政府深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”決策部署，加大開(kāi)發(fā)區(qū)污水收集處理監(jiān)管力度，優(yōu)化污水治理管理系統(tǒng)，提升污水處理能力，完善園區(qū)配套功能，助推我省工業(yè)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

一是健全排污單位監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排污許可管理、例行監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)的有效聯(lián)動(dòng)，形成管理閉環(huán)，協(xié)同推動(dòng)排污單位依法依規(guī)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，規(guī)范運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。二是督促監(jiān)管單位和園區(qū)管委會(huì)充分利用排水單位“一企一檔”，及時(shí)調(diào)控企業(yè)排水量，確保污水廠進(jìn)水水質(zhì)穩(wěn)定。三是完善污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)預(yù)警調(diào)控機(jī)制，建立污水處理廠、排水企業(yè)與監(jiān)管單位信息推送、預(yù)警分析、溯源整治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)濃度異常時(shí)，第一時(shí)間將信息報(bào)告監(jiān)管部門(mén)，便于監(jiān)管部門(mén)和園區(qū)管委會(huì)能及時(shí)開(kāi)展排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治、執(zhí)法等方面工作。四是進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)園區(qū)搭建污染物治理設(shè)施智慧監(jiān)管系統(tǒng)，逐步將企業(yè)能反映污染物治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的電氣參數(shù)納入監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管部門(mén)針對(duì)數(shù)據(jù)提前分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并向問(wèn)題企業(yè)及時(shí)預(yù)警，督促及時(shí)整治。

（二）持續(xù)探索技術(shù)支撐助力企業(yè)紓困解難

一是加大與高校、科研院所合作力度，積極學(xué)習(xí)各地先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，探索不同類(lèi)型廢水的先進(jìn)處理技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)廢水“分類(lèi)收集、分質(zhì)處理”，不斷提高污水處理效能，降低污水處理成本。二是持續(xù)開(kāi)展工業(yè)水效提升行動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施工業(yè)水效提升改造，進(jìn)一步優(yōu)化用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。推動(dòng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和廢水循環(huán)利用，創(chuàng)建一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、園區(qū)。三是積極推進(jìn)生化性較好的行業(yè)廢水協(xié)商納管，在目前已放開(kāi)的啤酒、發(fā)酵酒精和白酒行業(yè)的基礎(chǔ)上，探究其他酒類(lèi)、食品、檸檬酸、淀粉及酵母等行業(yè)的廢水可生化利用性，積極推動(dòng)各類(lèi)可生化性較強(qiáng)、不含有毒物質(zhì)的廢水作為污水處理廠碳源使用，減少企業(yè)處理成本。四是學(xué)習(xí)大連、天津等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合科技、商務(wù)、工信、發(fā)改等部門(mén)探索一條適合我省實(shí)際的高鹽廢水處置研發(fā)之路，通過(guò)研發(fā)，提升我省高鹽廢水的處理處置水平。

（三）提升污水處理效能助力園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

一是持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)污水收集處理提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展園區(qū)自查、市級(jí)排查、省級(jí)核查,確保各類(lèi)涉水問(wèn)題排查橫向到邊、縱向到底、不留死角。不斷推進(jìn)問(wèn)題整改，健全完善污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)，切實(shí)做好雨污分流、清污分流，提升污水收集處理效能，積極優(yōu)化調(diào)整園區(qū)污水處理廠污水處理工藝，保障污水處理工藝穩(wěn)定運(yùn)行，出水水質(zhì)不斷提升。督促各地加強(qiáng)雨污分流整治，提升初期雨水管理水平；督促各地加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，倒逼排水企業(yè)提升廢水預(yù)處理效能，減輕集中式污水處理廠的處置壓力。二是優(yōu)化污水處理收費(fèi)和資費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立污水處理差異化收費(fèi)和按效付費(fèi)機(jī)制，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。研究?jī)?yōu)化污水處理資費(fèi)籌集運(yùn)轉(zhuǎn)管理模式，減輕污水處理運(yùn)營(yíng)資金壓力，保證污水處理廠高效穩(wěn)定運(yùn)行，更好助力生態(tài)文明建設(shè)。三是因地制宜推進(jìn)污水處理提標(biāo)改造。推動(dòng)長(zhǎng)江岸線、環(huán)鄱陽(yáng)湖縣區(qū)，環(huán)境敏感區(qū)、水環(huán)境容量不足的區(qū)域工業(yè)污水處理廠出水一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)改造，減少污染物排放，提升工業(yè)污水水處理效能，助推綠色高質(zhì)量發(fā)展。