據(jù)新華社北京11月8日電（記者余蕊）近日，《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。指導(dǎo)意見(jiàn)提出政府和社會(huì)資本合作（PPP）將聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式，合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，新機(jī)制將有利于PPP的規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，并為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供重要機(jī)遇，將有效提振民營(yíng)企業(yè)信心。

清華大學(xué)投融資政策研究中心主任楊永恒表示，從穩(wěn)投資角度看，PPP新機(jī)制有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)民間資本信心，從而擴(kuò)大有效投資；從防風(fēng)險(xiǎn)角度看，PPP新機(jī)制能顯著降低PPP項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)力的依賴(lài)，既有利于PPP項(xiàng)目形成穩(wěn)定回報(bào)機(jī)制，又能顯著降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；從增效益角度看，PPP新機(jī)制回歸特許經(jīng)營(yíng)“初心”，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)引入民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)、管理和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，能顯著提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和水平。

重慶市發(fā)展改革委副主任米本家表示，此次推出PPP新機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)各界關(guān)切，堅(jiān)定了社會(huì)資本的投資信心，有利于穩(wěn)妥有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有效促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。

在民營(yíng)企業(yè)看來(lái)，參與PPP新機(jī)制項(xiàng)目益處很多。

“民營(yíng)企業(yè)積極參與使用者付費(fèi)類(lèi)PPP項(xiàng)目，可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)。此外，使用者付費(fèi)項(xiàng)目的現(xiàn)金流具有更大的平滑性，能夠有效解決銀行貸款資金的還款錯(cuò)配問(wèn)題。”天一控股有限公司執(zhí)行董事、副總裁周鵬說(shuō)。