為加強和規(guī)范浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，提高專項資金使用效益，促進污染防治和減排，改善環(huán)境質(zhì)量，浙江省財政廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳對《浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》（浙財建〔2020〕4號）進行修訂，現(xiàn)將修訂后的《浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》予以印發(fā)。

浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范省生態(tài)環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高財政資金使用效益，促進污染防治和減排，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）等規(guī)定和《“811”生態(tài)文明先行示范行動計劃》，制定本辦法。

第二條專項資金是指由省級財政預(yù)算安排，用于支持全省污染防治和生態(tài)保護修復(fù)等的專項轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條專項資金實施期限原則上為3年。到期后，省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳對專項資金3年實施總體情況開展績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，適時調(diào)整專項資金實施期限和分配政策。

第四條專項資金按照“突出重點、示范引領(lǐng)、講求績效、公開透明”的原則進行分配、使用和管理。資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第五條專項資金由財政部門和生態(tài)環(huán)境部門共同管理。省財政廳牽頭制定專項資金管理辦法，負責(zé)專項資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案，視情開展重點績效評價，指導(dǎo)市縣預(yù)算管理等。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)年度生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)，負責(zé)研究提出資金分配建議方案和績效目標，組織開展資金使用情況監(jiān)督檢查，組織做好全過程預(yù)算績效管理，并指導(dǎo)市縣做好相關(guān)工作。

市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）生態(tài)環(huán)境、財政部門根據(jù)專項資金支持領(lǐng)域，具體負責(zé)項目儲備、任務(wù)申報、資金分配、項目管理、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查、全過程績效管理等工作。

第二章支持重點和分配方式

第六條專項資金重點支持以下生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域任務(wù)：

（一）減污降碳協(xié)同增效。主要包括源頭防控，多污染物和溫室氣體減排協(xié)同控制、生態(tài)保護修復(fù)和擴容增匯等工作。

（二）自然生態(tài)保護。主要包括生態(tài)保護紅線和自然保護地生態(tài)保護和監(jiān)管、生態(tài)示范創(chuàng)建、生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境健康管控等工作。

（三）污染防治。主要包括水生態(tài)保護修復(fù)、飲用水水源保護區(qū)建設(shè)、入河排污口整治、藍藻水華治理、工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)、主要污染物重點工程減排項目；重點海域綜合治理攻堅、“美麗海灣”保護建設(shè)；固定、移動源大氣治理，工業(yè)園區(qū)和集群廢氣治理，大氣污染物源解析等工作；“無廢城市”建設(shè)、新污染物治理、土壤污染源頭防控、重點建設(shè)用地土壤污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、地下水污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等工作。

（四）監(jiān)管能力建設(shè)。主要包括部省環(huán)境監(jiān)測重點工作、核與輻射安全監(jiān)管、省級環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)與運行維護、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運維、省級生態(tài)專項調(diào)查評估和觀測、遙感動態(tài)監(jiān)管、環(huán)境安全監(jiān)管、環(huán)境領(lǐng)域標準監(jiān)管等工作。

（五）其他。省委、省政府交辦的其他事項。

重點支持領(lǐng)域可根據(jù)年度生態(tài)環(huán)境重點工作任務(wù)進行調(diào)整。對不再符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期或調(diào)整，相關(guān)目標已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р�、績效低的支持領(lǐng)域，應(yīng)當及時取消或調(diào)整使用方向。

第七條 專項資金采取因素法分配，各市縣補助資金通過因素加權(quán)計算確定，可統(tǒng)籌用于本辦法規(guī)定的支持領(lǐng)域。具體分配因素和權(quán)重如下：

（一）工作任務(wù)（90%）。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳審核認定的各地年度工作任務(wù)量確定。其中：“811”生態(tài)文明先行示范工程，由省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳擇優(yōu)確定工作任務(wù)。

（二）財力狀況（5%）。根據(jù)省財政轉(zhuǎn)移支付分類分檔及系數(shù)有關(guān)規(guī)定確定。

（三）績效因素（5%）。根據(jù)上年度績效評價結(jié)果，對績效評價結(jié)果達到優(yōu)良且專項資金在一定規(guī)模以上的市縣予以補助。對積極爭取中央生態(tài)環(huán)境保護專項資金且資金使用績效明顯的市縣予以適當補助。

省財政廳和省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)專項資金管理需要和生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，適時優(yōu)化調(diào)整分配因素和權(quán)重。

第八條 省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳根據(jù)省委、省政府決策部署和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃，堅持集中財力辦大事的原則，確定年度支持重點工作任務(wù)，并組織申報。市縣生態(tài)環(huán)境部門會同財政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H，及時上報重點支持工作任務(wù)，并對上報材料的真實性、準確性、合規(guī)性負責(zé)。

第三章資金分配、下達和使用管理

第九條省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合部門預(yù)算編報和審核情況，將資金分配建議方案和績效目標報省財政廳。

省財政廳對資金分配建議方案和績效目標進行審核后，會同省生態(tài)環(huán)境廳按不低于當年專項資金規(guī)模的70%，在規(guī)定的時間內(nèi)提前下達下一年度專項資金，并在省人大批準本級預(yù)算后60日內(nèi)正式下達資金。績效目標隨同資金文件一并分解下達。

第十條市縣生態(tài)環(huán)境、財政部門應(yīng)當根據(jù)本辦法建立健全管理機制，按照“誰用款、誰負責(zé)”的原則，切實加強專項資金使用管理，提高資金使用效益。專項資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按照中央和省有關(guān)規(guī)定安排使用，對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。

第十一條專項資金不得用于人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等基本支出和樓堂館所建設(shè)等支出。專項資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十二條省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制，完善績效目標管理和績效指標體系，每年組織開展專項資金績效自評，加強績效結(jié)果應(yīng)用，將績效結(jié)果與下年度資金分配相掛鉤。省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳視情開展績效抽評，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。

市縣生態(tài)環(huán)境、財政部門要根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等全過程績效管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確�？冃�目標如期完成，切實提高財政資金使用效益。

第十三條專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項資金等違法違紀行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。各級財政、生態(tài)環(huán)境部門、單位及其工作人員在專項資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

第五章 附則

第十四條本辦法由省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。市縣財政、生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定實施細則。

第十五條本辦法自發(fā)布之日執(zhí)行。原《浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》（浙財建〔2020〕4號）同時廢止。