2018年1月17日，河南省南陽市淇河突發(fā)水污染事件，威脅丹江口水庫水質(zhì)安全。事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，生態(tài)環(huán)境部委派工作組連夜趕赴現(xiàn)場督促指導(dǎo)南陽市開展應(yīng)急處置。事件處置中，地方充分利用河道現(xiàn)有電站、閘壩等水利設(shè)施，并結(jié)合地形條件，構(gòu)建“應(yīng)急空間”，實現(xiàn)清污分離，妥善處置了事故污水，保障了丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全。事后，生態(tài)環(huán)境部組織生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（應(yīng)急所）（以下簡稱華南所（應(yīng)急所））等單位總結(jié)事件成功經(jīng)驗，開展試點，探索形成了以“空間換時間”為核心的“一河一策一圖”經(jīng)驗。即提前探明河流在水污染事件發(fā)生時可用于截流、引流、投藥、稀釋等處置措施的應(yīng)急空間與設(shè)施，繪制應(yīng)急一張圖，明確應(yīng)對策略，開展應(yīng)急演練，為事故處置贏得主動。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽實踐”實施技術(shù)指南》，在全國推廣實施“一河一策一圖”。2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確要求完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。

華南所(應(yīng)急所)充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急學(xué)科優(yōu)勢，在全面支撐生態(tài)環(huán)境部開展“一河一策一圖”經(jīng)驗總結(jié)、指南編制等工作的同時，全力支持其在重點河流的落地實施。

一是“找空間”。通過資料收集、影像識別、現(xiàn)場踏勘，找準找全各重點河流可用的環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施。重點收集流域重點風(fēng)險源、敏感目標、水文、水利設(shè)施等基礎(chǔ)資料，利用衛(wèi)星影像，全面識別流域內(nèi)各類型應(yīng)急空間與設(shè)施，并逐一對應(yīng)急空間與設(shè)施開展現(xiàn)場調(diào)查，采集相關(guān)信息，錄入信息化。

二是“定方案”。在完成“找空間”工作后，明確重點河流內(nèi)各類型環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施使用方法及運轉(zhuǎn)方式，包括攔污截污、分流引流、調(diào)蓄降污等，針對如何隔離攔截污染團、如何控制清水等問題，編制重點河流“一河一策一圖”。

三是“抓演練”。協(xié)助各地分階段、分層次開展環(huán)境應(yīng)急演練，檢驗環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施運轉(zhuǎn)方式是否有效，人員、材料、設(shè)備等是否能夠保障，系統(tǒng)檢驗“一河一策一圖”的可操作性；同時，提高應(yīng)急隊伍對“一河一策一圖”的熟悉程度和履行相關(guān)職責(zé)的能力，切實提升流域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。

“十四五”期間，“一河一策一圖”工作一直是華南所(應(yīng)急所)一項重點任務(wù)。在對生態(tài)環(huán)境部支撐方面，華南所(應(yīng)急所)全面支撐了“一河一策一圖”試點，牽頭編制了《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽實踐”實施技術(shù)指南》，開發(fā)了信息化平臺，為全國推廣“一河一策一圖”工作打下堅實基礎(chǔ)。2023年，華南所(應(yīng)急所)派出技術(shù)專班支撐生態(tài)環(huán)境部對全國各省市“一河一策一圖”階段性成果進行了質(zhì)量審核，有效提高了全國“一河一策一圖”成果質(zhì)量。在服務(wù)地方方面，華南所(應(yīng)急所)技術(shù)支撐廣東、云南、內(nèi)蒙古自治區(qū)等15個�。ㄗ灾螀^(qū)）、60余個地市完成了300余條河流“一河一策一圖”工作，查找核實各類應(yīng)急空間與設(shè)施近3萬個，支撐地方開展檢驗性演練20余次，為“一河一策一圖”在全國落地見效發(fā)揮重要作用。