12月19日，國家發(fā)改委召開12月例行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》印發(fā)1個(gè)多月以來，為切實(shí)推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加快推動(dòng)制度建設(shè)和政策解讀。下一步，將在規(guī)范和服務(wù)這兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，加快落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。

12月19日上午，國家發(fā)展改革委舉行12月份新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會(huì)，介紹發(fā)用電、投資項(xiàng)目審批、最新出臺(tái)政策文件等情況，就經(jīng)濟(jì)形勢、明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策、PPP新機(jī)制、工業(yè)企業(yè)利潤增長、退役風(fēng)電光伏設(shè)備高效循環(huán)利用等方面問題，回答了記者提問。

“PPP新機(jī)制”方面，李超表示，“PPP新機(jī)制”《指導(dǎo)意見》印發(fā)1個(gè)多月以來，為切實(shí)推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加快推動(dòng)制度建設(shè)和政策解讀。

一方面，抓緊完善配套文件。為更好推動(dòng)新機(jī)制落實(shí)，發(fā)改委組織力量抓緊研究起草了特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等2份配套文件；同時(shí)，對2015年印發(fā)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》進(jìn)行了修訂，目前正在公開征求意見，對于各方面提出的寶貴意見，我們將認(rèn)真予以研究吸納。

另一方面，積極開展政策解讀。面向發(fā)展改革系統(tǒng)、有關(guān)部門、中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組織開展了4場培訓(xùn)解讀會(huì)，同時(shí)在摸排各方關(guān)切的基礎(chǔ)上，集中回復(fù)了一批關(guān)注度高、代表性強(qiáng)的共性問題，幫助各方準(zhǔn)確把握文件精神，更好服務(wù)民營企業(yè)參與項(xiàng)目。

李超還表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。下一步，將在規(guī)范和服務(wù)這兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，加快落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。

一方面，要推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。需要指出的是，規(guī)范發(fā)展不是限制發(fā)展，而是通過建章立制、依法監(jiān)督、陽光運(yùn)行，促進(jìn)更加公平、高效、健康的發(fā)展。將推動(dòng)有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)指導(dǎo)意見及相關(guān)配套措施要求，確保特許經(jīng)營項(xiàng)目落地不變形走樣。還將研究依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，搭建PPP項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)平臺(tái)或?qū)�欄，加�?qiáng)信息披露工作，請各個(gè)方面幫助我們加強(qiáng)監(jiān)督，確保依法依規(guī)、公開透明實(shí)施PPP新機(jī)制。

另一方面，要加強(qiáng)服務(wù)保障。起草特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本兩個(gè)配套文件，下一步，將加快推動(dòng)出臺(tái)這些文件，為新機(jī)制實(shí)施完善制度保障。還將及時(shí)梳理摸排各方對PPP新機(jī)制實(shí)施的意見建議，持續(xù)做好政策咨詢、解讀、指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)各方準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)“聚焦使用者付費(fèi)”“最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與”等總體要求，更好發(fā)揮新機(jī)制在提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營水平、拓寬民間投資空間、激發(fā)民間投資活力等方面的作用。

退役風(fēng)電光伏設(shè)備高效循環(huán)利用方面，李超表示，當(dāng)前推動(dòng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高效循環(huán)利用，仍面臨不少技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、商業(yè)模式等方面的難題。

為打通風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)，今年8月，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》，明確提出推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制、完善設(shè)備回收體系、強(qiáng)化資源再生利用能力、穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備再制造、規(guī)范固體廢棄物無害化處置等舉措，部署加快構(gòu)建風(fēng)電、光伏設(shè)備回收利用體系。

下一步，將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)落實(shí)《指導(dǎo)意見》明確的各項(xiàng)任務(wù)，在科技創(chuàng)新、資金支持、培育模式等方面精準(zhǔn)發(fā)力，有針對性地解決制約退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高效循環(huán)利用的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。重點(diǎn)做到“三個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。將推動(dòng)將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)，開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高值利用等重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)推廣先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用。

二是強(qiáng)化資金支持。將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用類項(xiàng)目提供融資便利。

三是強(qiáng)化模式培育。將結(jié)合風(fēng)電光伏設(shè)備布局情況，支持重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索區(qū)域協(xié)同回收利用模式。同時(shí)，培育風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用央企“領(lǐng)跑者”，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

附12月份新聞發(fā)布會(huì)全文：

情況介紹

李超：在開始今天的正式發(fā)布前，我先通報(bào)一個(gè)情況：甘肅積石山地震發(fā)生后，國家發(fā)展改革委迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李強(qiáng)總理批示要求，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好能源電力和生活物資供應(yīng)保障工作，積極指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)搶修受損電力設(shè)施，組織應(yīng)急供電，全力保障民生和重點(diǎn)用電需求。組織糧食和物資儲(chǔ)備局第一時(shí)間就近調(diào)撥棉帳篷、棉被、棉大衣等救災(zāi)物資，目前部分物資正陸續(xù)抵達(dá)。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)，密切關(guān)注并跟蹤一線災(zāi)情，切實(shí)做好保障工作。

按照慣例，我通報(bào)3方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況

從發(fā)電量看，1—11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電8.07萬億千瓦時(shí)，同比增長4.8%。11月份發(fā)電7310億千瓦時(shí)，增長8.4%；其中，火電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別增長6.3%、5.4%、26.6%、35.4%。

從用電看，1—11月份，全國全社會(huì)用電量同比增長6.3%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長11.5%、6.1%、11.3%和1.1%。分地區(qū)看，全國14個(gè)�。▍^(qū)、市）用電增速超過6%，6個(gè)�。▍^(qū)）用電增速超過10%。11月份，全社會(huì)用電量增長11.6%。

第二方面，關(guān)于投資項(xiàng)目審批情況

1—11月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目144個(gè)，總投資1.28萬億元，其中審批108個(gè)，核準(zhǔn)36個(gè)，主要集中在能源、高技術(shù)、交通等行業(yè)。其中，11月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目14個(gè)，總投資2002億元，主要集中在能源、交通等行業(yè)。

第三方面，關(guān)于最新出臺(tái)的政策文件情況

第一項(xiàng)政策是《關(guān)于支持和引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量有效提升，國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確家政企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，提出以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)有條件的家政企業(yè)分類逐步向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)家政行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展。為提高家政企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性，《指導(dǎo)意見》還提出了一系列支持政策，同時(shí)鼓勵(lì)各地因地制宜采取措施予以引導(dǎo)支持。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對家政服務(wù)的品質(zhì)需求。

第二項(xiàng)政策是《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》�？爝f業(yè)聯(lián)系著生產(chǎn)與消費(fèi)，對暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮著重要作用。為深入落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》（國辦函〔2020〕115號(hào)），進(jìn)一步加大快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作力度，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家郵政局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、最高人民檢察院等單位印發(fā)《行動(dòng)方案》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，明確了到2025年的目標(biāo)任務(wù)，提出了更細(xì)化具體的工作舉措，部署了7大行動(dòng)，分別是快遞包裝減量化專項(xiàng)指導(dǎo)、電商平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)、快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級(jí)、可循環(huán)快遞包裝推廣、快遞包裝回收利用和處置、快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳，提出了3方面保障措施，分別是加強(qiáng)部門協(xié)同、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)地方責(zé)任。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)單位抓好《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)，推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型取得實(shí)效，促進(jìn)電商和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，近日，國家發(fā)展改革委還組織編寫了2本關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的書籍，這兩本書籍已經(jīng)正式出版。一本是《2023年全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，收錄了我國2022年50多個(gè)重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)，以及近6年的簡明數(shù)據(jù)。另一本是《躬耕“三農(nóng)” 立國之本——紀(jì)念全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作70周年》，匯集了全國3000多調(diào)查人員和3萬多農(nóng)調(diào)戶盡職盡責(zé)、默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的故事。希望幫助大家通過這兩本書全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解我國主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本收益情況，為大家開展相關(guān)工作提供有益參考。

答記者問

總臺(tái)央視記者：臨近年底，各方高度關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，從月度數(shù)據(jù)和高頻數(shù)據(jù)看，近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有什么新動(dòng)向新趨勢？

答：正如您剛才提到的，大家都十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢，以及發(fā)展中面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今年以來，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些新的困難挑戰(zhàn)，各有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大宏觀調(diào)控力度，加快推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)。在各方共同努力下，中國經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，取得了來之不易的發(fā)展成績，值得倍加珍惜。

具體到11月份，綜合目前掌握情況，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢。可以從五個(gè)方面來看。

一是生產(chǎn)保持較快增長。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.6%，比上月加快2個(gè)百分點(diǎn)。其中，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長9.8%和6.2%，增速分別比上月加快3.6個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長9.3%，比上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)等接觸型聚集型服務(wù)業(yè)增速較快。

二是消費(fèi)保持較快增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.1%，比上月加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。汽車消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)增長勢頭較好，是消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)程中的突出亮點(diǎn)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，11月份汽車產(chǎn)銷同比分別增長29.4%和27.4%，環(huán)比分別增長7%和4.1%，從平臺(tái)企業(yè)監(jiān)測的數(shù)據(jù)看，餐飲消費(fèi)保持良好增長態(tài)勢。

三是穩(wěn)投資力度加大。截至11月底，地方政府專項(xiàng)債券已基本發(fā)行完畢；各地通過全國統(tǒng)一的平臺(tái)向民間資本推介項(xiàng)目，吸引民間資本參與項(xiàng)目1490個(gè)，總投資規(guī)模1.9萬億元。同時(shí)，用好1萬億元增發(fā)國債，近期國家發(fā)展改革委根據(jù)增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制確定的項(xiàng)目和國債金額，下達(dá)第一批項(xiàng)目清單，涉及災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面近2900個(gè)項(xiàng)目。

四是外貿(mào)進(jìn)出口保持增長。11月份以人民幣計(jì)價(jià)的外貿(mào)進(jìn)出口同比增長1.2%，比上月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；其中，出口由上月下降3.1%轉(zhuǎn)為增長1.7%，進(jìn)口增長0.6%。

五是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期向好。盡管制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)有所回落，但企業(yè)預(yù)期指數(shù)保持高位，11月份制造業(yè)PMI中生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)連續(xù)2個(gè)月回升，非制造業(yè)PMI中業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)創(chuàng)近5個(gè)月以來新高。

總的看，隨著經(jīng)濟(jì)動(dòng)能持續(xù)恢復(fù)、各項(xiàng)政策接續(xù)推出、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我們有條件、有能力統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：國家發(fā)展改革委將如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神？明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)將從哪些方面發(fā)力？

答：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了反映新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律的“五個(gè)必須”，明確了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。國家發(fā)展改革委將結(jié)合職能，不折不扣貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的重大部署，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深刻理解把握、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，圍繞明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評估，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化，加強(qiáng)形勢分析和政策研究，加大宏觀調(diào)控力度。同時(shí)，做好政策預(yù)研儲(chǔ)備，為應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)備足政策工具。

二是突出問題導(dǎo)向，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持新動(dòng)能成長壯大，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；進(jìn)一步提高投資效率和有效性，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扭住高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三是強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌，確保黨中央各項(xiàng)部署落地見效。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等各領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性。持續(xù)深化改革開放，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，深化國資國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；進(jìn)一步吸引和利用外資，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域、雙碳等重大戰(zhàn)略，落實(shí)年度重點(diǎn)工作任務(wù)。強(qiáng)化清單化閉環(huán)式抓落實(shí)，明確問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單等，明確年度目標(biāo)和實(shí)施進(jìn)度要求，及時(shí)開展“回頭看”，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

證券時(shí)報(bào)記者：修訂后的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》正在公開征求意見，那么關(guān)于PPP新機(jī)制國家發(fā)展改革委還開展了哪些工作？預(yù)計(jì)還將出臺(tái)哪些配套政策？

答：《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，也就是我們講的“PPP新機(jī)制”《指導(dǎo)意見》印發(fā)1個(gè)多月以來，為切實(shí)推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加快推動(dòng)制度建設(shè)和政策解讀。一方面，抓緊完善配套文件。為更好推動(dòng)新機(jī)制落實(shí)，我們組織力量抓緊研究起草了特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等2份配套文件；同時(shí)，對2015年印發(fā)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》進(jìn)行了修訂，目前正在公開征求意見，對于各方面提出的寶貴意見，我們將認(rèn)真予以研究吸納。另一方面，積極開展政策解讀。我們面向發(fā)展改革系統(tǒng)、有關(guān)部門、中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組織開展了4場培訓(xùn)解讀會(huì)，同時(shí)在摸排各方關(guān)切的基礎(chǔ)上，集中回復(fù)了一批關(guān)注度高、代表性強(qiáng)的共性問題，幫助各方準(zhǔn)確把握文件精神，更好服務(wù)民營企業(yè)參與項(xiàng)目。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。下一步，我們將在規(guī)范和服務(wù)這兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，加快落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。一方面，要推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。需要指出的是，規(guī)范發(fā)展不是限制發(fā)展，而是通過建章立制、依法監(jiān)督、陽光運(yùn)行，促進(jìn)更加公平、高效、健康的發(fā)展。我們將推動(dòng)有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)指導(dǎo)意見及相關(guān)配套措施要求，確保特許經(jīng)營項(xiàng)目落地不變形走樣。我們還將研究依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，搭建PPP項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)平臺(tái)或?qū)�欄，加�?qiáng)信息披露工作，請各個(gè)方面幫助我們加強(qiáng)監(jiān)督，確保依法依規(guī)、公開透明實(shí)施PPP新機(jī)制。另一方面，要加強(qiáng)服務(wù)保障。我剛才提到了起草特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本兩個(gè)配套文件，下一步，我們將加快推動(dòng)出臺(tái)這些文件，為新機(jī)制實(shí)施完善制度保障。我們還將及時(shí)梳理摸排各方對PPP新機(jī)制實(shí)施的意見建議，持續(xù)做好政策咨詢、解讀、指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)各方準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)“聚焦使用者付費(fèi)”“最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與”等總體要求，更好發(fā)揮新機(jī)制在提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營水平、拓寬民間投資空間、激發(fā)民間投資活力等方面的作用。

南方都市報(bào)記者：數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)3個(gè)月保持正增長，超7成行業(yè)利潤改善，請問哪些因素起了拉動(dòng)作用？如何看下一步發(fā)展趨勢？

答：

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，穩(wěn)住工業(yè)增長、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)利潤改善是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的重要基礎(chǔ)。今年以來，在各方共同努力下，企業(yè)效益逐步恢復(fù)。從10月份數(shù)據(jù)看，工業(yè)企業(yè)利潤已連續(xù)3個(gè)月保持同比正增長，超過七成行業(yè)利潤有所改善。這主要得益于兩方面因素。從需求端看，主要是內(nèi)需恢復(fù)拉動(dòng)了企業(yè)收入增長。隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需恢復(fù)、訂單增加帶動(dòng)了工業(yè)企業(yè)銷售增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率連續(xù)4個(gè)月保持在97%以上，帶動(dòng)企業(yè)營業(yè)收入連續(xù)4個(gè)月回升。以裝備制造業(yè)為例，隨著制造業(yè)高端化、智能化、綠色化深入推進(jìn)，相關(guān)領(lǐng)域市場需求不斷擴(kuò)張，推動(dòng)裝備制造業(yè)加快增長，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)效益持續(xù)恢復(fù)，1—10月份，裝備制造業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)平均水平8.9個(gè)百分點(diǎn)。從供給端看，主要原因是企業(yè)單位成本不斷降低。各項(xiàng)助企惠企政策落地落細(xì)，有效降低了部分要素成本和稅費(fèi)成本；再加上企業(yè)生產(chǎn)不斷恢復(fù)，規(guī)模效應(yīng)有所增強(qiáng)，降低了工業(yè)企業(yè)單位成本，推動(dòng)企業(yè)利潤率提高。10月份規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為84.58元，連續(xù)4個(gè)月同比下降；營業(yè)收入利潤率為6.19%，連續(xù)3個(gè)月同比提高。企業(yè)利潤增長，意味著更有條件增加勞動(dòng)者收入、實(shí)施擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而為擴(kuò)大國內(nèi)需求、改善民生福祉、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力提供支撐，能夠形成一個(gè)良好的循環(huán)。下一步，我們將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大宏觀調(diào)控力度，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)改善夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)形勢監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，做好預(yù)研預(yù)判和政策儲(chǔ)備，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：今年，全國秋糧再獲豐收。能否介紹下今年秋糧收購及目前玉米、小麥等糧食市場相關(guān)情況？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。今年以來，面對自然災(zāi)害等不利因素影響，有關(guān)方面強(qiáng)化對糧食生產(chǎn)、流通、收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)支持，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)。具體來看：

一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。糧食安全黨政同責(zé)、糧食生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼等政策持續(xù)落實(shí)，推動(dòng)糧食播種面積同比增長0.5%；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等“藏糧于地、藏糧于技”舉措持續(xù)顯效，推動(dòng)糧食畝均產(chǎn)量同比增長0.8%，為推動(dòng)糧食增產(chǎn)豐收、保障口糧絕對安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是秋糧收購有序推進(jìn)。有關(guān)方面精心組織市場化收購，認(rèn)真抓好政策性收購，及時(shí)批復(fù)黑龍江等地啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，努力保障農(nóng)民“種糧賣得出”。目前全國秋糧旺季收購進(jìn)入集中上量階段，截至12月15日，主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)累計(jì)收購秋糧超過9000萬噸，同比增加近500萬噸，糧食收購平穩(wěn)有序。

三是市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。糧食增產(chǎn)豐收夯實(shí)了保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)，國內(nèi)糧價(jià)保持基本平穩(wěn)，波動(dòng)幅度明顯低于國際市場。同時(shí)，根據(jù)市場形勢和調(diào)控需要，有關(guān)方面合理安排政策性糧食銷售，有效滿足了企業(yè)用糧需求。此外，為更好滿足群眾對肉類等食品的需求，前11個(gè)月我國累計(jì)進(jìn)口糧食1.4億噸，有效補(bǔ)充了國內(nèi)糧食市場特別是飼料用糧供應(yīng)。

總的看，近年來我國糧食安全保障水平顯著提升，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在6.5億噸以上，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；保障14億多人口大國的糧食安全，也是我國對維護(hù)世界糧食安全做出的巨大貢獻(xiàn)。未來一個(gè)時(shí)期，盡管糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我們完全有基礎(chǔ)、有能力、有信心、有底氣實(shí)現(xiàn)確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標(biāo)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)定實(shí)施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷各環(huán)節(jié)綜合施策，在更高層次上保障國家糧食安全，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

深圳衛(wèi)視記者：剛才，發(fā)言人提到國家發(fā)展改革委印發(fā)了家政行業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，請問開展這項(xiàng)工作有哪些考慮？后續(xù)將采取哪些具體舉措？

答：家政服務(wù)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，事關(guān)千家萬戶福祉，越來越受到社會(huì)廣泛關(guān)注。近年來，家政服務(wù)業(yè)步入前所未有的發(fā)展“快車道”，提質(zhì)擴(kuò)容不斷取得新成效，但必須要看到，家政服務(wù)供給與人民群眾需求之間還有較大差距，如何找到一個(gè)“好保姆”成為不少家庭的關(guān)注焦點(diǎn)，家政服務(wù)質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。

推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)從中介制向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，是家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的一項(xiàng)重要改革舉措，是規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展、提高家政服務(wù)供給質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。實(shí)行員工制，主要有4方面優(yōu)勢。一是權(quán)益更加完善。員工制家政企業(yè)通過與員工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，暢通員工職業(yè)化發(fā)展通道，能夠使家政服務(wù)人員合法權(quán)益得到更好保障，執(zhí)業(yè)更加體面，員工的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感也會(huì)進(jìn)一步提升。二是就業(yè)更加穩(wěn)定。實(shí)行員工制，將家政服務(wù)人員從“靈活就業(yè)”變?yōu)?ldquo;穩(wěn)定就業(yè)”，能夠降低家政服務(wù)人員流動(dòng)性，增強(qiáng)行業(yè)“粘性”，吸引包括年輕人在內(nèi)的多層次人員加入到家政服務(wù)業(yè)，有利于家政服務(wù)行業(yè)和家政企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。三是服務(wù)更加規(guī)范。員工制家政企業(yè)相比傳統(tǒng)中介制管理更加科學(xué)規(guī)范，在制定企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌塑造、服務(wù)管理、人員培訓(xùn)等方面具有明顯優(yōu)勢，是提升家政服務(wù)品質(zhì)、打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌的重要手段。四是發(fā)展更可持續(xù)。員工制家政企業(yè)在創(chuàng)新服務(wù)模式上更有動(dòng)力，有利于推動(dòng)家政企業(yè)線上與城市生活網(wǎng)、平臺(tái)型企業(yè)相融合，線下與社區(qū)養(yǎng)老、托育、物業(yè)、智能制造等相融合，擴(kuò)大服務(wù)供給，更好滿足多層次多樣化需求。

為推動(dòng)家政企業(yè)積極向員工制轉(zhuǎn)型，我們在《指導(dǎo)意見》中提出了3方面14項(xiàng)舉措。具體來看：一是聚焦“降成本”，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。在財(cái)政、稅收、社會(huì)保障、住房、保險(xiǎn)和金融信貸等方面提出了一系列務(wù)實(shí)舉措，同時(shí)鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化支持引導(dǎo)。二是聚焦“規(guī)范化”，推動(dòng)家政職業(yè)化發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)家政企業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)員工制家政服務(wù)人員全員持證上門。鼓勵(lì)員工制家政企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立職業(yè)化發(fā)展體系。健全權(quán)益保障和激勵(lì)機(jī)制，保障員工制家政企業(yè)員工依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益。三是聚焦“高質(zhì)量”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。鼓勵(lì)地方加快推進(jìn)“三個(gè)一批”，即：培育一批行業(yè)影響力大、示范作用明顯的家政龍頭企業(yè)，打造一批家政服務(wù)區(qū)域品牌和巾幗家政等知名品牌，布局一批與社區(qū)養(yǎng)老托育、老年助餐、生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)有機(jī)融合的社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為群眾提供更多高水平、專業(yè)化、有保障的家政服務(wù)。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門和地方持續(xù)推動(dòng)《指導(dǎo)意見》落實(shí)，發(fā)揮好政府支持和引導(dǎo)作用，積極推動(dòng)家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，助力家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容和高質(zhì)量發(fā)展。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾�，�?dāng)前我國北方地區(qū)正經(jīng)歷寒潮低溫天氣，請問當(dāng)前能源供應(yīng)形勢如何？能否保障群眾溫暖過冬的用能需要？

答：近期，我國遭遇今年入冬以來的最強(qiáng)寒潮，多地出現(xiàn)大范圍的強(qiáng)雨雪天氣，對能源電力供應(yīng)和保暖保供帶來較大影響。習(xí)近平總書記對低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作作出重要指示，國家發(fā)展改革委第一時(shí)間召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，同時(shí)以“四不兩直”方式赴有關(guān)中央企業(yè)調(diào)度督導(dǎo)電力油氣保障供應(yīng)和保暖保供工作，緊急組織各有關(guān)方面切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害防范應(yīng)對，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患巡檢排查和突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)對處置，全力提高煤電油氣供應(yīng)能力，加強(qiáng)民生用能保障力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，最大限度減少災(zāi)害影響，確保人民群眾安全溫暖過冬。

目前，全國用電用氣需求處于歷史高位。12月17日，全國最高用電負(fù)荷12.42億千瓦、用氣量14.23億立方米，分別比去年供暖季峰值高出8300萬千瓦、1.08億立方米，創(chuàng)下供暖季歷史新高。為做好強(qiáng)寒潮天氣應(yīng)對，國家發(fā)展改革委會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位和有關(guān)地方，在寒潮來臨前提前研判并進(jìn)行準(zhǔn)備，在寒潮期間加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，全力增加電力、天然氣頂峰保供能力，快速協(xié)調(diào)解決局部區(qū)域不平衡問題，本輪寒潮全國能源供應(yīng)能夠得到有效保障。

從今年供暖季能源保供總體形勢看，在各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，入冬以來全國能源保供總體形勢良好，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序，群眾用能需要得到較好保障。具體來看：一是能源生產(chǎn)供應(yīng)有保障。進(jìn)入供暖季以來，全國煤炭產(chǎn)量保持高位；日均發(fā)電量255.6億千瓦時(shí)、同比增長8.7%；天然氣供應(yīng)充足，日均供應(yīng)量12.5億立方米、同比增長5.8%。二是資源儲(chǔ)備有保障。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2億噸以上、可用26天。全國煤電非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻容量處于歷史同期較低水平。天然氣儲(chǔ)備能力較去年大幅提升，地下儲(chǔ)氣庫、LNG儲(chǔ)罐可動(dòng)用氣量均處于較高水平，成品油庫存保持高位。三是民生用能有保障。提前落實(shí)民生保供資源，簽足簽實(shí)發(fā)電供熱用煤、天然氣中長期合同。督促各地切實(shí)擔(dān)起民生用能保障主體責(zé)任，壓實(shí)供能供熱企業(yè)直接保供責(zé)任。

下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)做好今冬明春供暖季能源保供各項(xiàng)工作，全力保障人民群眾安全溫暖過冬。

央視財(cái)經(jīng)記者：我們近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著技術(shù)創(chuàng)新，早期風(fēng)電光伏設(shè)備將逐步進(jìn)入退役期，但目前退役設(shè)備的循環(huán)利用面臨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性、商業(yè)模式等諸多難題。下一步國家發(fā)展改革委將如何進(jìn)一步推動(dòng)退役風(fēng)電光伏設(shè)備高效循環(huán)利用？

答：近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，對推動(dòng)綠色發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。我國高度重視退役新能源設(shè)備循環(huán)利用，部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)積極探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場景，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些成效。實(shí)踐證明，高效循環(huán)利用退役風(fēng)電、光伏設(shè)備，既能減少土地占用和環(huán)境污染，也能變廢為寶，回收利用這些設(shè)備中的金屬、玻璃等再生資源，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措。

正如您所講的，當(dāng)前推動(dòng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高效循環(huán)利用，仍面臨不少技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、商業(yè)模式等方面的難題。為打通風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)，今年8月，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》，明確提出推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制、完善設(shè)備回收體系、強(qiáng)化資源再生利用能力、穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備再制造、規(guī)范固體廢棄物無害化處置等舉措，部署加快構(gòu)建風(fēng)電、光伏設(shè)備回收利用體系。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)落實(shí)《指導(dǎo)意見》明確的各項(xiàng)任務(wù)，在科技創(chuàng)新、資金支持、培育模式等方面精準(zhǔn)發(fā)力，有針對性地解決制約退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高效循環(huán)利用的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。重點(diǎn)做到“三個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。我們將推動(dòng)將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)，開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高值利用等重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)推廣先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用。

二是強(qiáng)化資金支持。我們將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用類項(xiàng)目提供融資便利。

三是強(qiáng)化模式培育。我們將結(jié)合風(fēng)電光伏設(shè)備布局情況，支持重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索區(qū)域協(xié)同回收利用模式。同時(shí)，培育風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用央企“領(lǐng)跑者”，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

澎湃新聞?dòng)浾撸航�期食品價(jià)格漲幅明顯偏低，原因是什么，后期走勢如何？CPI明年前景如何？

答：今年1—11月，食品價(jià)格與去年基本持平，漲幅為近十年較低水平。究其原因，主要是受輸入性、周期性、季節(jié)性等因素疊加影響，豬肉、蔬菜等價(jià)格去年基數(shù)較高、今年高位回落。具體來看：從豬肉看，去年下半年，生豬價(jià)格處于周期高位、產(chǎn)能明顯增加，今年處于周期下行階段，生豬、豬肉市場供應(yīng)充足、價(jià)格低位運(yùn)行，11月價(jià)格同比下降31.8%。從近日情況看，隨著“兩節(jié)”臨近，市場需求季節(jié)性增加，生豬、豬肉價(jià)格略有回升，后期可能繼續(xù)有所回升。從鮮菜看，去年冬季，受運(yùn)輸物流一度不暢影響，鮮菜價(jià)格上漲較多，導(dǎo)致基數(shù)較高；今年同期國內(nèi)物流配送暢通，鮮菜供給充足，10—11月平均價(jià)格同比下降1.6%。從糧食看，受地緣政治沖突等影響，去年國際糧食價(jià)格大幅上漲，直接導(dǎo)致國內(nèi)小麥、玉米、大豆等谷物價(jià)格不同程度上升；今年輸入性影響明顯減弱，糧食、食用油價(jià)格總體平穩(wěn)，對食品價(jià)格的影響遠(yuǎn)小于去年。從后期看，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充裕，產(chǎn)銷銜接暢通，市場秩序良好，食品價(jià)格具備平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)。

關(guān)于您關(guān)心的CPI明年前景問題。今年CPI總體低位運(yùn)行，隨著輸入性、周期性、季節(jié)性等因素有所改變，基數(shù)效應(yīng)逐步減弱，商品服務(wù)需求持續(xù)恢復(fù)，預(yù)計(jì)明年CPI將溫和回升。

學(xué)習(xí)強(qiáng)國記者：元旦和春節(jié)“兩節(jié)”即將到來，國家發(fā)展改革委在重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)方面有哪些舉措？

答：元旦和春節(jié)是重要節(jié)假日，也是民生消費(fèi)旺季。國家發(fā)展改革委高度重視“兩節(jié)”期間重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，近期主要開展了三方面工作。一是加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，會(huì)同有關(guān)部門開展了供需形勢和價(jià)格走勢分析，強(qiáng)化前瞻性研判和預(yù)警。二是指導(dǎo)各地深入評估節(jié)假日人員流動(dòng)及消費(fèi)變化趨勢，提前組織貨源，充實(shí)小包裝成品糧油、豬肉、北方冬春蔬菜等儲(chǔ)備，扎實(shí)開展產(chǎn)銷對接、暢通物流等方面工作。三是前期已要求各地完善保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)急預(yù)案，針對雨雪冰凍等異常天氣提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。近期低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，迅速指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)采取針對性措施保障市場量足價(jià)穩(wěn)。

從當(dāng)前形勢看，2024年“兩節(jié)”期間，糧油肉蛋菜市場供給充裕，保供穩(wěn)價(jià)工作具有良好條件。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)密切監(jiān)測重要民生商品市場價(jià)格，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地工作指導(dǎo)，支持商場超市、農(nóng)貿(mào)市場等備足貨源，組織好平價(jià)銷售，必要時(shí)開展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，加強(qiáng)市場巡查檢查，確保“兩節(jié)”期間重要民生商品市場供應(yīng)充足、價(jià)格基本平穩(wěn)，為廣大群眾歡度節(jié)日營造良好的環(huán)境。

中國發(fā)展改革報(bào)社記者：剛才發(fā)言人提到，今年是全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作開展70周年，請問農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的主要內(nèi)容是什么？在服務(wù)“三農(nóng)”工作方面主要發(fā)揮了哪些作用？

答：開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是世界主要國家的普遍做法。我國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作始于1953年，經(jīng)過70年的發(fā)展壯大，已經(jīng)形成了調(diào)查制度健全、調(diào)查范圍廣泛、覆蓋品種齊全、指標(biāo)參數(shù)科學(xué)的調(diào)查體系。具體來看，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國31個(gè)省區(qū)市、1500多個(gè)調(diào)查縣、3萬多農(nóng)調(diào)戶，調(diào)查品種包括糧、棉、油、果、蔬、豬等50個(gè)種類農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)本調(diào)查通過及時(shí)準(zhǔn)確反映重要農(nóng)產(chǎn)品的成本收益情況，為研究制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策提供重要支撐，對保護(hù)種糧農(nóng)民積極性、保證國家糧食安全具有重要作用。一是為農(nóng)業(yè)價(jià)格政策提供基本依據(jù)。當(dāng)前我國對稻谷和小麥實(shí)行最低收購價(jià)政策，對棉花實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的成本收益情況都是制定具體價(jià)格水平的基本依據(jù)。二是為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提供重要參考。近年來為緩解化肥等農(nóng)資價(jià)格大幅上漲的影響，國家向農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，2021年—2023年分別發(fā)放200億、400億、100億元，計(jì)算的主要依據(jù)就是農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)。三是為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策提供重要支撐。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的化肥、地膜、種子等成本，而這些成本計(jì)算就是以農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)作為主要依據(jù)。目前，我們正在積極推進(jìn)“農(nóng)本調(diào)查+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”合作，已在28個(gè)省區(qū)市簽訂合作協(xié)議，全面推動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“精準(zhǔn)滴灌”，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)種糧農(nóng)民積極性的作用。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步完善調(diào)查制度體系，規(guī)范調(diào)查程序行為，提升調(diào)查能力，強(qiáng)化調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)本調(diào)查工作水平，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。