賴明勇委員、楊洪明委員：

　　你們提出的《關(guān)于規(guī)范地下排水管網(wǎng)改造項目實施的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)污水收集處理工作。“十四五”規(guī)劃《綱要》中明確提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。你們提出的意見建議調(diào)研深入，對推動工作具有很好的借鑒意義。近年來，我部與相關(guān)部門將城市排水管網(wǎng)建設(shè)作為重點工作推進(jìn)。

　　一、關(guān)于強(qiáng)化頂層設(shè)計，因地制宜推進(jìn)地下管網(wǎng)修復(fù)治理工作

　　2021年以來，我部與國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，與國家發(fā)展改革委報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣�更新改造實施方案�?022—2025年）》，自然資源部印發(fā)《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》、《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，明確排水管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2022年底，全國城市污水處理能力達(dá)2.16億立方米/日，污水管網(wǎng)長度達(dá)50.6萬公里。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)市場引導(dǎo)，提高市場活力

　　國家鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營。我部與有關(guān)部門印發(fā)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)�、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)，參與投資、建設(shè)和運營污水處理設(shè)施。財政部、國家發(fā)展改革委與我部印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》、《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》等，明確污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利原則制定，指導(dǎo)各地建立污水處理費動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2022年，我部會同生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，提出要加大對城市污水管網(wǎng)排查檢測等支持力度，結(jié)合地方實際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入。

　　三、關(guān)于考慮地區(qū)差異，加大南方地區(qū)地下管網(wǎng)治理投入

　　2019年，我部與生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》，指導(dǎo)各地推進(jìn)生活污水管網(wǎng)設(shè)施改造和建設(shè)，提升污水處理廠進(jìn)水濃度，提高城市生活污水集中收集效能。三年行動期間，中央財政“城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金”給予中西部22個�。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)資金支持103.4億元，其中，給予南方地區(qū)11個�。▍^(qū)、市）資金支持62億元。2021年，生態(tài)環(huán)境部會同財政部印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）》，引導(dǎo)性支持實施包括污水管網(wǎng)在內(nèi)的流域污水收集處理設(shè)施建設(shè)。2021—2022年，中央財政累計下達(dá)水污染防治資金454億元，支持全國各地開展水污染治理等工作。2022年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》，將污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)改造等水生態(tài)環(huán)境保護(hù)類項目納入儲備庫支持范圍。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)運營維護(hù)，提高專業(yè)管理水平

　　我部積極指導(dǎo)各地推廣城市污水“廠-網(wǎng)”一體化、專業(yè)化運維管理，落實建設(shè)管養(yǎng)實施主體，建立常態(tài)化建設(shè)管養(yǎng)機(jī)制。與相關(guān)部門制定《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，印發(fā)一批可復(fù)制可推廣的案例，鼓勵依托國有企業(yè)建立排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)，對管網(wǎng)等污水收集處理設(shè)施統(tǒng)一運營維護(hù)。鼓勵有條件的地區(qū)在明晰責(zé)權(quán)和費用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作延伸到居民社區(qū)內(nèi)部。

　　五、關(guān)于加快地下管網(wǎng)立法，明確相關(guān)各方權(quán)責(zé)義務(wù)

　　2013年9月，國務(wù)院第24次常務(wù)會議審議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號），于2014年1月1日起施行，《條例》分別從排水、污水處理、設(shè)施維護(hù)與保護(hù)三個方面，對保障設(shè)施安全運行的各方責(zé)任主體、措施和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容作了規(guī)定。

　　六、下一步工作

　　我部將繼續(xù)會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃政策落實落地，督促各地加快推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)短板，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)運行維護(hù)，建立長效機(jī)制，切實提高城市污水收集處理效能。

　　感謝你們對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　　　　　　　　
2023年8月1日 　　　　　　　　　　

抄送：全國政協(xié)提案委員會，國務(wù)院辦公廳，國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部。