新安江是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的跨界河流，千島湖是我國極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源，加強(qiáng)千島湖水資源保護(hù)意義重大。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)此作出重要指示，浙江、安徽兩省著眼大局，聯(lián)合推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染治理，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，形成了全流域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)的“新安江模式”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，跨省界斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。新安江年均向千島湖輸送近108億立方米清水，千島湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)同步改善，為皖南、浙北、浙中地區(qū)生產(chǎn)生活用水提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，筑起了長(zhǎng)三角地區(qū)重要生態(tài)屏障。與此同時(shí)，也存在部分水體水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、區(qū)域面源污染控制水平有待提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善、上下游發(fā)展不平衡等問題。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，更好探索高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展同步推進(jìn)路徑，共同保護(hù)新安江—千島湖流域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角，根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》，現(xiàn)就新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱合作區(qū))建設(shè)制定如下方案，合作區(qū)范圍包括安徽省黃山市、宣城市和浙江省杭州市。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵，以生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)為主線，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為路徑，從源頭控制污染，走互利共贏之路，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，一體推進(jìn)全域生態(tài)環(huán)境修復(fù)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，探索跨界流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路徑新模式，為長(zhǎng)三角地區(qū)率先建設(shè)美麗中國先行區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，夯實(shí)綠色本底、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、壯大綠色產(chǎn)業(yè)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，同步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　——堅(jiān)持五水統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化，實(shí)施分區(qū)分類差異化管理，落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力提高新安江—千島湖流域生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。

　　——堅(jiān)持共保聯(lián)治、上下聯(lián)動(dòng)。打破行政壁壘，強(qiáng)化政策協(xié)同，建立健全區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建一體化保護(hù)新格局，更好發(fā)揮上下游政府部門、廣大社會(huì)群體生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試。積極探索跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理和合作發(fā)展新機(jī)制，開展資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多元化合作，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，合力構(gòu)建市場(chǎng)化、多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

　　到2027年，合作區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好，跨省界斷面水質(zhì)持續(xù)改善，國家地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣級(jí)以上集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)生活污水處理率達(dá)到96%以上，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，森林覆蓋率穩(wěn)居全國前列。生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同性、系統(tǒng)性、整體性顯著提升。綠色發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)合作更加多元，區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)與一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。

　　到2035年，合作區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展充分協(xié)調(diào)，打造成為山水相濟(jì)、人文共美的美麗河湖建設(shè)新樣板。

　　二、協(xié)同推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和全域生態(tài)保護(hù)

　　(一)打造流域清水廊道。嚴(yán)格沿河臨湖岸線管理，推進(jìn)河湖水系連通與河流清水廊道建設(shè)，構(gòu)建河湖水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　1.實(shí)施新安江流域水生態(tài)修復(fù)與水土流失治理工程，建設(shè)河口生態(tài)和河湖岸線緩沖帶，在確保防洪安全前提下，對(duì)千島湖、休寧橫江國家濕地公園、屯溪三江濕地等開展保護(hù)修復(fù)。大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

　　2.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的河岸兩側(cè)堤岸實(shí)施固坡綠化工程，以休寧橫江國家濕地公園等作為沿江岸線整治重點(diǎn)，加快清理新安江干流及主要支流、千島湖河湖灘地和消落帶的無序種植。

　　3.實(shí)施水生生物及其重要棲息地保護(hù)工程，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，設(shè)立河灘濕地生物多樣性核心區(qū)及緩沖區(qū)，優(yōu)化生物種群配置，實(shí)現(xiàn)水體的生態(tài)平衡和自我凈化。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。

　　4.依法劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)水事、農(nóng)業(yè)活動(dòng)管理，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度，加強(qiáng)跨省聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。

　　(二)共保用水安全。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，不斷提升水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、水旱災(zāi)害防御能力、飲用水安全保障水平。

　　5.實(shí)施新安江—千島湖流域水文監(jiān)測(cè)預(yù)警等動(dòng)態(tài)管理，保障生態(tài)流量，提高流域水資源承載能力。統(tǒng)籌上下游、左右岸和干支流用水需求，優(yōu)化調(diào)整新安江水庫功能定位，合理調(diào)控千島湖水位。

　　6.新建淳安秋口水庫等上游骨干水源工程，提高千島湖供水能力。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)和治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、設(shè)置應(yīng)急及隔離防護(hù)設(shè)施，切實(shí)保障飲用水安全。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河段防洪工程建設(shè)，加固重點(diǎn)河堤，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，全面提升新安江干流及豐樂河等主要支流防洪能力。

　　7.強(qiáng)化流域水資源剛性約束，以水定需、以水定產(chǎn)，量水而行，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，控制流域取用水總量。充分發(fā)揮流域相關(guān)管理機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度、涉水事務(wù)監(jiān)管和省際水事協(xié)調(diào)。

　　(三)合力保護(hù)重要生態(tài)空間。落實(shí)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

　　8.以千島湖水質(zhì)保護(hù)為關(guān)鍵，新安江、富春江為生態(tài)廊道，黃山、白際山、天目山等為生態(tài)屏障，打造全域保護(hù)的生態(tài)安全格局。

　　9.實(shí)施生態(tài)空間協(xié)同保護(hù)工程，暢通河湖水網(wǎng)廊道，完善生態(tài)防護(hù)林體系，強(qiáng)化山地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

　　10.共建合作區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)珍稀瀕危和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物協(xié)同保護(hù)。強(qiáng)化松材線蟲病區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)森林防火和古樹名木保護(hù)。

　　三、協(xié)同做好源頭控制和溯源治理

　　(四)實(shí)施入河排污口專項(xiàng)整治。加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，協(xié)同各地區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息互通和數(shù)據(jù)共享，建立健全入河排污口設(shè)置審批、排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。

　　11.按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求開展排污口排查，摸清分布情況、排放方式、排污主體、排污類型等信息，建立流域排污口臺(tái)賬清單。

　　12.按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，開展排污口整治。嚴(yán)格規(guī)范入河(湖)排污口設(shè)置，劃定禁止設(shè)置和限制設(shè)置區(qū)域，從嚴(yán)管控入河(湖)污染物排放。

　　13.建立新安江流域上下游相互銜接的排污口信息平臺(tái)，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)評(píng)審批等信息管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享。完善排污許可證管理辦法。

　　(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用。

　　14.開展河湖岸線周邊平緩型農(nóng)田面源污染治理，實(shí)施岸線及地勢(shì)平緩區(qū)域的農(nóng)田面源污水導(dǎo)流工程，聯(lián)合制定生態(tài)凈化工程建設(shè)規(guī)范，修建農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠、農(nóng)田排水收集設(shè)施、多塘系統(tǒng)和人工濕地。開展坡度25°以下茶園面源污染治理。

　　15.推行有機(jī)肥替代、水肥一體化等技術(shù)，完善農(nóng)藥區(qū)域統(tǒng)一配送管理辦法，全面推進(jìn)生物農(nóng)藥、農(nóng)藝調(diào)控等病蟲害綠色防控技術(shù)。推廣實(shí)施農(nóng)藥實(shí)名制、化肥定額制。

　　16.加快推進(jìn)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、處理、利用體系建設(shè)，提高養(yǎng)殖污染治理和資源化利用水平。加強(qiáng)地膜源頭監(jiān)管和分類利用處置，推動(dòng)將廢舊地膜納入農(nóng)村生活垃圾處理和循環(huán)利用體系�？茖W(xué)劃定千島湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、確定養(yǎng)殖容量，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

　　(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染治理。統(tǒng)籌完善污水垃圾處理設(shè)施布局，以垃圾減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，完善治理標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)生活污染治理能力。

　　17.實(shí)施城市污水處理設(shè)施建設(shè)工程和尾水外排達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工程，推行“污水零直排”，推進(jìn)老舊污水設(shè)施有機(jī)更新，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，削減入河湖污染物負(fù)荷。

　　18.推廣“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升，加快建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)因地制宜開展微改造提升、微循環(huán)發(fā)展等具有地方特色的探索實(shí)踐。

　　19.完善新安江沿岸生活垃圾收運(yùn)處置體系和城市生活垃圾分類考核制度，積極推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾等資源化利用。

　　(七)加強(qiáng)工業(yè)污染協(xié)同整治。提高清潔生產(chǎn)水平，集中治理工業(yè)污染，合理布局工業(yè)污水處理設(shè)施，強(qiáng)化跨區(qū)域治污協(xié)同。

　　20.全面推行清潔生產(chǎn)，開展造紙、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制革、化工等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品研發(fā)及推廣。禁止在集雨區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)新建化工、農(nóng)藥及重金屬排放等重污染產(chǎn)業(yè)。

　　21.開展工業(yè)園區(qū)水污染整治和地下水污染滲漏排查，完善園區(qū)及企業(yè)的環(huán)保管理制度，強(qiáng)化“散亂污”行業(yè)污染整治。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)同步完成污水集中處理基礎(chǔ)設(shè)施、污水收集管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

　　(八)提升環(huán)境協(xié)同治理能力。共建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，精準(zhǔn)識(shí)別突出環(huán)境問題，提升流域環(huán)境監(jiān)控預(yù)警能力。

　　22.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保技術(shù)規(guī)范對(duì)接，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法協(xié)同、政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法。

　　23.建立和落實(shí)新安江流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急物資信息共享、跨省調(diào)動(dòng)，聯(lián)合開展環(huán)境應(yīng)急演練，有效提升應(yīng)急處置能力。

　　24.健全一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物一體化監(jiān)管體系和跨區(qū)域非法傾倒監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合打擊固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。

　　四、協(xié)同促進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　(九)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，共建合作區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，共推綠色發(fā)展、共謀轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　25.發(fā)揮下游地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信等新興技術(shù)與上游地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。

　　26.推動(dòng)汽車電子、綠色包裝、飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　27.支持有條件的省際毗鄰區(qū)域借鑒推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索在黃山市、宣城市建設(shè)若干省際毗鄰區(qū)域新型功能區(qū)，建立成本共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制。

　　(十)共建長(zhǎng)三角生態(tài)產(chǎn)品基地。合力打造流域生態(tài)品牌，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，暢通運(yùn)輸銷售渠道，加強(qiáng)宣傳推廣，促進(jìn)綠色消費(fèi)。

　　28.打造區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)宣傳推廣，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)茶品共創(chuàng)茗茶品牌系列，提升健康水品牌知名度。定期聯(lián)合開展生態(tài)產(chǎn)品推介活動(dòng)。

　　29.打造“3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”，支持黃山市、宣城市特色農(nóng)產(chǎn)品積極開拓杭州市等地市場(chǎng)，打造面向長(zhǎng)三角地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。完善農(nóng)產(chǎn)品全過程控制、全鏈條追溯的信息化監(jiān)管體系。

　　(十一)加強(qiáng)文旅合作開發(fā)。依托新安江—千島湖流域優(yōu)美自然風(fēng)光和豐富文化資源，在加強(qiáng)文化旅游資源保護(hù)基礎(chǔ)上，完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)推廣高品質(zhì)文旅產(chǎn)品。

　　30.高水平建設(shè)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道，支持建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑旅游度假目的地。聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域精品旅游線路，推動(dòng)新安江—千島湖—富春江水上黃金旅游線建設(shè)。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵(lì)共享旅游大數(shù)據(jù)、假日旅游流量信息等，共同推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。

　　31.深入挖掘杭黃沿線詩畫文化，創(chuàng)作一批杭黃詩畫系列出版物，共建新安江—富春江詩路文化帶。實(shí)施文化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)計(jì)劃，發(fā)揮杭州市優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和黃山市、宣城市文化資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合推出一批標(biāo)志性文創(chuàng)產(chǎn)品。依托浙皖兩省科研機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)合組建專家智庫，開展徽文化、良渚文化、新安文化、宋韻文化等研究。構(gòu)建具有新安江—千島湖流域特色的生態(tài)文化傳播體系。

　　(十二)推進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。逐步縮小上下游地區(qū)基本公共服務(wù)差距，不斷提升基本公共服務(wù)一體化發(fā)展的緊密度、協(xié)同度、融合度，努力共建共享高品質(zhì)基本公共服務(wù)。

　　32.鼓勵(lì)采取集團(tuán)辦學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶、開設(shè)分校等方式，加大上下游地區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域合作力度。推動(dòng)浙江省“教育魔方”等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源向上游地區(qū)開放。

　　33.發(fā)揮杭州市高水平醫(yī)院在品牌、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，通過組建醫(yī)聯(lián)體、設(shè)立分院、委托管理等模式，提升黃山市、宣城市醫(yī)療服務(wù)水平。

　　34.推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步實(shí)現(xiàn)藥品目錄、診療目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的統(tǒng)一。推進(jìn)跨省門診慢特病直接結(jié)算或毗鄰地區(qū)異地藥店直接結(jié)算。探索以社會(huì)保障卡為載體建立合作區(qū)居民服務(wù)“一卡通”，在醫(yī)保異地結(jié)算、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

　　35.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和照護(hù)需求標(biāo)準(zhǔn)的跨省互認(rèn)互通，探索養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼跨省結(jié)算。

　　五、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)

　　(十三)健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。堅(jiān)持以保障自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息為基礎(chǔ)，增值自然資本，厚植生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，充分考慮不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。

　　36.全面開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單、生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“一張底圖”。有序開展新安江等重要水體、自然保護(hù)地等自然資源確權(quán)登記，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。

　　37.探索建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算標(biāo)準(zhǔn)與模式，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)資源權(quán)益交易等領(lǐng)域的應(yīng)用。探索用水權(quán)市場(chǎng)化交易、排污權(quán)有償使用和交易。研究建立生態(tài)積分體系，引導(dǎo)市場(chǎng)主體多元化投入。

　　(十四)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌資金、人才、科技、產(chǎn)業(yè)等，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)和共享，為共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境夯實(shí)要素支撐和機(jī)制保障。

　　38.浙皖兩省聯(lián)合出資設(shè)立生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于合作區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)合作、公共服務(wù)等領(lǐng)域。浙皖兩省共同制定出臺(tái)專項(xiàng)資金籌集和使用辦法。

　　39.共同搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺(tái)，推動(dòng)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接、整合發(fā)布。探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。支持專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)等在合作區(qū)內(nèi)互認(rèn)互準(zhǔn)。推廣浙江省“山海協(xié)作”模式，支持上下游地區(qū)機(jī)關(guān)、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等通過互派掛職、雙向交流等方式深化干部交流合作。

　　40.引導(dǎo)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、浙江大學(xué)等與合作區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，高水平建設(shè)浙江大學(xué)黃山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。加強(qiáng)氮磷污染防控、水土流失控制、流域健康評(píng)價(jià)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)研究、協(xié)同攻關(guān)，共同推廣水生態(tài)修復(fù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)村面源污染治理等適用技術(shù)。

　　六、保障措施

　　(十五)加強(qiáng)組織實(shí)施。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到合作區(qū)建設(shè)各方面全過程。浙江省、安徽省人民政府要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，切實(shí)履行合作區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，在不新增行政編制前提下建立專責(zé)機(jī)制，密切協(xié)同配合，推動(dòng)本方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面對(duì)合作區(qū)建設(shè)給予積極指導(dǎo)和支持。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施進(jìn)展，統(tǒng)籌做好督促協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決合作區(qū)建設(shè)中跨區(qū)域、跨部門重大問題，組織開展本方案實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　(十六)強(qiáng)化政策支持。合作區(qū)中示范性、跨區(qū)域的重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大項(xiàng)目庫，在投資安排、用地指標(biāo)、環(huán)評(píng)保障、能耗指標(biāo)等安排上予以積極支持。支持符合改革方向的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策在合作區(qū)先行先試、系統(tǒng)集成、集中落地。鼓勵(lì)在合作區(qū)舉辦相關(guān)領(lǐng)域國際性會(huì)議、活動(dòng)等，更好展示生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果。

　　(十七)營造良好氛圍。加大對(duì)合作區(qū)建設(shè)成效及創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，統(tǒng)籌做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，增強(qiáng)人民群眾生態(tài)文明意識(shí)，激發(fā)社會(huì)主體參與合作區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。