中國給水排水2024年大會技術(shù)報告邀請

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生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、中國人民銀行辦公廳、國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實施導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《實施導(dǎo)則（試行）》）的通知。

E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤對《實施導(dǎo)則（試行）》進(jìn)行解讀：

 

薛濤

E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長

新年上班第一天，EOD重磅文件《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實施導(dǎo)則（試行）》出臺，可以說，未來一段時間主導(dǎo)環(huán)保商業(yè)模式的二雄，已然全部到位。早些時候是115特許經(jīng)營新規(guī)出臺（相關(guān)閱讀：PPP3.0新政：PFI終結(jié)特許歸位、強推民企重創(chuàng)新），曾有專家寫文章對比PPP3.0階段的特許經(jīng)營回歸，以及EOD之間的異同，其實雖然兩者看似相同，內(nèi)在完全不同，相同的部分是都在控債的大背景下進(jìn)行了細(xì)化更新，也都是謀求去工程化以長期運營和經(jīng)營為主導(dǎo)，都是在政府和市場的交界面上謀求更多靠市場化運作，都強調(diào)了對政府財政資金支持的節(jié)制。但是實際運行中，受控于115文件的一定都是與政府長期付費強相關(guān)的項目，而EOD項目，在新規(guī)下進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)反哺和有效融合，將脫離政府長期支付和土地財政而存在。僅此一項基本差別，這兩類商業(yè)模式就完全不同，類比PPP四分類的基本邏輯（注意，僅僅是類比，EOD與PPP其實毫無關(guān)系，但政府與市場的界面分析邏輯相同），前者更多是以運營為主線，而后者則以經(jīng)營為核心。（相關(guān)閱讀：薛濤：環(huán)保PPP年度盤點，分類后的頂層思考與產(chǎn)業(yè)變局）

針對EOD試行中的各種情況，新規(guī)進(jìn)一步強調(diào)了生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容的幾個條件，公益性、精準(zhǔn)性、關(guān)聯(lián)性、可行性和確定性等，其中，最重要的就是關(guān)聯(lián)性，即實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理的在運營經(jīng)營中的效益與利益相關(guān)的榫卯結(jié)構(gòu)和單一責(zé)任主體，這個是實現(xiàn)EOD模式提升效率的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。（相關(guān)閱讀：薛濤評莫龍庭好文EOD模式下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革，附原文）

時間有限，匆匆點評以上一些要點，相關(guān)重點關(guān)注事項已經(jīng)在附文中劃出。未來結(jié)合實踐，我們E20會給與更多的深度分析，我個人相信，未來伴隨著進(jìn)一步去債務(wù)化，EOD以產(chǎn)業(yè)方驅(qū)動將成為一種特殊的升階模式。

2024年1月4日、5日，2023（第十七屆）固廢戰(zhàn)略論壇將在北京舉辦，論壇邀請到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心主任趙云皓，1月5日，論壇現(xiàn)場，趙云皓主任，將重點分享固廢領(lǐng)域EOD項目實施路徑探索與和實踐，大家可以關(guān)注。

薛濤，2024.1.2

 

 

《實施導(dǎo)則（試行）》明確要強化項目謀劃，提高項目質(zhì)量。堅持EOD模式的核心要義，嚴(yán)格按照《實施導(dǎo)則》開展EOD項目謀劃、立項、實施和評估工作。聚焦重點，實事求是，做實做細(xì)項目前期，提高項目謀劃質(zhì)量。各省級試點要從嚴(yán)把控，確保符合《實施導(dǎo)則》相關(guān)要求，嚴(yán)控項目數(shù)量，提高項目質(zhì)量。

《實施導(dǎo)則（試行）》明確要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，加快項目實施。各地方要加強項目實施的資源要素保障，推進(jìn)項目落地實施。鼓勵與周邊其他項目協(xié)同發(fā)展和綜合賦能，提升項目增值空間。項目入庫后內(nèi)容原則上不得調(diào)整，重大變更需按照新項目重新入庫。注重項目建設(shè)和后期運營，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

《實施導(dǎo)則（試行）》明確要加強跟蹤調(diào)度，及時總結(jié)成效。各地方要加強項目調(diào)度，對實施效果好、做法典型、示范性強的項目，及時總結(jié)項目實施、運營和管理經(jīng)驗，打造形成典型案例，加強典型案例宣傳和推廣。對于形成典型案例、項目實施較好并取得成功經(jīng)驗的地區(qū)，可適時謀劃新項目。各地方應(yīng)于當(dāng)年12月底前將本地區(qū)EOD項目實施效果、政策創(chuàng)新、典型案例等情況報送生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行和國家金融監(jiān)督管理總局。

《實施導(dǎo)則（試行）》明確要強化風(fēng)險防控，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。各地方應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格防范債務(wù)、金融、廉政等各種風(fēng)險。項目實施各方要強化契約精神，防止出現(xiàn)違約或糾紛。金融機構(gòu)要加強項目審查，嚴(yán)格資金使用管控，嚴(yán)防資金挪用，鼓勵開展有利于EOD項目實施的金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。項目實施主體要加強政策、市場、經(jīng)營風(fēng)險研判，加強風(fēng)險防控與應(yīng)對。

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革的意見》等有關(guān)要求，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（Eco-environment Oriented Development ，以下簡稱 EOD）模式創(chuàng)新，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合模式試點實施情況，制定本導(dǎo)則。

第二條 本導(dǎo)則所稱 EOD 模式是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推動公益性較強的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進(jìn)、市場化運作、一體化實施、可持續(xù)運營，以生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益，以產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的創(chuàng)新性項目組織實施方式，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項目實踐，有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值有效實現(xiàn)。

第三條 本導(dǎo)則適用于采用 EOD 模式實施的項目（以下簡稱項目），用于指導(dǎo)和規(guī)范項目謀劃、設(shè)計、實施、評估、監(jiān)督等活動。

第四條 堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作，發(fā)揮有為政府和有效市場的作用。市、縣（區(qū)）人民政府或園區(qū)管委會作為項目組織主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、項目謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)、評估指導(dǎo)等工作，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索組織實施。政府有關(guān)部門各司其職，為項目立項、生態(tài)環(huán)境治理、資源要素保障、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資支持等提供服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。市場主體作為項目實施主體，按照自主決策、自負(fù)盈虧的原則，負(fù)責(zé)項目落地實施、運維經(jīng)營，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及約定的要求，承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。

第五條 項目各參與方應(yīng)堅持守正創(chuàng)新，嚴(yán)格落實項目立項、招投標(biāo)、投融資、國土空間規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、資產(chǎn)處置、資金使用、債務(wù)管控等相關(guān)法規(guī)政策要求，不得以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。鼓勵各地結(jié)合實際，依法合規(guī)開展政策、機制、措施等探索創(chuàng)新。

第二章 項目謀劃

第六條 項目組織主體建立工作機制，組織有關(guān)部門開展項目謀劃。

第七條 識別本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，開展現(xiàn)狀調(diào)查與成因分析。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)和成因分析結(jié)果，選擇對實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)支撐作用大、實施必要性強、工作基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境效益顯著的公益性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容包括流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理、湖庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水源地保護(hù)、入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、近岸海域環(huán)境整治、無主或責(zé)任主體滅失的歷史遺留土壤污染修復(fù)及礦山污染防治、固廢處理處置、新污染物治理、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、噪聲和振動污染治理、減污降碳協(xié)同治理等。

生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容應(yīng)滿足以下條件：

（一）公益性，屬于政府事權(quán)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容。企業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的礦山治理、土壤與地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)、“三同時”環(huán)保設(shè)施等非公益性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容不納入；

（二）精準(zhǔn)性，生態(tài)環(huán)境治理措施能夠有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。僅以調(diào)水、水資源利用為目的水系連通，或僅為河道清淤、防洪堤壩、邊坡維護(hù)、滑坡治理、景觀綠化等，而無實質(zhì)性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容的不納入；

（三）關(guān)聯(lián)性，生態(tài)環(huán)境治理的價值能夠關(guān)聯(lián)到具體的產(chǎn)業(yè)項目上，項目收益具有確定性，增強投資人和金融機構(gòu)的投入意愿；

（四）可行性，技術(shù)路線和工程措施科學(xué)合理，滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。不符合宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙原則，違反自然規(guī)律、大量使用非鄉(xiāng)土植物或引入外來入侵物種、錯位修復(fù)、過度修復(fù)的不納入；

（五）確定性，組織實施具有明確的政策依據(jù)，短期能夠落地實施。片區(qū)綜合開發(fā)、污染場地修復(fù)+原位開發(fā)項目等實施規(guī)模大、周期長、不確定因素多、政策風(fēng)險大的暫不納入；

（六）其他，城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施等不納入；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管等能力建設(shè)、樓堂館所，以及調(diào)查評估等工作任務(wù)不納入。

第八條 識別發(fā)展空間大、市場預(yù)期好、項目收益佳、反哺能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。分析生態(tài)環(huán)境治理對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的價值提升作用，將價值提升空間較大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括以下情形：

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)作物種植、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑娛樂、文化創(chuàng)意等生態(tài)環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè)；

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)、潔凈醫(yī)藥、精密儀器等生態(tài)環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)；

（三）高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人才聚集型產(chǎn)業(yè)；

（四）在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域發(fā)展光伏、種植養(yǎng)殖與加工等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)；

（五）其他與生態(tài)環(huán)境治理關(guān)聯(lián)性強、市場前景好的產(chǎn)業(yè)。

關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及其建設(shè)內(nèi)容不包括以下情形：

（一）不符合國家和地方市場準(zhǔn)入要求及應(yīng)對氣候變化等相關(guān)政策要求的產(chǎn)業(yè)；

（二）“兩高一低”項目；

（三）環(huán)境影響和風(fēng)險較大的項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

第九條 項目各部分內(nèi)容類型不宜過雜、布局不宜分散，避免無關(guān)或關(guān)聯(lián)性不強的內(nèi)容納入項目范圍。項目內(nèi)容應(yīng)相對聚焦，區(qū)域范圍應(yīng)相對集中。生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容深度融合，空間臨近或形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，互為條件，作為整體項目統(tǒng)籌實施。

第十條 對項目內(nèi)容中涉及的用地用海、資源能源、環(huán)境權(quán)益、人才技術(shù)等要素開展可獲得性分析，強化項目可落地性。鼓勵利用項目周邊其他有效資源，提升項目增值空間和可持續(xù)發(fā)展能力。

第十一條 分析一體化實施的可行性。項目用地用海、經(jīng)營權(quán)益、預(yù)期收益等能夠依法依規(guī)歸屬于同一個市場主體。項目投資建設(shè)與運維經(jīng)營等由該主體統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化實施。僅涉及項目建設(shè)，不包含生態(tài)環(huán)境治理運營維護(hù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的項目不適宜采用 EOD 模式。

第三章 方案設(shè)計

第十二條 開展項目資金平衡分析，明確項目建設(shè)內(nèi)容及運營方案，估算項目投資、運營費用、營業(yè)收入等，分析項目現(xiàn)金流入和流出情況，評價項目的財務(wù)盈利能力、債務(wù)清償能力、財務(wù)持續(xù)能力等。根據(jù)分析結(jié)果對項目邊界與內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保不依靠政府資金投入即可實現(xiàn)項目資金自平衡。

第十三條 根據(jù)謀劃確定的項目邊界和內(nèi)容，組織編制 EOD 項目實施方案（以下簡稱實施方案），主要包含項目總體情況、項目內(nèi)容、要素保障分析、項目組織與管理、投資估算與資金籌措、財務(wù)分析、保障措施等內(nèi)容。

第十四條 開展實施方案市場測試，獲取潛在或意向市場主體和金融機構(gòu)等對項目的響應(yīng)情況。可組織開展項目初步盡職調(diào)查。根據(jù)市場測試反饋情況，優(yōu)化項目實施方案，提高項目的可行性和可融資性。

第十五條 加強項目實施方案編制質(zhì)量控制，切實做實項目實施方案。項目實施方案編制完成后，應(yīng)組織開展評估論證。

第十六條 EOD 模式試點期間，按照生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南要求，采用生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理系統(tǒng)開展項目信息報送、對接、反饋、完善等工作，推送金融機構(gòu)，提高工作效率，提升項目質(zhì)量，并與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項目臺賬管理系統(tǒng)充分銜接。推送金融機構(gòu)的實施方案作為項目實施依據(jù)，原則上不得調(diào)整。

有關(guān)金融機構(gòu)遵循獨立審貸（或?qū)徟�）、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險原則，將符合本機構(gòu)信貸或投資支持條件的項目納入其儲備庫，并及時與有關(guān)項目單位溝通對接，推進(jìn)信貸（或投資）審批等。已發(fā)放貸款或資金支持的項目納入支持庫。對不符合金融資金支持條件的項目予以淘汰。

笫四章 主體確定

第十七條 EOD 項目實施主體應(yīng)采用競爭性方式確定，并滿足相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定。積極鼓勵民間資本參與。

第十八條 市場主體可單獨或組成聯(lián)合體參與項目競爭。以聯(lián)合體形式參與的，應(yīng)成立 EOD 項目公司，確定股東協(xié)議、公司章程等。市場主體或其成立的 EOD 項目公司作為項目實施主體，須具備項目投資建設(shè)與運維經(jīng)營能力，經(jīng)營范圍包括相關(guān)生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容。項目實施主體不得僅為工程建設(shè)單位、財務(wù)投資人等。

第十九條 依法依規(guī)確定項目實施主體后，項目組織主體與實施主體簽訂 EOD 項目合同。合同應(yīng)重點約定項目生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)及責(zé)任、運營維護(hù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、項目效果評估與監(jiān)督管理方式、相應(yīng)的獎勵和懲罰條款等。合同中不得以任何形式約定政府支出責(zé)任和融資擔(dān)保等涉及政府隱性債務(wù)的事項。

第二十條 項目相關(guān)法律文件應(yīng)與實施方案實質(zhì)性內(nèi)容保持一致。

第五章 項目實施

第二十一條 項目實施主體按照企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案有關(guān)規(guī)定，開展 EOD 項目整體立項。

第二十二條 實施主體推進(jìn)項目資金籌措。按相關(guān)要求保障項目資本金及時籌措到位。加強與金融機構(gòu)接洽，推進(jìn)項目融資。不在金融機構(gòu)支持范圍內(nèi)的項目內(nèi)容，項目實施主體應(yīng)自籌資金推進(jìn)實施。

第二十三條 金融機構(gòu)按照依法依規(guī)、獨立審貸、市場化運作和風(fēng)險可控的原則，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益，在盡職調(diào)查、審查審批、貸款投放等方面優(yōu)化流程、提升效率，對符合條件的項目給予相應(yīng)政策支持。嚴(yán)格落實按項目建設(shè)進(jìn)度撥款、受托支付和資金監(jiān)控等。鼓勵金融機構(gòu)探索開發(fā)適用于 EOD 項目特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十四條 項目實施主體按照有關(guān)要求落實項目開工建設(shè)前期工作，并按照實施計劃推進(jìn)項目建設(shè)與驗收，確保資金使用合規(guī)，嚴(yán)禁資金挪用。優(yōu)先開展生態(tài)環(huán)境治理，確保實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益。加強生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施運營管理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等，確保實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益。

第二十五條 項目實施主體應(yīng)加強市場、政策、投融資、經(jīng)營等各類風(fēng)險研判、預(yù)警，并采取有效防范措施。

第二十六條 項目實施主體應(yīng)按照相關(guān)要求落實各項管理制度，嚴(yán)格做好項目投資建設(shè)和運維經(jīng)營等工作的日常管理和信息記錄，自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)督管理和社會公眾監(jiān)督，確保項目持續(xù)穩(wěn)健運營。

第六章 評估監(jiān)督

第二十七條 項目建設(shè)期間，項目組織主體和實施主體應(yīng)加強項目評估，對實施中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是生態(tài)環(huán)境效益目標(biāo)難達(dá)標(biāo)的情況，及時整改。

第二十八條 項目組織主體在項目進(jìn)入運營期第二年開展項目后評價，對項目 EOD 模式符合性、項目目標(biāo)實現(xiàn)情況、實施效益與經(jīng)驗等開展分析和總結(jié)。

第二十九條 項目各參與方應(yīng)嚴(yán)格廉潔自律，自覺接受有關(guān)部門對項目的監(jiān)督檢查。未履行合同約定的，依法依規(guī)計入信用記錄。涉嫌違規(guī)違法的，依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十條 項目組織主體應(yīng)及時將項目基本情況、實施進(jìn)展、評估結(jié)果等信息公開，接受公眾監(jiān)督。

第七章 附 則

第三十一條 本導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行。根據(jù) EOD 試點實施情況予以適時修訂。

第三十二條 本導(dǎo)則由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

附：

1.生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實施流程圖

2.生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實施方案編制指南

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歡迎來自各部委行業(yè)管理單位、大高校、科研機構(gòu)、設(shè)計院所、工程總承包（EPC）公司、水務(wù)集團(tuán)、水務(wù)（排水）管理、污泥處理處置及資源化利用、工業(yè)（園區(qū)）污泥處理處置、固廢處理及資源化利用、垃圾滲濾液處理、污水處理廠、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體治理、工業(yè)企業(yè)的水處理技術(shù)/管理專家等申請發(fā)言，作與會議主題相關(guān)的優(yōu)秀報告。（王領(lǐng)全13752275003 主辦、協(xié)辦、報告等）

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內(nèi)部員工舉報，污水處理廠夜間偷排污泥，負(fù)責(zé)人被行拘！

來源 ： 環(huán)保工程師

2023年6月，我局接到某污水處理廠員工反映，舉報該廠晚上偷排污水處理產(chǎn)生的污泥。7月6日執(zhí)法人員對該廠進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，廠院內(nèi)有一口匯流井，井內(nèi)有兩個進(jìn)水口和兩個出水口，兩個進(jìn)水口是一期和二期的CASS池出水流入到該井，兩個出水口是一個管道通往深度處理間，另一個管道由閥門控制與出水在線間相通。通往出水在線間的管道與原紫外消毒水槽相連，此通道為原一級B排放管，污水廠升級改造后便已停用，檢查時該管道沒有排水，檢查發(fā)現(xiàn)該廠用一期的5號、8號CASS作為污泥儲存池，其他生化池污水處理產(chǎn)生的污泥經(jīng)過管道輸送到此存放。7月17日執(zhí)法人員對該廠進(jìn)行突擊檢查，經(jīng)調(diào)取出水在線間近三天視頻錄像發(fā)現(xiàn)，原紫外消毒水槽有大量渾濁污水排放。執(zhí)法人員對企業(yè)負(fù)責(zé)人和值班人員調(diào)查詢問，最終兩人承認(rèn)開啟匯流井閥門通過原一級B管道排放污泥水，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，企業(yè)負(fù)責(zé)人又承認(rèn)了2022年5至6月期間進(jìn)行了污泥偷排。整個污水偷排過程是將一期和二期CASS池的污水和污泥排放到匯流井，然后經(jīng)原一級B管道進(jìn)入出水在線間，最后經(jīng)過總排放口排入湯旺河，通過原一級B排放口排水時，一級A的二次提升泵關(guān)閉，深度處理間停止進(jìn)水。

該污水處理廠的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”的規(guī)定，責(zé)令該廠停止違法行為，對原一級B排放口進(jìn)行物理隔斷，禁止通過該管道排放污水，對該公司進(jìn)行行政處罰，處以罰款43.2萬元。同時，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；”的規(guī)定，將相關(guān)責(zé)任人移送公安機關(guān)，最后該企業(yè)負(fù)責(zé)人被處以12日行政拘留，具體工作人員被處以10日行政拘留。

依據(jù)市生態(tài)環(huán)境局、市財政局《關(guān)于印發(fā)<伊春市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細(xì)則>的通知》（伊環(huán)發(fā)〔2021〕52號）第五條重大事項第（四）項、第六條第（三）項，對舉報人給予一次性資金獎勵。

該企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識淡薄，法治思維不強，為節(jié)約成本，試圖通過逃避監(jiān)管的方式非法排污，必將會受到法律的嚴(yán)懲。通過該案的查辦，對其他企業(yè)起到警示教育作用，督促和提醒企業(yè)要落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，自覺守法經(jīng)營。該案屬于企業(yè)內(nèi)部員工舉報，2023年4月，伊春市生態(tài)環(huán)境局制定了《生態(tài)環(huán)境違法行為內(nèi)部舉報人獎勵與保護(hù)辦法》，規(guī)定內(nèi)部舉報人舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實并予以罰款處罰或者案件移送后公安機關(guān)作出行政拘留、公檢法機關(guān)開展刑事偵查訴訟審判并符合有關(guān)情形的，可以獲得獎勵，發(fā)揮污染者“內(nèi)部式”監(jiān)督，從“質(zhì)”的層面實現(xiàn)高效監(jiān)管，讓內(nèi)部舉報人成為環(huán)境治理體系的參與者，有效提升監(jiān)管效能，加快推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（來源：伊春市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局）

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會議通知|國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

中國給水排水

 

 

 

Abstract Template for the 18th IWA Conference on Sustainable Sludge Management

Author First Name Middle initial Last Name¹, Other Authors First Name Middle Initial Last Name²,

1.Institute Name, City, State/Province, Country

2.Institute Name, City, State/Province and Country

Presenting Author: First Name Middle Initial Last Name

^* Corresponding author. Tel: country code-area code-telephone number, E-mail: iwa-sludge-conference @ucas.ac.cn

Keywords: Please list 3-6 keywords which will enable subsequent abstracting or information retrieval systems to locate the paper. The words should be separated by semi-colons (;).

 

Introduction & Significance (Required)

This is the first paragraph – text set with no indent but justified. This is our preferred style for all first paragraphs after headings [12pt Times New Roman].

All subsequent paragraphs are indented and justified.

The maximal length of your extended abstract is to be two A4 pages with figures, tables and references.

The Introduction section should clearly state the background and the objectives of your work. No extensive literature review is needed for an extended abstract but major accomplishments with the respective literature influencing your work should be mentioned.

 

Material and Methods (Optional)

Please give a brief description of the methods/techniques used (the principles of these methods should not be described if readers can be directed to easily accessible references or standard texts).

 

Results and Discussion (Required)

Provide a summary and discussion of results in sufficient detail to support the conclusion(s). Refer to appropriate tables and figures. Briefly explain and interpret data with respect to introduction and other relevant research findings. Limitations of project should be included and suggestions for future research may be provided.

 

Please insert any figures and tables in numerical order, and describe them in the body of the text and position them close to where they are first cited. Make sure all figures and tables will fit within the text area.

 

 

For example:

 

Figure 1 (a）Fraction distribution of Cu in RS and SBBx. (b) Fraction distribution of Pb in RS and SBBx. A different lowercase letter on the column denotes a significant difference in the same fraction (p < 0.05, n=5); same lowercase letter means no significant difference.

Table 1 Ecological risk assessment of heavy metals in sludges and their biochars

Metals	Tr		Cf					Er
			RS	SSB3	SSB5	SSB7		RS	SSB3	SSB5	SSB7
Cu	5
Pb	5
RI

Conclusions (Required)

Please give a brief explanation of the significance and implications of the work reported.

 

References (Required)

List references cited in text, in alphabetical order as (10pt Times New Roman):

Zeng R. J., Lemaire R., Yuan Z. and Keller J. (2004). A novel wastewater treatment process: simultaneous nitrification, denitrification and phosphorus removal. Water Science and Technology, 50(10), 163-170.

 

 

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中國給水排水2024年大會技術(shù)報告申請

歡迎來自各部委行業(yè)管理單位、大高校、科研機構(gòu)、設(shè)計院所、工程總承包（EPC）公司、水務(wù)集團(tuán)、水務(wù)（排水）管理、污泥處理處置及資源化利用、工業(yè)（園區(qū)）污泥處理處置、固廢處理及資源化利用、垃圾滲濾液處理、污水處理廠、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體治理、工業(yè)企業(yè)的水處理技術(shù)/管理專家等申請發(fā)言，作與會議主題相關(guān)的優(yōu)秀報告。（王領(lǐng)全13752275003 主辦、協(xié)辦、報告等）

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2、直播邀請排行榜前20名者，本人可以申請免費參加中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會（第十五屆）。獎品及會議聯(lián)系人：金晟  18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519。獎品及會議聯(lián)系人：金晟  18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519

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歐仁環(huán)境顛覆性技術(shù)：污水廠擴容“加速跑”（原有設(shè)施不動，污水處理規(guī)模擴容1倍！出水水質(zhì)達(dá)地表水準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)！），推動污水治理提質(zhì)增效。

誠征全國各地污水廠提標(biāo)擴容工程需求方（水務(wù)集團(tuán)、BOT公司、設(shè)計院等）！

誠征全國各地合作伙伴！咨詢熱線：歐仁環(huán)境  張總  186 6988 3696，盧總 186 6988 3690

 

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2、直播邀請排行榜前20名者，本人可以申請免費參加中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會（第十五屆）。獎品及會議聯(lián)系人：金晟  18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519。獎品及會議聯(lián)系人：金晟  18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519

2024年《中國給水排水》雜志社主辦的會議信息

1、2024年《中國給水排水》中國污水處理廠提標(biāo)改造（提質(zhì)增效）高級研討會（第八屆）

同期舉辦：中國排水管網(wǎng)大會、水環(huán)境大會

中國污水資源化利用（再生水利用）大會

時間：2024年 4月

地點：安徽省合肥市（酒店待定）

報告咨詢：王領(lǐng)全  13752275003 （微信同）

負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）

孫磊13702113519 （微信同）

2、2024年《中國給水排水》第十五屆城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會

同期舉辦：固廢、工業(yè)污泥處理處置大會（城市+工業(yè)污泥協(xié)同處置）

垃圾滲濾液處理大會

高濃度難降解工業(yè)廢水大會

時間：7月—8月

地點：待定

報告咨詢：王領(lǐng)全  13752275003 （微信同）

負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）

孫磊13702113519 （微信同）

3、2024年《中國給水排水》水環(huán)境綜合治理研討會（廠-網(wǎng)-河-湖一體化綜合治理）

時間：3月—4月

地點：成都

負(fù)責(zé)人：劉貴春 137 5214 4199

4、《中國給水排水》第三屆智慧建造×智慧水務(wù) 融合創(chuàng)新技術(shù)論壇

時間：待定   地點：待定

負(fù)責(zé)人：衣春敏  13920341911

5、《中國給水排水》第13屆城市雨污水管理（海綿城市、黑臭水體、村鎮(zhèn)水環(huán)境）國際研討會

時間：待定  地點：待定

負(fù)責(zé)人：劉貴春 137 5214 4199

6、《中國給水排水》第十一屆飲用水安全保障技術(shù)（智慧水務(wù)）交流會

時間：待定   地點：待定

負(fù)責(zé)人：任瑩瑩 15122360102

7、《中國給水排水》雜志社第21屆年會

時間：待定  地點：待定

負(fù)責(zé)人：丁彩娟 13502042821

企業(yè)贊助方案

1、聯(lián)合主辦單位（贊助費20萬元）

2、協(xié)辦單位（贊助費6萬元）

3、大會上發(fā)言（報告15分鐘+5分鐘問答）/文章發(fā)表2-3篇/2個代表,發(fā)資料，現(xiàn)場易拉寶1，論文集前彩插廣告1P等共計3萬元。

4、會場外集中展示區(qū)展示桌（3萬元每個，含2人參會費）。

5、其他贊助方式（如禮品、晚宴、抽獎獎品等），按實際發(fā)生金額支付。

6、會議論文集廣告：前彩色插頁：8000元/頁。

7、政府部門、水務(wù)集團(tuán)、設(shè)計院（集團(tuán)）本單位團(tuán)體30人以上的，前30人按照2000元每人，超過30人的會議代表超過部分免費(同一單位,只收前30人會議費)，但須提前回執(zhí)到 中國給水排水雜志社審核通過。

8、大會資料袋（高質(zhì)量帆布袋）上加上贊助單位公司名稱贊助費+6萬元。大會資料袋由《中國給水排水》雜志社統(tǒng)一印制，資料袋印制數(shù)為2000-3000個。

有意協(xié)辦或在會上進(jìn)行交流、宣傳的水務(wù)、工程公司、設(shè)備廠家等可與編輯部聯(lián)系（022-27835639,13752275003王領(lǐng)全）。

中國給水排水2024年大會技術(shù)報告申請

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2、直播邀請排行榜前20名者，本人可以申請免費參加中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會（第十五屆）。獎品及會議聯(lián)系人：金晟  18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519

。獎品及會議聯(lián)系人：金晟  18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519

2024年《中國給水排水》雜志社主辦的會議信息

1、2024年《中國給水排水》中國污水處理廠提標(biāo)改造（提質(zhì)增效）高級研討會（第八屆）

同期舉辦：中國排水管網(wǎng)大會、水環(huán)境大會

中國污水資源化利用（再生水利用）大會

時間：2024年3月25日—28日

地點：安徽省合肥市（酒店待定）

報告咨詢：王領(lǐng)全  13752275003 （微信同）

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2、2024年《中國給水排水》第十五屆城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會

同期舉辦：固廢、工業(yè)污泥處理處置大會（城市+工業(yè)污泥協(xié)同處置）

垃圾滲濾液處理大會

高濃度難降解工業(yè)廢水大會

時間：7月—8月

地點：待定

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負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）

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3、2024年《中國給水排水》水環(huán)境綜合治理研討會（廠-網(wǎng)-河-湖一體化綜合治理）

時間：3月—4月

地點：成都

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4、《中國給水排水》第三屆智慧建造×智慧水務(wù) 融合創(chuàng)新技術(shù)論壇

時間：待定

地點：待定

負(fù)責(zé)人：衣春敏  13920341911

5、《中國給水排水》第13屆城市雨污水管理（海綿城市、黑臭水體、村鎮(zhèn)水環(huán)境）國際研討會

時間：待定

地點：待定

負(fù)責(zé)人：劉貴春 137 5214 4199

6、《中國給水排水》第十一屆飲用水安全保障技術(shù)（智慧水務(wù)）交流會

時間：待定

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7、《中國給水排水》雜志社第21屆年會

時間：待定

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企業(yè)贊助方案

1、聯(lián)合主辦單位（贊助費20萬元）

2、協(xié)辦單位（贊助費6萬元）

3、大會上發(fā)言（報告15分鐘+5分鐘問答）/文章發(fā)表2-3篇/2個代表,發(fā)資料，現(xiàn)場易拉寶1，論文集前彩插廣告1P等共計3萬元。

4、會場外集中展示區(qū)展示桌（3萬元每個，含2人參會費）。

5、其他贊助方式（如禮品、晚宴、抽獎獎品等），按實際發(fā)生金額支付。

6、會議論文集廣告：前彩色插頁：8000元/頁。

7、政府部門、水務(wù)集團(tuán)、設(shè)計院（集團(tuán)）本單位團(tuán)體30人以上的，前30人按照2000元每人，超過30人的會議代表超過部分免費(同一單位,只收前30人會議費)，但須提前回執(zhí)到 中國給水排水雜志社審核通過。

8、大會資料袋（高質(zhì)量帆布袋）上加上贊助單位公司名稱贊助費+6萬元。大會資料袋由《中國給水排水》雜志社統(tǒng)一印制，資料袋印制數(shù)為2000-3000個。

有意協(xié)辦或在會上進(jìn)行交流、宣傳的水務(wù)、工程公司、設(shè)備廠家等可與編輯部聯(lián)系（022-27835639,13752275003王領(lǐng)全）。

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中國給水排水2024年大會技術(shù)報告邀請

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