日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“先立后破”，顯示出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的緊迫要求。上海作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，在綠色生活方式方面“立”了一些改革探索，并“破”了一些高耗能、低效率的環(huán)節(jié)，對(duì)全國(guó)各地起到了較好的示范作用。

第一，加快人居環(huán)境治理與宜居城市建設(shè)。良好的人居環(huán)境是宜居城市建設(shè)的重要內(nèi)容，更是居民綠色生活方式的直接體現(xiàn)。人居環(huán)境治理是構(gòu)筑尊崇自然、綠色低碳生活方式，打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)美好生活和精神家園，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐，更好推進(jìn)以人為核心的中國(guó)式現(xiàn)代化。近年來(lái)，上海市將人居環(huán)境治理與提升作為生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，多措并舉推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理取得了建設(shè)性成就。

具體地，一是注重生活垃圾管理，對(duì)生活垃圾從源頭減量到末端處置與資源化利用形成全流程管理鏈條。自2019年《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》施行4年來(lái)，上海生活垃圾已實(shí)現(xiàn)全量無(wú)害化處理，各種創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)，生活垃圾回收利用率高達(dá)42%，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。二是將污水排放與處理作為水污染防治及水資源管理的重要方面，使排水管理為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。上海注重排水系統(tǒng)改進(jìn)及污水處理技術(shù)創(chuàng)新，提高污水排放與處理的效率，例如，推進(jìn)排水管網(wǎng)數(shù)字化、通過(guò)在污水處理廠引入污泥處理設(shè)施將污泥轉(zhuǎn)化為燃料等技術(shù)創(chuàng)新。三是持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量，提升城市生態(tài)品質(zhì)。2022年上海全市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比率為87.1%，無(wú)重污染日；全市273個(gè)考核斷面，優(yōu)Ⅲ類斷面占95.6%，無(wú)Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面。四是大力支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理短板。上海關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境的各個(gè)層面，在鄉(xiāng)村公路提檔升級(jí)、農(nóng)村生活垃圾分類管理、鄉(xiāng)村“廁所革命”、生活污水治理提標(biāo)增效等各個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)具體化的行動(dòng)方案，切實(shí)改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。

第二，持續(xù)推進(jìn)公園綠地建設(shè)。公園綠地建設(shè)在塑造城市綠色低碳生產(chǎn)生活方式方面發(fā)揮著極其重要的作用。公園綠地建設(shè)通過(guò)打造綠色休閑場(chǎng)所、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)平衡、暢行低碳出行方式、推動(dòng)環(huán)保教育等為居民提供更宜居的生活環(huán)境，也為城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)作出了積極的貢獻(xiàn)。上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心，早在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始了城市綠化建設(shè)，近年來(lái)，在上海市政府及各相關(guān)部門的積極努力下，上海公園綠地建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，作為全國(guó)最“綠”的城市始終領(lǐng)跑全國(guó)。

公園綠地建設(shè)一方面為居民提供了自然休閑空間，有利于改善空氣質(zhì)量、緩解城市熱島效應(yīng)、保護(hù)生物多樣性，另一方面有利于增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)、引導(dǎo)居民形成更加環(huán)保、節(jié)能和可持續(xù)的生活方式，推動(dòng)低碳發(fā)展、創(chuàng)建綠色城市，向建設(shè)生態(tài)宜居的綠色低碳城市方向演進(jìn)。高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境直接影響居民的身心健康，是增進(jìn)民生福祉的基本保障。良好的自然環(huán)境和城市公園綠地為居民提供了健康優(yōu)質(zhì)的工作、生活和休閑空間，極大地改善了居民的生存條件，提升了生活幸福感。

第三，積極倡導(dǎo)和推廣綠色建筑。建筑領(lǐng)域是能源消耗和碳排放的三大領(lǐng)域之一，近年來(lái)，建筑行業(yè)全生命周期碳排放在我國(guó)碳排放總量中占比超過(guò)一半，推進(jìn)建筑行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展綠色建筑是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。作為全國(guó)低碳發(fā)展的引領(lǐng)城市，上海大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)和健全政策體系推動(dòng)綠色建筑發(fā)展取得積極成效，截至2022年底，上海市超低能耗建筑面積達(dá)到1030萬(wàn)平方米，位列全國(guó)第一。

上海加快綠色建筑行業(yè)發(fā)展的具體政策包括如下四個(gè)方面。一是出臺(tái)支持建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的財(cái)稅政策，為綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。上海通過(guò)一系列政策法規(guī)，對(duì)綠色建筑示范項(xiàng)目、裝配整體式建筑示范項(xiàng)目、既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目等有利于本市綠色建筑發(fā)展的項(xiàng)目通過(guò)市節(jié)能減排專項(xiàng)資金予以支持。二是加強(qiáng)綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系建設(shè)，為綠色建筑評(píng)判與評(píng)價(jià)提供參考。上海頒布修訂的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從基本規(guī)定、安全耐久、健康舒適、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等多個(gè)方面對(duì)綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)說(shuō)明，成為國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的首部地方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在新建建筑方面，上海市嚴(yán)格規(guī)定新建建筑須100%符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目在總體設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段須全面滿足綠色建筑設(shè)計(jì)要求。三是關(guān)注綠色建筑發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)深入支持建筑全方位及全生命周期的綠色節(jié)能降碳。上海從綠色低碳建材推廣、低能耗建筑項(xiàng)目推廣、可再生能源應(yīng)用、既有公共建筑節(jié)能改造等方面，為發(fā)展綠色建筑提供了具體的行動(dòng)指南。四是通過(guò)示范項(xiàng)目建設(shè)為全市綠色建筑發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿、提供示范。推出建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目評(píng)定工作，對(duì)優(yōu)秀的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)和支持，并開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)定工作。

上海市人口密集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，大量的能源消耗與碳排放對(duì)人們生活環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。為積極響應(yīng)“雙碳”行動(dòng)，構(gòu)建與推廣綠色低碳生活方式，上海市從大力發(fā)展綠色建筑、支持公園綠地建設(shè)、加強(qiáng)人居環(huán)境治理等方面入手，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)、健全政策體系、創(chuàng)新行動(dòng)機(jī)制等措施展開(kāi)探索與實(shí)踐，推動(dòng)形成了多層次、多樣化的綠色生活發(fā)展模式，為打造宜居、宜業(yè)、宜游的綠色化城市作出了積極的努力和貢獻(xiàn)，值得全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒。

（作者系上海研究院特約研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）