寧夏回族自治區(qū)科學技術廳1月2日印發(fā)《新征程全面加強生態(tài)環(huán)境保護推進美麗寧夏建設科技支撐方案》，寧夏自治區(qū)將圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預警、生態(tài)保護與修復、生態(tài)安全、荒漠化與污染防治、產業(yè)轉型與綠色低碳、適應氣候變化等方面，開展一批基礎研究和應用技術研究。

新征程全面加強生態(tài)環(huán)境保護推進美麗寧夏建設科技支撐方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會上的重要講話精神，按照自治區(qū)黨委十三屆五次全會安排部署，結合科技部《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展科技創(chuàng)新實施方案》和“十四五”生態(tài)環(huán)境領域、資源領域《科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》有關要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境保護的引領作用，全力支撐美麗寧夏建設，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會和自治區(qū)黨委十三屆五次全會決策部署，聚焦綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)保護修復、污染治理、資源節(jié)約利用、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化等重點領域，大力實施科技創(chuàng)新支撐行動，突破一批關鍵技術瓶頸，形成轉化一批重點科技成果，培養(yǎng)引進高端科技人才，布局建設科技創(chuàng)新平臺，為推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設、打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、建設美麗寧夏提供強有力的科技支撐。

（二）主要目標

到2027年，圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預警、生態(tài)保護與修復、生態(tài)安全、荒漠化與污染防治、產業(yè)轉型與綠色低碳、適應氣候變化等方面，開展一批基礎研究和應用技術研究，力爭攻克關鍵技術10項以上，轉化推廣應用綠色先進適用技術30項以上，新組建科技創(chuàng)新平臺10家以上，新培育科技型企業(yè)20家以上，新培養(yǎng)領軍人才和科技創(chuàng)新團隊10個以上，建成科技成果轉移轉化示范基地5個以上、科普基地3—5個。

到2035年，生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新力量明顯增強，科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，在黃河安瀾保障、生態(tài)保護修復、環(huán)境污染治理、資源高效利用等方面科技創(chuàng)新水平明顯提升，安全、綠色、高效、集約、智能的科技創(chuàng)新保障體系健全完善，生態(tài)保護科技成果取得重要突破，科技賦能生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化作用充分發(fā)揮，科技支撐美麗寧夏建設成效顯著。

二、重點任務

（一）切實強化對全區(qū)生態(tài)保護與修復的科技支撐

1.強化對荒漠化和沙化防治的科技支撐。以筑牢北方生態(tài)安全屏障為目標，以打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)為重點，切實加快荒漠化土地系統(tǒng)治理和防風阻沙固沙技術研究，突破中部干旱帶低質低效固沙林質量改善與生態(tài)功能提升、退化荒漠草原近自然修復與生態(tài)質量綜合提升、新一代流沙固定與植被快速恢復、“五基”（衛(wèi)星、遙感、無人機、移動、地面）系統(tǒng)綜合監(jiān)測與評價等技術，構建近自然精準修復與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性提升技術體系。加強生態(tài)與經濟協(xié)調的荒漠生態(tài)經濟產品供給能力提升，強化毛烏素沙地等荒漠化區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復，促進林草資源科學開發(fā)利用、鄉(xiāng)土灌草資源收集篩選及擴繁等關鍵技術研究，構建融合沙化土地防治、經濟價值、綠色產品供給新模式。

2.強化對水土保持和水源涵養(yǎng)的科技支撐。以“黃土丘陵區(qū)”水源涵養(yǎng)和水土保持為重點，切實加強困難立地造林及植被營建、生態(tài)經濟林提質增效、人工林碳匯功能調控等技術研究與示范，支撐森林質量精準提升。圍繞“三山”（賀蘭山、六盤山、羅山）生態(tài)屏障水源涵養(yǎng)、天然林保護、水土保持等生態(tài)功能建設，加強對生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測預警及服務系統(tǒng)、生態(tài)修復和功能提升、林草保護、水土流失防控等技術研究，構建科學完備的生態(tài)植被體系。開展河流岸坡生態(tài)防護韌性提升、河湖健康數(shù)字孿生、淤地壩壩地潛力挖掘與平衡等關鍵技術研究，強化寧南山區(qū)流域生態(tài)整體性修復、黃土丘陵溝壑區(qū)小流域綜合治理等技術集成與示范，構建水土保持和水源涵養(yǎng)技術支撐體系。

3.強化對生物多樣性保護的科技支撐。以有效應對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面構建穩(wěn)定的生物多樣性為目標，圍繞重點生態(tài)系統(tǒng)及瀕危物種保護和恢復，開展生物多樣性保護、自然保護地生態(tài)功能提升、河湖生物種群恢復等關鍵技術研究與示范應用。加強具有種質價值、生態(tài)功能、經濟價值的重要生物資源調查與評估，開展生態(tài)恢復及生物經濟發(fā)展所需的生境要素、規(guī)模數(shù)量、種群動態(tài)、生物資源的經濟開發(fā)潛能綜合研究。強化對荒漠草原生物多樣性與風力發(fā)電、光伏基地對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)影響的研究，開展干旱半干旱區(qū)光伏基地草地生態(tài)修復與放牧利用融合發(fā)展、“光伏+設施農業(yè)”高效生產關鍵技術和模式集成示范，構建區(qū)域生物多樣性保護和綜合開發(fā)利用耦合技術支撐體系。

（二）切實強化對全區(qū)污染治理和環(huán)境保護的科技支撐

1.強化對大氣污染防治的科技支撐。聚焦沿黃城市帶大氣環(huán)境關鍵污染物、細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等科學開展源解析，切實科學精準掌握污染成因，并研發(fā)大氣環(huán)境關鍵控制技術。圍繞重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施的功能優(yōu)化和科學管理，開展工業(yè)生產、城市運行中煙（粉）塵和大氣污染產生機理、污染源追蹤與解析研究，厘清煙氣排放源在污染天氣形成中的作用。集成環(huán)境監(jiān)測、GIS（地理信息系統(tǒng)）及數(shù)學模型等技術，開展左旗東部—烏海市—銀川平原—寧東基地污染物擴散過程、濃度時空分布、危害性評估，及其與環(huán)境要素的定量關系研究，融合數(shù)值預報、統(tǒng)計預報、目標觀測、走航觀測等方法，研發(fā)污染過程的精準溯源預報和協(xié)同調控關鍵技術，支撐銀川及周邊地區(qū)臭氧污染過程的精準管理和達標調控。

2.強化對水污染防治的科技支撐。針對工礦企業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水、黑臭水體、濕地、河湖水治理以及地下水保護，開展污水處理技術提標、湖泊濕地建設和凈化技術研發(fā)與集成，以及水源地污染風險調查和保護、水環(huán)境治理和運營等實際應用問題研究。針對山洪溝、農田退水溝、綜合排水溝主要水質指標的驅動因素識別和水環(huán)境演變過程，開展水體污染物遷移轉化機理、產業(yè)結構對水環(huán)境影響、不同水體類型和水動力條件對水環(huán)境影響等研究。加強揮發(fā)性有機物、惡臭污染物、高含鹽高毒性高濃度有機廢水治理及資源化利用等關鍵技術研發(fā)，開展廢污水回收利用、污水脫氮除磷、非點源污染控制技術等應用示范，支撐水污染物科學控制和水生態(tài)系統(tǒng)平衡。

3.強化對土壤污染防治的科技支撐。圍繞土地可持續(xù)安全利用，加強土壤污染源調查監(jiān)測與風險評估、污染源控制、污染過程阻斷等關鍵技術研究，集成應用快速、便攜、低擾動、現(xiàn)場化的高精度、多功能、多參數(shù)的土壤污染綜合檢測及探測裝備與技術。加強農田土壤面源污染治理，加快精準施肥用藥、秸稈還田、殘膜回收等關鍵技術集成創(chuàng)新。研發(fā)集成適應區(qū)域耕地安全利用和治理修復的技術與模式，開展“原位鈍化、葉面調控、微生物轉化”等修復治理技術應用示范，支撐土壤監(jiān)測與污染預警智慧化，推動土地安全高效利用。

4.強化對新污染物防治的科技支撐。緊盯新污染物科學防治，圍繞化工、電鍍、印染等重點行業(yè)和園區(qū)，開展常規(guī)污染物與新污染物協(xié)同治理關鍵技術及成套裝備研發(fā)。針對企業(yè)生產中使用有毒有害化學物質和排放新污染物現(xiàn)狀，開展環(huán)境安全替代品、替代工藝的研發(fā)與應用，支撐危險化學品的源頭替代。加強重點化學物質生產使用、典型持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等狀況調查、監(jiān)測和風險評估研究，摸清主要排放源，分析源清單數(shù)據(jù)和環(huán)境風險，研究符合區(qū)域實際的新污染物治理技術規(guī)范、標準、指南，提升新污染物調查監(jiān)測、篩查評估、科學處置能力。

（三）切實強化對全區(qū)資源節(jié)約集約利用的科技支撐

1.強化對能源節(jié)約增效利用的科技支撐。加強能源消費和碳減排技術供給，開展煤炭綠色資源勘探、煤炭清潔轉化、燃煤二氧化碳捕集利用封存、余熱余壓深度回收利用、碳排放有效管控等精細化高值化利用技術研究與應用，開發(fā)水能、太陽能、風能、生物質能及地熱能等可再生能源高效低成本綜合利用技術。開展綠色勘查、礦產資源集約高效利用技術研發(fā)，突破“物化遙”（物理、化學、遙感）等關鍵勘查技術的綜合應用與信息集成，加強油氣資源以及稀有金屬、稀土元素及稀散元素構成的礦產資源開采、儲運、利用等關鍵技術與裝備研發(fā)，構建“空、地、深”立體化地礦技術裝備體系，促進能源消費結構優(yōu)化與轉型。

2.強化對水資源安全與節(jié)約高效利用的科技支撐。聚焦水資源安全與節(jié)約高效利用向數(shù)字化、網絡化、智能化轉變，開發(fā)集成數(shù)據(jù)分析、業(yè)務應用、智能決策、成果展示等多功能的數(shù)字系統(tǒng)平臺，開展覆蓋農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水的數(shù)字治水技術研發(fā)與示范。研發(fā)深層地下水資源勘探與開發(fā)利用關鍵技術，推進地下水開發(fā)利用與地表生態(tài)系統(tǒng)安全協(xié)同技術應用示范。研發(fā)再生水深度處理與利用技術，開展礦井水化學類型及特征離子空間分布規(guī)律、海綿城市雨洪調控等技術研究與應用，提高礦井水、雨水等水資源綜合利用率，促進節(jié)水型社會建設。

3.強化對土地資源節(jié)約集約利用的科技支撐。加強土地質量和生產力雙提升技術支撐，開展主要土壤類型區(qū)農田土壤肥力演變、培肥耕作的有效性等關鍵技術研究與應用，強化測土配方施肥、化肥減量增效、中低產田改良、有機肥應用等技術的示范推廣，綜合提升耕地質量保育和耕地生產能力。開展耕地保護補償機制和集約高產的耕地利用模式、耕地補充的資源潛力、低效與廢棄土地的再開發(fā)與利用技術研究與應用。研究針對不同類型的鹽堿地水鹽運移規(guī)律模式，分區(qū)分類開展鹽堿地綜合利用應用示范，構建鹽堿地水鹽調控技術體系，促進土地資源拓展更新。

4.強化對固廢資源利用的科技支撐。加強廢棄物綠色處置和資源化利用，開展無機固廢資源化利用、有機固廢無害化利用、工業(yè)廢鹽消納和利用、道路廢舊材料再生循環(huán)利用等關鍵技術研究，開發(fā)粉煤灰、煤矸石、氣化渣、鋼渣、硅錳渣等固廢源頭減量和資源化綜合利用關鍵技術，研發(fā)生活垃圾和建筑垃圾分類、處置、無害化處理和資源化再生利用技術與裝備。加強畜禽糞污資源化利用處理工藝、養(yǎng)分保存、臭氣控制、精準施用等關鍵技術研究，開展適用于丘陵山區(qū)、零散地塊的中小型糞肥施用機具及撒肥、拋肥、深施等大型機械設備研發(fā)和應用，促進固廢資源化利用智慧監(jiān)管，構建生產生活綠色循環(huán)技術體系。

（四）切實強化對全區(qū)綠色低碳發(fā)展的科技支撐

1.強化對產業(yè)綠色低碳轉型的科技支撐。著力提升產業(yè)綠色技術創(chuàng)新水平，在冶金、化工、火電、煤炭開采與初加工、生物發(fā)酵等傳統(tǒng)產業(yè)中重點開發(fā)鋼鐵控軋控冷新工藝，開展冶金關鍵材料高純制備技術研究，研制各類降碳節(jié)能新型催化劑，持續(xù)應用連續(xù)化綠色化生產新工藝；重點推進火電領域深度調峰、新型儲能等綠色技術的集成應用，開展煤水資源一體化利用等技術研究，研發(fā)生物化學原料藥、制劑及醫(yī)藥農藥中間體的清潔化生產工藝。在新型材料、清潔能源、高端裝備制造、數(shù)字信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域重點突破效率更高的新型鋰電池正負極材料的制備技術，研制新型節(jié)能環(huán)保設備，探索推進低風速風電、電解水制氫、光催化制氫、液氫儲用等新技術熟化應用，持續(xù)推進新一代信息技術與綠色低碳有機融合，通過數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)提升效率、降低成本。

2.強化對交通運輸綠色低碳轉型的科技支撐。著力提升交通運輸綠色智慧技術水平，加強新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、環(huán)保型交通裝備技術創(chuàng)新，開展智慧道路、智慧公交、智能交通管理系統(tǒng)、交通智能檢測監(jiān)測和運維技術研發(fā)與集成應用，轉化應用新能源汽車動力電池與充電、交通系統(tǒng)智能化等關鍵技術，構建高效貨物運輸與智能物流技術體系。開展路面綠色低碳建造、道路智能養(yǎng)護等技術研究，研發(fā)全新一代基于“綠色技術”的高速鐵路自耦牽引變壓器、公路數(shù)字信息化全生命周期監(jiān)管等新產品、新技術，推動交通電動化、高效化、清潔化發(fā)展，促進交通運輸行業(yè)綠色轉型。

3.強化對城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳轉型的科技支撐。著力提升城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展水平，開展城鄉(xiāng)建筑節(jié)能系統(tǒng)、綠色建筑、建筑運維能耗監(jiān)測與管控等技術攻關，研發(fā)室內環(huán)境保障和既有建筑高性能改造技術。加強低碳建材、被動式超低能耗建筑等新技術新產品創(chuàng)新應用，開發(fā)裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構和混合結構技術，形成通用化、標準化、模數(shù)化建筑部件和裝備。集成裝配式綠色裝修技術，研發(fā)耐久性好、本質安全、輕質高強的綠色建材，促進綠色建筑及裝配式建筑規(guī)�；�、高效益、可持續(xù)發(fā)展。

（五）切實強化對生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的科技支撐

1.強化數(shù)字化應用。深化人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術在管理決策中的應用，加強氣象預報預測和風險預警等關鍵技術研發(fā)，強化滑坡、干旱、泥石流等自然災害動態(tài)監(jiān)測預警與防范、應急處置與恢復重建，以及綜合救援專業(yè)化技術裝備的集成創(chuàng)新與應用，構建“天空地”一體化防災減災監(jiān)測體系。開展城市自然災害鏈風險防控應對決策數(shù)字孿生技術研究，支撐自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺建設。開展重點區(qū)域外來物種入侵防控與風險管控等關鍵技術研究，強化病源、疫源微生物、轉基因生物監(jiān)測預警，加強農林作物病蟲鼠害監(jiān)測預警、動物疫病防控等綜合數(shù)字關鍵技術研發(fā)與示范，提高生態(tài)環(huán)境風險和應對能力。

2.強化產學研用融合。發(fā)揮企業(yè)在綠色技術研發(fā)、成果轉化、示范應用和產業(yè)化中主體作用，推進“產學研用金介”深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校、科研院所圍繞生態(tài)環(huán)境治理與高質量發(fā)展的環(huán)保裝備產品供給能力提升，開展重大技術研發(fā)、裝備研制和工程示范，加快壯大環(huán)保產業(yè)。培育發(fā)展一批綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，每年認定5—10家綠色技術科技型企業(yè)，建設綠色技術創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)合體，通過“科學+技術+工程”模式，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力。探索“園區(qū)+基地”模式，在各類園區(qū)建立綠色技術創(chuàng)新轉移轉化示范基地，推動有條件的產業(yè)集聚區(qū)向綠色技術創(chuàng)新集聚區(qū)轉變，實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)綠色轉型發(fā)展。

3.強化科技創(chuàng)新力量培育。加強旱區(qū)資源評價與環(huán)境調控、防沙治沙與水土保持、大氣環(huán)境遙感探測等重點實驗室和工程技術研究中心的綜合創(chuàng)新能力建設。推進賀蘭山森林生態(tài)系統(tǒng)、云霧山草原生態(tài)學、白芨灘生態(tài)修復、鹽池北部荒漠草原、北部平原區(qū)水文過程與生態(tài)效應等野外科學觀測研究站建設。圍繞新污染物防治、水生態(tài)和大氣環(huán)境質量監(jiān)測評估、綠色催化材料、智慧交通、氫能儲能等領域培育建設科技創(chuàng)新平臺。聚焦生態(tài)修復、污染防治、綠色低碳等重點細分領域，遴選培養(yǎng)科技領軍人才，支持相關企業(yè)、高校、科研院所等組建自治區(qū)科技創(chuàng)新團隊，鼓勵各類創(chuàng)新主體依托科技創(chuàng)新平臺、院士工作站、博士后工作站等載體，全職或柔性引進一批高層次科技創(chuàng)新人才和團隊。

4.強化應用場景打造。搶抓全國東西部科技合作引領區(qū)建設契機，聚焦生態(tài)環(huán)�？萍汲晒麘�用需求，與北京、上海、福建等省市創(chuàng)新主體建立長效合作機制，每年組織區(qū)內企業(yè)、高校、院所與區(qū)外創(chuàng)新主體聯(lián)合實施科技項目、聯(lián)合組建創(chuàng)新平臺、聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。發(fā)布綠色低碳技術成果目錄，積極開展綠色低碳科技成果供需對接，每年組織實施10—15項重點科技成果轉化項目。積極對接國家重大科技專項和重點研發(fā)項目部署，在風光基地儲能優(yōu)化控制、鉭鈮鈹?shù)葢?zhàn)略新材料深度利用，以及葡萄酒釀制、奶牛良種繁育、固廢資源化利用等重點領域開展科技示范，打造應用場景，推動科技成果轉化。強化區(qū)縣創(chuàng)新聯(lián)動，支持縣域引進轉化荒漠化土壤快速修復、碳減排等新技術、新裝備，每年組織實施10—15項縣域科技成果轉化應用示范項目。

三、保障措施

（一）加強組織領導

加強科技部門與行業(yè)部門協(xié)同創(chuàng)新，建立多方聯(lián)動長效機制，推進“平臺、項目、人才、資金”一體化配置。構建科技項目責任機制，由科技主管部門與行業(yè)主管部門、研發(fā)單位等簽訂多方協(xié)議，各負其責協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境問題技術解決方案，制定生態(tài)環(huán)境標準，建設示范工程，推動產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化科技項目組織管理方式，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”“委托制”等新型組織模式，遴選有實力、有優(yōu)勢的研發(fā)單位承擔項目，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）加大投入力度

充分發(fā)揮財政科技資金的引導作用，不斷拓寬生態(tài)環(huán)境領域科技融資渠道，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，引導金融機構加大支持創(chuàng)新的力度，激勵企業(yè)增加科技研發(fā)經費投入，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成政府、市場、社會協(xié)同聯(lián)動的科技穩(wěn)定投入新機制。加大對生態(tài)環(huán)境領域基礎學科和交叉學科的長期穩(wěn)定支持，加強基礎研究投入，注重提升科技原始創(chuàng)新能力。

（三）營造創(chuàng)新氛圍

聚焦生態(tài)環(huán)境保護，加大自治區(qū)科普基地建設，組織開放相關科技創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)、高新技術企業(yè)、科普場館、科普基地等科技資源，促進科學知識宣傳普及，著力擴大科學普及影響力和覆蓋面，提升全社會生態(tài)文明意識。凝練一批可復制的科技支撐黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新機制新模式新經驗，創(chuàng)新宣傳方式和手段，采用多種形式彰顯科技創(chuàng)新引領示范效應，增強踐行“綠水青山就是金山銀山”的自覺性和主動性。