近年來，地下式污水處理廠在我國水污染防治領(lǐng)域的應(yīng)用越來越多。北京、上海、深圳、廣州、成都、海南、昆明、合肥等多個城市均建有地下式污水處理廠。目前，我國在這方面的建設(shè)規(guī)模遠超世界其他國家之和。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前，全球共運行著200余座地下式污水處理廠。除我國外，還有荷蘭、瑞典、挪威、法國、日本、芬蘭等國建設(shè)了少量地下式污水處理廠。我國在這方面可謂起步晚、發(fā)展快，目前建成/在建地下式污水處理廠已近200座，從數(shù)量上看，可謂“一枝獨秀”。

對于一些城區(qū)特別是人口密度大、用地緊缺、征拆難度大的中心城區(qū)而言，因地制宜建設(shè)地下式污水處理廠，在節(jié)約土地資源、形成更合理的污水處理廠布局等方面可以發(fā)揮一定的積極作用。但是，專家告訴記者，將污水處理廠建在地下也存在明顯弊端，須從經(jīng)濟、技術(shù)等方面進行綜合衡量和必選。

那么，我國各地為何對建設(shè)地下式污水處理廠較為熱衷？結(jié)合我國的具體情況看，如何衡量地下式污水處理廠的利弊？記者圍繞相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。

建地下式污水處理廠不應(yīng)盲目跟風

不久前，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，“土地資源緊缺的城市可建設(shè)全地下/半地下式污水處理廠，鼓勵通過建設(shè)公園綠化活動廠地等方式合理利用地上空間，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。”

一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“一個地方如果因為土地資源緊張確實找不到合適的地方建設(shè)污水處理廠，是可以考慮建設(shè)地下式的。但問題是，我國建成/在建的這近200座地下式污水處理廠是不是都是因為沒有地方了，才建成地下式/半地下式的？可以說，我國很多地下式污水處理廠的建設(shè)對當?shù)貋碚f，都不是剛需。”

他認為，將龐大的設(shè)施埋在地下，弊端之一就是占據(jù)了較大的地下空間，和水、氣、電、熱相關(guān)的城市‘生命線’的鋪設(shè)都不能從這些空間通過。其次，這增加了投資建設(shè)、運行、檢修成本。一般情況下，地下式污水處理廠的投資成本(4000—6000元/立方米)是同等規(guī)模地上式污水處理廠的2—3倍。而且地下要通風、照明，需要消耗更多的電能。再者，這也帶來了更大的不確定性。比如，地震可能導(dǎo)致污水處理廠的建筑物、構(gòu)筑物等出現(xiàn)裂縫、變形，并進一步導(dǎo)致機械設(shè)備、管道等出現(xiàn)損壞，從而引起污水泄漏，對環(huán)境造成污染。如果是地上式污水處理廠，能夠更好地應(yīng)對這種情況發(fā)生。但如果建在地下，污水泄漏后更容易下滲到更深層的環(huán)境中。因此，污水處理廠是否應(yīng)該建在地下，應(yīng)從經(jīng)濟、技術(shù)等方面進行綜合衡量。實際中，一些地方并沒有進行綜合比選。有些鎮(zhèn)上都建了地下式污水處理廠，不排除有一定的攀比心態(tài)。

“此次三部委的文件對建設(shè)全地下/半地下式污水處理廠的態(tài)度是比較務(wù)實的。言下之意，確實缺地的，可以考慮建設(shè)地下/半地下污水處理廠，但是也不是必須建設(shè)地下廠，只是可以把地下污水處理廠這種形式作為一種方案。對于不缺地的那些城市，個人理解，原則上就是不鼓勵的。”專家介紹。

地下式污水處理廠耗能多、碳排大

北京建筑大學中—荷未來污水處理研發(fā)中心的郝曉地、于文波等對國內(nèi)一家全地下式污水處理廠進行研究發(fā)現(xiàn)，其全生命周期總碳排放量約87.1萬噸CO2-eq，較地上污水處理廠高36.5%。其中，運行階段需要額外通風、照明等電力消耗，碳排放量可達總量的95%以上。地下式污水處理廠運行階段（20年），額外通風產(chǎn)生的碳排放量約18.4萬t CO2-eq，占總排放量的22%。此外，地下式污水處理廠在建設(shè)與拆除階段，需要額外的施工量與建材消耗�？梢姡�地下式污水處理廠全生命周期中會產(chǎn)生大量碳排放，不符合碳減排、碳中和的社會發(fā)展方向。

目前，支持建設(shè)地下式污水處理廠的主要理由是可以節(jié)約土地資源，充分利用空間。對此，郝曉地告訴記者：“地下式污水處理廠節(jié)地建設(shè)及其地面的園林景觀是以較大的建設(shè)及運營成本為代價的。以國內(nèi)某全地下式污水處理廠為例，其在環(huán)境影響、基建投資、生態(tài)效益三方面的綜合負面影響較地上式要高出約20%。即使地下式污水處理廠的地面部分用于打造綠地園林景觀，所產(chǎn)生的生態(tài)效益也無法抵消其對環(huán)境產(chǎn)生的總的負面影響。其實，地下污水處理廠的地面景觀罕有向公眾開放，很多時候，其真實功能也就相當于一小塊綠地的價值。”

還有專家認為，有些地方政府積極興建地下污水處理廠的最大誘因在于使百姓‘眼不見為凈’，或者提升周邊房地產(chǎn)的價值，甚至在地下污水處理廠上興建商業(yè)樓盤以獲得利潤。這只不過是將污染與碳排放轉(zhuǎn)嫁到了其他地方。

地下污水處理廠怎么建更經(jīng)濟環(huán)保？

土地資源緊缺的城市如果確實需要建設(shè)地下式污水處理廠，需要盡量“趨利避害”，減少其建設(shè)、運營管理成本及對環(huán)境的負面影響。

地下式污水處理廠建在哪？郝曉地告訴記者：“ 在人口密度更高、城市用地更為緊張、社會經(jīng)濟更加發(fā)達的一些歐美、日本等國家，地下式污水處理廠并非遍地開花，幾乎是鳳毛麟角。而且在國外少有的一些地下式污水處理廠的案例中，其建設(shè)選址、緣由也非盲目跟風。比如，芬蘭赫爾辛基利用天然巖洞、挪威奧斯陸利用天然山洞、荷蘭鹿特丹利用廢棄船塢碼頭、法國馬賽利用廢棄采石場、瑞典斯德哥爾摩利用天然山洞、日本神奈川結(jié)合地勢開挖隧道等建設(shè)了地下式污水處理廠，因而大大減少了工程量�？梢�，地下式污水處理廠的建設(shè)應(yīng)因地制宜，不應(yīng)盲目跟風。”

我們不一定照搬別的國家的做法，但同樣需要充分考慮選址問題。

“關(guān)于地下污水廠的建設(shè)必要性，除了前述的土地稀缺性問題，其實還要考慮污水廠布局的分散與集中的取舍關(guān)系。前者更符合水生態(tài)原理提高水環(huán)境容量，后者則更易于工業(yè)化集約降低直接成本。”E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴記者，“如果在主城區(qū)，基于土地更緊缺等原因，老百姓的接受度相對會高一些。建設(shè)地下式污水處理廠對于形成更好的城市污水處理廠布局而言，能發(fā)揮一定的有益作用。之前，污水處理廠的建設(shè)一般遵循重力流的原理，沿河而布，所以通常建在河道下游，也常常就是城市的下游甚至邊界地區(qū)，所以土地資源豐富的地區(qū)也就更多地采用地上模式，以節(jié)省成本。但這樣就不便于利用污水處理廠達標排放的水，對主城區(qū)的河道進行生態(tài)補水。如果要將水送到上游，還需要花提升泵站的錢。那就意味著，一家污水處理廠達標排放的水很大一部分只能給河流下游地區(qū)使用，所在城區(qū)能利用的很有限。此外，雨水瞬時流量都集中向下游處理，相關(guān)管網(wǎng)壓力負荷也會很大。從這個角度看，將一部分污水處理廠分散建在主城區(qū)的相對上游有其合理性。隨之帶來的結(jié)果則是由于土地稀缺而會選擇地下模式或者其他公建化的環(huán)境友好型模式，在廠—網(wǎng)—河系統(tǒng)中，這就是一種以偏重分散為取向的較為優(yōu)化的選擇。由于我國不少地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)水平問題和資金缺乏等原因，近年來出現(xiàn)的這種分散取向有我國因地制宜的優(yōu)勢。當然，應(yīng)具體問題具體分析，區(qū)別對待。”

此外，地下式污水處理廠在冬季能發(fā)揮較好的保溫效應(yīng)。相對來說，北方地區(qū)更便于利用這一特性。

規(guī)劃建設(shè)地下式污水處理廠時，除了選址問題，還需一并考慮地上空間如何利用的問題。在這方面，我國已有較為成功的實踐，主要是和公園建設(shè)結(jié)合起來。《實施意見》也鼓勵通過建設(shè)公園綠化活動場地，合理利用全地下/半地下式污水處理廠的地上空間。