日前，生態(tài)環(huán)境部與相關部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）�！吨笇б庖姟诽岢�，突出重點，分階段對農(nóng)村生活污水應管盡管、應治盡治、應用盡用，逐步迭代升級，不搞“一窩蜂”。

近年來，我國農(nóng)村生活污水治理取得積極進展，積累了不少好的經(jīng)驗做法。同時，也存在治理機制不完善、治理重點不突出、治理成效評判標準不科學、治理模式不精準、治理成效不穩(wěn)固、保障措施不健全等突出問題。

記者了解到，農(nóng)村生活污水治理起步之初，不少地方采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至以行政村為單位進行分散治理。實踐表明，此類治理機制在短期內(nèi)有一定成效，但長期來看，存在不少弊端，如建設質(zhì)量、長效機制難以保障。越來越多的地方開始探索由政府主導的統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維模式。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關負責人介紹，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，《指導意見》提出鼓勵建立縣（市、區(qū)）政府主導、法人主體建設運維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機制。其中，鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元，推動以專業(yè)化經(jīng)營主體為主，具體負責城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設和運行管理，并逐步將不同時期、不同主體建設的農(nóng)村生活污水處理設施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運維范圍；要求堅持“問需于農(nóng)”“問計于農(nóng)”“問效于農(nóng)”，充分聽取農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求。

就農(nóng)村生活污水治理成效評判標準，《指導意見》提出要確保治理后實現(xiàn)“三基本”，即基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可。

在農(nóng)村生活污水治理模式和技術選擇方面，《指導意見》提出，將優(yōu)先采取資源化利用的治理模式。常住人口較少、居住分散，以及具備適宜環(huán)境消納能力（包括水環(huán)境容量、土地消納能力）的村莊，特別是位于非環(huán)境敏感區(qū)，或者干旱缺水的村莊，可充分借助農(nóng)村自然地理條件等，在按照《農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》等相關規(guī)范標準對糞污無害化處理的基礎上，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，就近就地實現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。

此外，距離城鎮(zhèn)較近且具備條件的村莊，可采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠的治理模式。人口集中或相對集中的村莊，可因地制宜采取相對集中或者集中式處理模式。處理技術或技術組合的選擇，要統(tǒng)籌考慮污水水質(zhì)水量及其變化特點，以及區(qū)域水環(huán)境改善需求。其中，對不臨近重要水體的村莊且污染物濃度較低的生活污水，可采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術，并加強隔油、沉淀等預處理，定期對生態(tài)處理系統(tǒng)進行養(yǎng)護；污水水質(zhì)水量波動較大的村莊，宜采取抗沖擊負荷能力較強的處理工藝（如生物膜法），并加強水質(zhì)水量調(diào)節(jié)；靠近重要水體的村莊，宜采取污染物去除率更高的處理工藝（如活性污泥法）。處理設施設計規(guī)模要與農(nóng)村常住人口及其污水實際產(chǎn)生量相匹配。

依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》中關于將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治確認為地方財政事權，由地方承擔支出責任，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持的規(guī)定，《指導意見》進一步明確建立以地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司相關負責人表示，《指導意見》提出鼓勵將農(nóng)村生活污水治理項目與城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水等項目整體打包，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“肥瘦搭配、以豐補歉”方式謀劃項目；支持在適宜的地區(qū)探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新；鼓勵縣級人民政府將設施運維經(jīng)費列入財政預算予以保障；積極探索“多個一點”做法，即地方補一點、企業(yè)擔一點、上級獎勵一點、社會捐贈一點、項目綜合平衡一點，推動形成多元共治的良好局面。

（2024年2月6日《經(jīng)濟日報》記者 曹紅艷）