在沈陽(yáng)市屬?lài)?guó)企中，沈陽(yáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”）在發(fā)展改革的過(guò)程中以市場(chǎng)化程度高而聞名。沈陽(yáng)老虎沖生活垃圾焚燒發(fā)電和西部生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，背后都離不開(kāi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的推動(dòng)和謀劃。其中，也可管窺基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在企業(yè)市場(chǎng)化改革中的自我探索。

　　

　　作為市級(jí)投融資平臺(tái)，2020年以來(lái)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)從功能平臺(tái)型企業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，集團(tuán)以產(chǎn)業(yè)投資和生活垃圾焚燒發(fā)電、污水污泥處理利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)為核心，以實(shí)體項(xiàng)目投資為支撐，構(gòu)建了多元化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)了資本運(yùn)作和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　完善市場(chǎng)化法人治理結(jié)構(gòu)

　　

　　完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)。

　　

　　2020年底，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開(kāi)始實(shí)施綜合改革，通過(guò)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)改革，明晰職能和定位。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)初步形成了由一級(jí)集團(tuán)總部、二級(jí)管理公司、三級(jí)經(jīng)營(yíng)單元組成的三級(jí)組織架構(gòu)。充分發(fā)揮集團(tuán)總部強(qiáng)化黨建引領(lǐng)企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化的前導(dǎo)作用；二級(jí)管理公司是戰(zhàn)略落地抓手，在經(jīng)營(yíng)上履行股東權(quán)利，形成業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和集團(tuán)戰(zhàn)略延展的載體；三級(jí)經(jīng)營(yíng)單元是效益制造單元和效益生成的基礎(chǔ)，通過(guò)完善目標(biāo)管理，提升精細(xì)管理水平，全方位降本增效。

　　

　　在健全和完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步厘清黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，建立有效制衡的公司治理機(jī)制，在集團(tuán)所屬投資公司設(shè)立投決會(huì)，引入外部專(zhuān)家，建立科學(xué)民主的決策機(jī)制。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制在改革實(shí)踐中健全完善，改變行政化的管理思維和方式，強(qiáng)化資本紐帶關(guān)系，在新組建的企業(yè)中，均構(gòu)建了混合所有制經(jīng)營(yíng)機(jī)制。企業(yè)的內(nèi)控體系建設(shè)同時(shí)得以強(qiáng)化，逐步建立完善了以組織、財(cái)務(wù)、投資、資產(chǎn)、人力資源、預(yù)算管理為主的內(nèi)部控制體系，初步形成風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行順暢的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)效率和效果得到了提升。

　　

　　建立市場(chǎng)化選人用人與激勵(lì)約束機(jī)制

　　

　　改革到了深水區(qū)，觸動(dòng)最大的是“人”。但是對(duì)于國(guó)企改革來(lái)說(shuō)，“人”的改革往往能夠達(dá)到一子落滿(mǎn)盤(pán)活的效果。

　　

　　施“新政”全員競(jìng)聘。2021年初，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在梳理崗位需求基礎(chǔ)上重新定崗定編定員，進(jìn)行公開(kāi)選崗競(jìng)聘，全部員工崗位通過(guò)雙向選擇的方式，最終達(dá)成雙選標(biāo)準(zhǔn)方可上崗。對(duì)內(nèi)全員起立，重新競(jìng)聘，對(duì)外則選擇市場(chǎng)化選聘。去年起，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬的投資公司進(jìn)行全員市場(chǎng)化選聘，通過(guò)與外部專(zhuān)業(yè)招聘機(jī)構(gòu)和平臺(tái)合作，廣泛挖掘市場(chǎng)上一批真正想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀人才。截至目前，已有119名人才加入集團(tuán)大家庭，企業(yè)為他們搭建了施展才華的平臺(tái)。

　　

　　崗位選定以后，薪酬分配也同時(shí)“革故鼎新”。員工新的考核方式采用季度工作考核與年度綜合評(píng)定相結(jié)合的方式，既有對(duì)員工當(dāng)季日常工作績(jī)效的考核，又有對(duì)員工全年度履職情況與綜合貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，考核及評(píng)定結(jié)果不僅掛鉤員工績(jī)效薪資，同時(shí)影響員工職務(wù)調(diào)整、職級(jí)升降、淘汰退出等。“這次改革真正拉開(kāi)了所有員工的收入差距，多勞才能多得，沒(méi)有永遠(yuǎn)的鐵飯碗！”很多員工對(duì)此心服口服。

　　

　　與此同時(shí)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全面推行企業(yè)經(jīng)理層成員“任期制”和“契約化”管理，還在探索推行混合所有制企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，按照市場(chǎng)化原則決定薪酬，中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制也在根據(jù)企業(yè)的不同情況而積極探索。

　　

　　推動(dòng)市場(chǎng)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方式

　　

　　科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的動(dòng)力。依照集團(tuán)五年發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略構(gòu)思，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)還把建立自己的研究院提上日程。根據(jù)規(guī)劃，研究院將參照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，設(shè)置“技術(shù)引進(jìn)+應(yīng)用研發(fā)+成果轉(zhuǎn)化”三種功能，與相關(guān)科研院所和大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，對(duì)符合研究院戰(zhàn)略發(fā)展方向的科技成果進(jìn)行市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提高集團(tuán)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

　　

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新的同時(shí)將大大增強(qiáng)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在“十四五”期間，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將繼續(xù)圍繞城市治理、節(jié)能環(huán)保主業(yè)方向，積極探索基于城市治理的環(huán)保、新能源領(lǐng)域新道路。以全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)布局、充分參與資本運(yùn)作、不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平為重點(diǎn)方向，不斷提高自我造血能力，適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高效率與高效益，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)單點(diǎn)突破向產(chǎn)業(yè)全域部署，提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　

　　力爭(zhēng)到2025年末，發(fā)展成為省內(nèi)外有影響力的集產(chǎn)業(yè)投資、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理為一體的具有專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在條件成熟時(shí)，進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　

　　“改革不是目的，目的是要改出活力，讓企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展。”基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐曉勇感慨地說(shuō)，集團(tuán)的發(fā)展是要對(duì)標(biāo)行業(yè)一流企業(yè)，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)翻兩番的總體目標(biāo)。

　　

　　企業(yè)的改革

　　

　　成效顯著

　　

　　2020年，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)212.2%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)45%，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全新突破，已初步形成環(huán)保業(yè)務(wù)新格局，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)創(chuàng)歷史新高。

　　

　　今年以來(lái)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入保持大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)突破30%以上。