新疆山能化工有限公司：

　　你公司《關(guān)于審批新疆山能化工有限公司準東五彩灣80萬噸/年煤制烯烴項目環(huán)境影響報告書的申請函》（新能化工公司〔2023〕11號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以煤炭為原料，采用粉煤加壓氣化、凈化、甲醇合成、甲醇制烯烴等工藝，并植入綠氫耦合制烯烴，新建80萬噸/年煤制烯烴工程。項目設(shè)計原料煤用量390.21萬噸/年、燃料煤用量41.23萬噸/年（植入綠氫5年后降至23.39萬噸/年），新鮮水用量710.64萬立方米/年（植入綠氫5年后降至667.30萬噸/年）。項目主體工程主要包括空分、氣化、變換及熱回收、低溫甲醇洗、硫回收、甲醇合成、甲醇制烯烴、烯烴分離、蒸汽裂解、C4制1-丁烯、聚乙烯、聚丙烯和電解水裝置等13套生產(chǎn)裝置；公輔工程包括動力站、給排水系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)等；儲運工程包括輸煤儲運系統(tǒng)、罐區(qū)和產(chǎn)品倉庫等；環(huán)保工程主要有廢氣處理設(shè)施、廢水治理設(shè)施和固廢治理設(shè)施等。

　　項目位于《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕553號）確定的新疆準東現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。項目建設(shè)符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則》要求，對支持“三基地一通道”建設(shè)、加強煤炭清潔高效利用、推進煤化工與“綠電”“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合具有積極意義。項目位于生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好面臨較大壓力，須嚴格落實各項污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險防范措施，制定并實施嚴格的環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)控計劃，建立及時有效的應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)動機制。綜合考慮，我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設(shè)項目的規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。

　　二、項目建設(shè)和運行管理中應(yīng)重點做好以下工作

　　（一）貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略、美麗新疆建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求，樹立生態(tài)保護和環(huán)境質(zhì)量改善理念，在設(shè)計、建設(shè)和運行中，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，采用國內(nèi)外成熟可靠、技術(shù)先進、環(huán)境友好的工藝技術(shù)方案，選用優(yōu)質(zhì)裝備和原材料，強化各裝置節(jié)能降耗和減污降碳措施，減少污染物和二氧化碳排放量。

　�。ǘ�）嚴格落實各項大氣污染防治措施。根據(jù)各類工藝廢氣污染物的性質(zhì)分別采用過濾、洗滌、焚燒等處理方式，處理設(shè)施的處理能力、效率應(yīng)滿足需要，確保大氣污染物排放滿足國家和地方有關(guān)標(biāo)準要求。

　　動力站鍋爐煙氣采用“低氮燃燒器+SCR”脫硝、煙氣循環(huán)流化床脫硫、布袋除塵處理，滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準》（GB 13223-2011）特別排放限值和《燃煤電廠煙氣汞污染物排放標(biāo)準》（DB 65/T3909-2016）后排放。

　　氣化裝置磨煤干燥廢氣采用低氮燃燒器，經(jīng)布袋除塵器處理，滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB 31571-2015）特別排放限值后排放；原煤料倉、預(yù)干燥產(chǎn)生的含塵廢氣采用布袋除塵處理，滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB 16297-1996）后排放；粉煤鎖斗排放氣采用布袋除塵處理，滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB 16297-1996）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB 31571-2015）特別排放限值和《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB 14554-93）后排放；真空閃蒸、撈渣機廢氣滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB 14554-93）后排放。

　　低溫甲醇洗裝置含甲醇尾氣經(jīng)水洗塔洗滌處理，滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB 31571-2015）特別排放限值和《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB 14554-93）后排放；工藝酸性氣送硫磺回收裝置，采用“三級克勞斯+加氫還原+尾氣焚燒”處理，硫回收尾氣送動力站鍋爐煙氣脫硫裝置。

　　變換裝置蒸汽過熱爐煙氣采用超低氮燃燒器；甲醇制烯烴裝置催化劑再生采用超低氮燃燒器，廢氣經(jīng)“四級旋風(fēng)分離+干式除塵”處理；SCU裝置裂解爐煙氣采用超低氮燃燒器，經(jīng)SCR脫硝處理；SCU裝置裂解爐清焦廢氣經(jīng)水噴淋塔處理；上述廢氣及烯烴分離裝置乙炔加氫反應(yīng)器再生氣滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB 31571-2015）特別排放限值后排放。

　　聚乙烯裝置和聚丙烯裝置的含塵廢氣經(jīng)布袋除塵器處理，有機廢氣經(jīng)RTO燃燒處理，滿足《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB 31572-2015）特別排放限值后排放。

　　煤倉、動力站灰?guī)�、渣庫、石灰石倉庫、硫磺倉庫等產(chǎn)生的含塵廢氣采用布袋除塵處理，危險廢物貯存庫設(shè)置廢氣收集系統(tǒng)并采用二級活性炭吸附處理，滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB 16297-1996）后排放。甲醇儲罐產(chǎn)生的廢氣經(jīng)水洗塔處理達到《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB 31571-2015）特別排放限值后排放。

　　污水處理裝置廢氣按揮發(fā)性有機物濃度分質(zhì)處理，滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB 31571-2015）特別排放限值和《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB 14554-93）后排放。

　　含烴工藝廢氣優(yōu)先送燃料氣管網(wǎng)進行回收，無法回收利用的燃燒處理；全面推行設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）計劃，加強裝置生產(chǎn)、輸送和儲存過程揮發(fā)性有機物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管；揮發(fā)性有機物無組織排放控制滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準》（GB 37822-2019）的相關(guān)要求。

　　項目二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放量分別不得超過98.59噸/年、244.40噸/年、98.38噸/年和259.97噸/年。

　　加強二氧化碳排放控制。按計劃建設(shè)12萬立方米/小時電解水制氫裝置，實施綠氫與煤化工耦合及二氧化碳捕集與封存（CCS）項目，積極拓展二氧化碳收集利用途徑，減少二氧化碳排放。

　�。ㄈ�）嚴格落實各項水污染防治措施。按照雨污分流、清污分流、分質(zhì)處理、回收利用的原則建設(shè)給排水、污水處理及回用系統(tǒng)。進一步優(yōu)化用水方案，提升廢水回用率，減少新鮮水取用量。項目應(yīng)進一步優(yōu)化廢水處理和回用方案，強化初期雨水管控，確保正常工況下生產(chǎn)廢水處理后分質(zhì)回用，提高水的回用率。建設(shè)足夠容積的廢水暫存系統(tǒng)，確保非正常工況下污水不進入外環(huán)境。

　　各類廢水經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后回用不外排。污水處理裝置分為甲醇污水處理裝置和烯烴污水處理裝置。甲醇污水處理裝置，采用“預(yù)處理+兩級A/O+二沉池+高密澄清池+V型濾池”工藝處理后送回用水系統(tǒng)。烯烴污水處理裝置采用“隔油+調(diào)節(jié)均質(zhì)池+A/O+MBR”處理工藝處理后用于循環(huán)水補水�；赜盟�裝置采用“調(diào)節(jié)+多介質(zhì)過濾器+自清洗過濾器+超濾+一級反滲透+濃水高效反滲透”工藝，反滲透濃水送蒸發(fā)結(jié)晶裝置，產(chǎn)水送循環(huán)系統(tǒng)作為補充水。蒸發(fā)結(jié)晶裝置采用“預(yù)處理+膜分離濃縮+多效蒸發(fā)+分步結(jié)晶”工藝，副產(chǎn)外售滿足相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準的氯化鈉和硫酸鈉。

　�。ㄋ模�強化各項環(huán)境風(fēng)險防范措施，有效防范環(huán)境風(fēng)險。加強化工物料、危險品儲運和使用管理，按規(guī)范設(shè)置報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃氣體、有毒氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)，以及防火、防爆、防中毒等事故處理系統(tǒng)。事故狀態(tài)下，各裝置工藝廢氣送火炬系統(tǒng)處理。

　　建立“單元-廠區(qū)-園區(qū)”事故水防控體系。設(shè)置包括裝置區(qū)圍堰、罐區(qū)防火堤、裝置區(qū)初期雨水收集池、全廠應(yīng)急事故水池在內(nèi)的事故水污染防控系統(tǒng)，確保有效截留未經(jīng)處理的事故廢水。緊急情況下，依托園區(qū)應(yīng)急事故水池，收集事故水送污水處理站妥善處理。嚴格雨污管道建設(shè)管理，實施雨污分流，防止事故水污染雨水系統(tǒng)。事故水污染控制設(shè)施與廢水暫存設(shè)施應(yīng)分別設(shè)計、建設(shè)，非事故情況下不得混用。你公司應(yīng)采取有效措施確保事故水不進入外環(huán)境。

　　完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、地下水污染突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案和危險物質(zhì)泄漏專項應(yīng)急預(yù)案，細化應(yīng)急疏散方案。按照分類管理、分級響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動的原則，建立項目與準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、地方人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，有效防控環(huán)境風(fēng)險。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制、減輕或消除對大氣、土壤、地下水環(huán)境的污染。

　�。ㄎ澹┞鋵嵧寥篮偷叵滤�污染防治措施。按照源頭防控、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)的原則進行地下水污染防治。嚴格按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934-2013）、《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》要求，采取分區(qū)防滲措施。加強防滲設(shè)施的日常維護，對出現(xiàn)損壞的防滲設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)和加固，確保防滲設(shè)施牢固安全。加強隱蔽工程泄漏檢測，一旦發(fā)生泄漏，應(yīng)立即采取補救措施，防止污染地下水和土壤。

　　加強土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。建立完善的土壤和地下水監(jiān)測制度，根據(jù)污染源分布和地下水徑流方向，優(yōu)化監(jiān)控井設(shè)置，確保及時發(fā)現(xiàn)廠區(qū)滲漏情況并采取補救措施，減少對土壤和地下水的不利環(huán)境影響。

　　（六）加強非正常工況的生態(tài)環(huán)境保護工作。從環(huán)境保護角度制定完善的檢修和維修操作規(guī)程，提高管理和運營水平，加大管理、操作人員培訓(xùn)力度，優(yōu)化工藝路線和設(shè)計方案，降低開停車等非正常工況發(fā)生頻次，強化火炬系統(tǒng)設(shè)計和運行管理，嚴禁長時間非正常工況超標(biāo)排放污染物。

　　生產(chǎn)裝置開停車、檢修及維修等非正常工況下，廢氣送火炬系統(tǒng)處理，加強對硫回收裝置的運行管理，避免裝置故障導(dǎo)致大量酸性氣送火炬燃燒。加強凈化裝置低溫甲醇洗尾氣的管理和監(jiān)測，有效控制硫化氫排放。

　　污水處理系統(tǒng)應(yīng)早于主體生產(chǎn)裝置開車調(diào)試。非正常工況下，廢水應(yīng)根據(jù)不同水質(zhì)分別暫存于足夠容積的廢水暫存池，暫存池內(nèi)廢水應(yīng)及時返回污水處理站處理。建立完善的水系統(tǒng)管理調(diào)度制度，實現(xiàn)水系統(tǒng)精細化管理，必要時采取降低主體工程裝置生產(chǎn)負荷、停車等措施，確保廢水不外排。

　�。ㄆ撸﹪栏衤鋵嵐腆w廢物污染防治措施。按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，確保不造成二次污染。

　　氣化渣、脫硫石膏、粉煤灰和爐渣等一般工業(yè)固體廢物優(yōu)先送周邊建材生產(chǎn)企業(yè)綜合利用，暫時不能利用的送準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)固體廢物處置場填埋。廢催化劑、廢油、油泥浮渣等危險廢物送有資質(zhì)單位回收或委托準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險廢物處置中心處置。

　　嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法，強化危險廢物運輸?shù)沫h(huán)境保護措施，有效防范突發(fā)環(huán)境事件。按《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準》（GB 18957-2023）建設(shè)和管理危險廢物貯存庫。

　　（八）嚴格落實聲環(huán)境保護措施。優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化高噪聲設(shè)備布局，采取消聲、隔聲、減振等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》（GB 12348-2008）中3類標(biāo)準。

　　（九）嚴格落實施工期和運營期的各項污染源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃。按照相關(guān)標(biāo)準、規(guī)定要求，完善環(huán)境監(jiān)測計劃。建立污染源臺賬制度，開展長期監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，定期向公眾公布污染物排放監(jiān)測結(jié)果。按規(guī)定安裝污染物排放在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。如出現(xiàn)污染物排放超標(biāo)情況，應(yīng)立即查明原因并采取措施。

　�。ㄊ�）建立與項目環(huán)境保護工作相適應(yīng)的環(huán)境管理團隊，完善企業(yè)各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。在項目施工和運營過程中，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護信息，并自覺接受社會監(jiān)督。建立暢通的公眾參與渠道，加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境保護訴求。

　�。ㄊ�一）項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。施工招標(biāo)文件和施工合同應(yīng)明確環(huán)保條款和責(zé)任，認真落實施工期環(huán)境保護工作。按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護驗收。

　　環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)依法重新報批項目環(huán)境影響報告書。

　�。ㄊ�二）在項目發(fā)生實際排污行為前，按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件認真梳理并確認各項環(huán)境保護措施落實后，依法申領(lǐng)排污許可證。

　　三、你公司應(yīng)協(xié)助地方各級人民政府及相關(guān)部門做好以下工作

　�。ㄒ唬┡浜喜�吉回族自治州人民政府，貫徹落實推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強化水資源剛性約束，結(jié)合碳達峰及碳排放總量、強度“雙控”目標(biāo)要求，合理規(guī)劃昌吉回族自治州煤炭資源利用規(guī)模和布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；落實準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土空間專項規(guī)劃要求，強化污染物排放管控，推動區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善；提高水重復(fù)利用率，節(jié)約水資源，加強項目取水對水環(huán)境、水生態(tài)影響的跟蹤觀測，不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。

　�。ǘ�）配合昌吉回族自治州人民政府及有關(guān)部門，按期完成區(qū)域污染物削減措施，確保本項目配套削減的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放量分別不少于197.19噸/年、488.80噸/年、196.76噸/年、519.93噸/年。

　�。ㄈ�）配合昌吉回族自治州人民政府、準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，加快推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險防范措施、生態(tài)保護措施建設(shè)落實，確保項目依托的危險廢物填埋場、園區(qū)應(yīng)急事故水池、園區(qū)固體廢物處置場等環(huán)境保護設(shè)施在項目投產(chǎn)前滿足運營要求。加強園區(qū)事故水防控系統(tǒng)的管理和日常維護，非事故情況下廢水不得排入園區(qū)應(yīng)急事故水池，嚴禁將園區(qū)應(yīng)急事故水池作為蓄水池或廢水暫存池使用。園區(qū)應(yīng)急事故水池設(shè)置回流泵，及時將污水回流至污水處理裝置處理，不得通過事故水池向外環(huán)境排放廢水。

　�。ㄋ模┡浜喜�吉回族自治州人民政府、準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，做好工業(yè)園區(qū)及周邊規(guī)劃控制工作，確保項目與周邊敏感區(qū)之間留有足夠的防護距離和生態(tài)緩沖空間。

　�。ㄎ澹┡浜喜�吉回族自治州人民政府、準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，做好項目與昌吉回族自治州人民政府、準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門環(huán)境風(fēng)險防范工作的有效銜接，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急體系，配備足夠的應(yīng)對化學(xué)品泄漏環(huán)境風(fēng)險防控人員、裝備和物資。定期開展環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)急演練，切實降低事故發(fā)生頻次和減輕不利環(huán)境影響。

　　（六）配合準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，結(jié)合規(guī)劃環(huán)評要求，完善包括特征污染物和常規(guī)污染物在內(nèi)的園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，加快園區(qū)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，不斷提升園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力。在項目建設(shè)期和運營期，做好環(huán)境空氣、土壤和地下水等長期監(jiān)測工作。一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受到影響，及時采取有效應(yīng)對措施。

　　四、應(yīng)由地方各級人民政府負主體責(zé)任的區(qū)域污染物削減方案落實等工作，納入生態(tài)環(huán)境保護督察管理。

　　五、昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部西北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述單位及昌吉回族自治州人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年1月17日

　�。ù思�社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，昌吉回族自治州人民政府，昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局，準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，陜西中環(huán)博宏環(huán)境科技有限公司，生態(tài)環(huán)境部西北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年1月18日印發(fā)