污水治理，擦亮“秀水鄉(xiāng)村”底色——農(nóng)村污水治理的新羅探索
東南網(wǎng)2024-02-24 10:10
雁石鎮(zhèn)樓墩村污水處理站
新羅區(qū)生物精細(xì)化產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)
雁石鎮(zhèn)后路村污水處理站
適中鎮(zhèn)生活污水處理廠
東南網(wǎng)2月24日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 張杰 見(jiàn)習(xí)記者 徐士媛 通訊員 溫連光 文/圖）
核心提示
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)污水治理是農(nóng)村污水處理的“最后一公里”和“毛細(xì)血管”。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于建設(shè)相對(duì)滯后、重建設(shè)輕運(yùn)維等因素，這些“毛細(xì)血管”大部分處于一建了之、沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用的狀態(tài)，甚至造成重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，致使農(nóng)村污水處理水平遠(yuǎn)低于城市，在一定程度上影響了廣大農(nóng)村的整體生態(tài)環(huán)境。
為從根本上解決這一問(wèn)題，新羅區(qū)實(shí)施農(nóng)村污水治理整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，以“農(nóng)村生活污水治理與流域生態(tài)補(bǔ)償資金掛鉤機(jī)制＋國(guó)企承建模式＋山區(qū)地區(qū)適用處理技術(shù)工藝”，采用 EPC + O （即設(shè)計(jì)施工總承包及運(yùn)營(yíng)一體化）的模式，對(duì)14個(gè)鎮(zhèn)（街）、120個(gè)建制村的污水處理廠、配套管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維，為建立切實(shí)有效的農(nóng)村污水治理長(zhǎng)效機(jī)制作出了有益探索。
初春時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)后路村，處處鳥(niǎo)語(yǔ)花香綠樹(shù)成蔭，好一幅“清水繞人家”的美麗圖景。
“家里的洗菜池、洗手臺(tái)、化糞池、浴室都接入了污水管道，現(xiàn)在村里蒼蠅蚊子基本看不見(jiàn)了，水也干凈了，環(huán)境明顯好太多了。”后路村村主任林龍清感慨地說(shuō)，要不是政府出錢(qián)建設(shè)，靠村里根本沒(méi)辦法辦成這件事，所以大家都很支持，連老房子也全都接入了污水管道。
后路村現(xiàn)有戶籍人口約680人、常住人口約450人，村民世代傍山而居。過(guò)去，由于生活污水沒(méi)有集中收集處理，村民們對(duì)污水橫流已經(jīng)習(xí)以為常，并戲稱“污水靠蒸發(fā)”。
2020年，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)《新羅區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020—2030年）》并啟動(dòng)農(nóng)村污水治理整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，后路村迎來(lái)轉(zhuǎn)變契機(jī)。
作為試點(diǎn)項(xiàng)目之一，九龍江流域（新羅段）面源污染治理工程——雁石鎮(zhèn)后路村污水處理工程是在2013年立項(xiàng)的科技部科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目——九龍江北溪流域農(nóng)村生活污水技術(shù)運(yùn)用示范點(diǎn)（雁石鎮(zhèn)后路村）的原址上進(jìn)行提升改造建成的，2021年列入省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
該項(xiàng)目占地647平方米，新建主支管DN200約1.7公里，接戶管DN50-DN150約1.3公里，規(guī)模30萬(wàn) /d“格柵沉砂—微動(dòng)力生物凈化槽”污水處理站，處理后出水水質(zhì)可達(dá)福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 35/1869-2019）二級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放（或灌溉），持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。
“現(xiàn)在這個(gè)污水處理站基本是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，村里除了少數(shù)幾戶住在地勢(shì)較低地方的人家，基本上都接進(jìn)來(lái)了，接戶率達(dá)到90%以上。這里不僅沒(méi)有一點(diǎn)異味，我們還在站點(diǎn)周邊進(jìn)行了綠化美化，看上去就像一個(gè)小花園。”該項(xiàng)目總承包方中科同恒環(huán)境科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何潤(rùn)鴻說(shuō)。
后路之變，正是新羅區(qū)探索建立農(nóng)村污水治理長(zhǎng)效機(jī)制并取得明顯成效的一個(gè)縮影。
建設(shè)
鄉(xiāng)（村）污水處理設(shè)施全覆蓋
伴隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的人流、物流、資金流等快速向城鎮(zhèn)集中，這也從客觀上造成了即使同一件事情也往往會(huì)“城鄉(xiāng)不同天”的境況，污水處理方面也不例外。
以新羅區(qū)為例，目前，新羅區(qū)常住人口84.17萬(wàn)人，居住在城鎮(zhèn)的人口為72.23萬(wàn)人，占85.81%；居住在鄉(xiāng)村的人口為11.94萬(wàn)人，占14.19%。這種城鄉(xiāng)人口的差異帶來(lái)的是，只有約60平方公里的城區(qū)擁有相對(duì)完善且運(yùn)行規(guī)范的污水處理系統(tǒng)，居民更多地享受到城市生活的美好。
而在更加廣袤的新羅農(nóng)村，則是另外一番景象：《新羅區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020—2030年）》顯示，截至2019年，新羅已建設(shè)農(nóng)村集中污水處理設(shè)施共計(jì)218座，可正常運(yùn)行的設(shè)施共10座，未能正常運(yùn)行的設(shè)施共208座，已建站點(diǎn)幾乎均未進(jìn)行正常運(yùn)維，甚至部分已建農(nóng)村污水處理設(shè)施被村民占用養(yǎng)雞鴨、種菜、養(yǎng)魚(yú)等等，而這種情況在我省其他地市也比較普遍。
“新羅區(qū)地處九龍江上游，水質(zhì)問(wèn)題不僅關(guān)系到自身，更對(duì)地處下游的漳州、廈門(mén)產(chǎn)生直接的影響，農(nóng)村污水治理的生態(tài)短板必須補(bǔ)上！”對(duì)此，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)擲地有聲。
基于此，2020年以來(lái)，新羅區(qū)先后出臺(tái)《新羅區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020—2030年）》《新羅區(qū)農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》《新羅區(qū)“十四五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維實(shí)施方案》等，從制度層面對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村污水治理作出常態(tài)化安排，實(shí)施農(nóng)村污水治理整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，并依托負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水一體化的當(dāng)?shù)貒?guó)企雁翔集團(tuán)水電環(huán)保板塊，作為農(nóng)村污水治理整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目業(yè)主，總投資約6.7億元，涉及全區(qū)約120個(gè)村莊的污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
“由于不少農(nóng)村污水處理工程建設(shè)年份較早，出現(xiàn)了池體容積小、人工濕地堵、終端環(huán)境差、處理效果差等問(wèn)題，導(dǎo)致處理水量、水質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的情況。在建設(shè)改造過(guò)程中，我們因地制宜，全面規(guī)范開(kāi)展接戶工程、管網(wǎng)工程和終端工程等農(nóng)村生活污水治理工程，做到農(nóng)村廁所、洗滌、洗浴和廚用后廢水等應(yīng)納盡納、應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治、達(dá)標(biāo)排放。”雁翔集團(tuán)水電環(huán)保板塊董事長(zhǎng)謝彬介紹說(shuō)。
而在這當(dāng)中，九龍江（新羅段）面源污染治理工程項(xiàng)目則是重點(diǎn)。該項(xiàng)目以“農(nóng)村生活污水治理與流域生態(tài)補(bǔ)償資金掛鉤機(jī)制＋國(guó)企承建模式＋山區(qū)地區(qū)適用處理技術(shù)工藝”，采用EPC＋O（即設(shè)計(jì)施工總承包及運(yùn)營(yíng)—體化）的模式實(shí)施，總投資4.7億元。
何潤(rùn)鴻介紹說(shuō)，由于該項(xiàng)目工程量大覆蓋面廣，所以分三期實(shí)施，共涉及九龍江流域（新羅段）內(nèi)西陂街道、曹溪街道、東肖鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、紅坊鎮(zhèn)、適中鎮(zhèn)、雁石鎮(zhèn)、萬(wàn)安鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、江山鎮(zhèn)、巖山鎮(zhèn)、蘇坂鎮(zhèn)等共14個(gè)鎮(zhèn)、街的92個(gè)建制村，新建約38座分散式污水處理站（廠），配套敷設(shè)DN80-DN300管網(wǎng)總長(zhǎng)度約655公里。
同時(shí)，為了方便建成投入使用后的日常運(yùn)維和節(jié)約運(yùn)維成本，這些分散式污水處理站（廠）還安裝了環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)，新建了7座屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
走進(jìn)九龍江流域（新羅段）面源污染治理工程項(xiàng)目雁石鎮(zhèn)樓墩村示范片區(qū)，污水處理站陰陽(yáng)魚(yú)造型的出水口池塘中，幾尾紅鯉魚(yú)正悠閑地游來(lái)游去；旁邊的草莓園里，一對(duì)來(lái)自寧德的夫妻正在采摘草莓，準(zhǔn)備趁著新鮮賣(mài)到龍巖市區(qū)……
“來(lái)來(lái)，這個(gè)水龍頭打開(kāi)就可以直接澆草莓了，水質(zhì)好還省事。”雁石鎮(zhèn)黨委書(shū)記林廣江指著草莓園邊的水龍頭招呼著夫妻倆。
林廣江告訴記者，這個(gè)污水處理站點(diǎn)主要服務(wù)樓墩村約650人，鋪設(shè)主支管1.6公里，房前屋后共建設(shè)接戶管道3.1公里以連接主支管管網(wǎng)系統(tǒng)，配套建設(shè)檢查井76座，對(duì)廁所無(wú)化糞池的住戶配備三格化糞池。
為提升居民居住環(huán)境，污水管網(wǎng)系統(tǒng)采取接管到戶，不僅處理了周邊的污水，當(dāng)?shù)剡�結(jié)合鄉(xiāng)村振興對(duì)周邊進(jìn)行了綠化美化，配套了休閑石凳、路燈等，建設(shè)了一個(gè)口袋公園，不少群眾有事沒(méi)事都會(huì)到這里走走坐坐，可謂是一舉多得。
而在人口居住比較集中的新羅區(qū)適中鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貏t選擇在離集鎮(zhèn)較近的地方，投資約2000萬(wàn)元，建設(shè)日處理能力1600立方米的污水處理廠，通過(guò)敷設(shè)主支管44.8公里、房前屋后共建設(shè)接戶管69.6公里以連接主支管管網(wǎng)系統(tǒng)、配套建設(shè)檢查井2047座、對(duì)廁所無(wú)化糞池的住戶配備三格化糞池等手段，服務(wù)周邊適中鎮(zhèn)中心村、中溪村、保豐村、洋東村約21200人，形成有示范意義、具備推廣性的“點(diǎn)單式”污水收集處理模式……
據(jù)了解，截至目前，九龍江（新羅段）面源污染治理工程項(xiàng)目一、二期（36個(gè)村）已完成主管鋪設(shè)約133.8公里、接戶管鋪設(shè)約167.5公里、污水站（泵站）26座，累計(jì)完成工程量98%，進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)3月底完成工程驗(yàn)收；三期項(xiàng)目（56個(gè)村）已完成主管鋪設(shè)73.2公里，接戶管鋪設(shè)56.3公里，在建污水站15座、泵站3座，累計(jì)完成工程量49%，計(jì)劃于2024年6月底完成全部建設(shè)……硬件設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，為新羅農(nóng)村污水治理整區(qū)推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
運(yùn)營(yíng)
多措齊下建立長(zhǎng)效機(jī)制
登錄九龍江（新羅段）面源污染治理中控管理中心云平臺(tái)，已接入平臺(tái)的新羅農(nóng)村污水處理廠、站點(diǎn)赫然全部在列；點(diǎn)擊適中鎮(zhèn)生活污水處理廠，高效低能耗生物反應(yīng)器、調(diào)節(jié)池提升泵、旋流式沉砂器等10多種關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行情況一目了然……
“農(nóng)村污水治理硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，但建成以后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理是建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵，所以我們就從后續(xù)運(yùn)維的需要出發(fā)，同步建設(shè)了這套物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以提高運(yùn)維的科技含量和效率。”何潤(rùn)鴻指著云平臺(tái)界面說(shuō)。
《新羅區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020—2030年）》明確，到2025年，全面開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，優(yōu)先完成人口集聚的村莊，以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、水質(zhì)需進(jìn)一步穩(wěn)定的主要流域和小流域控制單元內(nèi)存在農(nóng)村黑臭水體、接待旅游人口較多及高速鐵路沿線的環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)村莊的生活污水治理，其中省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村在2022年前完成治理。鎮(zhèn)區(qū)污水收集率不低于80%，非鎮(zhèn)區(qū)污水收集率不低于65%，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理全面完成；到2030年，持續(xù)推進(jìn)新羅區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，全面建立農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制。
“現(xiàn)在農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)（規(guī)劃）目標(biāo)，后期的管理能不能跟上是決定性因素。”新羅區(qū)住建局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坦言。
為了確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村污水處理設(shè)施切切實(shí)實(shí)做到“管起來(lái)、用得好、見(jiàn)實(shí)效”，新羅區(qū)在西陂街道紫陽(yáng)村建立運(yùn)維中心，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有農(nóng)村污水處理設(shè)施以及出水口水質(zhì)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。
此外，為確保農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)維方切實(shí)盡到職責(zé)發(fā)揮作用，除了對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)接戶率進(jìn)行考核外，新羅區(qū)明確規(guī)定，每半年由區(qū)住建局組織成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理考核小組，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改等部門(mén)，對(duì)污水廠（站）的出水水質(zhì)進(jìn)行考核，若被考核的污水處理廠（站）出水水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的排放標(biāo)準(zhǔn)，不予支付該污水處理站運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，真正做到責(zé)權(quán)利掛鉤。
記者注意到，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，污水處理站點(diǎn)有沒(méi)有正常運(yùn)行、設(shè)備有沒(méi)有跳閘、出水口水質(zhì)有沒(méi)有達(dá)標(biāo)等等，通過(guò)監(jiān)控畫(huà)面都能隨時(shí)看到并第一時(shí)間進(jìn)行處理。何潤(rùn)鴻告訴記者，農(nóng)村污水處理的運(yùn)維和管理效率得到提高的同時(shí)，配套建設(shè)的7個(gè)總裝機(jī)功率140kW的屋頂分布式光伏電站，也在一定程度上節(jié)約了運(yùn)維成本。
但即便是這樣，為防止管道堵塞配備的4輛吸污車(chē)、搶修車(chē)輛和必要的搶修物資儲(chǔ)備、污水處理站點(diǎn)一周三次左右的人工巡查等等，每年的運(yùn)維成本都在200萬(wàn)元以上。“隨著農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和運(yùn)維投入的增加、管理水平的提高，農(nóng)村污水治理達(dá)到或接近城市污水處理的水平是可以期待的。”對(duì)于未來(lái)，何潤(rùn)鴻信心滿滿。
