岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)2023年度生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀自評估報告
一、園區(qū)概況
岳陽經濟技術開發(fā)區(qū) 園區(qū)位于岳陽市經濟技術開發(fā)區(qū)，園區(qū)代碼 G431180 ，園區(qū)級別為國家級工業(yè)園區(qū)，主導產業(yè)先進制造、高端生物醫(yī)藥；特色產業(yè)：總部經濟，核準范圍面積10.8332 km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評于1995年6月23日取得了湖南省生態(tài)環(huán)境廳（原湖南省環(huán)境保護局）的批復，批復文號 “湘環(huán)管字[1995]084號”。
2022年2月，岳陽經開區(qū)根據(jù)省發(fā)改委、省自然資源廳《關于開展湖南省產業(yè)園區(qū)土地利用清理專項行動的通知》（湘發(fā)改園區(qū)〔2022〕31號）文件精神，開展土地利用清理專項工作，并于同年8月，省發(fā)改委、省自然資源廳下發(fā)了《關于發(fā)布湖南省省級及以上產業(yè)園區(qū)邊界面積及四至范圍的通知》（湘發(fā)改園區(qū)[2022]601號）文件，經省人民政府同意，核定岳陽經開區(qū)實際管理范圍為10.8332km2，具體見表 12。
表 1 岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)2022年核定實際管理范圍
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開發(fā)區(qū)名稱 |
園區(qū)邊界范圍總面積（公頃） |
區(qū)塊名稱 |
區(qū)塊面積（公頃） |
四至范圍文字描述 |
備注 |
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岳陽經濟技術開發(fā)區(qū) |
1083.32 |
區(qū)塊一 |
371.45 |
東至白石嶺北路，南至巴陵東路,西至大橋河,北至冷水鋪路 |
白石嶺片區(qū) |
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區(qū)塊二 |
346.07 |
東至長康路,南至北港河,西至南湖,北至岳陽大道 |
北港片區(qū) |
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區(qū)塊三 |
133.05 |
東至長康路,南至奇西路,西至張家坡路,北至北港河 |
康王片區(qū) |
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區(qū)塊四 |
123.14 |
東至健康園路,南至木里港路,西至康工鄉(xiāng)長石橋村、木里港管理處羊角山居委會,北至監(jiān)申橋社區(qū) |
木里港片區(qū) |
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區(qū)塊五 |
17.90 |
東至中科路,南至木里港路,西至五龍?zhí)堵?北至大王廟路 |
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區(qū)塊六 |
24.61 |
東至王家園路,南至大王廟路,西至中科路,北至新華路 |
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區(qū)塊七 |
65.30 |
東至芭港路,南至岳陽大道,西至中科路,北至甘家坡路 |
2023年8月，園區(qū)開展了規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，于2023年11月13日取得了湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關于岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價工作意見的函》，批復文號為湘環(huán)評函【2023】43號。
園區(qū)經濟發(fā)展概況：
岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)于1992年4月成立，2010年3月升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)�，F(xiàn)轄康王鄉(xiāng)、西塘鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通海路管理處、金鳳橋管理處、木里港管理處3個管理處，總面積約253平方公里，常住人口約40萬人。2010年3月24日，經國務院批準，岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)晉升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)（國辦函〔2010〕49號文），岳陽經開區(qū)升級后不增加規(guī)劃面積，仍為8km2，定名為岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱岳陽經開區(qū)）。
1、全面貫徹高質量發(fā)展理念，園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)質效齊升。堅持做大總量與提升質量并重，全力推動園區(qū)高質量發(fā)展。經濟運行穩(wěn)進向好。2023年，岳陽經開區(qū)實現(xiàn)GDP410.48億元，規(guī)模工業(yè)增加值124.43億元；固定資產投資192.04億元；社會消費品零售總額245.8億元。全年新簽約項目39個，投資額405.3億元，其中投資過50億元項目3個、三類500強項目4個。優(yōu)質企業(yè)加速集聚。
2、扛穩(wěn)扛牢主責主業(yè)，產業(yè)項目建設取得歷史突破。全年共推進8個大類56個重點項目建設，總投資393.63億元，恒立實業(yè)、聯(lián)東U谷、凱迪科技、岳商產業(yè)園、湖南鈉方等一批重點項目加快建設。中科電氣獲批“電能高效高質轉化全國重點實驗室”，中科電氣、科美達電氣成功申報省制造業(yè)單項冠軍產品，中科電氣、昌德化工被評為全國知識產權優(yōu)勢企業(yè)，凱迪科技、千盟工業(yè)獲批知識產權密集培育項目，經開區(qū)獲評全省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量89個，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量85個，本年度內新入園企業(yè)數(shù)量5個，本年度清退企業(yè)數(shù)量1個。園區(qū)內已完成環(huán)評批復手續(xù)企業(yè)數(shù)量89個，本年度新增項目環(huán)評批復24個，無環(huán)評批復的企業(yè)有6家（此6家企業(yè)項目根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定無需環(huán)評）。園區(qū)內已完成環(huán)�？⒐を炇帐掷m(xù)企業(yè)數(shù)量58個，本年度新增環(huán)�？⒐を炇掌髽I(yè)數(shù)量5個，未完成驗收的有25家（正在建設），有6家做環(huán)評登記表或無需環(huán)評不需要驗收。園區(qū)內已完成應急預案備案手續(xù)企業(yè)數(shù)量55個，未完成應急預案備案的企業(yè)有23個，無需備案企業(yè)有11家。園區(qū)內已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量71個，應辦理排污許可申報但未辦理的企業(yè)有18家（未生產或在建）。
園區(qū)主要污染物總量控制指標：化學需氧量51.643t/a，氨氮1.808t/a，VOCs87.135587t/a，氮氧化物16.364t/a。
二、環(huán)境管理情況
�。ㄒ唬┮�(guī)劃環(huán)評批復要求落實情況
2022年2月，岳陽經開區(qū)根據(jù)省發(fā)改委、省自然資源廳《關于開展湖南省產業(yè)園區(qū)土地利用清理專項行動的通知》（湘發(fā)改園區(qū)〔2022〕31號）文件精神，開展土地利用清理專項工作，并于同年8月，省發(fā)改委、省自然資源廳下發(fā)了《關于發(fā)布湖南省省級及以上產業(yè)園區(qū)邊界面積及四至范圍的通知》（湘發(fā)改園區(qū)[2022]601號）文件，經省人民政府同意，核定岳陽經開區(qū)實際管理范圍為10.8332km2。2023年8月，園區(qū)開展了規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，于2023年11月13日取得了湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關于岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價工作意見的函》，批復文號為湘環(huán)評函【2023】43號。園區(qū)管委會嚴格按照湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關于岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價工作意見的函》（湘環(huán)評函【2023】43號)的要求，本著開放建設與環(huán)境保護并重的原則，科學規(guī)劃們合理布局，高起點、高標準建設園區(qū)。同時，完善配套相關環(huán)保基礎設施，實現(xiàn)了園區(qū)良性發(fā)展，具體批復內容概要及落實情況見表1。
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序號 |
規(guī)劃環(huán)評批復要求 |
批復落實情況 |
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1 |
(一)按程序做好園區(qū)規(guī)劃調整。園區(qū)規(guī)劃范圍部分涉及到湖南東洞庭湖國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)和岳陽樓-洞庭湖風景名勝區(qū)南湖景區(qū)一級保護區(qū)，園區(qū)在下一步開發(fā)建設過程中應嚴格執(zhí)行各類法定保護地對開發(fā)活動的禁止性、限制性要求，從環(huán)境相容性的角度優(yōu)化區(qū)域功能布局，白石嶺片區(qū)實際已發(fā)展成為中心城區(qū)，此片區(qū)不新引進工業(yè)類項目，現(xiàn)有企業(yè)不得增加污染物排放量。 |
園區(qū)在開發(fā)建設過程中嚴格執(zhí)行各類法定保護地對開發(fā)活動的禁止性、限制性要求，從環(huán)境相容性的角度優(yōu)化區(qū)域功能布局，白石嶺片區(qū)不新引進工業(yè)類項目，現(xiàn)有企業(yè)不得增加污染物排放量。 |
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2 |
(二)進一步嚴格產業(yè)環(huán)境準入。園區(qū)后續(xù)發(fā)展與規(guī)劃調整應符合園區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入要求。對不符合園區(qū)產業(yè)定位的現(xiàn)有污染排放企業(yè)，應強化污染防治措施，限制新增污染物排放量。 |
園區(qū)后續(xù)發(fā)展與規(guī)劃調整嚴格執(zhí)行園區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入要求。對不符合園區(qū)產業(yè)定位的現(xiàn)有污染排放企業(yè)，采取有效的污染防治措施，限制新增污染物排放量。 |
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3 |
(三)進一步落實園區(qū)污染管控措施。完善園區(qū)污水管網(wǎng)建設，做好雨污分流，確保園區(qū)各片區(qū)生產生活廢水應收盡收，集中排入污水處理廠，園區(qū)不得超過污水處理廠的處理能力和排污口審批所規(guī)定的廢水排放量引進項目。岳陽市羅家坡污水處理廠應結合岳陽市中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理工程，強化脫氮除磷改造升級，確保達到排污口出水總氮排放濃度控制在10mg/L以下、枯水期總磷排放濃度控制在0.2mg/L以下的目標，落實《岳陽市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃(修編)(2016-2030)》要求，羅家坡污水處理廠應加快相關配套的人工濕地的建設，并按照相關技術規(guī)范要求做好后續(xù)運行維護，遠期通過排水方案優(yōu)化，減少尾水排入南湖。園區(qū)應推進清潔能源改造，并完善污染防控措施。加強對重點排放企業(yè)的監(jiān)管，加強對VOCs排放的治理，采取有效措施減少污染物排放總量。建立園區(qū)固廢規(guī)范化管理體系，做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理。對危險廢物應嚴格按照國家有關規(guī)定綜合利用或妥善處置，對危險廢物產生企業(yè)和經營單位，應強化日常環(huán)境監(jiān)管。園區(qū)須嚴格落實排污許可制度和污染物排放總量控制，督促入園企業(yè)及時完成環(huán)境保護竣工驗收工作，推動涉及VOCs排放的主要企業(yè)完成清潔生產審核。園區(qū)應落實第三方環(huán)境治理工作相關政策要求，強化對重點產排污企業(yè)的監(jiān)管與服務。 |
進一步完善園區(qū)污水管網(wǎng)建設，做好園區(qū)雨污分流，確保園區(qū)各片區(qū)生產生活廢水應收盡收，集中排入污水處理廠，園區(qū)不引進超過污水處理廠的處理能力和排污口審批所規(guī)定的廢水排放量項目。羅家坡污水處理廠結合岳陽市中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理工程，強化脫氮除磷改造升級，確保達到排污口出水總氮排放濃度控制在10mg/L以下、枯水期總磷排放濃度控制在0.2mg/L以下的目標。督促羅家坡污水處理廠加快相關配套的人工濕地的建設，并按照相關技術規(guī)范要求做好后續(xù)運行維護，遠期通過排水方案優(yōu)化，減少尾水排入南湖。推進園區(qū)企業(yè)清潔能源改造，并完善企業(yè)污染防控措施。已加強對重點排放企業(yè)的監(jiān)管，重點涉VOCs排放企業(yè)已建立檔案，已加強對VOCs排放的治理，已采取有效措施減少污染物排放總量。園區(qū)已建立固廢規(guī)范化管理體系，工業(yè)固體廢物和生活垃圾實施分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理。危險廢物嚴格按照國家有關規(guī)定綜合利用或妥善處置，對危險廢物產生企業(yè)和經營單位，強化日常環(huán)境監(jiān)管。園區(qū)已落實排污許可制度和污染物排放總量控制，園區(qū)已建成投產企業(yè)均已辦理排污許可手續(xù)，園區(qū)穩(wěn)定運行企業(yè)均及時完成環(huán)境保護竣工驗收工作，后續(xù)進一步推動涉及VOCs排放的主要企業(yè)完成清潔生產審核。園區(qū)已委托第三方環(huán)境治理單位協(xié)助園區(qū)開展園區(qū)第三方環(huán)境治理工作。 |
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(四)完善園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系。園區(qū)應嚴格落實跟蹤評價提出的監(jiān)測方案，應結合園區(qū)規(guī)劃的功能分區(qū)、產業(yè)布局、重點企業(yè)分布、特征污染物的排放種類和狀況等，建立健全區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)控體系。加強對園區(qū)周邊(特別是受納水體南湖)環(huán)境質量的跟蹤監(jiān)測，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，優(yōu)化污水處理廠及人工濕地的運行，促進南湖水環(huán)境質量的改善。 |
園區(qū)將嚴格落實跟蹤評價提出的監(jiān)測方案，已委托有資質第三方監(jiān)測單位對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素開展環(huán)境質量的跟蹤監(jiān)測。 |
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(五)強化風險管控，嚴防園區(qū)環(huán)境事故。建立健全園區(qū)環(huán)境風險管理工作長效機制，加強園區(qū)環(huán)境風險防控、預警和應急體系建設。落實環(huán)境風險防控措施，及時完成園區(qū)環(huán)境應急預案的修訂和備案工作，推動重點污染企業(yè)環(huán)境應急預案編制和備案工作，加強應急救援隊伍、裝備和設施建設，儲備必要的應急物資，有計劃地組織應急培訓和演練，全面提升園區(qū)環(huán)境風險防控和環(huán)境事故應急處置能力。 |
已建立健全的園區(qū)環(huán)境風險管理工作長效機制，及園區(qū)環(huán)境風險防控、預警和應急體系。已落實環(huán)境風險防控措施，已及時完成園區(qū)環(huán)境應急預案的修訂和備案工作，園區(qū)重點污染企業(yè)均已開展環(huán)境應急預案編制和備案工作，設有應急救援隊伍、裝備和設施，儲備必要的應急物資，每年組織一次應急培訓和演練，全面提升園區(qū)環(huán)境風險防控和環(huán)境事故應急處置能力。 |
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(六)加強對環(huán)境敏感點的保護。嚴格做好控規(guī)，杜絕在規(guī)劃的工業(yè)用地上新增環(huán)境敏感目標，防止發(fā)生居民再次安置和次生環(huán)境問題，對于具體項目環(huán)評設置防護距離和搬遷要求的，要確保予以落實。 |
園區(qū)嚴格做好控規(guī)，杜絕在規(guī)劃的工業(yè)用地上新增環(huán)境敏感目標，確保落實具體項目環(huán)評設置防護距離和搬遷要求。 |
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(七)做好園區(qū)后續(xù)開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境保護。園區(qū)開發(fā)過程中對土石方開挖、堆存及回填要實施圍擋、護坡等措施，裸露地及時恢復植被，防止開發(fā)建設中的揚塵污染和水土流失。 |
嚴格執(zhí)行開發(fā)過程中對土石方開挖、堆存及回填要實施圍擋、護坡等措施，裸露地及時恢復植被，防止開發(fā)建設中的揚塵污染和水土流失。 |
�。ǘ�“三線一單”落地應用情況
2020年11月10日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《湖南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境總體管控要求暨省級以上產業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單》，全省建立“1+4+14+860”的四級生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系，以下簡稱“準入清單”。根據(jù)該準入清單，岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)屬于大氣環(huán)境重點管控區(qū)、水環(huán)境重點管控區(qū)、土壤環(huán)境風險重點管控區(qū)、能源利用重點管控區(qū)，開發(fā)區(qū)屬于洞庭湖片區(qū)。
對照岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單，現(xiàn)狀與園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析見表2。
表2 岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境準入清單符合性一覽表
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園區(qū)環(huán)境管理與“三線一單”的管控要求 |
園區(qū)環(huán)境管理與“三線一單”的管控要求落實情況 |
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空間布局約束 |
（1.1）開發(fā)區(qū)與東洞庭湖國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)相鄰，應當嚴格執(zhí)行《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區(qū)條例》的相關規(guī)定。 |
開發(fā)區(qū)嚴格執(zhí)行《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區(qū)條例》的相關規(guī)定，園區(qū)企業(yè)無違法排放水污染物、傾倒工業(yè)固廢等違法行為 |
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（1.2）嚴格環(huán)境準入，嚴格限制有機化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目。 |
在園區(qū)“三線一單”實施以來，園區(qū)內未引進有機化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目。 |
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（1.3）推動城市建成區(qū)內現(xiàn)有污染較重企業(yè)有序搬遷改造或關閉退出，引導洞庭湖區(qū)制漿造紙行業(yè)企業(yè)退出。采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，全面推進“散亂污”企業(yè)及集群整治。 |
園區(qū)內污染較重企業(yè)有序搬遷改造或關閉退出。 |
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污染物排放管控 |
（2.1）廢水：區(qū)域內生產、生活污水經規(guī)劃的片區(qū)污水管網(wǎng)，送羅家坡污水處理廠處理后排入南湖；雨水經雨水管網(wǎng)收集后外排進入 南湖。 |
園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100%，生產廢水和生活污水經園區(qū)污水管網(wǎng)收集后送至羅家坡污水處理廠進一步處理達標后排入北港河；雨水逛網(wǎng)覆蓋率為100%，園區(qū)內雨水經雨水管網(wǎng)收集排入南湖。 |
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（2.2）廢氣：開發(fā)區(qū)應優(yōu)先產業(yè)結構與工業(yè)布局，減少二氧化硫、煙塵等對區(qū)內大氣質量的影響。推進源頭管控，使用低（無）VOCs 含量的原輔材料，鼓勵交通運輸設備制造、工程機械制造和家具制造行業(yè)油性漆改水性漆，減少 VOCs 產生量；強化末端治理，完成表面 涂裝、包裝印刷和家具制造行業(yè) VOCs 綜合治理。 |
在園區(qū)“三線一單”實施以來，園區(qū)新引進項目均要求采用低（無）VOCs 含量的原輔材料，產生VOCs廢氣的企業(yè)均要求按照環(huán)保要求配套建設治理設施。
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（2.3）固體廢棄物：妥善處理和處置垃圾和固體廢棄物，防止二次污染。進一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機 制，推進危險廢物超期貯存整改等工作。 |
園區(qū)內企業(yè)產生的固廢均由企業(yè)委托相關單位處置，并由企業(yè)將處置情況提交至管理平臺，開發(fā)區(qū)管理部門實時監(jiān)管園區(qū)內固廢的去向。 |
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（2.4）開發(fā)區(qū)內相關行業(yè)及鍋爐廢氣污染物排放標準滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》中的要求。 |
園區(qū)內相關企業(yè)均按照《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》執(zhí)行相關標準，現(xiàn)場監(jiān)察過程均未發(fā)現(xiàn)超標排放情況。 |
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環(huán)境風險防控 |
（3.1）園區(qū)須建立健全環(huán)境風險防控體系，嚴格落實《岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的相關要求，嚴防環(huán)境風險事故 發(fā)生，提高應急處置能力。 |
已嚴格落實《岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的相關要求，已建立健全環(huán)境風險防控體系 |
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（3.2）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)，產生、收集、貯存、運輸危險廢 物的企業(yè)，應當編制和實施環(huán)境應急預案；鼓勵其他企業(yè)制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。 |
園區(qū)內現(xiàn)有多家企業(yè)已編制了突發(fā)環(huán)境應急預案，并備案。 |
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（3.3）建設用地土壤風險防控：對擬收回土地使用權的轄區(qū)內的土壤環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)域、地塊、企業(yè)等用地，以及用途擬變更為居住 和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的用地開展土壤環(huán)境狀況調查評估。 |
2022年園區(qū)內無擬收回土地使用權或需進行用途變更的用地。 |
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資源開發(fā)效率要求 |
（4.1）能源：加快推進園區(qū)內實施集中供熱、清潔能源替代，擴大天然氣利用范圍，加快發(fā)展清潔能源、新能源與可再生能源。2020 年的區(qū)域綜合能耗消費量預測當量值為 56700 噸標煤，區(qū)域單位 GDP 能耗預測值為 0.272 噸標煤/萬元，消耗增量當量值控制在 6300 噸標 煤；2025 年區(qū)域綜合能耗消費量預測當量值為 161900 噸標煤，區(qū)域單位 GDP 能耗預測值為 0.226 噸標煤/萬元，區(qū)域“十四五”時期能源消 耗增量控制在 105200 噸標煤。 |
園區(qū)按照資源開發(fā)效率的要求對能源、水資源和土地資源進行合理開發(fā)，使用天然氣、電能等清潔能源，降低能耗強度，禁止水耗能耗高的行業(yè)進入園區(qū)。 |
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（4.2）水資源：強化工業(yè)節(jié)水，根據(jù)國家統(tǒng)一要求和部署，重點開展化工等行業(yè)節(jié)水技術改造，逐步淘汰高耗水的落后產能，積極推廣工業(yè)水循環(huán)利用，推進節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。開發(fā)區(qū) 2020 年萬元工業(yè)增加值用水量控制指標為32m3/萬元，萬元國內生產總值用水量40m3/萬元。 |
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（4.3）土地資源：以國家產業(yè)發(fā)展政策為導向，合理制定區(qū)域產業(yè)用地政策，優(yōu)先保障主導產業(yè)發(fā)展用地，嚴禁向禁止類工業(yè)項目供 地，嚴格控制限制類工業(yè)項目用地，重點支持發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境條件相適應的產業(yè)。園區(qū)裝備制造產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、現(xiàn)代物流產業(yè)、 食品加工產業(yè)、新材料產業(yè)土地投資強度標準分別為 260 萬元/畝、310 萬元/畝、220 萬元/畝、190 萬元/畝、230 萬元/畝。 |
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“三線一單”保障措施：
岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)在開發(fā)建設過程中并未對生態(tài)保護紅線造成明顯影響，為保障“三線一單”落到實處，擬采取如下針對性防范措施。
a、生態(tài)紅線不觸犯
應嚴格控制園區(qū)的開發(fā)建設范圍，不得占用生態(tài)保護紅線范圍內的土地。同時，為保障開發(fā)區(qū)內的居民區(qū)、學校、醫(yī)院等生態(tài)保護目標不受影響，應盡量利用自然山體林地作為屏障進行生態(tài)隔離，沒有自然山體的地方應在各保護目標周邊都設置不少于20m的生態(tài)隔離帶，采用綠化防護帶的形式進行生態(tài)隔離保護，植被以相對低矮的綠籬和草坪、花壇為主。一些污染較大的生產企業(yè)周邊也設置不低于30m的綠化隔離帶，種植枝葉茂盛、葉面粗糙的喬木，同時合理配置一些灌木。
b、環(huán)境質量底線要堅守
為確保園區(qū)環(huán)境質量能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求，首先必須嚴格企業(yè)準入，按環(huán)境準入負面清單來引進企業(yè)，不符合準入條件的企業(yè)不得入園；其次，嚴格排放標準。所有入園企業(yè)和項目都必須采取相應的環(huán)保治理措施，確保各項污染物排放達到環(huán)評批復標準。凡是不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，都必須停產整改。企業(yè)要加強環(huán)境風險防范，對主要環(huán)保設施加強運行維護和監(jiān)管，杜絕事故排放。同時，園區(qū)須加快環(huán)�；A設施的建設，確保企業(yè)廢水能有效收集處理，避免隨意排放。生產能源應優(yōu)先使用電，從源頭上減輕污染物的排放。對重點污染源及特征污染物排放量較大的企業(yè)加強監(jiān)督與管理，減少污染物排放。另外，各企業(yè)應加強污染物控制力度，降低能耗、物耗，提高物料回用率，引入廢水資源化技術，全面提高清潔生產水平。
c、資源利用上線不突破
為合理利用土地資源、水資源和能源，首先得制定各類資源的利用上線。其中，園區(qū)土地開發(fā)利用上線不得超過岳陽市土地資源的可供給量；園區(qū)開發(fā)建設要嚴格控制用地比例，不得占用農林用地，尤其是基本農田。其次，根據(jù)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模合理規(guī)劃給水設施。園區(qū)開發(fā)力度大，用水需求大，應優(yōu)先考慮供水廠的建設，取水水源應滿足供水水量、水質的要求。同時，根據(jù)園區(qū)目前的供電現(xiàn)狀，結合規(guī)劃發(fā)展情況合理估算園區(qū)的用電需求。在充分利用現(xiàn)有供電設施的基礎上填平補齊相關設施，保障園區(qū)的用電。
�。ㄈ┧h(huán)境管理
園區(qū)配套集中污水處理設施2個，園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100%，集中污水處理設施名稱分別為岳陽鵬鷂水務有限公司經濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠（羅家坡污水處理廠一期）、湖南三峽生態(tài)環(huán)境有限公司岳陽分公司（羅家坡污水處理廠二期），設計處理規(guī)模均為50000m3/d、共100000m3/d，實際處理規(guī)模分別為29225m3/d（一期）、26532m3/d（二期），污水處理工藝分別為“粗細格柵+膜格柵+A2O生化池+MBR膜+紫外消毒”（一期）、粗細格柵→初沉池→A2O→二沉池→高效沉淀池→V型濾池→紫外（二期），在線監(jiān)測達標率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。
園區(qū)內涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量21個，工業(yè)廢水總排放量1442.123699m3/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量21個，污水集中處理比例100%（按外排水量計），無涉一類污染物排放企業(yè)。
園區(qū)年度水污染物總排放量：化學需氧量51.643t/a，氨氮1.808t/a。
排污口下游無地表水水質管控斷面。
園區(qū)不涉及“雙源”地下水監(jiān)測。
園區(qū)內生產生活廢水均經收集進入園區(qū)集中污水處理廠處理后達標排放，未涉及黑臭水體。
園區(qū)《岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠企業(yè)污水排放評估報告》已于2022年4月編制完成并取得岳陽市生態(tài)環(huán)境局蓋章的審核意見表。
�。ㄋ模┐髿猸h(huán)境管理
園區(qū)內涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量19個，大氣質量監(jiān)測達標率100%，無超標因子，最大超標倍數(shù)/倍。
2022年園區(qū)大氣污染物總排放量：氮氧化物18.76t/a，VOCs 91.8t/a。
2023年園區(qū)大氣污染物總排放量：VOCs87.135587t/a，氮氧化物16.364t/a。
較2022年氮氧化物下降了12.77%、VOCs下降了5.08%。
園區(qū)建立了2個岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)國家級工業(yè)園區(qū)空氣自動站和2個監(jiān)測小微站，監(jiān)測因子8項為PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、溫度、濕度。由于省市平臺還未構建，其中位于木里港工業(yè)園的空氣自動站和2個小微站數(shù)據(jù)還未聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)主要來源于國控站點。根據(jù)國控站點2023年監(jiān)測數(shù)據(jù)，園區(qū)內大氣質量監(jiān)測全年達標率為100%。
（五）土壤環(huán)境管理
園區(qū)無土壤環(huán)境質量監(jiān)測。
園區(qū)內無涉及污染地塊。
�。┕腆w廢物管理
園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產生企業(yè)數(shù)量59個，產生量 41535.426t/a，其中，自行綜合利用41035.426t/a，自行處置0 t/a，外委處置500t/a。危險廢物產生企業(yè)數(shù)量30個，產生量214.819t/a，其中，自行綜合利用0t/a，自行處置0t/a，外委處置214.819t/a。
園區(qū)無集中的工業(yè)固廢處理設施。
（七）投訴管理
本年度園區(qū)共受理各類（含各級督查、各級環(huán)保投訴等）投訴25件，已完成整改25件，完成率100 %。環(huán)保督察交辦問題0件，已完成整改0件，完成率100%。
�。ò耍﹫@區(qū)信用評價
表4 產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用自評表
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序號 |
一級指標 |
二級指標 |
評價標準 |
分值 |
園區(qū)自評分值 |
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1. |
環(huán)境準入 |
規(guī)劃環(huán)評 |
產業(yè)園區(qū)未按要求開展規(guī)劃環(huán)評或環(huán)境影響跟蹤評價。 |
-1 |
0 |
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2. |
產業(yè)園區(qū)未落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求。 |
-1 |
0 |
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3. |
化工園區(qū)認定后因生態(tài)環(huán)境保護工作不達標導致復核不合格或被摘牌。 |
-1 |
0 |
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4. |
環(huán)境監(jiān)管 |
環(huán)保手續(xù)落實情況 |
產業(yè)園區(qū)內存在企事業(yè)單位未依法開展環(huán)境影響評價或未按要求申領排污許可證和輻射安全許可證。 |
-1 |
0 |
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5. |
水環(huán)境管理 |
產業(yè)園區(qū)未按要求進行廢水收集處理或未達標排放。 |
-2 |
0 |
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6. |
氣環(huán)境管理 |
產業(yè)園區(qū)內存在工業(yè)爐窯、鍋爐或涉VOCs重點行業(yè)企事業(yè)單位未按規(guī)定建設、運行有效收集處理設施并達標排放。 |
-1 |
0 |
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7. |
固廢管理 |
產業(yè)園區(qū)內存在涉危險廢物環(huán)境違法行為或連續(xù)2年規(guī)范化管理評估不達標企事業(yè)單位。 |
-1 |
0 |
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8. |
土壤環(huán)境管理 |
產業(yè)園區(qū)內存在土壤污染重點監(jiān)管單位未按要求開展自行監(jiān)測和隱患排查。 |
-1 |
0 |
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9. |
環(huán)境監(jiān)測 |
產業(yè)園區(qū)未按規(guī)定開展自行監(jiān)測或自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。 |
-2 |
0 |
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10. |
監(jiān)管能力 |
產業(yè)園區(qū)未按要求開展環(huán)境污染第三方治理。 |
-1 |
0 |
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11. |
產業(yè)園區(qū)污染物排放超過總量控制要求或由于產業(yè)園區(qū)原因造成環(huán)境質量超標、環(huán)境質量惡化的情況。 |
-1 |
0 |
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12. |
產業(yè)園區(qū)建成較完善環(huán)境監(jiān)測體系，并按要求將數(shù)據(jù)與省監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。 |
+1 |
0.5 |
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13. |
產業(yè)園區(qū)內存在被評為環(huán)保黑名單的企事業(yè)單位。 |
-1 |
0 |
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14. |
風險防控 |
環(huán)境應急保障能力建設 |
產業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案、未定期組織開展應急演練、環(huán)境應急設施和救援物資配備不符合規(guī)定、環(huán)境風險防范措施不到位、未建設應急指揮平臺。 |
-2 |
0 |
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15. |
環(huán)境風險 |
產業(yè)園區(qū)發(fā)生一般、較大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件。 |
-2 |
0 |
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16. |
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產業(yè)園區(qū)存在被中央或省級環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題，或出現(xiàn)被省級及以上主管部門掛牌督辦或被省級主管部門約談、典型案例曝光、區(qū)域限批、移交問責等情況。 |
-4 |
0 |
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17. |
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產業(yè)園區(qū)因發(fā)生突出生態(tài)環(huán)境問題被中央層面約談、典型案例曝光、區(qū)域限批、移交問責等情況或發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件。產業(yè)園區(qū)存在出臺“土政策”或以其他方式干擾執(zhí)法，妨礙生態(tài)環(huán)境部門依法查處環(huán)境違法問題的行為，且情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果。 |
直接評為環(huán)保風險園區(qū) |
/ |
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18. |
綠色發(fā)展 |
污染物減排 |
產業(yè)園區(qū)單位GDP主要污染物排放量排名前10%。 |
+1 |
0 |
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19. |
創(chuàng)新與示范 |
產業(yè)園區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展領域獲得省部級及以上表彰、推薦推廣。 |
+2 |
0 |
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20. |
公眾參與 |
輿情與投訴 |
產業(yè)園區(qū)因環(huán)境問題引發(fā)集中或長時間信訪、投訴，引發(fā)負面輿情。 |
-1 |
0 |
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21. |
其他 |
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產業(yè)園區(qū)未按要求完成省生態(tài)環(huán)境廳其他年度任務。 |
-1 |
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22. |
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產業(yè)園區(qū)存在出臺“土政策”或以其他方式干擾執(zhí)法，妨礙生態(tài)環(huán)境部門依法查處環(huán)境違法問題的行為。 |
-1 |
0 |
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23. |
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產業(yè)園區(qū)連續(xù)兩年被評為環(huán)保誠信園區(qū)。 |
+1 |
0 |
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說明：初始分值為9分，滿分12分。 |
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對照《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價管理辦法》進行園區(qū)環(huán)保信用自評，岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)屬于環(huán)保合格園區(qū)。
�。ň牛﹫@區(qū)第三方治理情況
為了進一步規(guī)范和加強園區(qū)環(huán)境管理，根據(jù)《關于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》（湘環(huán)發(fā)[2021]31號）文件要求，我園區(qū)積極響應，引進第三方治理單位“湖南美景環(huán)保科技咨詢服務有限公司岳陽分公司”作為園區(qū)“環(huán)保管家”，進一步提高岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)園區(qū)整體環(huán)保管理水平。
“環(huán)保管家”于2022年9月進駐園區(qū)，主要工作包括以下幾方面：
① 協(xié)助園區(qū)完成2022年度環(huán)境自評估和環(huán)保信用評價工作
2023年1月~5月，“環(huán)保管家”開展了岳陽經濟開發(fā)區(qū)2022年度生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀自查評估報告和環(huán)保信用評價自查報告的編制工作。2023年1~2月協(xié)助園區(qū)撰寫了《岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)2022年度生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀自評估報告》。2023年1~5月協(xié)助園區(qū)撰寫了《岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)2022年度環(huán)保信用評價自查總結報告》。
根據(jù)2022年度園區(qū)開展的生態(tài)環(huán)境管理工作，梳理園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及報告中的措施落實情況、園區(qū)環(huán)�；A設施建設與運行情況、各污染物排放情況、環(huán)保投訴處理情況等，總結2022年度園區(qū)環(huán)保工作的成效及主要措施做法，發(fā)現(xiàn)目前園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理過程中存在的主要問題和難題，并提出下一步工作計劃。
根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于開展2022年度省級及以上產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價工作的通知》(湘環(huán)函[2023]14號),岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)屬于國家級產業(yè)園區(qū)，需要開展產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價工作。“環(huán)保管家”于2023年2月開始著手開展該項工作，根據(jù)《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價評分細則(2022年)》,收集每一項工作開展情況的佐證資料，并編制《岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)2022年度環(huán)保信用評價報告》。后續(xù)根據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境廳反饋意見開展進一步佐證資料的補充及文本的修改，形成最終稿在湖南省環(huán)保信用評價管理系統(tǒng)上提交。2023年5月，湖南省生態(tài)環(huán)境廳評定岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)為環(huán)保合格園區(qū)。
�、凇@區(qū)招商項目咨詢
對園區(qū)招商項目進行環(huán)保預審，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、“三線一單”、產業(yè)定位等法律法規(guī)，結合企業(yè)原輔材料、生產工藝、產品結構等方面進行審核，從環(huán)境可行性角度為園區(qū)招商引資項目提供專業(yè)的環(huán)保預審意見
�、邸∑髽I(yè)環(huán)保問題咨詢
對園區(qū)企業(yè)提出的環(huán)保相關問題進行分析，并給出相應的建議和意見。主要涉及排污許可證申請、固定污染源登記、排污許可證后管理、自行監(jiān)測、危廢管理等方面的問題。
④ 入園企業(yè)環(huán)保巡查
對企業(yè)日常巡查采取綜合環(huán)保巡查、問題回頭看和專項排查相結合，從環(huán)保手續(xù)合規(guī)性、水氣聲固廢全面排查梳理，形成企業(yè)的問題清單，并向企業(yè)提供整改意見，通過立行立改、限期整改等方式，消除環(huán)保問題，落實了企業(yè)的環(huán)保主體責任，筑牢企業(yè)的環(huán)保底線。
2023年期間，“環(huán)保管家”對岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)內120家企業(yè)進行現(xiàn)場環(huán)保日常巡查，其中100家工業(yè)企業(yè)、16家4S店、4家醫(yī)院。主要調查企業(yè)各環(huán)保手續(xù)合規(guī)性、排污許可證填報準確性、企業(yè)日常環(huán)保管理情況以及企業(yè)環(huán)保設施建設運行情況。對于巡查過程中指出各企業(yè)存在的環(huán)保問題，現(xiàn)場提出整改意見，并督促企業(yè)及時整改。
在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的主要問題如下：①排污許可證填報不規(guī)范或者未及時辦理延期等問題，現(xiàn)場立即對企業(yè)提出應及時變更或延續(xù)排污許可證的辦理；②園區(qū)內存在已經試生產但尚未開展環(huán)保驗收的現(xiàn)象，要求企業(yè)按照相關法律法規(guī)辦理環(huán)�？⒐ぷ灾黩炇詹⑾颦h(huán)境保護主管部門報送相關信息；③應急預案即將過期修訂未開展修訂或尚未編制；④轄區(qū)內多數(shù)企業(yè)未開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練；⑤危廢管理不規(guī)范等問題，比如危廢間建設不規(guī)范，無法達到《危險廢物貯存污染物控制標準》(GB18597-2023)相關要求，大多數(shù)企業(yè)危廢間標識標牌未按照新標簽進行張貼，以及危廢管理中危廢種類存在漏項情況，如廢含油抹布、手套，漆渣等；⑥企業(yè)環(huán)境管理臺賬不完善，廢氣處理設施運行臺賬缺少嚴重，廢水設施運行臺賬不規(guī)范等；⑦廢氣處理收集系統(tǒng)存在破損情況或者收集效果差。
2023年7月-2023年12月，“環(huán)保管家”帶著原巡查過程中發(fā)現(xiàn)各企業(yè)存在環(huán)保問題清單，開展園區(qū)企業(yè)環(huán)�；仡^看，主要檢查內容為：一是對照原日常巡查過程發(fā)現(xiàn)的原有問題進行檢查，是否整改，對于未整改的，進行現(xiàn)場指導并將情況反饋分局；二是檢查企業(yè)是否有之前尚未發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題；三是對企業(yè)2023年開展自行監(jiān)測情況進行檢查，核查企業(yè)是否按照排污許可證自行監(jiān)測要求完成本年度自行監(jiān)測，對于不滿足要求的進行提醒并要求及時開展自行監(jiān)測；四是督促企業(yè)按照《危險廢物貯存污染物控制標準》(GB18597-2023)相關要求對危廢間進行整改；五是了解企業(yè)環(huán)保人員日常管理過程中存在的環(huán)保相關的問題；六是企業(yè)是否存在新增環(huán)保事項出現(xiàn)的環(huán)保問題。根據(jù)企業(yè)環(huán)保巡查，督促企業(yè)及時整改，減少企業(yè)環(huán)保問題，并根據(jù)巡查情況對企業(yè)管理臺賬、“一企一策”等進行更新。
在《危險廢物貯存污染物控制標準》(GB18597-2023)正式實施后，“環(huán)保管家”根據(jù)岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)分局要求，在環(huán)保日常巡查的基礎上，梳理園區(qū)各企業(yè)固廢情況，并根據(jù)最新標準，指導企業(yè)按照新標準完善危廢規(guī)范化管理。并依據(jù)《工業(yè)危險廢物產生單位規(guī)范化管理指標及抽查表》內相關評分項目對園區(qū)涉危廢企業(yè)開展了危廢專項排查，主要調查內容為：危廢管理制度、危廢間建設情況、危廢間及危廢包裝容器標識標牌張貼情況、危廢管理計劃制定情況、危廢申報登記情況、危廢轉移情況、危廢收集情況、危廢臺賬記錄情況、危廢合同簽訂情況、企業(yè)環(huán)保應急演練及危廢培訓開展情況等。在調查的同時指出各企業(yè)存在的問題，指導企業(yè)進行整改。
�、荨￠_展園區(qū)和企業(yè)環(huán)保工作服務工作
通過完善園區(qū)企業(yè)制度建設，督促企業(yè)按照制度規(guī)范化管理，有力提升企業(yè)整體環(huán)保意識，杜絕環(huán)保違法行為發(fā)生。通過更新和完善企業(yè)“一企一檔”,更加熟練掌握企業(yè)情況，園區(qū)環(huán)保工作能“重點抓、抓重點”;通過幫助企業(yè)提升環(huán)保水平，督促企業(yè)落實了環(huán)保主體責任。
根據(jù)現(xiàn)場調查及收集的相關資料，整理園區(qū)目前已有的各企業(yè)環(huán)保資料，對園區(qū)內目前在產、在建、以及待建企業(yè)建立環(huán)保檔案，形成岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的“一企一檔”。更新完善園區(qū)100家生產型工業(yè)企業(yè)建立了“一企一檔”。我公司該項工作開展是與日常企業(yè)巡查同時開展，根據(jù)整理出各企業(yè)缺少的資料，在開展企業(yè)調查和巡查時，同步開展企業(yè)“一企一檔”資料收集工作，并更新企業(yè)檔案。“一企一檔”資料主要涉及各企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、已辦理的環(huán)境影響報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收報告、日常檢測報告、突發(fā)環(huán)境事件應急預案、排污許可證正本復印件等資料。根據(jù)收集的資料以及園區(qū)原有的各企業(yè)環(huán)保資料，我公司2023年開展岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)100家工業(yè)企業(yè)的“一企一檔”的更新工作。協(xié)助企業(yè)建立環(huán)境管理體系。安排專人指導企業(yè)根據(jù)自身 實際情況制定涵蓋環(huán)保人員配置、環(huán)保管理制度制定或完善、環(huán)保管理臺賬建設、環(huán)保檔案建設、整改建議等環(huán)保管理工作。
⑥ 協(xié)助園區(qū)開展突發(fā)環(huán)境事故應急演練
“環(huán)保管家”于2023年6月協(xié)助園區(qū)開展園區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應急演練方案及腳本的編制。根據(jù)相關部門和企事業(yè)單位討論，本次突發(fā)環(huán)境事件應急演練擬定在湖南科倫制藥有限公司岳陽分公司廠區(qū)內，場景為液態(tài)危險廢物泄漏事件。
岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應急演練方案及腳本于7月編制完成，待岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)管委會進行審定。該應急演練與2023年09月15日在湖南科倫制藥有限公司岳陽分公司成功圓滿開展。并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急演練實際開展情況編制了總結報告。
�、摺∨c區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)動，協(xié)助企業(yè)完成相關環(huán)保相關工作
我公司配合岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)分局要求，指導園區(qū)企業(yè)填報2022年環(huán)統(tǒng)，協(xié)助分局對園區(qū)企業(yè)2022年環(huán)統(tǒng)進行審核；協(xié)助分局開展重污染天氣應急減排清單填報與審核工作，為企業(yè)解答重污染天氣應急減排清單填報問題；協(xié)助園區(qū)整理園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及“三線一單”收集資料；協(xié)助園區(qū)編制“關于羅家坡污水處理廠一期辦理排污口論證手續(xù)的情況說明”等。
根據(jù)每月工作情況編制完成每月分析報告。
三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法
針對2022年度園區(qū)自評估報告中暴露的問題，岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)在2023年開展了以下工作：
一是召開園區(qū)環(huán)保工作推進會。年初召開園區(qū)突出環(huán)境問題整改推進會，傳達全區(qū)突出環(huán)境問題整改工作調度會，對我園區(qū)突出環(huán)境問題整改工作進行部署和強調。
二是按要求開展了園區(qū)自行監(jiān)測。2023年3月，岳陽市經濟技術開發(fā)區(qū)制定了園區(qū)自行監(jiān)測方案，委托湖南億科檢測有限公司于2023年6月25日、2023年09月06日對園區(qū)環(huán)境質量現(xiàn)狀進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果公示。
三是嚴把環(huán)境準入關。嚴格按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“三線一單”等相關要求引進企業(yè)，堅持“先規(guī)劃后建設”的原則。對工業(yè)園區(qū)建設必須落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，先評價后建設，要全面規(guī)劃，合理布局。堅持經濟建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。對進入園區(qū)的項目應充分考慮國內環(huán)境保護管理的要求，大力推廣環(huán)保高新技術，推進清潔生產和循環(huán)經濟。確保建成后該項目和園區(qū)各類污染物排放總量符合總量控制目標要求。堅持建設項目先評價后建設的原則。嚴格落實入園項目環(huán)評和“三同時”制度。
四是污染治理常態(tài)化
聘請第三方專業(yè)公司為園區(qū)環(huán)保管家開展第三方治理工作，將問題排查形成日�；ぷ鳎瑢ζ髽I(yè)進行日常巡查工作，并建立巡查記錄工作臺賬，建立“一園一策”，“一企一檔”文件夾，對有環(huán)境隱患企業(yè)下發(fā)整改通知單督促整改，定期回訪查看整改情況，加強日常監(jiān)督檢查，污染治理設施的經常性監(jiān)督，完善園區(qū)環(huán)境管理制度，提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理水平。加強環(huán)�；A設施建設，實現(xiàn)園區(qū)污水管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋；工業(yè)園區(qū)內不允許再上燃煤鍋爐。確保整個園區(qū)各類污染物達標排放。園區(qū)已完成園區(qū)生態(tài)環(huán)境信息綜合監(jiān)管平臺建設工作。
成效：園區(qū)各企業(yè)嚴格按照環(huán)保要求生產，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境隱患問題及時反饋治理，污水處理設施穩(wěn)定運行。
四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問題和難題
1.部分園區(qū)功能分區(qū)不明確，因歷史原因，前期一些區(qū)域居民區(qū)與工業(yè)區(qū)距離過近，環(huán)境投訴不可避免地存在，給周邊群眾生產生活帶來一些影響，也制約了企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.企業(yè)主體責任意識有待加強。部分企業(yè)存在僥幸心理，出于成本因素考慮，對于生態(tài)環(huán)境問題整改，重視程度不夠，缺乏相應的責任擔當。
3.在日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)環(huán)保資料缺失，保存不當，資料存儲不規(guī)范，查找翻閱起來困難，環(huán)保資料基本齊全，對園區(qū)企業(yè)還需要加強管理，完善環(huán)保管理制度。在排查過程中也還存在個別企業(yè)不配合的現(xiàn)象，例如：企業(yè)未定期公布自行檢測數(shù)據(jù)和年度執(zhí)行報告，有些企業(yè)未按時做自行監(jiān)測方案出具檢測報告。
4.園區(qū)對入駐企業(yè)的監(jiān)管實現(xiàn)了全過程、全方位的嚴格管理，但是園區(qū)還是存在監(jiān)管困難，應該進一步提升高質量的智慧無縫監(jiān)管水平，建立園區(qū)運行智慧監(jiān)管平臺，以及安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)保等部門為主體的聯(lián)合機制，杜絕廠中廠、園中園入駐企業(yè)的監(jiān)管盲點，做好及時發(fā)現(xiàn)、及時通報、及時處理。
五、下一步工作計劃
根據(jù)國家、省、市關于生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)和相關文件精神要求，進一步規(guī)范和加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理工作，確保園區(qū)經濟高質量發(fā)展。
�。ㄒ唬┮�(guī)范園區(qū)環(huán)境準入管理
奮力抓好調區(qū)擴區(qū)，依法開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價和跟蹤評價工作。積極同省國土資源廳、省發(fā)改委等相關部門對接，爭取綠色通道，盡快完成園區(qū)調區(qū)擴區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及發(fā)展規(guī)劃的編制和調整，嚴格按照國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和“三線一單”管控等要求落實。
�。ǘ┻M一步加強園區(qū)環(huán)境基礎設施建設
一是完善園區(qū)廢水收集管網(wǎng)。加快園區(qū)管網(wǎng)提質改造，提高區(qū)域污水收集系統(tǒng)，保證羅家坡污水廠高質高效運行，提升和長效保持南北港河水質；二是優(yōu)化園區(qū)廢氣、固廢處置設施。督促涉VOCs（揮發(fā)性有機物）排放企業(yè)進一步實施VOCs污染治理工作。督促園區(qū)企業(yè)工業(yè)固廢分類收集、集中處置和綜合利用，落實源頭減量措施，實現(xiàn)固廢處置全流程管控。加快推動危險廢物建設項目的實施，確保對不能自行利用或處置的危險廢物，在園區(qū)內得到合法處置，三是加速推進園區(qū)集中供熱建設。
（三）推行“園區(qū)環(huán)保第三方治理”
全面提升園區(qū)的環(huán)境治理和管理的水平。同時園區(qū)管委會環(huán)保站聯(lián)系園區(qū)管委會相關部門或市生態(tài)環(huán)境部門，每年不定期開展園區(qū)環(huán)境問題大排查，針對排查出的問題制定并實施限期整治方案。
�。ㄋ模┘訌妶@區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設
一是進一步加大日常管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立環(huán)境管理臺賬，對企業(yè)排污和污水處理設施運行情況進行預警、監(jiān)督與管理，杜絕環(huán)境違法行為發(fā)生。二是加強園區(qū)環(huán)境信息化建設和信息公開。在“一園一檔”的基礎上，進一步完善信息化檔案，并實施動態(tài)管理，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息平臺，并將相關信息及時導入平臺。
�。ㄎ澹┘訌妶@區(qū)環(huán)境綜合整治
開展環(huán)境問題排查整治。按照生態(tài)環(huán)境部門制定的排查文件等要求，組織開展園區(qū)環(huán)境問題的全面排查，針對排查出的問題制定并實施“一園一策”限期整治方案。
（六）完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境手續(xù)
加大園區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，協(xié)同職能本門督促企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護相關手續(xù)。
岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會
2024年1月29日
