本報(bào)記者 李靜 北京報(bào)道
為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，我國(guó)提出二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出到2025年，初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定200項(xiàng)以上碳達(dá)峰急需標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，形成較為完善的工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。
2024年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，全國(guó)人大代表、極米科技董事長(zhǎng)鐘波有兩份與綠色環(huán)保相關(guān)的建議。一份是針對(duì)家電行業(yè)，鐘波認(rèn)為，隨著環(huán)保理念的深入和科技的進(jìn)步，家電行業(yè)發(fā)展也來(lái)到了綠色化與智能化的產(chǎn)業(yè)階段，建議加強(qiáng)綠色智能家電認(rèn)證與監(jiān)管，釋放綠色消費(fèi)市場(chǎng)潛力。另一份建議是針對(duì)外賣行業(yè)，“外賣行業(yè)的快速發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)了一些負(fù)面影響，大量的塑料制品長(zhǎng)期堆積在環(huán)境中造成了嚴(yán)重污染。外賣在制作、運(yùn)輸和包裝廢棄階段都涉及大量的碳排放。”鐘波表示，“建議引導(dǎo)外賣產(chǎn)業(yè)環(huán)保化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)外賣產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。”
加強(qiáng)綠色智能家電認(rèn)證與監(jiān)管
近年來(lái)，綠色智能家電的概念被頻繁提及，環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品在市場(chǎng)上受到消費(fèi)者的熱烈追捧。
近年來(lái)國(guó)家部委相繼出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)的政策，涵蓋綠色產(chǎn)品供給、綠色智能家電下鄉(xiāng)、售后服務(wù)與回收體系等多方面內(nèi)容。同時(shí)隨著我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域綠色設(shè)計(jì)與制造穩(wěn)步推進(jìn)，截至2022年年底家電類綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品累計(jì)發(fā)布600余項(xiàng)。除此以外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，到2023年上半年限額以上單位低能耗家用電器和音像器材類零售額同比增速超過(guò)20%。
“這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明伴隨著市場(chǎng)消費(fèi)理念與政策環(huán)境的改變，消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求增加，綠色智能家電市場(chǎng)在進(jìn)一步擴(kuò)大。”鐘波表示。
國(guó)家發(fā)改委等7部委聯(lián)合發(fā)布的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》中提到，我國(guó)到2025年，綠色消費(fèi)理念深入人心，奢侈浪費(fèi)得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費(fèi)方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系初步形成。到2030年，綠色消費(fèi)方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費(fèi)制度政策體系和體制機(jī)制基本健全。
盡管我國(guó)在綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、政府綠色采購(gòu)機(jī)制、綠色營(yíng)銷渠道和消費(fèi)市場(chǎng)培育方面已有一些措施，但仍有一些行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題亟待解決。
鐘波舉例說(shuō)道，首先應(yīng)該明確什么樣的家電可以算作“綠色低碳智能”，除了冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等傳統(tǒng)家電有綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以外，其余新興家電產(chǎn)品目前并沒(méi)有一個(gè)明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。其次，我國(guó)在綠色消費(fèi)方面的法律制度體系和監(jiān)管制度并不完善，現(xiàn)有體系下多為政策性鼓勵(lì)和引導(dǎo)，但由于全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與教育水平發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致很多政策并不能實(shí)際落地或者存在較多假冒偽劣家電產(chǎn)品。對(duì)于綠色消費(fèi)如何激勵(lì)引導(dǎo)、監(jiān)管規(guī)制、產(chǎn)品質(zhì)量要求和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面目前尚未有專門(mén)的法律規(guī)定。
基于如何規(guī)范綠色智能家電市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步釋放綠色消費(fèi)市場(chǎng)潛力，鐘波提出了三點(diǎn)具體的建議。
一是，加快完善綠色智能家電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，設(shè)立合適的產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻。家電的綠色智能升級(jí)消費(fèi)需求旺盛，消費(fèi)市場(chǎng)中也涌現(xiàn)出大量創(chuàng)新智能家電，如智能投影儀、掃地機(jī)器人、洗碗機(jī)、取暖器等，建議盡快拓展《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄》關(guān)于家用電器部分產(chǎn)品劃分范圍，涵蓋更多傳統(tǒng)大家電與創(chuàng)新小家電產(chǎn)品，形成統(tǒng)一的綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系， 提升幫助消費(fèi)者能夠更加清晰明確選擇綠色智能家電產(chǎn)品。
二是，健全我國(guó)綠色智能家電消費(fèi)法律體系與監(jiān)管制度。一方面，在完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)上，通過(guò)專項(xiàng)立法、修法整合對(duì)家電消費(fèi)以及綠色消費(fèi)市場(chǎng)的法律規(guī)定，明確處罰機(jī)制與責(zé)任主體，形成具有可操作性、相互間配套的監(jiān)管體系，對(duì)于產(chǎn)品環(huán)保性能虛標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵進(jìn)行處罰，規(guī)范相關(guān)市場(chǎng)。同時(shí)制定綠色智能家電產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，防范商家借助“綠色、節(jié)能、低碳”等標(biāo)簽哄抬價(jià)格，導(dǎo)致價(jià)格虛高損害消費(fèi)者權(quán)益并抑制綠色消費(fèi)意愿。另一方面也通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)促進(jìn)綠色消費(fèi)，加大綠色智能產(chǎn)品在政府采購(gòu)、保障房家電配置、稅收減免、研發(fā)支持、資金補(bǔ)貼方面的比例，刺激綠色消費(fèi)增長(zhǎng)，同時(shí)通過(guò)研發(fā)投入提升綠色智能家電產(chǎn)品供給能力。
三是，增強(qiáng)公眾綠色消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家電產(chǎn)品。
加強(qiáng)外賣環(huán)保化發(fā)展
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展，外賣作為人們消費(fèi)生活方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，迅速崛起并蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，外賣行業(yè)的快速發(fā)展也給環(huán)境帶來(lái)了一些負(fù)面影響，其中最直接的便是外賣包裝——一次性餐盒、塑料袋、一次性筷子和紙巾，這些塑料制品在使用后很難降解，并且伴隨著“過(guò)度包裝”等問(wèn)題的存在，大量的塑料制品長(zhǎng)期堆積在環(huán)境中造成了嚴(yán)重污染。此外，外賣在制作、運(yùn)輸和包裝廢棄階段都涉及大量的碳排放，對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)并不利。
據(jù)《外賣業(yè)包裝塑料環(huán)境影響及回收循環(huán)研究報(bào)告（2021）》顯示，自2015年起，中國(guó)外賣行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，外賣訂單量從2015年的17億件增長(zhǎng)到2020年的171.2億件，進(jìn)而導(dǎo)致塑料包裝消耗（廢棄）量從2015年的5.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2020年的57.4萬(wàn)噸，5年間增長(zhǎng)了10倍。外賣包裝產(chǎn)生的垃圾難以統(tǒng)計(jì)，其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力不容小覷。在線性經(jīng)濟(jì)模式下，一次性餐飲外賣包裝的大量生產(chǎn)及廢棄處置，對(duì)環(huán)境造成了多維度、不同程度的影響。加之外賣行業(yè)的用戶規(guī)模和訂單量逐年攀升，這對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成的壓力也越來(lái)越大。
“除了客觀環(huán)境壓力要求外賣進(jìn)行環(huán)�；�(jí)外，消費(fèi)者偏好也是一大推動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)主力正在進(jìn)行轉(zhuǎn)變，年輕化、高學(xué)歷是新一代消費(fèi)者的突出特點(diǎn)，他們的消費(fèi)需求也將引領(lǐng)未來(lái)的主流消費(fèi)趨勢(shì)。”鐘波表示。
但當(dāng)前關(guān)于外賣環(huán)�；拇胧┒嗑杏诨ヂ�(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)的自我倡導(dǎo)與行業(yè)協(xié)會(huì)的呼吁，雖有一定的成效，由于企業(yè)和協(xié)會(huì)權(quán)限和職責(zé)比較有限，并且在外賣包裝標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏具體法律條文支撐，無(wú)法制定明確罰則，由此也導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未真正落到實(shí)處，環(huán)保化措施覆蓋面和執(zhí)行結(jié)果并不十分顯著。另外，國(guó)家層面出臺(tái)的碳排放政策主要集中在能源消耗等高碳行業(yè)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)外賣這種碳排放量較大的新興領(lǐng)域，在政策引導(dǎo)和監(jiān)管覆蓋面方面還有所欠缺，平臺(tái)大小外賣商家眾多，中小商家出于成本等因素考慮，使用環(huán)保包材、做出環(huán)保承諾的主動(dòng)性較差，如果沒(méi)有強(qiáng)制監(jiān)管或政策激勵(lì)，較難實(shí)現(xiàn)環(huán)�；�
為了加強(qiáng)外賣環(huán)�；l(fā)展，鐘波提出了四點(diǎn)建議。一是，完善我國(guó)關(guān)于綠色外賣的法律法規(guī)體系，明確處罰機(jī)制與責(zé)任主體，加強(qiáng)有效監(jiān)管。我國(guó)當(dāng)前綠色外賣的法律法規(guī)體系尚不完善，處罰機(jī)制與責(zé)任主體模糊。對(duì)于這種新型的環(huán)保行業(yè)，應(yīng)該有更加明確的管理規(guī)章制度，比如制定《綠色外賣管理辦法》，從綠色外賣的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)要求進(jìn)行規(guī)定，明確政府、商家、個(gè)人三方的責(zé)任，同時(shí)建立綠色外賣信息公開(kāi)與投訴平臺(tái)，發(fā)布外賣行業(yè)的環(huán)境數(shù)據(jù)和監(jiān)管情況，增加透明度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)機(jī)制完善與有力監(jiān)管促進(jìn)外賣環(huán)�；l(fā)展。
二是，對(duì)外賣包裝進(jìn)行約束與升級(jí)。目前外賣包裝上過(guò)度包裝的現(xiàn)象仍然存在，在對(duì)環(huán)境造成污染的同時(shí)也加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。同時(shí)餐飲環(huán)保包材成本價(jià)格較高，許多平臺(tái)的中小商戶出于控制成本等因素考慮，自覺(jué)使用環(huán)保包材、做出環(huán)保承諾的主動(dòng)性較差。因此政府和外賣平臺(tái)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)餐飲商戶的合規(guī)指引，同時(shí)采用配套政策鼓勵(lì)支持餐飲環(huán)保包材的研發(fā)，降低環(huán)保材料成本，加快產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)外賣包裝的統(tǒng)一化和簡(jiǎn)化，并通過(guò)補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)包材供應(yīng)商及使用商家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增加商家環(huán)保主動(dòng)性。
三是，加快建立起有效的外賣垃圾回收處理體系。外賣垃圾相對(duì)比較零散且大部分黏附食物殘?jiān)壳皝?lái)看回收利用的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本都比較高，因此在市場(chǎng)中并未有專門(mén)從事外賣垃圾回收的主體，絕大多數(shù)的外賣包裝都是按照生活垃圾進(jìn)行焚燒或填埋。“建議建立國(guó)家層面的廢舊塑料回收利用補(bǔ)貼機(jī)制，由外賣平臺(tái)、政府、個(gè)人共同承擔(dān)垃圾回收及處理成本。針對(duì)可回收的外賣包裝，由平臺(tái)與政府聯(lián)合，從社區(qū)和大型辦公園區(qū)開(kāi)始建立外賣包裝回收點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)第三方進(jìn)入回收程序之中，推動(dòng)外賣包裝回收專業(yè)化、規(guī)范化。”鐘波表示。
四是，加強(qiáng)教育和宣傳貫徹，強(qiáng)化消費(fèi)者的環(huán)境責(zé)任感。增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展觀念，從而促進(jìn)消費(fèi)者在外賣行為中采取更多綠色低碳的選擇，推動(dòng)環(huán)�；M(jìn)程。
（編輯：張靖超 校對(duì)：翟軍）
