王黎明代表：加強生態(tài)文明法治建設 守護青海碧水藍天
來源 ： 人民網(wǎng)
許維娜 白波
全國人大代表，青海省人大常委會黨組書記、副主任王黎明。張地委攝
青海作為青藏高原重要核心區(qū)域，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“三江之源”“中華水塔”，在維護國家生態(tài)安全中具有無可替代的戰(zhàn)略地位，生態(tài)地位特殊而重要，生態(tài)責任重大而艱巨。近年來，青海省堅決扛起生態(tài)保護政治責任，在青藏高原生態(tài)保護和高質量發(fā)展上積極推進落實各項舉措。第十四屆全國人民代表大會第二次會議期間，全國人大代表，青海省人大常委會黨組書記、副主任王黎明在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示，要加強生態(tài)文明法治建設，為推進美麗中國建設貢獻青海力量。
人民網(wǎng)：青海是全球生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)穩(wěn)定器和高寒生物自然物種資源庫，承擔著涵養(yǎng)大江大河水源和調節(jié)氣候作用的生態(tài)功能。請您談談近些年青海省在生態(tài)保護方面開展的工作，以及具體的成效。
王黎明：保護好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”。按照省委省政府總體部署，青海從“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位出發(fā)，堅持生態(tài)保護第一，堅決扛起“中華水塔”守護人責任，加快打造生態(tài)文明高地，全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)步改善，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗青海建設邁出堅實步伐。
一是以國家公園為主體的自然保護地體系建設取得重要進展。出臺實施打造生態(tài)文明高地總體規(guī)劃，深入開展國家公園示范省鞏固提升行動，發(fā)布三江源國家公園總體規(guī)劃，祁連山國家公園體制試點全面完成，青海湖國家公園創(chuàng)建邁出實質性步伐，成功舉辦第二屆國家公園論壇，率先建立自然保護地制度標準體系，國家公園建設繼續(xù)走在全國前列。
二是統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理。完成國土綠化455萬畝、防沙治沙146萬畝、退化草原改良526萬畝，荒漠化和沙化土地面積“雙下降”，區(qū)域生態(tài)功能不斷優(yōu)化，水源涵養(yǎng)地作用更加凸顯，濕地面積穩(wěn)居全國前列，高寒草地修復成效突出，高原生物種質資源穩(wěn)定保有。玉樹隆寶灘成功申報國際重要濕地。藏羚羊、普氏原羚、雪豹等野生動物種群數(shù)量持續(xù)增加，青海湖裸鯉蘊藏量恢復到12萬噸�？煽晌骼锪腥胧澜缱匀贿z產(chǎn)名錄。木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治全面收官，扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高標準創(chuàng)建“潔凈青海”，集中解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。2023年全省空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達96.6%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質保持在Ⅱ類及以上，地表水國家考核斷面水質優(yōu)良比例持續(xù)保持100%。
四是生態(tài)文明法治建設穩(wěn)步推進。青�，F(xiàn)行有效的生態(tài)保護領域地方性法規(guī)102件，占全省立法總數(shù)的32%，基本構筑起具有青海特色的生態(tài)文明法規(guī)制度體系。此外，青海連續(xù)28年開展江河源環(huán)保世紀行宣傳活動，推動法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督良性互動。
人民網(wǎng)：我們了解到您十分關心生態(tài)文明法治建設方面的問題，您能展開講講青海是如何推進您談到的生態(tài)文明法治建設工作的嗎？
王黎明：好，這個問題十分重要。加強生態(tài)文明法治建設是破解生態(tài)難題、科學保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧共生的重要戰(zhàn)略性舉措。在立法工作方面，青海聚焦中央和省委關于生態(tài)文明建設的重大部署，以“人大主導+政府協(xié)作+工作專班”模式，推進生態(tài)文明高地建設立法，提請2023年11月份省人大常委會會議審議，實現(xiàn)了當年完成調研、當年形成草案、當年提請審議。聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，廢舊立新出臺青海省生態(tài)環(huán)境保護條例、大氣污染防治條例，制定實施河長制湖長制條例，修改完善湟水流域水污染防治條例等。圍繞高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設，創(chuàng)制性出臺青海省高原美麗城鎮(zhèn)建設促進條例。積極參與國家生態(tài)文明法治建設，做好長江保護法、黃河保護法和青藏高原生態(tài)保護法等國家立法征求意見工作，提出70余條意見建議。
人大開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，是保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)安全發(fā)展的有力手段。在監(jiān)督工作方面，青海助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，連續(xù)多年開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治法、環(huán)境保護法等10項生態(tài)環(huán)保領域執(zhí)法檢查，扎實推進減污降碳協(xié)同增效。全省市州空氣質量穩(wěn)步改善，城市縣城生活污水處理率達到95%以上。依法助推國家公園示范省建設，開展《三江源國家公園條例(試行)》執(zhí)法檢查，聽取和審議三江源國家公園試點推進情況報告，推動進一步創(chuàng)新體制機制、提升治理水平、釋放“生態(tài)紅利”，為國家公園建設積累經(jīng)驗。開展野生動物保護“一法兩決定”、長江保護、濕地保護“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動用法治力量守護青海碧水藍天。
人民網(wǎng)：在日前召開的青海省人大常委會專題會議中，您提到要切實讓生態(tài)環(huán)境保護工作更加反映民意、匯聚民智、實現(xiàn)民利。那么在生態(tài)建設方面，您有哪些看法和建議？
王黎明：我認為要繼續(xù)加強生態(tài)文明法治建設，以高質量立法引領推動高質量發(fā)展。目前，我國還沒有制定國家公園領域的基礎性法律。因此，建議加快國家公園法立法進程，逐步構建起法律體系，為保護自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，促進可持續(xù)發(fā)展，推進國家公園的建設和管理提供良好的法治保障。在這個方面，青海作為國家公園最多的省份，可以先行先試，在已有三江源國家公園條例的基礎上，采用“一園一法”立法模式，加強與國家層面的銜接，注重區(qū)域協(xié)同，進一步完善國家公園管理體制機制，為出臺和完善國家公園法律法規(guī)提供經(jīng)驗和參考，為推進美麗中國建設貢獻青海力量。
