“強化新污染物治理”，連續(xù)第三年，“新污染物治理”出現(xiàn)在政府工作報告里。
去年，全國政協(xié)委員、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實驗室主任魏源送和中國科學院院士江桂斌聯(lián)名提交了關于加強新污染物治理行動的科技支撐的提案。一年過去，魏源送直呼：“新污染物太熱（門）了！”
“新污染物的‘新’不是新舊之新，英文譯為‘emerging’，意味著這種污染物是正在出現(xiàn)的、動態(tài)變化的。”全國政協(xié)常委、中國工程院院士王金南解釋。他也是新污染物治理專家委員會主任。
早在2018年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會就提出要對“新的污染物”治理開展專項研究和前瞻研究。5年后，全國生態(tài)環(huán)境保護大會再次強調，“持續(xù)推進新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控”。今年1月公開發(fā)布的《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，明確提出“持續(xù)推進新污染物治理行動”。
這種“隱型的污染”，成為污染防治攻堅的“新戰(zhàn)場”。王金南表示，我國環(huán)境治理過去主要關注傳統(tǒng)的污染指標，現(xiàn)在涉及公眾生存健康的指標分量越來越重。“傳統(tǒng)的指標改善了，如果不解決這些短板，最后建成美麗中國的成色還是有問題的。”
全國政協(xié)2023年圍繞“推進新污染物治理”開展專題研究。在去年全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開后不到兩個月，全國政協(xié)召開了以“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設”為主題的專題議政性常委會會議。王金南作主旨發(fā)言，主題就是”加強新污染物協(xié)同治理，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全“。
那次發(fā)言中，他普及了新污染物的概念——新近發(fā)現(xiàn)或被關注，具有生物毒性、環(huán)境持久性或生物累積性等特性，易引發(fā)生態(tài)環(huán)境或人體健康風險，但尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風險的污染物。
目前，國際上廣泛關注的新污染物有四大類：持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料。
王金南介紹，與常規(guī)污染物相比，新污染物具有危害嚴重、風險隱蔽、不易降解、來源廣泛、減排替代難度大、涉及領域多范圍廣等特點，成為當前制約大氣、水、土壤環(huán)境質量持續(xù)深入改善的“新難點”。
他在近年的調研中發(fā)現(xiàn)，新污染物治理是一項長期且系統(tǒng)性的工作，目前仍然面臨很多挑戰(zhàn)，尤其是新污染物環(huán)境風險管理體制機制尚未完全建立起來，法律、制度和技術保障方面仍然存在明顯短板，治理能力不足、投入不足等。
2022年5月，國務院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》，同年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點管控新污染物清單（2023年版）》。有關新污染物“篩、評、控”和“禁、減、治”的治理舉措逐步清晰。
人們對于污染物的認知還在不斷更新。王金南說，“受限于科技手段，過去認為沒有健康風險的化學物質，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)可能對人的健康影響很大；反之，過去認為非常有害的化學物質，得到控制后危害明顯降低了。”
“新污染物對健康的影響并非一天兩天就能發(fā)現(xiàn)”，在王金南看來，檢測手段和分析工具的發(fā)展，可以更好地監(jiān)測新污染物的變化，這是治理的第一步。因此，要狠抓關鍵核心技術攻關，以建立新污染物篩查與監(jiān)測方法和技術體系為基礎，開展新污染物篩查、監(jiān)測、危害效應識別和評價技術研究。
在法規(guī)制度方面，王金南建議，加快化學物質環(huán)境風險管理專門立法。推動“化學物質環(huán)境風險管理條例”納入國務院立法計劃；統(tǒng)籌危險化學品、有毒化學物質、農藥、獸藥、藥品、化妝品以及大氣、水、土壤等法律法規(guī)實施，明確各項法律的管控對象、適用范圍、職責分工、管理制度和銜接機制。
上海市政協(xié)委員陶曄璇注意到，生物醫(yī)藥是上海大力發(fā)展的三大先導產業(yè)之一，也是新污染物環(huán)境風險的可能高發(fā)地。新污染物監(jiān)測對儀器設備、技術能力和人才隊伍要求很高，上海目前尚無一家實驗室具有檢測新污染物的全項分析能力。
對此，王金南認為，相關產業(yè)要做好前端性工作，自身遵循相應的國際規(guī)則進行甄選、評價，避免更多的新污染物出現(xiàn)。
他建議，有能力的省份和城市可走在前面，率先開展新污染物治理示范。例如，探索新污染物治理制度建設，推動新污染物治理地方立法；摸清新污染物風險底數，明確新污染物治理的重點行業(yè)、區(qū)域和人群；開展重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)治理試點。
中青報·中青網記者 張藝 來源：中國青年報
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