“強(qiáng)化新污染物治理”，連續(xù)第三年，“新污染物治理”出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里。

去年，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實(shí)驗(yàn)室主任魏源送和中國(guó)科學(xué)院院士江桂斌聯(lián)名提交了關(guān)于加強(qiáng)新污染物治理行動(dòng)的科技支撐的提案。一年過去，魏源送直呼：“新污染物太熱（門）了！”

“新污染物的‘新’不是新舊之新，英文譯為‘emerging’，意味著這種污染物是正在出現(xiàn)的、動(dòng)態(tài)變化的。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士王金南解釋。他也是新污染物治理專家委員會(huì)主任。

早在2018年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)就提出要對(duì)“新的污染物”治理開展專項(xiàng)研究和前瞻研究。5年后，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控”。今年1月公開發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，明確提出“持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)”。

這種“隱型的污染”，成為污染防治攻堅(jiān)的“新戰(zhàn)場(chǎng)”。王金南表示，我國(guó)環(huán)境治理過去主要關(guān)注傳統(tǒng)的污染指標(biāo)，現(xiàn)在涉及公眾生存健康的指標(biāo)分量越來越重。“傳統(tǒng)的指標(biāo)改善了，如果不解決這些短板，最后建成美麗中國(guó)的成色還是有問題的。”

全國(guó)政協(xié)2023年圍繞“推進(jìn)新污染物治理”開展專題研究。在去年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開后不到兩個(gè)月，全國(guó)政協(xié)召開了以“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”為主題的專題議政性常委會(huì)會(huì)議。王金南作主旨發(fā)言，主題就是”加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全“。

那次發(fā)言中，他普及了新污染物的概念——新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，具有生物毒性、環(huán)境持久性或生物累積性等特性，易引發(fā)生態(tài)環(huán)境或人體健康風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物。

目前，國(guó)際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料。

王金南介紹，與常規(guī)污染物相比，新污染物具有危害嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)隱蔽、不易降解、來源廣泛、減排替代難度大、涉及領(lǐng)域多范圍廣等特點(diǎn)，成為當(dāng)前制約大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)深入改善的“新難點(diǎn)”。

他在近年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新污染物治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且系統(tǒng)性的工作，目前仍然面臨很多挑戰(zhàn)，尤其是新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制尚未完全建立起來，法律、制度和技術(shù)保障方面仍然存在明顯短板，治理能力不足、投入不足等。

2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，同年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》。有關(guān)新污染物“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”的治理舉措逐步清晰。

人們對(duì)于污染物的認(rèn)知還在不斷更新。王金南說，“受限于科技手段，過去認(rèn)為沒有健康風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)可能對(duì)人的健康影響很大；反之，過去認(rèn)為非常有害的化學(xué)物質(zhì)，得到控制后危害明顯降低了。”

“新污染物對(duì)健康的影響并非一天兩天就能發(fā)現(xiàn)”，在王金南看來，檢測(cè)手段和分析工具的發(fā)展，可以更好地監(jiān)測(cè)新污染物的變化，這是治理的第一步。因此，要狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以建立新污染物篩查與監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)體系為基礎(chǔ)，開展新污染物篩查、監(jiān)測(cè)、危害效應(yīng)識(shí)別和評(píng)價(jià)技術(shù)研究。

在法規(guī)制度方面，王金南建議，加快化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理專門立法。推動(dòng)“化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例”納入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃；統(tǒng)籌危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品以及大氣、水、土壤等法律法規(guī)實(shí)施，明確各項(xiàng)法律的管控對(duì)象、適用范圍、職責(zé)分工、管理制度和銜接機(jī)制。

上海市政協(xié)委員陶曄璇注意到，生物醫(yī)藥是上海大力發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可能高發(fā)地。新污染物監(jiān)測(cè)對(duì)儀器設(shè)備、技術(shù)能力和人才隊(duì)伍要求很高，上海目前尚無一家實(shí)驗(yàn)室具有檢測(cè)新污染物的全項(xiàng)分析能力。

對(duì)此，王金南認(rèn)為，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要做好前端性工作，自身遵循相應(yīng)的國(guó)際規(guī)則進(jìn)行甄選、評(píng)價(jià)，避免更多的新污染物出現(xiàn)。

他建議，有能力的省份和城市可走在前面，率先開展新污染物治理示范。例如，探索新污染物治理制度建設(shè)，推動(dòng)新污染物治理地方立法；摸清新污染物風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，明確新污染物治理的重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和人群；開展重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)治理試點(diǎn)。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝 來源：中國(guó)青年報(bào)

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