政府工作報告重申綠色低碳發(fā)展，代表委員帶來這些一線建言
來源： 第一財經
國務院總理李強今天（5日）在十四屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，今年將加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。
全國政協(xié)常委、中國工程院院士王金南表示，十八大以來，我國全面推動生態(tài)文明體制改革建設，基本形成生態(tài)文明建設的“四梁八柱”制度體系。在美麗中國建設背景下，我國的生態(tài)文明制度體系仍需進一步完善。
王金南說，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。綠色低碳發(fā)展方式和生活方式作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，需要有完善的政策保障，包括支持綠色企業(yè)、綠色產品、綠色技術的經濟政策。
《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出，完善綠色低碳發(fā)展經濟政策，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持。“落實這一要求，需要通過財政投入和政策激勵有效帶動全社會投資。”王金南認為，在財政支持方面，要建立健全穩(wěn)定的財政資金投入機制，中央可適當加強在跨區(qū)域、重點流域和全國性生態(tài)環(huán)境保護等方面的事權支出責任，地方政府應主動承擔轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境保護事項的財政支出責任。
在稅收政策支持方面，要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，不斷完善征收體系，用好稅收優(yōu)惠和減免等措施。在金融支持方面，要強化綠色金融供給，豐富綠色金融產品，健全氣候投融資、碳市場、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）等機制模式，撬動更多金融資源投向綠色低碳領域。在價格政策支持方面，要加快建立體現資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源價格形成機制，促進生態(tài)環(huán)境保護成本內部化。
“中國的能源轉型在過去幾年取得了重大進展，國際社會高度認可。”5日上午，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀文對第一財經記者表示，2024年及今后幾年，要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)打穩(wěn)扎，繼續(xù)推進，為能源清潔低碳化由量變到質量奠定良好的基礎。
常紀文說，從這方面看，《政府工作報告》的內容體現了工作的發(fā)展性。下一步，要在中國式現代化的進程中，以促進高質量發(fā)展為導向，通過優(yōu)化空間規(guī)劃、健全碳定價機制、擴大全國碳市場覆蓋范圍、推進家用電器更新行動等措施，全面推進工業(yè)、農業(yè)、交通、建筑與社會生活全國綠色低碳與數字化、智慧化轉型，不斷實現經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減碳工作的良性互動。
以碳中和代表的新綠色發(fā)展范式，有望成為中國引領世界發(fā)展的新機遇。攝影/章軻
“當前，我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段。”中國宏觀經濟研究院能源研究所所長呂文斌表示，各有關方面應制定出臺更多針對性強、操作性好、含金量高的支持政策，鍛造出更多的產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構建出更多的綠色發(fā)展新賽道，攜手推動我國綠色低碳轉型邁上新臺階。
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊螌Φ谝回斀浻浾弑硎�，可再生能源是推進“雙碳戰(zhàn)略”，建設新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。國家應制定合理的可再生能源利用率目標，將全額保障性收購制度切實落到實處，進一步激發(fā)發(fā)電企業(yè)的積極性，并加快完善可再生能源上網電價市場化形成機制。
全國人大代表、中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會副會長、昆岳互聯(lián)公司董事長劉懷平對第一財經記者說，鋼鐵行業(yè)作為我國國民經濟的重要支柱，其能源消耗占全國能源總消耗的11%左右。應推動鋼鐵企業(yè)構建以儲能為核心的電力閉環(huán)運行網絡，以數字化智能化技術構建數字能源生態(tài)，深入開展極致能效工程，提升現有能源系統(tǒng)的運行效率。
全國人大代表、南京天加環(huán)境科技有限公司董事長蔣立以長三角地區(qū)為例，建議以生態(tài)環(huán)境保護和產業(yè)協(xié)同發(fā)展為核心，協(xié)同推進綠色供應鏈創(chuàng)新探索，共同打造區(qū)域綠色供應鏈技術體系、評價體系和制度體系。加強綠色低碳核心技術研發(fā)攻關，搭建區(qū)域間政府、企業(yè)在綠色低碳技術應用中的供需互動機制。利用相關領域企業(yè)技術和市場優(yōu)勢推動區(qū)域協(xié)同降碳。
第一財經記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，該部今年將推進城市和產業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。健全全國碳排放權交易市場，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍。出臺全國碳市場溫室氣體排放管理規(guī)定，強化碳市場數據質量日常監(jiān)管�；窘ǔ蓢覝厥覛怏w排放因子數據庫。推動綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用。
