住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹（中房報(bào)兩會(huì)記者 苗野/攝）
城市更新工作，每一件都很不容易。但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。
中房報(bào)記者 許倩 苗野丨兩會(huì)報(bào)道
今年政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。為什么強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步”二字？“對(duì)于‘穩(wěn)步’，我的體會(huì)就是把握好今年政府工作的總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。”3月9日下午3時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹在十四屆全國人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上回答記者提問時(shí)表示。倪虹強(qiáng)調(diào)，城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的，就是要讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。如何落實(shí)好“穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)”？倪虹表示，重點(diǎn)從兩個(gè)方面去落實(shí)好。在理念上，一要牢記習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅(jiān)持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項(xiàng)具體工作，扎扎實(shí)實(shí)做到群眾心坎上。二要尊重歷史、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)，想明白、干實(shí)在，既要盡力而為，又要量力而行。在行動(dòng)上，一要抓體檢，找準(zhǔn)問題。城市和人一樣，也是一個(gè)有機(jī)的生命體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢。城市體檢要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。倪虹強(qiáng)調(diào)：一是問題導(dǎo)向，從住房開始，到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，去找人民群眾身邊的‘急難愁盼’。二是目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。體檢找出來的問題，就是城市更新要重點(diǎn)解決的問題，也是城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)。倪虹強(qiáng)調(diào)，第一個(gè)要抓的重點(diǎn)是民生工程。政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。“我們打算，今年再改造5萬個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整社區(qū)。”倪虹用了一系列數(shù)據(jù)介紹去年民生工程完成情況。2023年，全國實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約6.6萬個(gè)、完成投資約2.6萬億元。這其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)，惠及2200多萬居民；加裝電梯3.6萬部，增設(shè)停車位85萬個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬個(gè)；改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里；建設(shè)“口袋公園”4100多個(gè)，綠道5300多公里，拓展草坪開放空間1.1萬公頃。“小切口”改善“大民生”。“這些工作，每一件都很不容易。”倪虹說。加裝電梯，統(tǒng)一居民意見不容易，增加停車位，找到合適的地方也不容易，很多問題都是兩難多難。“但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。解決這些難題，我們中華民族有傳統(tǒng)美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚(yáng)這種美德，大家一起來參與、一起來支持，共同把民生實(shí)事一件一件辦好。”第二個(gè)要抓的重點(diǎn)是“里子”工程。政府工作報(bào)告提出，加快完善城市地下管網(wǎng)。今年，我們繼續(xù)加大城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、污水、供熱等老舊管道改造力度，全年再改造10萬公里以上。地下管網(wǎng)，既是城市建設(shè)的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。第三個(gè)要抓的重點(diǎn)是安全工程。政府工作報(bào)告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。“宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個(gè)根本。”倪虹表示，我們打算重點(diǎn)抓兩件事。一是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。二是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，就是通過數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)狻⒐�、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。“萬事干為先。我們將堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把城市更新行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施好，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。”倪虹強(qiáng)調(diào)。對(duì)倪虹答記者問提到的城市更新工作，中國房地產(chǎn)報(bào)記者立即連線采訪了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉，他說，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今年要抓的城市更新方向非常清晰，穩(wěn)步實(shí)施城市更新的“穩(wěn)步”，就是貫徹不大拆大建的原則，將三種改造模式協(xié)同起來。他建議：具備條件的實(shí)施拆除新建，不具備的不強(qiáng)推不硬上，做綜合整治；城市更新要考慮片區(qū)綜合承載能力，不能過分增加建筑體量倒逼公共配套供給增加，考慮更新對(duì)片區(qū)內(nèi)租金和房價(jià)的推動(dòng)以及居民對(duì)于低租金低房價(jià)房源的需求，對(duì)于租金上漲和房價(jià)上漲的承受力等。
