劉俊新：如何遵循環(huán)境可持續(xù)性理念開展農(nóng)村污水治理
來源：水工業(yè)市場(chǎng)雜志作者：劉俊新
農(nóng)村污水處理模式的選擇
眾所周知，農(nóng)村污水處理一共有3種模式，即分戶/聯(lián)戶污水原位處理、村落污水站就近處理以及污水納管區(qū)域集中處理。在項(xiàng)目具體建設(shè)實(shí)施過程中如何進(jìn)行模式選擇一直是困擾行業(yè)的一個(gè)問題，包括日本在內(nèi)的一些國家，多以鄉(xiāng)村人口的密集程度為參考進(jìn)行模式的選擇，但是我國目前并沒有統(tǒng)一的選擇方式，通過近兩年在不同地區(qū)的調(diào)研情況來看，我國大多數(shù)地區(qū)都不完全按照人口密集度去考慮模式的選擇方向。
例如一些地區(qū)是將原有的分散處理方式逐漸改成集中式處理或者干脆全部改成納管處理；而也有一些地區(qū)原來是集中式，后來又改成了分散式處理。我們跟當(dāng)?shù)仨?xiàng)目主管負(fù)責(zé)人座談的時(shí)候，他們也都有合理的更改模式的理由。所以，如何確定處理模式在我國一直存在爭(zhēng)議與分歧，各地區(qū)也都在結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)得出自己的結(jié)論。
另外，盡管我們一直在強(qiáng)調(diào)構(gòu)建適合農(nóng)村的污水治理體系，但從我國實(shí)際情況來看，不管是集中式治理還是分散式治理，其治理思路大多還是盯在污水上，因而不可避免地沿著城鎮(zhèn)污水處理廠的治理思路走。
農(nóng)村污水處理技術(shù)的選擇
關(guān)于農(nóng)村污水處理技術(shù)，歸納起來無非是：化糞池、厭氧生物膜處理等一些初級(jí)處理技術(shù)；生物膜MBR、SBR、氧化溝、A2/O等生物處理技術(shù)；人工濕地、穩(wěn)定塘、土地滲濾等生態(tài)處理技術(shù)以及一些化學(xué)除磷或消毒方法�？偟膩碚f，目前農(nóng)村所采用的大多數(shù)處理技術(shù)基本沿用城市污水處理技術(shù)。
所以如何選擇農(nóng)村污水處理技術(shù)，在行業(yè)內(nèi)也存在許多爭(zhēng)議，大家在介紹各種技術(shù)的時(shí)候，都可以舉出其成功的案例，同時(shí)也都可以找到其失敗的案例，我認(rèn)為，每一項(xiàng)處理技術(shù)和方式都是有一定的制約因素，選擇不合理，可能就會(huì)失敗，能適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境，則有可能成功。
因此，農(nóng)村污水治理技術(shù)要想真正發(fā)揮作用，一定要有相應(yīng)的管理和資金支持作為保障，而管理和資金支持的根本在于項(xiàng)目選用的是什么標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)決定了技術(shù)的選擇。不管是一級(jí)B、一級(jí)A還是地表四類，不同標(biāo)準(zhǔn)都一定有不同的技術(shù)系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)，而在確定技術(shù)之后，也一定要有相應(yīng)的管理或者運(yùn)維方式來對(duì)應(yīng)，最后，不同的技術(shù)和管理對(duì)應(yīng)著不同的資金需求。
農(nóng)村污水處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
基于此，標(biāo)準(zhǔn)，特別是排放標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)技術(shù)走向的重要因素，也決定著技術(shù)的選擇方向。從目前我國村鎮(zhèn)情況來看，通常選擇的標(biāo)準(zhǔn)越高，技術(shù)工藝要求越復(fù)雜，管理要求也隨之提高，最終建設(shè)和運(yùn)維成本也越高。但國外卻有所不同，例如德國是以處理規(guī)模來確定污水標(biāo)準(zhǔn)中的水質(zhì)項(xiàng)目數(shù)量或指標(biāo)數(shù)量；日本也是如此，小于50噸/天的規(guī)模就按照凈化槽法來管理，大于50噸/天則按照下水道法來管理，而凈化槽法管理要求標(biāo)準(zhǔn)是低于下水道法標(biāo)準(zhǔn)的；美國則主要用分散污水處理系統(tǒng)手冊(cè)來指導(dǎo)。
國內(nèi)現(xiàn)在許多地區(qū)也出臺(tái)了自己的農(nóng)村污水標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于敏感地區(qū)要求較嚴(yán)，非敏感地區(qū)較為寬松。但問題是，我們把標(biāo)準(zhǔn)降低更多的是為了適應(yīng)村鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)能力，可反過來，是不是把標(biāo)準(zhǔn)降低了，農(nóng)村污水治理的問題就能得到解決呢？我認(rèn)為關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)，目前需要關(guān)注的問題有以下三個(gè)方面：
1.農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)比城市標(biāo)準(zhǔn)寬松的限度是多少？
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國村鎮(zhèn)地區(qū)的首要發(fā)展目標(biāo)，也正是這個(gè)大背景在影響村鎮(zhèn)環(huán)境整治和污水處理，但如此宏大的目標(biāo)是具有階段性的，不同階段的目標(biāo)也是不一樣的。目前我國農(nóng)村污水主要以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，同時(shí)這個(gè)目標(biāo)所需求的標(biāo)準(zhǔn)也在引導(dǎo)著工藝的選擇，但是標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)改變的，隨著農(nóng)村地區(qū)生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)逐漸提高，有可能會(huì)從一級(jí)B提高到一級(jí)A，最終提升到地表四類，那是否意味著每次標(biāo)準(zhǔn)的提高都要將前面的工藝推倒重來？所以我認(rèn)為，農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相銜接，目前我國農(nóng)村污水的標(biāo)準(zhǔn)制定亟待需要系統(tǒng)和科學(xué)研究作為依據(jù)。
2.低標(biāo)下，如何保障農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量？
探討如何在低標(biāo)準(zhǔn)情況下保障農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量之前，我們應(yīng)該先對(duì)農(nóng)村污水處理包括城市污水處理的初衷進(jìn)行重申，所有污水治理的出發(fā)點(diǎn)都是以考慮公共安全以及防止瘟疫傳染病為目的的，如果一味降低標(biāo)準(zhǔn)，最終連衛(wèi)生安全都達(dá)不到的時(shí)候，處理設(shè)施自然也很難長(zhǎng)久運(yùn)行，很快就會(huì)有新的問題出現(xiàn)，最終導(dǎo)致舊設(shè)施的拆除。因此，我認(rèn)為農(nóng)村污水處理應(yīng)該和農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量改善銜接起來，要讓農(nóng)村居民能夠直觀感受到污水處理的效果，農(nóng)村污水治理設(shè)施的功效也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)該放在農(nóng)村大環(huán)境背景下綜合考慮，而不是僅僅盯住污水現(xiàn)在有的處理成本，最后出現(xiàn)今天建、明天拆的情況。
3.用什么評(píng)價(jià)農(nóng)村污水治理的效能？
對(duì)于如何評(píng)價(jià)農(nóng)村污水治理效果，我認(rèn)為不能僅僅去看出水是否達(dá)到了一級(jí)A還是一級(jí)B的標(biāo)準(zhǔn)，而是把污水處理、資源利用和環(huán)境影響放在一起綜合考慮，這也是目前的國際趨勢(shì)，那就是用可持續(xù)發(fā)展的理念去指導(dǎo)農(nóng)村污水治理體系的構(gòu)建，建立新的評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)在國際上很多地區(qū)已經(jīng)把生命周期概念引入到水處理工藝評(píng)價(jià)當(dāng)中，而且是從環(huán)境的角度重新闡述每個(gè)單元的新功能。所謂的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國的定義是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展，可以理解為在一個(gè)系統(tǒng)環(huán)境中，人類干擾自然循環(huán)的活動(dòng)不能超過地球的最大承受能力，與此同時(shí)也不能夠耗盡那些需要與后代分享的自然資本。所以作為農(nóng)村污水治理，也應(yīng)該綜合長(zhǎng)久的考慮，把環(huán)境可持續(xù)理念引入后，再去分析到底是采用分散式好還是集中式好，而不能僅僅用現(xiàn)在的以注重成本和效益為主的評(píng)價(jià)方式。
環(huán)境可持續(xù)性理念解決農(nóng)村污水處理
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，我國有幾千年歷史，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中物質(zhì)流動(dòng)是一個(gè)封閉循環(huán)的過程，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因?yàn)榛实氖褂茫蚱屏搜h(huán)鏈，使得原來可以作為肥料的東西變成了廢物，需要去處理。但是近些年，國際上都認(rèn)識(shí)到過量使用化肥的危害，又轉(zhuǎn)而探索生態(tài)農(nóng)業(yè)的途徑。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)就是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)中的物質(zhì)循環(huán)和現(xiàn)代一些技術(shù)手段以及管理方式相結(jié)合，來構(gòu)建新的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，這為農(nóng)村污水資源化提供了一個(gè)非常有利的條件。
例如關(guān)于集中和分散如何選擇的問題，從人口密集度考慮，可以得出一種結(jié)論，但用生命周期評(píng)估方法的時(shí)候，又從另外一個(gè)角度闡明了問題：用分散的形式，更便于就近利用，成本低，但是回收資源時(shí)，分散的設(shè)施就很難進(jìn)行，反而是集中方式對(duì)于資源回收更為有利。所以要把這個(gè)理念放到農(nóng)村污水治理中來，就要分析農(nóng)村的特點(diǎn)、劣勢(shì)以及優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村污水治理的劣勢(shì)是資金不足、技術(shù)人員匱乏。優(yōu)勢(shì)是空間大、可以和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。這樣看來，農(nóng)村污水處理的要求就應(yīng)當(dāng)保障成本低，而且需要可持續(xù)性。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)，中國耕地面積占世界耕地面積的7%，養(yǎng)活人口是世界人口的22%，施用了世界上30%的化肥，化肥使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)達(dá)國家安全使用的上限。另一個(gè)角度來講，在污水里面人的糞尿占了有機(jī)物的60%，氮和磷占總量的90%以上。如果把這些人類糞尿用于農(nóng)田，一方面可以減少處理設(shè)施的壓力，另外對(duì)于農(nóng)田減少化肥使用量是非常有利的。
農(nóng)村的污水治理思路應(yīng)該把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式和生活方式結(jié)合起來，使得其節(jié)能低碳并降低對(duì)環(huán)境的影響。因此我們需要改變思路，將農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境必要性與污水處理技術(shù)的可達(dá)性或可能性相結(jié)合，來發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)村污水處理新模式和技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)資源化利用有一個(gè)好處，即它的標(biāo)準(zhǔn)是恒定的，由于其最終產(chǎn)物基本都進(jìn)入到土地系統(tǒng)，所以不會(huì)隨著外在的水質(zhì)要求發(fā)生變化，農(nóng)村應(yīng)該將此作為一個(gè)新的發(fā)展方向。當(dāng)然，這其中也會(huì)有很多制約因素，最大的因素就是農(nóng)村土地的生態(tài)承載力，不同地區(qū)的承載力不同，對(duì)于污水接納的程度也不同，要根據(jù)生態(tài)承載力來確定污水處理的污染物總量�？偟膩碚f，單位面積上的人越多，土地生態(tài)承載力越小，也就要求處理技術(shù)設(shè)施效率越高，它們是一個(gè)平衡的關(guān)系。此外，在生態(tài)環(huán)境約束下的資源化利用，還需要一個(gè)物質(zhì)轉(zhuǎn)化和處理之間的梯級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的情況下應(yīng)該采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該通過生態(tài)承載力來制定，例如人口密集高的地方，生態(tài)承載力小，處理的要求就應(yīng)該高。
最后，農(nóng)村污水不是想利用就能利用的，污水處理的連續(xù)性和回用需求的季節(jié)性是矛盾的。旱季的時(shí)候需要用水灌溉，污水處理完之后馬上有受納的地方；而在非澆灌季節(jié)，處理后的水就要有儲(chǔ)存的地方，但如果是簡(jiǎn)單處理以后對(duì)水進(jìn)行儲(chǔ)存，就會(huì)變成黑臭水體。所以怎樣找到適合于安全儲(chǔ)存的模式和技術(shù)系統(tǒng)，也是未來我們需要解決的問題。
本文根據(jù)劉俊新在“第八屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨第二屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”的主旨報(bào)告整理，未經(jīng)本人審閱。
