黑龍江省2024年農(nóng)村生活污水、

黑臭水體治理工作方案

為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照廳黨組工作安排部署，結(jié)合我省實(shí)際，圍繞農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理等重點(diǎn)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)清單化、清單載體化、載體具體化”，按照“見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)招、見(jiàn)責(zé)、見(jiàn)時(shí)、見(jiàn)效”要求，科學(xué)謀劃、因地制宜、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理。

二、工作目標(biāo)

2024年全省農(nóng)村生活污水治理率要達(dá)到35%以上，新增完成450個(gè)行政村生活污水治理，確保治理后的村莊實(shí)現(xiàn)“三基本”。完成19條國(guó)控監(jiān)管清單水體和9條省控監(jiān)管清單黑臭水體治理任務(wù)，確保治理完成的水體不出現(xiàn)“返黑返臭”，治理成效達(dá)到多數(shù)村民滿意。

三、工作措施

1.分解細(xì)化，強(qiáng)部署（1—2月）。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理任務(wù)，結(jié)合各地行政村數(shù)量和治理基礎(chǔ)，分解落實(shí)治理任務(wù)（分解情況見(jiàn)附件1）。各市（地）要細(xì)化分解縣（市、區(qū)）治理工作任務(wù)并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

2.分類施策，促推進(jìn)（3—4月）。一是突出重點(diǎn)開展污水治理。按照“因地制宜、分類施策，經(jīng)濟(jì)適用、梯次推進(jìn)，典型引路、監(jiān)管并重”的原則，以鄉(xiāng)政府駐地或中心村，生活污水亂倒亂排嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的村莊，已開展水沖式廁所改造、廁所糞污去向難以解決的村莊，位于飲用水水源保護(hù)區(qū)的村莊，位于重點(diǎn)湖庫(kù)周邊或水質(zhì)需改善水體的匯水范圍或生態(tài)敏感區(qū)的村莊作為治理重點(diǎn)，科學(xué)合理選擇集中或相對(duì)集中、納管、轉(zhuǎn)運(yùn)、資源化利用等方式扎實(shí)推進(jìn)生活污水治理（管控）。二是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維監(jiān)管。鼓勵(lì)建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理格局，實(shí)現(xiàn)“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督”的運(yùn)行管護(hù)體制，確保農(nóng)村生活污水治理健康可持續(xù)。各市（地）要推動(dòng)基層落實(shí)“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格”的政策，加強(qiáng)對(duì)20噸及以上農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，對(duì)不正常運(yùn)行的設(shè)施建立整改清單，分析原因、制訂方案，限期整改，對(duì)于人口流失嚴(yán)重導(dǎo)致水量收集減少或農(nóng)村污水管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)等原因?qū)е略O(shè)施無(wú)必要運(yùn)行，要依法依規(guī)有序淘汰或退出，設(shè)施退出后要確保污水治理成效不降低。各縣（市、區(qū)）每季度要開展一次農(nóng)村生活污水處理設(shè)施巡查，每半年開展一次水質(zhì)檢測(cè)。三是科學(xué)謀劃項(xiàng)目和推進(jìn)實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要以政府一般債券和中央農(nóng)村環(huán)境整治資金為重點(diǎn)認(rèn)真謀劃生活污水治理等項(xiàng)目，科學(xué)編制項(xiàng)目可研報(bào)告，提前做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目資金下達(dá)立即實(shí)施。各市（地）要對(duì)2021年以來(lái)的中央農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目和地方政府一般債券項(xiàng)目強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度力度，對(duì)已嚴(yán)重逾期項(xiàng)目要列入重點(diǎn)督察督辦事項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)揮效益。四是狠抓長(zhǎng)效管控和試點(diǎn)推進(jìn)。各市（地）要動(dòng)態(tài)開展農(nóng)村黑臭水體排查，強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體治理成效公示、驗(yàn)收評(píng)估和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)，杜絕“返黑返臭”問(wèn)題。綏化市要加快推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體試點(diǎn)建設(shè)，確保2024年6月底前高質(zhì)量完成試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

3.加強(qiáng)核查，重質(zhì)量（5—11月）。各市（地）要成立現(xiàn)場(chǎng)核查工作專班，市（地）局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，圍繞農(nóng)村環(huán)境整治成效、生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、黑臭水體排查整治等重點(diǎn)工作按比例開展核查，各縣（市、區(qū)）要全覆蓋自查，省生態(tài)環(huán)境廳不定期組織抽查督導(dǎo)。一是開展“回頭看”行動(dòng)（見(jiàn)附件2）。5—8月，各市（地）要對(duì)2021年以來(lái)完成的重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，8月31日前形成現(xiàn)場(chǎng)核查工作報(bào)告報(bào)省廳。二是開展“重點(diǎn)推動(dòng)”行動(dòng)（見(jiàn)附件3）。9—10月，各市（地）要對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類有序推進(jìn)整改，10月31日前將整改工作報(bào)告報(bào)省廳。三是開展“加強(qiáng)督導(dǎo)”行動(dòng)（見(jiàn)附件4）。11月，對(duì)問(wèn)題整改情況和2024年新增完成的重點(diǎn)工作進(jìn)行核查并將相關(guān)情況報(bào)省廳。

4.加密統(tǒng)計(jì)，精總結(jié)（12月）。各市（地）要認(rèn)真填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真準(zhǔn)全。對(duì)工作進(jìn)展明顯慢于全省平均水平的市（地）進(jìn)行實(shí)地幫扶，梳理問(wèn)題，加強(qiáng)工作總結(jié)。

四、組織保障

（一）落實(shí)屬地責(zé)任。通過(guò)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)、“河湖長(zhǎng)”制年度工作要點(diǎn)，將農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理任務(wù)納入對(duì)屬地政府的目標(biāo)考核，充分落實(shí)治理任務(wù)和屬地政府責(zé)任。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。通過(guò)農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理政策和技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)地幫扶等工作手段，幫助基層提升治理能力，推動(dòng)治理進(jìn)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)考核打分制度，對(duì)治理成效不達(dá)標(biāo)、設(shè)施運(yùn)行不達(dá)標(biāo)、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的市（地），在各項(xiàng)考核中予以扣分。對(duì)拖延整改、虛假整改、虛假提供治理信息數(shù)據(jù)的，將線索反饋至有關(guān)紀(jì)律監(jiān)察部門，依紀(jì)逐級(jí)問(wèn)責(zé)。