山西晉城：“無廢”引領(lǐng) 綠色轉(zhuǎn)型
中新網(wǎng)山西新聞4月1日電 自入選全國“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單以來，山西省晉城市以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷對標(biāo)先進(jìn)，拿出務(wù)實(shí)舉措和硬招實(shí)招，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推動實(shí)施制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系建設(shè)落實(shí)落地，在固體廢物源頭大幅減量、充分資源化利用和安全無害化處置等方面取得明顯成效，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、再生資源等各領(lǐng)域固體廢物利用正不斷向綠色轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 建立健全指標(biāo)體系
“無廢城市”是一種創(chuàng)新的城市發(fā)展理念，旨在實(shí)現(xiàn)城市固體廢物的減量化、資源化和無害化，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。多年來，晉城市積極推廣綠色環(huán)保理念，加快推動城市發(fā)展綠色轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升宜居水平上取得了顯著成效。
2021年，晉城市入選國家“無廢城市”建設(shè)名單，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化短板補(bǔ)齊，優(yōu)化基礎(chǔ)保障，打出了一套建設(shè)“無廢城市”的“組合拳”：
扎實(shí)構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)體系。謀劃制定《晉城市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》《晉城市2023年“無廢城市”建設(shè)工作計(jì)劃》，明確了制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系118項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和88項(xiàng)固廢工程項(xiàng)目，細(xì)化2023年66項(xiàng)工作任務(wù)，建立部門責(zé)任清單、縣(市、區(qū))任務(wù)清單。
將工業(yè)、生活、建筑和農(nóng)業(yè)固體廢物治理納入全市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。制定《晉城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十四五”國土空間、市域中心城市、大縣城、農(nóng)村及村莊建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，編制《新污染物治理工作方案》《煤炭綠色開采工作方案》《城市廚余垃圾管理辦法》等，初步構(gòu)建“市級牽頭抓總、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣(區(qū))細(xì)化落實(shí)”的工作體系。
健全監(jiān)管考核機(jī)制。將“無廢城市”建設(shè)工作納入《政府工作報(bào)告任務(wù)細(xì)化清單》《市委經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)清單》《全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會目標(biāo)任務(wù)清單》《營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案落實(shí)清單》，逐月調(diào)度考核，定期評估進(jìn)度，扎實(shí)推動各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。
“十四五”時(shí)期，晉城市“無廢城市”建設(shè)的愿景是：到2025年，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、再生資源等各領(lǐng)域固體廢物集中收集、利用和處置體系健全，共融發(fā)展的廢棄物處理空間布局基本形成；制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系基本建立，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮；全面建成“無廢細(xì)胞”晉城樣板，“無廢文化”深入人心，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，精心打造“無廢晉城、美麗晉城”新引擎。
堅(jiān)持靶向發(fā)力 加快攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)
在晉城建投遠(yuǎn)大建筑工業(yè)股份有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，沒有傳統(tǒng)建筑施工中常見的噪音、粉塵和污水等污染，只見各種機(jī)械設(shè)備和施工人員在有條不紊地按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的施工方案和流程，進(jìn)行構(gòu)件的組裝和連接，最終制成的各類預(yù)制構(gòu)件，將運(yùn)送至各建設(shè)工地吊裝使用。
作為全市首家從事裝配式建筑工業(yè)化的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，該公司副總經(jīng)理劉威臣說，裝配式建筑能減少70%建筑垃圾排放，節(jié)約60%木材和55%水泥砂漿，減少25%水資源消耗。
這正是晉城市在建設(shè)“無廢城市”中靶向施策的一個(gè)縮影。對晉城市來說，主要固體廢物包括6類：一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物。2023年，晉城市以各領(lǐng)域固廢共治為切口，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置。
其中，在工業(yè)領(lǐng)域，3個(gè)縣級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選省級綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)建設(shè)名單，建成國家級綠色工廠2家；建成90萬噸礦渣超細(xì)粉利用項(xiàng)目、5萬立方米粉煤灰陶粒生產(chǎn)項(xiàng)目、100萬噸煤矸石綜合利用項(xiàng)目、1個(gè)煤矸石井下回填減量試點(diǎn)示范項(xiàng)目，有效推動工業(yè)固廢全過程減量。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建成2個(gè)秸稈綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)縣，累計(jì)建設(shè)49個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲運(yùn)站點(diǎn)；積極開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜廢棄物減量增效行動。在生活領(lǐng)域，狠抓生活垃圾四分類處置體系建設(shè)，建立有害垃圾存儲中心1處、垃圾分揀中心3個(gè)，建成90處“互聯(lián)網(wǎng)+”智能垃圾回收站，運(yùn)行廚余垃圾處理企業(yè)2家，啟動5個(gè)生活垃圾綜合處置項(xiàng)目建設(shè)。在建筑垃圾領(lǐng)域，制定《晉城市城市建筑垃圾管理辦法》，完成《中心城區(qū)建筑垃圾填埋場專項(xiàng)規(guī)劃》，劃定綠色建筑集中示范區(qū)，推進(jìn)裝配式建筑企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到220萬平方米。在再生資源利用領(lǐng)域，推進(jìn)3個(gè)再生資源分揀中心綠色化升級改造，累計(jì)建成規(guī)范性回收站點(diǎn)150個(gè)；打造再生資源綜合產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)738個(gè)相關(guān)企業(yè)、商戶入園交易，推動再生資源回收行業(yè)有序發(fā)展。
“一子落帶動滿盤活”。以煤炭開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物煤矸石為例，高平山安環(huán)�？萍加邢薰窘ǔ赡晏幚�100萬噸煤矸石的產(chǎn)業(yè)化推廣基地，成功將煤矸石替代傳統(tǒng)工藝中的普通砂石骨料，作為生產(chǎn)道路的工程材料。目前已在禮奪線高平段路面改造工程中得到全面應(yīng)用。
晉城市生態(tài)環(huán)境局工作人員趙鋒告訴記者，在“十四五”期間將繼續(xù)以建設(shè)項(xiàng)目為主線，謀劃一批煤矸石源頭分選和高值化利用項(xiàng)目、秸稈還田和綜合利用項(xiàng)目、生活垃圾全資化利用項(xiàng)目、裝配式建筑配件生產(chǎn)項(xiàng)目和再生資源回收項(xiàng)目，專項(xiàng)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)、工業(yè)固體廢物和生活垃圾填埋場專項(xiàng)整治及再生資源回收類項(xiàng)目環(huán)保規(guī)范化整治工作，為建設(shè)“無廢晉城”不斷提供基礎(chǔ)保障。
聚焦關(guān)鍵創(chuàng)新 走好綠色新賽道
為提升固體廢物的信息化監(jiān)管能力，進(jìn)一步打通各部門固廢管理信息壁壘，晉城市生態(tài)環(huán)境局牽頭創(chuàng)建了“晉城市固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺”和“晉城市固體廢物管理信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”的固體廢物監(jiān)管格局。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”是晉城市創(chuàng)新固體廢物信息化監(jiān)督管理模式的重要舉措，更是大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作的亮點(diǎn)之一。平臺引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范建立煤矸石、粉煤灰等大宗固廢電子臺賬，如實(shí)記錄其數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，要求臺賬與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁抓拍相對應(yīng)，形成閉合，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，確�？勺匪�、可查詢。“固體廢物管理信息化監(jiān)管系統(tǒng)”則通過打通多部門固廢管理信息壁壘，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)等固廢管理數(shù)據(jù)的“一張網(wǎng)”信息化共享，同步實(shí)現(xiàn)對全市“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目、指標(biāo)、任務(wù)的全流程、數(shù)字化、信息化監(jiān)管。
在推動“無廢城市”建設(shè)中，這樣的創(chuàng)新舉措和亮點(diǎn)工作還有不少。如山西百孚百富餐廚垃圾回收處置、晉城中科生活垃圾焚燒發(fā)電、晉城供銷智能垃圾分類回收項(xiàng)目等，均是以全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展為理念，在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。
正是在不斷創(chuàng)新、不斷探索的過程中，晉城市“無廢城市”建設(shè)成效明顯。2023年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量2216萬噸，利用率82%；醫(yī)療廢物安全處置量1638.85噸，無害化處置率100%；城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量35.65萬噸，無害化處理率達(dá)到100%。垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋自然村比例達(dá)到94.96%，垃圾分類試點(diǎn)行政村數(shù)量達(dá)到359個(gè)；秸稈綜合利用率達(dá)到91%，農(nóng)田殘膜回收率83%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92.36%……
“目前，晉城市‘無廢城市’建設(shè)已經(jīng)取得階段性成效，基本形成‘無廢城市’建設(shè)的整體布局。”趙鋒說，“下一步，將以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘無廢細(xì)胞’為抓手，謀劃啟動‘無廢社區(qū)’等8個(gè)領(lǐng)域的細(xì)胞試點(diǎn)創(chuàng)建工作，著重推進(jìn)50個(gè)細(xì)胞和1家‘無廢集團(tuán)’示范項(xiàng)目建設(shè)，以‘無廢細(xì)胞’引領(lǐng)各行各業(yè)打造‘無廢文化’，引導(dǎo)廣大市民形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。”(完)(來源：太行日報(bào) 郜晉龍)
來源： 中國新聞網(wǎng)
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