建成17個(gè)國(guó)家3A級(jí)生活垃圾焚燒項(xiàng)目，約占全國(guó)總數(shù)的1/3，10個(gè)地市基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；獲評(píng)“農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)先進(jìn)省份”稱(chēng)號(hào)，全生物降解地膜研發(fā)應(yīng)用推廣走在全國(guó)前列；全省核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力為1270萬(wàn)噸/年，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施23個(gè)，有力保障全省危險(xiǎn)廢物安全處置……近年來(lái)，廣東積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，啟動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，探索開(kāi)展“無(wú)廢灣區(qū)”建設(shè)，固體廢物綜合利用水平顯著提高，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
試點(diǎn)先行，探索“無(wú)廢城市”建設(shè)新路徑
在深圳市南山區(qū)僑香路旁，一棟造型獨(dú)特的建筑掩映在綠意中，與周邊的華僑城居民樓融為一體。如果不是進(jìn)出的垃圾運(yùn)輸車(chē)，很難想象這座充滿生態(tài)氣息的樹(shù)形鋼結(jié)構(gòu)建筑竟然是華僑城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。而且這座轉(zhuǎn)運(yùn)站除了投料口，其他設(shè)備均布置在地下。
與傳統(tǒng)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站不同，華僑城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站不僅看不到垃圾，還幾乎沒(méi)有異味和噪聲。深圳市深能環(huán)保城市環(huán)境服務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理吳湘告訴記者，轉(zhuǎn)運(yùn)站采用全站密閉化管理，配備國(guó)際領(lǐng)先的噴淋除臭系統(tǒng)，可有效抑制垃圾傾倒、壓縮及清運(yùn)過(guò)程中的異味；自動(dòng)翻桶設(shè)備采用靜音設(shè)計(jì)，作業(yè)過(guò)程中可以將噪聲控制在60分貝以?xún)?nèi)，最大程度降低對(duì)周邊居民的影響。壓縮后的垃圾通過(guò)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，將全部運(yùn)往媽灣城市能源生態(tài)園進(jìn)行無(wú)害化處置，轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)均采用電能、氫能、LNG等新能源，在減污降碳方面優(yōu)勢(shì)明顯。
華僑城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站主要服務(wù)沙河街道片區(qū)，轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模為120噸/天，自2020年10月投入使用后沒(méi)有接到一宗居民投訴。
走進(jìn)位于深圳市龍崗區(qū)的深能環(huán)保龍崗能源生態(tài)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍崗能源生態(tài)園），圓形透空結(jié)構(gòu)的主場(chǎng)館簡(jiǎn)潔干凈，散發(fā)著面向未來(lái)的科技感。
作為深圳主體工程最大的垃圾焚燒發(fā)電廠，龍崗能源生態(tài)園承擔(dān)了全市近四分之一的生活垃圾處理任務(wù)。龍崗能源生態(tài)園已建設(shè)6條日處理能力為850噸的生活垃圾焚燒線及煙氣凈化線，配套建設(shè)污水處理站、灰渣資源化綜合利用及處置場(chǎng)，有效處置生活垃圾并產(chǎn)生清潔能源的同時(shí)，確保全過(guò)程產(chǎn)生的煙氣、廢水、爐渣、飛灰均在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
截至目前，龍崗能源生態(tài)園已累計(jì)處理生活垃圾約1000萬(wàn)噸，余熱發(fā)電累計(jì)超過(guò)51億度，可提供坪地街道80%工業(yè)與居民用電，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤124萬(wàn)噸，減少燃煤排放二氧化碳近300萬(wàn)噸；通過(guò)余熱發(fā)電、廢水處理、沼氣回爐、爐渣利用、光伏、綠化、中水回用等方式，累計(jì)減少二氧化碳排放總量約112萬(wàn)噸，相當(dāng)于1680公頃森林一年的吸收量。
從垃圾中轉(zhuǎn)站到能源生態(tài)園，我們可以窺見(jiàn)深圳推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)所取得的成效。作為中國(guó)改革先鋒的深圳市，于2019年成功入選全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市。自入選建設(shè)試點(diǎn)城市以來(lái)，深圳對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際先進(jìn)水平，以全面深化改革為動(dòng)力，大膽探索“無(wú)廢城市”建設(shè)新路徑，打造出超大型城市“無(wú)廢城市”建設(shè)樣本，形成固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化、低碳化綜合治理的“深圳模式”。
全面推進(jìn)，構(gòu)建“無(wú)廢城市 ”建設(shè)新格局
在總結(jié)深圳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2021年2月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，選取“9+1+1”城市（9個(gè)珠三角城市+梅州市+信宜市）作為試點(diǎn)，以2023年底為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建設(shè)珠三角“無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)”，同時(shí)鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)積極開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。
2022年4月，珠三角9個(gè)城市全部列入國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。2023年7月，廣東全面啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，粵東西北各地均開(kāi)展了“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案編制工作。
省無(wú)廢辦工作人員告訴記者，廣東高位推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，省政府于2022年11月成立“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋25個(gè)部門(mén)，統(tǒng)籌組織和指導(dǎo)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域、生活垃圾和建筑垃圾領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)廢棄物領(lǐng)域3個(gè)工作小組，并建立聯(lián)絡(luò)員制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局初步形成。
為有效推進(jìn)工作，廣東組建省級(jí)專(zhuān)家技術(shù)幫扶組，每季度對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市開(kāi)展“一對(duì)一”技術(shù)幫扶。同時(shí)，強(qiáng)化保障措施，自2019年開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，共投入中央和省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金5億多元，支持各地開(kāi)展固體廢物污染防治和“無(wú)廢城市”建設(shè)。
通過(guò)“廣東民聲熱線”，現(xiàn)場(chǎng)展示“變廢為寶”成果；通過(guò)央廣網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、中國(guó)環(huán)境APP、南方日?qǐng)?bào)等媒體，大力推介廣東“無(wú)廢城市”建設(shè)工作……廣東注重“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳引導(dǎo)，厚植“無(wú)廢”文化，“無(wú)廢”理念逐步深入人心。
政策保障，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)取得新突破
在佛山的廣東邦普循環(huán)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)邦普循環(huán)），退役動(dòng)力電池的零部件，在這里經(jīng)過(guò)一系列工序之后成為三元正極材料產(chǎn)品，回用到汽車(chē)企業(yè)的動(dòng)力電池生產(chǎn)中。
邦普循環(huán)環(huán)保主管告訴記者，公司打造了上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的電池全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系，通過(guò)獨(dú)創(chuàng)的定向循環(huán)技術(shù)，在全球廢舊電池回收領(lǐng)域率先破解了“廢料還原”的行業(yè)性難題，實(shí)現(xiàn)鎳鈷錳綜合回收率高達(dá)99.3%，鋰回收率≥90%。
邦普循環(huán)位于佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)的生產(chǎn)基地，是2023年簽約落地的新項(xiàng)目，規(guī)劃回收處理為50萬(wàn)噸/年退役動(dòng)力電池，占廣東產(chǎn)生量的50%。同時(shí)將生產(chǎn)三廢轉(zhuǎn)化再循環(huán)生產(chǎn)副產(chǎn)品17.2萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)退役電池“一站式”處理，將電池全身變廢為寶。項(xiàng)目建成后，可以補(bǔ)足廣東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈一頭一尾關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺口，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)。
省無(wú)廢辦提供的數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，廣東工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、建筑、危廢五大領(lǐng)域固體廢物治理水平不斷提高。例如，廣東累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠400家、綠色工業(yè)園區(qū)11個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色制造名單總數(shù)居全國(guó)首位，新增一般工業(yè)固體廢物資源化利用能力達(dá)2814萬(wàn)噸/年。建成小微產(chǎn)廢企業(yè)集中收運(yùn)平臺(tái)91個(gè)，推動(dòng)解決小微單位危廢處置出路困難問(wèn)題。
廣東還強(qiáng)化政策、資金、技術(shù)等方面的支撐，先后印發(fā)實(shí)施相關(guān)政策文件近200項(xiàng)，出臺(tái)全國(guó)第一部省級(jí)建筑垃圾管理地方性法規(guī)《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》，規(guī)范建筑垃圾管理。全省綠色金融蓬勃發(fā)展，綠色信貸余額突破3萬(wàn)億元，占全部貸款的1/9，增速是各項(xiàng)貸款平均增速的3倍以上。2023年，廣東地區(qū)辦理資源綜合利用增值稅即征即退退稅26.79億元。開(kāi)展固廢治理及資源化利用等7大技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)攻關(guān)，新增多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)專(zhuān)利，形成一批先進(jìn)示范技術(shù)。建成廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，15萬(wàn)家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位納入平臺(tái)管理，較2017年增長(zhǎng)了6.5倍。
此外，廣東積極推動(dòng)“無(wú)廢灣區(qū)”建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)固體廢物領(lǐng)域交流合作不斷強(qiáng)化，“無(wú)廢灣區(qū)”協(xié)調(diào)溝通機(jī)制初步建立。2023年10月26日，粵港澳三地在香港舉辦了“無(wú)廢灣區(qū)”啟動(dòng)儀式，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力灣區(qū)城市實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。（鄭秀亮 梁文雪）
