近年來，福州市開展系統(tǒng)治水、全域治水，統(tǒng)籌推進城市污水處理提質(zhì)增效和城市排水防澇工作，建立聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作機制，變“九龍治水”為“統(tǒng)一作戰(zhàn)”，城區(qū)黑臭水體基本消除，生活污水收集效能明顯提升，排水防澇能力持續(xù)提高，城市安全韌性顯著增強，并于2023年10月榮膺首屆聯(lián)合國“全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）”。希望通過研討，繼續(xù)抓好治水管水各項工作，爭取總結(jié)形成一批具有參考價值的理論研究成果，為生態(tài)文明試驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供有益的理論支持。

報告對目前我國城市排水系統(tǒng)存在的問題進行分析，污水處理廠進水濃度低，河道從終年黑臭轉(zhuǎn)變?yōu)橛晏旆磸?fù)黑臭，城市道路雨天地面積水嚴(yán)重，從暴雨積水轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常積水。城市排水管網(wǎng)的混接、破損、錯接和混流是“反復(fù)黑臭”形成的主要原因；雨水管道晴天滿管流是城市內(nèi)澇的根本成因，城市水環(huán)境進入了雨污同治的關(guān)鍵時期。報告提出，可通過建立污水管網(wǎng)缺失率、污水處理容量富裕率、污水管網(wǎng)破損率、雨水管道錯接率、污水混接直排率等評估指標(biāo)和評估體系對城市污水治理進行量化評估，提質(zhì)增效重點工作中最難的是解決管網(wǎng)問題的歷史欠賬。可建立地下信息系統(tǒng)，實時掌握地下管道的運維情況，一旦發(fā)現(xiàn)新的破損、混接，及時進行修復(fù)。報告還指出污水處理廠建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、廠廠連接一定要講科學(xué)。

首先從當(dāng)前極端天氣事件、《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動計劃》、日本雨水管理體系和排水管道現(xiàn)狀等方面介紹了內(nèi)澇防治研究背景。其次從編制原則、規(guī)范目錄、邏輯框圖、雨水系統(tǒng)等角度介紹了GB 55027《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》要點。最后以《成都市城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案（2021~2025）》和《鄭州市排水雨水防澇綜合規(guī)劃（2021~2035年）》介紹了內(nèi)澇防治規(guī)劃實例。

報告圍繞水循環(huán)與水安全、雨水排除特點、雨水蓄排、城市內(nèi)澇風(fēng)險評估與應(yīng)對幾個方面展開。報告提出，內(nèi)澇是現(xiàn)象、排水系統(tǒng)硬件是手段、管理是核心。要加強極端暴雨的認(rèn)識及韌性城市的建設(shè)，提高應(yīng)對極端暴雨災(zāi)害的防御能力；應(yīng)急管理是防御超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)雨水流量的重要手段和措施，責(zé)任必須落實到人；從源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、預(yù)報預(yù)警、超標(biāo)應(yīng)急等全流程過程按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，協(xié)調(diào)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的能力，是內(nèi)澇防治的根本；預(yù)測預(yù)報預(yù)警水平是防治內(nèi)澇風(fēng)險的基礎(chǔ)和前提，特別是短時預(yù)報對防澇減災(zāi)非常重要，需不斷加強和完善；要堅定自然災(zāi)害面前人類生命第一的原則，保證在極端天氣下城市在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件時，城市生命線工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失。

全球氣候變化下極端暴雨呈現(xiàn)增多趨勢，由此導(dǎo)致城市洪澇災(zāi)害頻發(fā)。在極端暴雨遠超城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的形勢下，從“設(shè)防城市”走向“韌性城市”勢在必行、刻不容緩。報告以近幾年城市重大洪澇災(zāi)害為例，重點介紹福州市內(nèi)澇防治體系及創(chuàng)新體制機制——聯(lián)排聯(lián)調(diào)，提出韌性城市建設(shè)的內(nèi)涵和要點。報告提出，設(shè)防城市是基礎(chǔ)、韌性城市是趨勢，從設(shè)防城市走向韌性城市，必要而迫切�，F(xiàn)階段應(yīng)軟硬兼施，抓重點（生命線）、抓恢復(fù)速度。應(yīng)對超標(biāo)極端暴雨的韌性城市，防澇和排澇需相結(jié)合。

污水提質(zhì)增效是當(dāng)前排水行業(yè)的重要工作，從2019年住建部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部三部委引發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021）》，把污水處理提質(zhì)增效作為關(guān)系民生的重大問題和擴大內(nèi)需的重點領(lǐng)域，以污水廠進廠濃度BOD達到100mg/L為目標(biāo)導(dǎo)向，各地出臺了相應(yīng)的政策，并積極響應(yīng)。在今年住建部印發(fā)的《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長效機制建設(shè)工作經(jīng)驗》也提供了大量的先進經(jīng)驗。報告內(nèi)容圍繞污水提質(zhì)增效的“排查、整治、運維”三項工作抓手，介紹工作思考以及實踐，以工程改造、管網(wǎng)監(jiān)測、信息化建設(shè)等內(nèi)容開展工作探索，逐步推進提質(zhì)增效工作。

報告簡單回顧了日本水污染和水環(huán)境管理的歷程和經(jīng)驗，主要介紹：（1）日本城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)(下水道)之現(xiàn)狀及處理效果和新動向；（2）日本農(nóng)村污水處理凈化槽技術(shù)與啟示；（3）世界最大分洪設(shè)施日本東京“首都圈外郭放水路+街頭基礎(chǔ)排水設(shè)施”的作用和效果；（4）提高環(huán)境意識、加強環(huán)境教育在流域水環(huán)境修復(fù)的應(yīng)用及其成效和借鑒等。流域水環(huán)境治理工作并非一朝一夕可以見效，需要持之以恒開展綜合的研究和對策，同時需要政府的政策-法律等支撐，資金的投入以及產(chǎn)學(xué)研合作，公眾參與以及環(huán)保教育及國民環(huán)境意識的提高等。

報告主要圍繞洪與澇的關(guān)系、城市雨水排水系統(tǒng)的痛點、城市雨水排水系統(tǒng)提標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)、城市雨水排水系統(tǒng)提標(biāo)建設(shè)途徑四個方面進行。城市雨水排水系統(tǒng)提標(biāo)建設(shè)的幾個途徑，一是做好管理措施，二是做好綠色措施，三是做好藍色措施，四是做好灰色設(shè)施，五是做好道路行泄通道�？偨Y(jié)：雨水系統(tǒng)考水平，三重標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)。排水防澇減污染，管綠藍灰全系統(tǒng)。管理為先不可忘，修管治病才健康。旱天無水管通暢，養(yǎng)護清泥水體凈。綠地標(biāo)高要降低，做對海綿好措施。源頭減量少淤泥，城市排水自然力。因洪致澇乃大澇，抵御外水是大道。城市水體低水位，藍色容量給出路。管道泵站雨水池，灰色設(shè)施來托底。建造運行都要質(zhì)，偷工減料害自己。通溝污泥要處理，管道養(yǎng)護方可以。沿河道路能泄水，城市防澇有助力。理為先不可忘，修管治病才健康。旱天無水管通暢，養(yǎng)護清泥水體凈。綠地標(biāo)高要降低，做對海綿好措施。源頭減量少淤泥，城市排水自然力。因洪致澇乃大澇，抵御外水是大道。城市水體低水位，藍色容量給出路。管道泵站雨水池，灰色設(shè)施來托底。建造運行都要質(zhì)，偷工減料害自己。通溝污泥要處理，管道養(yǎng)護方可以。沿河道路能泄水，城市防澇有助力。通溝污泥要處理，管道養(yǎng)護方可以。沿河道路能寫誰，城市防澇有助力。

報告分三個部分展開：基本認(rèn)知、暴露出的問題、對城市規(guī)劃建設(shè)的啟示。極端暴雨加上特殊地形，在北京市引發(fā)山洪災(zāi)害，由于海河流域降雨面積大，形成了流域性洪水。本次特大暴雨也暴露出一系列問題：如流域防洪體系不健全；部分滯洪區(qū)被侵占；部分滯洪區(qū)管理不善；生命線工程脆弱，供水、供電、通訊等設(shè)施受淹受損嚴(yán)重；河道被侵占，妨礙行洪；不合理的流域治理可能加劇了部分洪水災(zāi)害影響等。在此基礎(chǔ)上總結(jié)了對城市規(guī)劃建設(shè)的啟示：1、氣候變化背景下，未來極端降雨可能成為常態(tài)，北方地區(qū)尤其要注意；2、要高度重視防洪問題；3、建設(shè)洪澇韌性城市是必然選擇；4、強化流域統(tǒng)籌的思路，要在流域?qū)用娼y(tǒng)籌考慮水安全；5、城市規(guī)劃中尤其要關(guān)注一些特殊地區(qū)的洪澇安全問題；6、要尊重流域規(guī)劃中確定的蓄滯洪區(qū)，不侵占蓄滯洪區(qū)；7、蓄滯洪區(qū)內(nèi)不應(yīng)建設(shè)重要生命線工程，已經(jīng)建的要加強防護保護；8、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)，應(yīng)該考慮加高地基，建設(shè)“圩區(qū)”等方式，提高防洪能力；9、完善蓄滯洪區(qū)內(nèi)不建設(shè)管理；10、城市用地布局時，應(yīng)盡量不選擇低洼區(qū)域；11、給水以空間，不能占用河道；12、要統(tǒng)籌考慮防洪排澇與水資源利用；13、要統(tǒng)籌考慮防洪和排澇；14、在河道治理時需要區(qū)分山洪河道和一般河道，落實韌性城市的理念；15、推進豎向規(guī)劃編制，合理構(gòu)建城市豎向系統(tǒng)。

報告著重從三個部分進行展開：（1）排水管網(wǎng)監(jiān)測診斷相關(guān)的政策背景；（2）排水管網(wǎng)監(jiān)測診斷技術(shù)體系，包括監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障、監(jiān)測診斷整體思路和技術(shù)路線、數(shù)據(jù)應(yīng)用方法等；（3）介紹某中部城市污水提質(zhì)增效項目中開展的排水管網(wǎng)監(jiān)測診斷工作和成果。

報告指出，城市內(nèi)澇的主要背景在于：氣候變化，極端天氣增多；對城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不到位；排水防澇與流域防洪不統(tǒng)籌；城鎮(zhèn)排水與防澇設(shè)施能力不足。要加快建立高標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)排水防澇工程體系，實現(xiàn)源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉相結(jié)合的體系。源頭減排主要應(yīng)對低強度的中小降雨，在傳統(tǒng)“排”的基礎(chǔ)上，增加“滲、滯、蓄、凈、用”等措施及微地形打造，發(fā)揮控制徑流污染、削減徑流峰值以及錯峰排放的功能，超過源頭減排設(shè)施能力的徑流溢流排入雨水管渠。排水管渠主要應(yīng)對短歷時強降雨的大概率事件，承擔(dān)雨水的轉(zhuǎn)輸、調(diào)蓄和排放，保證在設(shè)計降雨強度下地面不出現(xiàn)積水。排澇除險應(yīng)對極端暴雨，為超出源頭減排和雨水管渠設(shè)施承載能力的雨水徑流提供蓄排空間和最終出路。報告還展示了上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、金華通園溪洪澇共治示范區(qū)、昆山蔣涇河片區(qū)等多個特色案例。

報告重點從兩個方面展開，一是為什么，即工作的背景；二是干什么，即正確的做法（典型案例）。第一，持續(xù)推進“廠網(wǎng)一體”專業(yè)運行維護機制，如：成立統(tǒng)一的排水公司（案例：廣州、成都），分行政區(qū)成立公司（案例：深圳），通過ppp統(tǒng)籌（案例：九江）。第二，雨污分流工作以排水分區(qū)為單元開展，確保成效。第三，污水管網(wǎng)養(yǎng)護按效付費，提高污水收集效能，污水運營服務(wù)費與污染物削減掛鉤。第四，開展排水監(jiān)管進小區(qū)，統(tǒng)籌市政排水和小區(qū)排水管理，建立對小區(qū)排水的監(jiān)督整改制度，開展樓宇排水專項工作。第五，建立排水虎排水許可分級管理制度，針對點多面廣的餐飲店面開展針對性工作，加強排水許可的前置質(zhì)量管理。第六，提升污水管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)管水平，如利用電子芯片監(jiān)管、開展飛行檢查、開展內(nèi)窺檢測等。第七，建立動態(tài)更新的污水管網(wǎng)gis系統(tǒng)。第八，多部門聯(lián)動執(zhí)法，強化沿街商戶排水管理。第九，優(yōu)化審批流程，如簡化或者建立豁免清單等。

報告介紹了國際給水管道非開挖管道修復(fù)產(chǎn)品Rauliner“管中管”和“井中井”修復(fù)技術(shù)。“管中管”產(chǎn)品于1990年正式在德國開始修復(fù)，至今已有30年，采用HDPE 100 U型內(nèi)襯結(jié)合記憶應(yīng)力技術(shù)實現(xiàn)緊密貼合的修復(fù)效果。“井中井”修復(fù)技術(shù)可修復(fù)不同類型的檢查井，采用智能三維掃描技術(shù)對老舊檢查井進行數(shù)據(jù)采集，整體減少了斷水時間，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

首先概述了凱泉泵在城市水系統(tǒng)中解決方案和應(yīng)用目標(biāo)。然后分別介紹了凱泉泵在海綿城市中的應(yīng)用：城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)大型一體化泵站，在城市水環(huán)境初雨截流系統(tǒng)應(yīng)用：雨水調(diào)蓄池系統(tǒng)產(chǎn)品，在村鎮(zhèn)污水處理中的應(yīng)用：一體化分散式污水處理裝置，及各類產(chǎn)品在相關(guān)地區(qū)的應(yīng)用案例。最后簡述了上海凱泉泵業(yè)的基本情況。

黑臭水體治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，報告介紹了福州市金山片區(qū)水系綜合治理項目。在項目中實施了“截污治污、內(nèi)河駁岸、河道清淤、活水補水、長效管理、景觀建設(shè)”六大系統(tǒng)性治理工程。并針對入河排口普遍存在的淹沒出流情況，采取了針對性的截污方式，采用了“納廠+就地處理”的措施，實現(xiàn)了片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的預(yù)期目標(biāo)。

城鎮(zhèn)居民人均日生活污染物產(chǎn)生量是污水處理工程設(shè)計的重要參數(shù)，也是城鎮(zhèn)居民生活污水集中收集率新行業(yè)監(jiān)管指標(biāo)核算的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的居民排放跟蹤測算法、小區(qū)總排口測算法和污水處理廠污染物濃度反算法普遍存在操作難度大、數(shù)據(jù)代表性差、排污人口難以統(tǒng)計等問題。介紹了城鎮(zhèn)居民生活污水污染物產(chǎn)生量測定方法的構(gòu)建方法和工程實踐案例，在常州和深圳開展現(xiàn)場實測研究，并對已有的有效數(shù)據(jù)進行了趨勢初判。