市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃三年行動方案的通知
鄂州政辦發(fā)〔2023〕19號
各區(qū)人民政府,葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市政府各部門:
《鄂州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃三年行動方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
鄂州市人民政府辦公室
2023年7月12日
鄂州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃三年行動方案
為深入貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神,推進落實省委、省政府關(guān)于以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌“四化”同步發(fā)展的要求,根據(jù)《湖北省關(guān)于加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實施意見》《鄂州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》,制定本行動方案。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,圍繞省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈工作部署,積極推進流域綜合治理和社會統(tǒng)籌發(fā)展,將鄂州資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,促進城市發(fā)展更為安全、更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù),加快推進武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和武漢新城建設(shè),推動花湖機場打造國際一流航空貨運樞紐,奮力譜寫我省踐行中國式現(xiàn)代化的鄂州篇章。
(二)主要目標
——安全底線更加穩(wěn)固。守住水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全和糧食安全底線,長江大保護取得顯著成效,梁子湖建成國家重要濕地,國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化。
——新型工業(yè)化取得顯著成效。至2025年,全市高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重為17%,省級及以上專精特新企業(yè)達到100家,新增突破關(guān)鍵核心技術(shù)達到5項。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到700家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到90%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率達到3.7%,畝均稅收年增速達到7%,畝均投資強度年增速達到9.5%。單位工業(yè)增加值用水量降幅達到16%。制造業(yè)產(chǎn)品出口額達到30億元,制造業(yè)利用外資年均增幅達到12%。
——信息化建設(shè)成效明顯。至2025年,全市5G基站數(shù)達到3800個,數(shù)字化流域覆蓋率達到70%。依申請政務服務事項“一網(wǎng)通辦”率達到90%。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元,限上企業(yè)通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)商品零售額達到190億元。申領(lǐng)電子社?ㄈ丝诟采w率達到67%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化體系初步形成,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超180億元,占GDP比重達到12%以上。
——新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平位居全省前列。至2025年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%以上,人口凈流入數(shù)量達到10萬人。建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.85億元/平方公里,勞動年齡人口平均受教育年限達到11.4年。國土空間開發(fā)強度控制在23.6%以內(nèi),全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到14.08萬元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高與最低比縮小至2.2以內(nèi)。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升。至2025年,全市農(nóng)村居民人均可支配收入提高到2.7萬元。高標準農(nóng)田占耕地面積比例達到95%,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%以上,生態(tài)有機農(nóng)業(yè)投入品使用率達到80%。新建農(nóng)房有設(shè)計方案或采用標準圖集的占比達到70%,農(nóng)村自來水普及率達到100%,對污水進行處理的自然村占比達到100%。村集體經(jīng)營性收入大于10萬元的行政村占比達到75%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶深入合作,農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社率達到90%。農(nóng)村遞寄網(wǎng)絡覆蓋率100%,農(nóng)村旱廁改造率達到100%,生活垃圾實現(xiàn)源頭分類。
二、底線管控
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1.劃定市級流域治理單元。在省劃定二級流域基礎(chǔ)上,將全市流域細分為梁子湖鄂州流域、花馬湖流域、洋瀾湖流域、南跡湖流域等4個三級流域單元,每個三級流域單元制定本單元流域綜合治理實施方案和年度工作計劃。在三級流域的基礎(chǔ)上,進一步細化全市流域分區(qū)治理“底圖單元”,劃定梁子湖本體單元、長港河單元、鴨兒湖單元、三山湖—新港單元、花馬湖上湖單元、花馬湖中下湖單元、洋瀾湖單元、南跡湖單元等8個四級流域單元。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市水利局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)。排名第一位的為牽頭單位,下同)
表1 三級流域管控“一張表”指標分解責任表
分 類 |
指標名稱 |
梁子湖 鄂州流域 |
花馬湖流域 |
洋瀾湖流域 |
南跡湖流域 |
||||
指標值 |
責任單位 |
指標值 |
責任單位 |
指標值 |
責任單位 |
指標值 |
責任單位 |
||
水 安 全 |
防洪達標率(%) |
95 |
市水利局 |
95 |
市水利局 |
95 |
市水利局 |
95 |
市水利局 |
萬元工業(yè)增加值用水量較2020年比較下降率(%) |
16 |
市水利局 |
16 |
市水利局 |
16 |
市水利局 |
16 |
市水利局 |
|
重要河湖生態(tài)流量保障率(%) |
90 |
市水利局 |
— |
|
— |
|
— |
|
|
水 環(huán) 境 |
飲用水水源地水質(zhì)達標率(%) |
100 |
市生態(tài)局 |
100 |
市生態(tài)局 |
100 |
市生態(tài)局 |
100 |
市生態(tài)局 |
水質(zhì)監(jiān)測斷面(點位)優(yōu)良率(%) |
57.1 |
市生態(tài)局 |
50 |
市生態(tài)局 |
— |
|
— |
|
|
縣級以上城市黑臭水體消除比例(%) |
100 |
市水利局 市生態(tài)局 |
100 |
市水利局 市生態(tài)局 |
100 |
市水利局 市生態(tài)局 |
100 |
市水利局 市生態(tài)局 |
|
城市生活污水集中收集率(%) |
— |
|
— |
|
70 |
市水利局 市城管委 市住建局 |
— |
|
|
糧食安全 |
耕地面積(km2) |
341.08 |
市自規(guī)局 |
68.7 |
市自規(guī)局 |
2.49 |
市自規(guī)局 |
21.65 |
市自規(guī)局 |
永久基本農(nóng)田面積(km2) |
274.69 |
市自規(guī)局 |
45.56 |
市自規(guī)局 |
0.51 |
市自規(guī)局 |
20.43 |
市自規(guī)局 |
|
生態(tài)安全 |
生態(tài)保護紅線面積(km2) |
295.78 |
市自規(guī)局 |
30.93 |
市自規(guī)局 |
7.78 |
市自規(guī)局 |
10.08 |
市自規(guī)局 |
2.建立單元管控機制。推動建立流域橫向生態(tài)補償機制,細化深化流域單元間生態(tài)補償制度。將流域單元底線管控成果納入地方績效考核體系。建立完善底線臺賬和誠信檔案,對流域范圍內(nèi)安全底線劃定、建設(shè)、變更等全程監(jiān)管。聘請第三方對流域單元底線管控成效實施評估,對目標任務開展動態(tài)監(jiān)測分析。以創(chuàng)建梁子湖國家級示范湖泊為依托,與武漢市、黃石市、咸寧市探索建立梁子湖市域間協(xié)同共治、共管、共享模式。(責任單位:市水利局、市財政局,市督考辦,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
。ǘ﹫允厮踩拙
3.保障城鄉(xiāng)供水安全和重要河湖生態(tài)流量。全市用水總量控制在10.29億立方米以內(nèi),非常規(guī)水源利用量不低于2790立方米。嚴格執(zhí)行用水工程或機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或地下取水許可制度,實行以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)管理。推進城鄉(xiāng)一體化供水,全市城鄉(xiāng)供水保證率不低于95%。保障梁子湖等重要湖泊基本生態(tài)水位保證率不低于90%。(責任單位:市水利局,市城控集團(市水務集團),鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
4.加強堤防安全達標建設(shè)。實施黃家磯、寡婦磯、新淤洲等干堤范圍內(nèi)河道整治工程。加快推進全市長江干堤提質(zhì)升級,補齊長江中游右岸武漢—鄂州—黃石長江干堤短板,完善長江干堤防洪保護圈。(責任單位:市水利局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
5.加強湖堤建設(shè),提升重點湖區(qū)防洪能力。加快推進董家湖、扇子湖、峒山湖、火燒壩、碧石湖等重點保護圩垸實施堤防加固。結(jié)合市臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè),新建白沙灘、青山村和黃田湖等湖堤。(責任單位:市水利局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
6.持續(xù)推進退垸還湖建設(shè)。推進梁子湖流域、花馬湖流域、南跡湖流域退垸還湖。(責任單位:市水利局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
7.暢通行泄洪通道,提升河港行洪排澇能力。持續(xù)推進建設(shè)梁子湖至梧桐湖、梧桐湖至紅蓮湖水系連通工程。謀劃推進梁子湖—保安湖—三山湖水系連通工程。進一步提升長港河、薛家溝等主要排江通道的過流能力,提高梁子湖流域洪澇水的出江效率。逐步對牌樓港、花馬湖港及左支港、西流港、機場北應急度汛通道、陳家泥湖港、馬園港、黃山水庫港、關(guān)山垴水庫港、華山小港、中羊港、白龍港、白沙港、石橋港、后壩港、泉塘港、金龜山港等16條港道實施綜合治理。(責任單位:市水利局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
8.提升規(guī)劃城區(qū)排澇及湖區(qū)外排能力。推進實施葛店經(jīng)開區(qū)城市防洪排澇泵站及易澇積水點管網(wǎng)改造。結(jié)合濱江整治對洋瀾湖泵站遷建擴容、完善洋瀾湖流域防洪排澇體系,提高洋瀾湖流域城區(qū)排澇能力。推進花馬湖電排站擴容提效工程,實施梁子湖區(qū)刀口、東井圩中型泵站更新改造工程和南跡湖泵站增容工程。(責任單位:市水利局、市城管委、市住建局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
9.加大非常規(guī)水源利用。推進城東、葛華、花湖等污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè),推動城市生態(tài)景觀、火電和工業(yè)園區(qū)冷卻水、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等優(yōu)先使用再生水。〔責任單位:市城管委、市經(jīng)信局、市發(fā)改委,市城控集團(市水務集團),鄂城區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)〕
10.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)飲用水供給。持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡,通過管網(wǎng)延伸,逐步取締梁子湖區(qū)千人以下集中供水工程。繼續(xù)推進城南、燕磯、楊葉等加壓泵站擴建新建工程,完善水廠互聯(lián)互通能力。穩(wěn)步推進臨空經(jīng)濟區(qū)等新區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)。加快推進中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村管網(wǎng)更新改造、老舊小區(qū)供水設(shè)施改造!藏熑螁挝唬菏兴,市城控集團(市水務集團),鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)〕
11.加快完善應急備用水源體系。加快推進應急備用水源工程建設(shè),建成“長江為主水源,梁子湖、馬龍水庫、獅子口水庫為次要水源”的“風險可控、互為備用”供水格局!藏熑螁挝唬菏兴、市應急局,市城控集團(市水務集團),梁子湖區(qū)〕
。ㄈ﹫允厮h(huán)境安全底線
12.保障河湖水質(zhì)優(yōu)良及飲用水水源地安全。全市長江干流燕磯、長港樊口、梁子湖湖心、出湖口、入湖口、梁子島水源、長江干流三峽、長港六十段、三山湖、豹澥湖、五四湖、花家湖、紅蓮湖、黃山湖、南跡湖、武城湖、青天湖湖心等19個國控、省控、市控監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測點位優(yōu)良率不低于52.6%。其中,長江干流燕磯、長港樊口、梁子湖湖心、出湖口、入湖口、梁子島水源、長江干流三峽、長港六十段、三山湖、豹澥湖等10個省控(含國控)水質(zhì)監(jiān)測點位優(yōu)良率不低于70%,長江干流水質(zhì)總體保持在II類或以上。長江鳳凰臺、長江雨臺山、長江華容泥磯等3個縣級及以上城市集中式飲用水水源地達標率100%,馬龍水庫、獅子口水庫2個千噸萬人集中式飲用水水源地達標率100%。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)
13.全力推進梁子湖國家湖泊示范區(qū)建設(shè)。突出梁子湖生態(tài)核心地位,實施梁子湖退垸還湖和水生態(tài)修復,在梧桐湖園區(qū)、梁子鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施退垸還湖,恢復湖泊形態(tài)。協(xié)同推進圩垸區(qū)域水生態(tài)修復,建設(shè)湖區(qū)湖濱緩沖帶,提升湖泊生物多樣性。(責任單位:市水利局,梁子湖區(qū))
14.持續(xù)推進花馬湖等大型湖泊水生態(tài)修復。實施三山湖湖濱岸帶和河港入湖口水生態(tài)修復,打造環(huán)湖綠色生態(tài)屏障。推進南跡湖水質(zhì)提升和生態(tài)修復,建設(shè)生態(tài)截污緩沖帶,減輕入湖污染負荷。對花馬湖部分湖區(qū)和擬退圩垸實施內(nèi)源治理和水生態(tài)修復,強化水質(zhì)預警監(jiān)測機制,嚴控藻類水華爆發(fā)風險,遏制花馬湖水體富營養(yǎng)化趨勢。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,鄂城區(qū)、華容區(qū))
15.大力推進洋瀾湖等城中湖水環(huán)境綜合治理。推進武城湖水環(huán)境綜合整治工程,完善湖泊周邊水環(huán)境配套設(shè)施。推進葛店經(jīng)開區(qū)水環(huán)境綜合治理工程,實施太武港、新港湖、紫菱湖等水系連通工程,完善區(qū)域生態(tài)水網(wǎng),開展全域管網(wǎng)綜合改造、雨水口生態(tài)化改造。推進洋瀾湖流域水環(huán)境綜合治理,統(tǒng)籌開展洋瀾湖流域點源、面源污染治理,重點實施排口及管網(wǎng)整治,補齊城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)短板,降低溢流污染。(責任單位:市水利局、市住建局、市城管委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
16.補強污水收集管網(wǎng)短板及污水處理設(shè)施。加快推進樊口、臨空經(jīng)濟區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。推進花湖污水處理廠二期建設(shè),保障花湖機場及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展污水處理。加快推進樊口污水處理廠提標升級改造,提升區(qū)域污水處理標準。(責任單位:市水利局、市住建局、市城管委,市城控集團(市水務集團),鄂城區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
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17.嚴守耕地保護紅線。按照2022年11月“三區(qū)三線”劃定成果,確保全市耕地保護面積不低于433.92平方公里(65.08萬畝),永久基本農(nóng)田面積不低于341.2平方公里(51.18萬畝)。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
18.確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。扎實推進穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。至2025年,確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在5億斤(25萬噸)左右。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
19.推進高標準農(nóng)田建設(shè)。開展田塊整治、土壤改良、灌排設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護、配套電網(wǎng)、科技推廣等高標準化建設(shè),至2025年,累計建成高標準農(nóng)田42萬畝。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
(五)堅守生態(tài)安全底線
20.落實國家關(guān)于生態(tài)保護紅線要求。嚴守生態(tài)保護紅線面積344.57平方公里,包括長江鳳凰臺、長江雨臺山、長江華容泥磯、馬龍水庫、獅子口等5處飲用水水源地,梁子湖省級濕地自然保護區(qū)等1處省級自然保護區(qū),白稚山自然保護小區(qū)、沼山省級森林公園、葛山省級森林公園等3處地方級自然公園,葛山、沼山、白雉山、麻羊垴等37.49平方公里國家級公益林,五四湖、三山湖、豹澥湖、紅蓮湖、南跡湖等99.11平方公里其他生態(tài)保護紅線等。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
表2 生態(tài)保護紅線責任分解表
生態(tài)保護紅線類型 |
面積(平方公里) |
數(shù)量(個) |
責任落實牽頭部門 |
飲用水水源地 |
7.73 |
5 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
國家級公益林 |
37.49 |
— |
市自然資源和規(guī)劃局 |
國家和省級自然保護區(qū) |
195.27 |
1 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
國家和地方級自然公園 |
42.46 |
3 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
其他生態(tài)保護紅線 |
99.11 |
— |
市自然資源和規(guī)劃局 |
21.統(tǒng)籌推進生態(tài)保護與修復。加強以長江、梁子湖為核心的河湖庫管理和以葛山森林自然公園、沼山森林自然公園為核心的山體和林地保護。積極開展全市小流域綜合治理,至2025年,全市水土保持率達到92.79%。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
22.完善網(wǎng)絡化生態(tài)防護體系開展生態(tài)修復工程。建設(shè)以人工濕地為主的環(huán)梁子湖生態(tài)緩沖帶,湖邊緩沖空間控制到50--100米。突出梁子湖鄂州流域單元治理,推動梁子湖國家級湖泊示范區(qū)建設(shè)。重點推進葛店全域生態(tài)涵養(yǎng)、汀祖鎮(zhèn)全域國土綜合整治等7項生態(tài)修復項目。(責任單位:市水利局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū))
表3 生態(tài)修復重點項目責任分解表
序號 |
項目名稱 |
工程措施 |
責任落實單位 |
1 |
葛店全域生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)項目 |
沿葛洪大道、建設(shè)大道、高新大道、創(chuàng)業(yè)大道道路交通優(yōu)化、建筑整治改造、環(huán)境設(shè)施提升、基礎(chǔ)設(shè)施升級等。 |
葛店經(jīng)開區(qū) |
2 |
2020年度鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目 |
農(nóng)用地綜合整治、建設(shè)用地整治及鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和環(huán)境整治。 |
鄂城區(qū) |
3 |
2022年度鄂州市鄂城區(qū)澤林鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目 |
高標準農(nóng)田建設(shè)、占補平衡、低效園林草整治、低效農(nóng)村宅基地復墾、工礦廢棄地復墾、土壤污染修復等工程。 |
鄂城區(qū) |
4 |
2022年度鄂州市鄂城區(qū)花湖鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目 |
低效園林草綜合整治、低效建設(shè)用地整治、水流域綜合治理、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化和農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程。 |
鄂城區(qū) |
5 |
2022年度葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全域國土綜合整治項目 |
存量建設(shè)用地挖潛、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大項目落地五大工程。 |
葛店經(jīng)開區(qū) |
6 |
2022年度梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目 |
低效園林草綜合整治、低效閑置宅基地整治、廢棄工礦地復墾整治、鄉(xiāng)村綠化美化和農(nóng)村人居環(huán)境整治。 |
梁子湖區(qū) |
7 |
2022年度梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目 |
農(nóng)用地綜合整治、建設(shè)用地綜合整治、生態(tài)修復和環(huán)境整治。 |
梁子湖區(qū) |
三、四化同步發(fā)展
。ㄒ唬┩七M四化同步發(fā)展
23.明確四化同步發(fā)展指標。以科技創(chuàng)新和工業(yè)化的深度融合為動力,推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的集約高效,推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動,實現(xiàn)信息化賦能、工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市高質(zhì)量發(fā)展以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式現(xiàn)代化。(責任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
表4 全市四化同步發(fā)展指標責任分解表
指 標 名 稱 |
現(xiàn)狀 |
2025年 |
責任落實牽頭部門 |
四化協(xié)同關(guān)系 |
人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地(平方米/人) |
153 |
151 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
人口城鎮(zhèn)化與用地城鎮(zhèn)化 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率(%) |
— |
17.9 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化 |
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比(按規(guī)上規(guī)下全口徑統(tǒng)計) |
0.75 |
1 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
工業(yè)化與農(nóng)業(yè)化 |
制造業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) |
33.8 |
36 |
市經(jīng)信局 |
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化 |
數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) |
5.1 |
12 |
市發(fā)改委 |
工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 |
縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村莊三級數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施完整覆蓋率(%) |
10 |
20 |
市住建局 |
城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 |
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 |
1.78 |
1.72 |
市發(fā)改委 |
信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 |
全員勞動生產(chǎn)率增長(%) |
— |
>6.5 |
市發(fā)改委 |
信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 |
|
|
|
|
|
。ǘ┩七M新型工業(yè)化
24.建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“157”產(chǎn)業(yè)體系,重點打造1個光電子信息千億級產(chǎn)業(yè)集群,5個生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、高端裝備、新材料、智能制造、低碳冶金五百億級支柱產(chǎn)業(yè),7個航空服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)服務、文旅康養(yǎng)、數(shù)字創(chuàng)意百億級現(xiàn)代服務業(yè)集群。依托三安光電、華工智能等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做精做強光電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等先進制造業(yè)。依托光谷東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。大力培育臨空制造、醫(yī)療健康等臨空指向型產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)四園”,重點推進MRO、中關(guān)村智酷、明理醫(yī)療、中康眾盛、英佛曼、度邊電子、富春網(wǎng)營物聯(lián)、九州通沃田等項目。(責任單位:市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
25.推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進鄂鋼綠色低碳冶金產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加強冶金、建材等重點行業(yè)綠色化改造。加快開發(fā)區(qū)和園區(qū)的綠色化循環(huán)化改造建設(shè)。加快工業(yè)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整,面向生物醫(yī)藥、電子信息等重點領(lǐng)域,推動節(jié)能環(huán)保裝備應用。持續(xù)推動鋼鐵行業(yè)超低排放以及化工、建材等行業(yè)多污染協(xié)同控制。(責任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委)
26.推進高水平對外開放。打造中部對外開放大平臺,推動花湖機場、樞紐、口岸、保稅、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極申報建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)保稅物流中心(B型)。申請將花湖機場、葛店中部電商基地、三江港片區(qū)納入湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)拓展范圍。積極申報跨境電子商務綜合試驗區(qū),推動花湖機場與東湖高新區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展。(責任單位:市商務局,華容區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
。ㄈ┩七M信息化建設(shè)
27.完善數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點在臨空經(jīng)濟區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、中心城區(qū)、紅蓮湖、梧桐湖、梁子島等區(qū)域擴大5G基站建站規(guī)模。推進5G融合創(chuàng)新發(fā)展,深度融入國際物流核心樞紐、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G空港、智慧城市、社會治理等領(lǐng)域的5G融合創(chuàng)新發(fā)展。推進千兆光纖入戶、萬兆光纖進樓。(責任單位:市住建局、市經(jīng)信局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
28.完善一體化政務服務體系。聚焦“高效辦成一件事”,構(gòu)建普惠的“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”的政務服務體系。全面推進基層治理、公共安全、應急管理、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域運行方式、業(yè)務流程和服務模式智能化、一體化。(責任單位:市行政審批局、市公安局、市民政局、市應急局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
29.加快智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)完善政務云、政務網(wǎng)及大數(shù)據(jù)中心功能,打造“數(shù)智化”數(shù)字政府。有序推進新型智慧城市建設(shè),逐步推動“1+6”(“1”:數(shù)字底座;“6”:智慧政務、智慧公安、智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧水利)應用場景建設(shè)。支持華容區(qū)建成首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點,通過數(shù)字方案、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字技術(shù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”智慧化建設(shè)和管理,提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。(責任單位:市行政審批局、市公安局、市城管委、市交通運輸局、市民政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,華容區(qū))
。ㄋ模┩七M新型城鎮(zhèn)化
30.完善城鎮(zhèn)職能體系。健全“1+1+9”差異化的城鎮(zhèn)職能體系。建設(shè)“鄂城-臨空”主城,做強交通樞紐、臨空服務、航空物流等臨空服務功能。建設(shè)武漢新城鄂州片區(qū),葛華片區(qū)立足產(chǎn)業(yè)和空間優(yōu)勢,發(fā)展機器人+、特色智造產(chǎn)業(yè),做好光電+、醫(yī)療器械+,產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈,培育未來產(chǎn)業(yè);紅蓮湖片區(qū)打造文化旅游休閑區(qū)、數(shù)字創(chuàng)意宜居區(qū)和生態(tài)宜居區(qū);梧桐湖片區(qū)打造科教文化宜居區(qū),推動區(qū)域科教資源及文化科技產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)成全國最美梧桐湖大學城。建設(shè)長港鎮(zhèn)、汀祖鎮(zhèn)、碧石渡鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)、蒲團鄉(xiāng)、太和鎮(zhèn)、沼山鎮(zhèn)、梁子鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)等9個特色鎮(zhèn),分別強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色工貿(mào)、生態(tài)旅游、綜合服務等職能。(責任單位:市發(fā)改委、市住建局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
31.推進城市建設(shè)品質(zhì)提檔升級。構(gòu)建“市級-片區(qū)級-街道級”三級公共服務中心體系,建設(shè)社區(qū)15分鐘生活圈。完善各級文化、教育、體育、醫(yī)療、福利等公共服務設(shè)施,提升三級醫(yī)院覆蓋率,人均文化、體育、醫(yī)療設(shè)施用地達到國家標準。加強推進老舊小區(qū)和城中村改造,補足公服設(shè)施短板,增補綠化及廣場空間。推進樊口工業(yè)園低效工業(yè)用地更新改造。(責任單位:市住建局、市城管委、市教育局、市民政局、市經(jīng)信局、市文旅局、市衛(wèi)健委,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
32.加強城市歷史文化保護與利用。以吳都古城歷史文化保護區(qū)為核心,串聯(lián)葛店、三江口等沿江歷史文化資源,打造沿江歷史文化保護主軸。重點保護、活化利用鼓樓街等2處歷史文化街區(qū)。保護修繕126處文物保護單位。(責任單位:市住建局、市文旅局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
。ㄎ澹┩七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
33.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。強化水產(chǎn)品(武昌魚)、種業(yè)、生豬、糧油、果蔬、花木等六大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。做優(yōu)“梁子湖大閘蟹”“武昌魚”等區(qū)域公用品牌。以武昌魚原種基地為動力樞紐,做大做強國家級武昌魚原種基地。建設(shè)武漢大學雜交水稻全國重點實驗室鄂州基地。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū))
34.加快構(gòu)建一體化的農(nóng)產(chǎn)品交易流通體系。依托鄂州國家骨干冷鏈物流基地,形成全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、轉(zhuǎn)運流通、電子商務、綜合交易等多功能于一體的為農(nóng)綜合服務中心。加快農(nóng)村郵政、電商等遞寄網(wǎng)點建設(shè),實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)投遞網(wǎng)絡全覆蓋。依托花湖機場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品快銷中心。統(tǒng)籌各級供銷社和農(nóng)業(yè)合作社,構(gòu)建網(wǎng)絡化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。(責任單位:市商務局,市供銷社,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
35.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)。推進實施農(nóng)村供水提升改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、道路及配套設(shè)施提升工程。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局,市城控集團(市水務集團)、市供電公司,鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
四、保障措施
36.加強組織領(lǐng)導。各地各部門要加大對流域治理和統(tǒng)籌社會發(fā)展工作的推進力度,積極協(xié)調(diào)重大政策、重大成果、重大項目的實施。各責任單位要明確分管領(lǐng)導和聯(lián)絡員,負責具體工作對接和落實。
37.強化責任落實。各地各部門要按照任務項目化、項目清單化、清單責任化的要求,分年度確定工作計劃,明確每項任務的責任領(lǐng)導、責任人和完成時限,壓實工作責任,確保每項工作落地落細。加大宣傳力度,擴大公眾參與,推進信息公開,促進方案有效實施。
38.建立評估機制。完善政績考核評價體系和獎懲機制,建立重大政策舉措、重大工程項目督導評估機制。市發(fā)改委會同相關(guān)部門要加大實施考核力度,按照目標分解開展年度評估。
附件:流域治理單元底線管控清單
附件
流域治理單元底線管控清單
全市區(qū)劃分為梁子湖鄂州流域、花馬湖流域、南跡湖流域、洋瀾湖流域等4個三級流域片區(qū)。
一、梁子湖鄂州流域(責任單位:梁子湖區(qū)、鄂城區(qū))
細分為梁子湖本體單元、長港河單元、鴨兒湖單元、三山湖—新港單元四個四級流域單元。
。ㄒ唬┑拙清單
水安全底線:梁子湖流域防洪標準10—50年一遇;三級以上堤防38.20公里;通江涵閘7個,通江泵站2個;小型水庫21個。確保重要水利工程遇標準內(nèi)洪水不垮壩、不潰堤,保障安全有效運行;保障梁子湖基本生態(tài)水位保證率不低于90%。
水環(huán)境底線:國控水質(zhì)斷面5個,省控水質(zhì)斷面3個,市控水質(zhì)斷面6個,14個市控(含國控、省控)監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測點位優(yōu)良率不低于57.1%;區(qū)級及以上飲用水水源地2個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地2個,飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。
耕地保護紅線:嚴守耕地保護面積不低于341.08平方公里,永久基本農(nóng)田保護面積不低于274.69平方公里
生態(tài)保護紅線:飲用水水源地4.89平方公里;國家和省級自然保護區(qū)195.27平方公里;國家和地方自然公園24.15平方公里;其他生態(tài)保護紅線71.47平方公里。
。ǘ┲攸c任務
完善流域“蓄排結(jié)合、以蓄為主”的防洪排澇工程體系,持續(xù)推進曹家湖垱網(wǎng)湖水系連通、武城湖水系連通、梁子湖至梧桐湖、梧桐湖至紅蓮湖水系連通、謀劃推進梁子湖—保安湖—三山湖“東翼”水系連通等工程實施,完善梁子湖流域“一主兩翼多支”水網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建流域多通道出江格局;加大中小河流治理力度,重點推進長港和系統(tǒng)治理、高橋河中小河流治理、薛家溝綜合治理、新港和綜合治理等工程實施;實施梁子湖區(qū)刀口、東井圩中型泵站更新改造工程,強化流域外排控湖能力。
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局,持續(xù)完善呈現(xiàn)供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡,重點推進葛店經(jīng)開區(qū)供水工程、葛華水廠二期工程、吳楚大道加壓泵站新建工程、華容區(qū)、梁子湖區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的實施,切實提高城鄉(xiāng)居民供水保障率;加快建設(shè)鄂州市梧桐湖水廠,完善應急備用水源體系,建成長江為主水源,梁子湖及馬龍水庫、獅子口水庫為次要水源的“風險可控、互為備用”供水格局。
全面深化重點湖泊水環(huán)境系統(tǒng)治理與生態(tài)修復工作,推動梁子湖國家級湖泊示范區(qū)建設(shè),打造中國大湖治理典范。加快實施梁子湖區(qū)退垸還湖及水生態(tài)修復、嚴家湖水環(huán)境綜合治理等工程,全力改善水生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進城鎮(zhèn)水污染治理,加快推動樊口污水處理廠提標升級等工程實施。實施百里長港鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目、梁子湖區(qū)農(nóng)村水系綜合整治項目,建設(shè)賦能鄂州綠色高質(zhì)量發(fā)展。
以創(chuàng)建梁子湖國家級示范湖泊為依托,協(xié)調(diào)推動與武漢市、黃石市、咸寧市協(xié)調(diào)配合,探索市域間協(xié)同共治共管共享模式。
二、花馬湖流域(責任單位:鄂城區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū))
細分為花馬湖上湖和花馬湖中下湖2個四級流域單元。
。ㄒ唬┑拙清單
水安全底線:花馬湖流域防洪標準10—50年一遇;三級以上堤防23.1公里;中型水庫1個,小型水庫14個,通江涵閘1個;通江泵站2個。確保重要水利工程遇標準內(nèi)洪水不垮壩、不潰堤,保障安全有效運行。
水環(huán)境底線:國控水質(zhì)斷面1個,省控水質(zhì)斷面1個,市控水質(zhì)斷面2個,4個市控(含國控、省控)監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測點位優(yōu)良率不低于50%。
耕地保護紅線:嚴守耕地保護面積不低于68.7平方公里,永久基本農(nóng)田保護面積不低于45.56平方公里。
生態(tài)保護紅線:國家和地方自然公園12.3平方公里;其他生態(tài)保護紅線18.63平方公里。
。ǘ┲攸c任務
按照“蓄、泄、排、防”治理思路,完善防洪保障體系,推動長江干堤鄂州段提質(zhì)升級,加快推進花馬湖防洪能力提升工程、花馬湖泵站擴容工程的實施,完善花馬湖流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步推進花馬湖港水系中小河流治理工程、鄂城區(qū)中小河流治理工程的實施,暢通行洪排澇通道,提升流域的防洪排澇能力,保障區(qū)域安全發(fā)展和花湖機場安全運營。
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局,持續(xù)完善呈現(xiàn)供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡,重點推進燕磯鎮(zhèn)、楊葉鎮(zhèn)農(nóng)飲水鞏固提升、鄂州市主城區(qū)至花湖鎮(zhèn)農(nóng)村供水管網(wǎng)提檔升級工程,鞏固拓展水利扶貧成果,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興水利保障工作,切實提高居民生活水平。
加快實施花湖污水處理廠二期工程,提高區(qū)域污水處理能力,削減入湖點源污染,深入開展花馬湖水生態(tài)修復工程,改善花馬湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、南跡湖流域(責任單位:華容區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū))
細分為南跡湖1個四級流域單元。
。ㄒ唬┑拙清單
水安全底線:南跡湖流域防洪標準10年一遇;三級以上堤防9.9公里;通江涵閘4個,通江泵站1個。確保重要水利工程遇標準內(nèi)洪水不垮壩、不潰堤,保障安全有效運行;滿足用水總量和強度雙控指標的約束。
水環(huán)境底線:市控水質(zhì)管控斷面1個,市控水質(zhì)管控斷面1個,管控標準為Ⅳ類,保證監(jiān)測斷面現(xiàn)狀水質(zhì)不惡化;縣級及以上飲用水水源地1個,飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。
耕地保護紅線:嚴守耕地保護面積不低于21.65平方公里,永久基本農(nóng)田保護面積不低于20.43平方公里。
生態(tài)保護紅線:飲用水水源地1.47平方公里;其他生態(tài)保護紅線8.61平方公里。
。ǘ┲攸c任務
推動長江干堤鄂州段提質(zhì)升級工程、南跡湖泵站擴容工程,完善流域防洪安全保障體系;開展南跡湖水質(zhì)提升及生態(tài)修復工程,實現(xiàn)南跡湖水質(zhì)提升及富營養(yǎng)化狀態(tài)改善,為打贏、打好全市污染防治攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ),有效保障流域內(nèi)市控湖泊水質(zhì)監(jiān)測斷面達標率。
四、洋瀾湖流域
細分為洋瀾湖1個四級流域單元。
(一)底線清單
水安全底線:洋瀾湖流域排澇標準30年一遇;三級以上堤防5.1公里;通江閘站1個,通江泵站1個。確保重要水利工程遇標準內(nèi)洪澇水不潰堤,保障安全有效運行。
水環(huán)境底線:縣級及以上飲用水水源地1個,飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。
耕地保護紅線:嚴守耕地保護面積不低于2.49平方公里,永久基本農(nóng)田保護面積不低于0.51平方公里。
生態(tài)保護紅線:飲用水水源地1.38平方公里;國家和地方自然公園6平方公里;其他生態(tài)保護紅線0.4平方公里。
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推動長江干堤鄂州段提質(zhì)升級,夯實環(huán)洋瀾湖中心城區(qū)防洪安全保障底線;繼續(xù)推進洋瀾湖泵站遷建擴容工程實施,完善流域“蓄排結(jié)合,以排為主”的防洪排澇工程體系;加強洋瀾湖流域水環(huán)境綜合治理,補齊環(huán)湖中心城區(qū)污水收集處理能力短板,嚴控入湖外源污染,逐步實施重點湖區(qū)清淤及水生態(tài)修復工程。