中國(guó)發(fā)布丨環(huán)境保護(hù)稅首個(gè)征期已滿6年 細(xì)算這筆綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)賬
國(guó)際水協(xié)第十八屆污泥大會(huì)日程-IWA Sludge Conference Programme Version 1.0
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中國(guó)網(wǎng)4月17日訊 今年4月征期，距離環(huán)境保護(hù)稅首次申報(bào)時(shí)間已滿6年。2018年1月1日，環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施，當(dāng)年4月，首批環(huán)境保護(hù)稅納稅人開(kāi)展首次納稅申報(bào)。
6年來(lái)，環(huán)保稅通過(guò)“多排多繳、少排少繳、不排不繳”正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)保賬，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)排污治理，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
珞璜發(fā)電：環(huán)保賬算得越好，經(jīng)濟(jì)賬的收益表現(xiàn)也越好
聽(tīng)到火電廠，你想到了什么？“煤老虎”“溫室效應(yīng)”“落后產(chǎn)能”……其實(shí)不然，火電廠也有大家不知道的環(huán)保另一面。華能重慶珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司是環(huán)保稅開(kāi)征后的首批納稅人之一，其如今環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，就能讓大家擺脫對(duì)火電廠“高污染”的刻板印象。
珞璜發(fā)電廠轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，環(huán)保稅的開(kāi)征是一個(gè)重要?jiǎng)右颉?017年，受新能源和外電入渝的影響，珞璜發(fā)電廠的火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)長(zhǎng)期處于較低水平，年發(fā)電量從歷史最高155.6億千瓦時(shí)降至73.8億千瓦時(shí)。“當(dāng)時(shí)，火電機(jī)組負(fù)荷降低、煤耗提高、收益下降，再加上第二年就要開(kāi)征環(huán)保稅，公司還面臨稅負(fù)增加的風(fēng)險(xiǎn)，壓力非常大。”企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊迎鴿說(shuō)。
據(jù)楊迎鴿介紹，6年前稅務(wù)干部上門(mén)宣傳環(huán)保稅法時(shí)，幫企業(yè)算過(guò)一筆賬：開(kāi)征環(huán)保稅之前，企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元，排污費(fèi)預(yù)計(jì)在800萬(wàn)元左右。環(huán)保稅開(kāi)征后，重慶執(zhí)行的環(huán)保稅征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.4元，在發(fā)電量不變的情況下稅負(fù)將翻倍。
轉(zhuǎn)型迫在眉睫�；痣姀S之所以被人詬病“高污染”，關(guān)鍵是技術(shù)落后，比如煤炭燃燒不充分，缺少煙氣處理設(shè)備等。珞璜發(fā)電廠就將6臺(tái)發(fā)電機(jī)組全部進(jìn)行超低排放改造，并增設(shè)煤場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等。
效果立竿見(jiàn)影。“環(huán)保稅法實(shí)施第一年，我們產(chǎn)生的污染當(dāng)量數(shù)比2017年下降73.1%，繳納環(huán)境保護(hù)稅214萬(wàn)元，與2017年繳納的排污費(fèi)796萬(wàn)元相比，降低了73%。”楊迎鴿說(shuō)。
前后兩筆賬，讓珞璜發(fā)電看到了綠色轉(zhuǎn)型的好處，也開(kāi)啟了在綠色發(fā)展道路上的“狂飆”。
2020年，珞璜發(fā)電廠建成了西南地區(qū)首個(gè)污泥耦合發(fā)電項(xiàng)目，“跨界接單”做起城市污泥無(wú)害化處置。他們將城市污水中的污泥經(jīng)過(guò)處理后，作為生物質(zhì)燃料送入電廠鍋爐與燃煤混燒發(fā)電。據(jù)介紹，每噸污泥可產(chǎn)生相當(dāng)于0.4噸普通燃料的效能，這個(gè)項(xiàng)目年處理濕污泥能力達(dá)40萬(wàn)噸，占重慶市生活污泥總量的一半，每年可節(jié)約標(biāo)煤2.96萬(wàn)噸、減排二氧化碳8.28萬(wàn)噸。
“這條轉(zhuǎn)型之路，使我們實(shí)現(xiàn)了環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。”楊迎鴿說(shuō)，僅環(huán)保稅，我們就享受超2000萬(wàn)元的減免。
在重慶，環(huán)保稅的正向激勵(lì)作用，讓不少企業(yè)像珞璜發(fā)電廠一樣，主動(dòng)加大減排治污力度，推動(dòng)綠色發(fā)展效果明顯。數(shù)據(jù)顯示，重慶萬(wàn)元GDP應(yīng)稅大氣和水污染物排放當(dāng)量數(shù)從2018年的0.68下降到2022年的0.58，降幅達(dá)14.7%。截至今年3月，重慶各類(lèi)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排享受環(huán)保稅減免11.7億元。
聚銀化工：環(huán)保技術(shù)改造，把環(huán)保賬算在效益賬前頭
投資環(huán)保改造項(xiàng)目，什么時(shí)候能回本？2018年，當(dāng)甘肅銀光聚銀化工有限公司副總經(jīng)理王立新堅(jiān)持啟動(dòng)環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，不斷被管理層提問(wèn)。如今，他的堅(jiān)持已有了回報(bào)，這個(gè)問(wèn)題也有了答案：8年。
作為環(huán)保稅開(kāi)征后的首批納稅人之一，甘肅銀光聚銀化工有限公司是一家大型國(guó)有化工企業(yè)，主要從事聚氯乙烯、聚碳酸酯等化工產(chǎn)品生產(chǎn)制造。環(huán)保稅實(shí)施前，企業(yè)每年向大氣和自然水體排放氮氧化物、二氧化硫、氨氮等各類(lèi)污染物超過(guò)900噸。2018年，在環(huán)保稅政策的約束下，企業(yè)決定啟動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)改造項(xiàng)目。
“項(xiàng)目剛開(kāi)始阻力比較大、進(jìn)展比較慢，因?yàn)楣芾韺哟蠖汲址磳?duì)意見(jiàn)。”王立新說(shuō)，有人認(rèn)為環(huán)保改造周期長(zhǎng)，會(huì)對(duì)公司正常生產(chǎn)造成影響；也有人覺(jué)得環(huán)保技術(shù)改造資金投入太大，短期內(nèi)難以收回成本。
根據(jù)企業(yè)測(cè)算，環(huán)保稅開(kāi)征后，按照企業(yè)當(dāng)時(shí)的排污量，每年要繳納環(huán)保稅90多萬(wàn)元；如果將污染物整體排放濃度保持在低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50%，每年僅繳納環(huán)保稅22萬(wàn)元，少繳環(huán)保稅近70萬(wàn)元。
“與幾千萬(wàn)元的投資相比，每年省下的幾十萬(wàn)元稅款確實(shí)不夠看的。但是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，不能只算‘小賬’‘眼前賬’，更要算‘大賬’‘長(zhǎng)遠(yuǎn)賬’。”王立新堅(jiān)定地說(shuō)。
實(shí)踐證明，環(huán)保投入的回本速度，遠(yuǎn)比王立新預(yù)想得快。2021年，企業(yè)獲得生態(tài)環(huán)境部門(mén)給予的一次性污染防治資金近千萬(wàn)元。2023年，得益于環(huán)保、技術(shù)等多方面原因，企業(yè)被認(rèn)定為先進(jìn)制造業(yè)，開(kāi)始享受先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。“每年800多萬(wàn)元的加計(jì)抵減優(yōu)惠，不僅大大縮短了回本速度，也為企業(yè)帶來(lái)不小的收益。”王立新說(shuō)。
2022年，聚銀化工加快了環(huán)保技術(shù)改造進(jìn)度，全面推進(jìn)環(huán)保安全治理。“這次已經(jīng)沒(méi)什么阻力了。”王立新說(shuō)，“大家看到了環(huán)保技術(shù)改造釋放的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益后，反對(duì)聲音幾乎沒(méi)有了。”
截至目前，聚銀化工累計(jì)投資環(huán)保技術(shù)改進(jìn)資金超9000余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)技術(shù)改進(jìn)，聚銀化工排放廢水已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家城鎮(zhèn)污水一級(jí)A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年顆粒物和二氧化硫排放量分別同比下降37.7%、44.6%，水污染物化學(xué)需氧量（COD）、氨氮濃度分別同比下降24.6%、76.3%，污染物整體排放濃度均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50%以上。
王立新表示，在生態(tài)環(huán)保上，聚銀化工將繼續(xù)算“大賬”看長(zhǎng)遠(yuǎn)，擔(dān)好社會(huì)責(zé)任，護(hù)好綠水青山。
川恒化工：鏟平“固廢山”，“欠賬”變成“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”
環(huán)保稅鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)集中處理，鼓勵(lì)循環(huán)利用。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用難度最大，但受益也最明顯。在循環(huán)利用道路上探索了十幾年、環(huán)保稅開(kāi)征后的首批納稅人之一的貴州川恒化工股份有限公司對(duì)此很有發(fā)言權(quán)。
在川恒化工廠區(qū)生產(chǎn)基地的東側(cè)，有一個(gè)專(zhuān)門(mén)堆放磷石膏固體廢料的堆場(chǎng)，因?yàn)閺U料堆得太高，廠里人叫這里“固廢山”。鏟平“固廢山”，還清生態(tài)“欠賬”，是川恒化工一直以來(lái)的口號(hào)。
作為一家專(zhuān)注于磷、氟資源精深加工的民營(yíng)企業(yè)，川恒化工廠一直有“兩害”的困擾：一是磷礦開(kāi)采過(guò)程留下的大量露天天坑和地下采空區(qū)，二是生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固廢磷石膏和磷尾礦。前者容易造成地表塌陷，后者不僅占用土地，且存在污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)。
說(shuō)起整治“兩害”的過(guò)程，川恒化工廠企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心主任龍輝感嘆道：漫長(zhǎng)且艱難。據(jù)他介紹，在探索磷石膏綜合利用的道路上，他們先后嘗試了水泥緩凝劑、建筑石膏粉、路基材料等多種方式，并于2010年研發(fā)出半水濕法磷酸成套技術(shù)，但仍無(wú)法對(duì)廢料進(jìn)行有效利用。
2015年，川恒化工提出“礦化一體”思路，利用廢料半水磷石膏作為膠凝材料，膠結(jié)二水磷石膏、尾礦等廢料組成填充材料，對(duì)采空區(qū)進(jìn)行回填，實(shí)現(xiàn)“一廢治兩害”。但是，填充材料的強(qiáng)度、硬度能否滿足貴州喀斯特地貌的要求？廢料填充后是否會(huì)對(duì)地下環(huán)境產(chǎn)生不利影響？……擺在企業(yè)面前的這些問(wèn)題，讓磷石膏綜合利用研究項(xiàng)目陷入停滯。
“環(huán)保稅的開(kāi)征是一個(gè)契機(jī)，讓我們下定決心重啟研究項(xiàng)目。”川恒化工財(cái)務(wù)總監(jiān)何永輝說(shuō)，2018年，他們相繼在水、渣、氣治理和綜合利用上投入資金近1億元，并聯(lián)合北京科技大學(xué)共同開(kāi)發(fā)出“半水磷石膏改性膠凝材料及充填技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)了半水磷石膏改性后用于礦井充填。
何永輝向記者算了一筆賬：傳統(tǒng)的“水泥+尾砂”充填采礦不僅成本高，而且磷礦采出率只有50%~60%；采用新技術(shù)進(jìn)行井下充填采礦，成本只有“水泥+尾砂”充填采礦的1/3，磷礦采出率能達(dá)到90%以上，還能大量消耗磷石膏固體廢料，可謂是一舉多得。
自2019年起，川恒化工不僅實(shí)現(xiàn)新增磷石膏廢料全部消納，而且每年還能消納存量磷石膏廢料約60萬(wàn)噸。根據(jù)測(cè)算，僅磷礦廢渣生產(chǎn)出的產(chǎn)品每年大概能實(shí)現(xiàn)營(yíng)收32億元，對(duì)固體廢物的有效處理也讓企業(yè)享受約280萬(wàn)元的環(huán)保稅減免。“現(xiàn)在，‘固廢山’已經(jīng)縮小了1/6，預(yù)計(jì)過(guò)幾年將徹底不復(fù)存在。”何永輝說(shuō)。
今年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化稅收政策支持，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，完善征收體系，加快把揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。
建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)稅法作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，其環(huán)保意義和社會(huì)意義遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。相信隨著環(huán)境保護(hù)稅法的持續(xù)深入實(shí)施，會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)在發(fā)展中樹(shù)立更強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，算本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)小賬，更要算事關(guān)大局的環(huán)保大賬，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
編輯：彭瑤
編審：魏婧
國(guó)際水協(xié)第十八屆污泥大會(huì)日程-IWA Sludge Conference Programme Version 1.0
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【日程】國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議
來(lái)源：《中國(guó)給水排水》
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