4月15日，微信公眾號“四川生態(tài)環(huán)境”公布兩起督察典型案例，因生活污水直排等問題突出，遂寧市蓬溪縣和攀枝花被通報。

四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱“督察組”）發(fā)現遂寧市蓬溪縣因生活污水處理設施薄弱，生活污水直排問題突出，境內小流域水環(huán)境質量長期未得到明顯改善。督察組認為蓬溪縣對轄區(qū)流域水環(huán)境治理重視不夠，謀劃不足，工作推進不力，長效機制未落實，弄虛作假應對督察。

督察組發(fā)現攀枝花市部分縣（區(qū)）生活污水收集不全、處理不到位，生活污泥處置不規(guī)范等問題較為突出。督察組認為攀枝花市有關部門及相關縣（區(qū)）對環(huán)境基礎設施建設統籌謀劃不夠，推動問題整改不力。

對此，督察組表示，將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

遂寧市蓬溪縣城鎮(zhèn)生活污水基礎設施薄弱，污水溢流問題突出

2024年3月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現，遂寧市蓬溪縣生活污水處理設施薄弱，生活污水直排問題突出，境內小流域水環(huán)境質量長期未得到明顯改善。

一、基本情況

華興河、芝溪河為涪江一級支流，是蓬溪縣境內主要河流。受生活污水直排影響，芝溪河水質雖然于2022年和2023年總體達到了地表水Ⅲ類，但明月鎮(zhèn)至吉祥鎮(zhèn)段仍為Ⅳ類，部分月份為劣Ⅴ類；華興河水質為劣Ⅴ類。

二、主要問題

（一）整改流于形式，問題久治不愈

2021年、2023年，省級暗訪先后發(fā)現蓬溪縣芝溪河縣城段生活污水直排、萬和酒店和金水河等兩處箱涵每日近萬噸生活污水溢流等問題。蓬溪縣分別制定整改方案，并于2021年12月和2023年6月上報完成整改。督察發(fā)現，蓬溪縣整改工作不嚴不實，“頭痛醫(yī)頭、縫縫補補”，溢流問題“常治�，F”。2023年11月，督察暗訪人員在萬和酒店箱涵下游不足1公里處，新發(fā)現一處生活污水溢流口，每日上萬噸生活污水直排，在芝溪河河面形成明顯污染帶�？焖贆z測結果顯示，入河污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水III類水質標準的2.5倍、20倍和5倍。

圖1 生活污水直排形成明顯污染帶

（二）擴能提升緩慢，大量污水直排

蓬南鎮(zhèn)生活污水處理廠設計日處理規(guī)模4000噸，服務人口4.1萬人，早在2021年7月就已超負荷運行。2022年4月，蓬溪縣研究蓬南鎮(zhèn)污水處理擴能提升工作，直至督察進駐前，蓬南鎮(zhèn)污水處理廠擴能工程才剛動工建設。督察前期暗查發(fā)現，蓬南鎮(zhèn)明月橋至污水處理廠1公里范圍內，有10余處生活污水溢流點，每日約3千噸生活污水直排，導致華興河水質惡化明顯�？焖贆z測結果顯示，華興河流入蓬南場鎮(zhèn)前為地表水III類水質，出場鎮(zhèn)后為劣V類水質。

圖2  蓬南鎮(zhèn)明月街雨洪暗涵大量生活污水直排

（三）長效管控不力，工作不嚴不實

《四川省河湖長制條例》規(guī)定，各級河湖長應當重點巡查河湖水質、河湖保潔、入河排污等情況，并做好巡查記錄。督察發(fā)現，蓬溪縣河長制制度形同虛設，大部分河長巡河流于形式，發(fā)現的多為河道內存在漂浮物或垃圾等能夠立行立改的問題，對需要投入真金白金的污水溢流、管網破損等問題視而不見。2022年以來，芝溪河、華興河鎮(zhèn)級河長巡河未發(fā)現萬和酒店箱涵和蓬南鎮(zhèn)生活污水溢流問題。此外，針對華興河水質長期處于劣Ⅴ類問題，蓬溪縣不從截污治污上下功夫，反而在“溝通應對”上做文章。2022年10月，蓬溪縣召開縣環(huán)委會會議，要求加強與市級對接，爭取不將華興河納入2022年度考評范圍。

三、原因分析

蓬溪縣對轄區(qū)流域水環(huán)境治理重視不夠，謀劃不足，工作推進不力，長效機制未落實，弄虛作假應對督察。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

攀枝花市生活污水治理工作推進不力 污泥處置不規(guī)范

2024年3月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現，攀枝花市部分縣（區(qū)）生活污水收集不全、處理不到位，生活污泥處置不規(guī)范等問題較為突出。

一、基本情況

攀枝花市地處長江上游金沙江流域，是萬里長江上游第一城。截至2023年，全市常住人口121.8萬，城鎮(zhèn)化率70.78%，居全省第二�！端拇ㄊ〕擎�(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案（2021—2023年）》要求，到2023年底縣級及以上城市設施能力基本滿足生活污水處理需求，生活污水收集效能明顯提升，地級以上城市污泥無害化處置率達92%。

二、主要問題

（一）項目應建未建，污水長期直排

攀枝花市配套制定的三年推進工作方案明確，2023年底前應完成21個城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施項目建設。督察發(fā)現，有關部門工作推進不嚴不實，項目建設“以小換大”，放任污水長期直排。西區(qū)太平社區(qū)生活污水處理設施配套管網項目計劃投資2600萬元，擬建設一套日處理550噸的一體化污水處理設施和4.4公里管網，服務人口約4500人。西區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局以太平社區(qū)生活污水可收集量少、新建設施運維成本高為由，將轄區(qū)企業(yè)自建的日處理240噸一體化污水處理設施和配套1.71公里管網替代原項目，在明知太平社區(qū)仍有3000余人生活污水未收集的情況下，上報完成項目建設。督察前期暗訪發(fā)現，太平社區(qū)醫(yī)院旁長期存在生活污水直排摩梭河�？鞕z監(jiān)測結果顯示，外排污水的氨氮、總磷濃度分別超過地表水Ⅲ類標準2倍、5倍。

圖1  太平社區(qū)生活污水直排口

 （二）治理設施閑置，問題整改不實

第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出仁和區(qū)迤資工業(yè)園區(qū)污水處理廠長期閑置，攀枝花市制定整改方案，要求生產企業(yè)將污水接入排污管網。仁和區(qū)排查問題不深入、不細致，以園區(qū)企業(yè)污水全部循環(huán)利用為由，于2024年1月申請銷號。督察發(fā)現，園區(qū)內多家企業(yè)污水并未循環(huán)利用，甚至偷排偷放。四川西南釩鈦科技有限公司在職員工約880人，是迤資工業(yè)園區(qū)人數最多的企業(yè)，建有2套一體化生活污水處理設施，但均已長時間停運，進水池建有暗管，繞過處理設施后直接用于沖洗高爐渣，間接排污。攀枝花市興鼎鈦業(yè)有限公司長期閑置一體化生活污水處理設施，私自在雨水涵管上打孔，將生活污水直接外排。 

圖2  四川西南釩鈦科技有限公司生活區(qū)污水進水池暗管

圖3  攀枝花市興鼎鈦業(yè)有限公司污水偷排口

（三）工作責任落空，污泥違規(guī)處置

2023年3月，攀枝花市印發(fā)通知，明確全市生活污泥主要通過市餐廚垃圾和生活污泥處置中心、旺能垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處置。督察發(fā)現，市餐廚垃圾和生活污泥處置中心項目實際日處理能力僅為設計能力的75%；全市11座城鎮(zhèn)生活污水處理廠出廠生活污泥含水率約80%，均不滿足60%的衛(wèi)生填埋要求和30%的焚燒處置要求。但攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理行政執(zhí)法局對降低污泥含水率工作研究不夠，相互推諉，2023年全市4.3萬噸生活污泥，僅無害化處置1.8萬噸，其余2.5萬噸在一般工業(yè)固廢堆場違規(guī)填埋，全市污泥無害化處置率低至41.9%。

圖4  生活污泥在一般工業(yè)固廢堆場違規(guī)填埋

三、原因分析

攀枝花市有關部門及相關縣（區(qū)）對環(huán)境基礎設施建設統籌謀劃不夠，推動問題整改不力。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。