中節(jié)能環(huán)保投資發(fā)展（江西）有限公司（下稱中節(jié)能江西公司）成立于2012年3月，為中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司（下稱中國節(jié)能）的二級子公司，業(yè)務(wù)范圍主要集中在工業(yè)污水處理、節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)。目前，工業(yè)污水處理服務(wù)方面，已在江西省和湖北省近40個工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資、建設(shè)、運(yùn)營工業(yè)污水處理項目近60個，服務(wù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)2000家以上，污水日處理能力達(dá)50多萬噸。

為加快工業(yè)園區(qū)污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地方招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，江西省本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的指導(dǎo)方針以及“統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一資本運(yùn)作”的操作模式，將全省工業(yè)園區(qū)污水項目打包交由中國節(jié)能運(yùn)作，該項目計劃建設(shè)102個工業(yè)污水處理設(shè)施。中節(jié)能江西公司由此誕生，并成為國內(nèi)第一個打包承接全省工業(yè)園區(qū)污水處理“投建運(yùn)一體化”的專業(yè)化企業(yè)。

在十多年的實操過程中，中節(jié)能江西公司取得了一系列的成果和經(jīng)驗。

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四道難題

回顧起步時期，一上來工業(yè)園污水項目就給中節(jié)能江西公司出了四道難題。

一是管網(wǎng)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)易發(fā)。

縣（市）工業(yè)園區(qū)多數(shù)為綜合類園區(qū)，中小企業(yè)多、行業(yè)類別廣、工藝產(chǎn)品雜，特別是十多年前，“三高”（高污染、高能耗、高排放）企業(yè)不少，因而企業(yè)排放污水極為復(fù)雜。相較于專業(yè)園區(qū)的工業(yè)廢水，此類園區(qū)的混合污水污染因子“更豐富”，處理“更棘手”，所需的處理要求“更嚴(yán)苛”。

如出現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排放或漏排偷排未預(yù)處理的高濃度廢水，其中含高鹽量、難降解COD及其他有毒有害污染因子等，若超出污水處理廠設(shè)計負(fù)荷，極易造成生化處理系統(tǒng)癱瘓，生產(chǎn)停擺。而且，企業(yè)的各種廢水合流于園區(qū)污水管網(wǎng)，更會導(dǎo)致廢水來源不清楚，同時給不法企業(yè)非法排污鉆空子。

二是園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
 

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于存在招商引資進(jìn)度與規(guī)劃預(yù)期不匹配的客觀情況，有的工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有的因資金不足導(dǎo)致配套設(shè)施不完善，普遍存在管網(wǎng)雨污分流不徹底、管網(wǎng)支路旁路多、企業(yè)端排水在線監(jiān)控不完善等等，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)排放的實際污染物讓人一頭霧水，管理方難以實施有效溯源監(jiān)控，對排放的廢水難以準(zhǔn)確評估。

人員配備也是問題。多數(shù)園區(qū)環(huán)境管理人手緊張。

三是企業(yè)環(huán)保合規(guī)管理能力不足。

受限于缺少專業(yè)的污水處理設(shè)施運(yùn)行人員和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，部分園區(qū)企業(yè)自建自用的污水預(yù)處理等環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不靈或干脆不運(yùn)轉(zhuǎn)，有的配套環(huán)保設(shè)施滯后，更有甚者，個別企業(yè)法治意識淡薄，心懷僥幸，放任偷排漏排，致使進(jìn)入污水管網(wǎng)的超標(biāo)廢水對污水處理廠運(yùn)營造成嚴(yán)重沖擊。

四是污水處理費(fèi)回收困難。

作為公共產(chǎn)品，節(jié)能環(huán)保服務(wù)往往需要政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。污水處理設(shè)施的建設(shè)需要結(jié)合園區(qū)規(guī)劃提前到位，前期往往因企業(yè)不足污水處理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)少、政府補(bǔ)貼多，但受限于地方財力有限，欠費(fèi)或支付滯后現(xiàn)象比較突出，給污水處理廠正常運(yùn)行帶來極大困難。

工業(yè)污水處理項目投資回報率低、回收周期長。中節(jié)能江西公司參與治污后發(fā)現(xiàn)資金壓力極大，一大原因就是污水處理服務(wù)費(fèi)支付不及時。

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三個辦法

面對這四道難題，中節(jié)能江西公司通過多年摸索采取了一系列解決策略。

一是外引內(nèi)聯(lián)，廣泛合作。

中節(jié)能江西公司先后與生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院、中科院生態(tài)環(huán)境中心、江西省科學(xué)院、中節(jié)能工業(yè)技術(shù)研究院、南京大學(xué)、天津大學(xué)、南昌航空大學(xué)等高校院所合作，針對園區(qū)污水處理廠面臨的各類型污水綜合整治提供系統(tǒng)性解決方案、工作意見，并爭取地方各級生態(tài)環(huán)境部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的支持，找準(zhǔn)存在問題，提出了解決方案和措施，形成工業(yè)園區(qū)環(huán)境協(xié)同治理能力。

二是積極推動政企合作、企企合作。

中節(jié)能江西公司積極推動末端污染被動治理模式向上游污染物產(chǎn)出端有效管控，推廣工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理服務(wù)，通過園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向上游生產(chǎn)企業(yè)污染源控制延伸，目前已與撫州市南城縣、南豐縣，宜春市宜豐縣、上高縣，贛州市定南縣、大余縣，南昌市安義縣等園區(qū)達(dá)成合作意向，全面開展園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、污染源排查及綜合防治等工作。

三是不斷加大技改投入，保證生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

2014年，中節(jié)能江西公司投產(chǎn)運(yùn)營了首個工業(yè)園區(qū)污水處理廠項目。隨著投運(yùn)項目不斷增加，伴隨運(yùn)營的是一直飽受難以及時收取污水處理服務(wù)費(fèi)的困擾。

但公司以社會責(zé)任為重，千方百計保證了污水處理廠生產(chǎn)經(jīng)營的一切合理費(fèi)用，實現(xiàn)水廠正常運(yùn)行。針對部分水廠上游納管廢水易發(fā)生突發(fā)性超標(biāo)現(xiàn)象，公司對下游工藝段追加投資進(jìn)行系統(tǒng)改造，確保達(dá)標(biāo)排放。

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兩種模式

作為一家以“發(fā)展工業(yè)污水處理，積極構(gòu)建水務(wù)投資平臺”為工作中心的公司，中節(jié)能江西公司的工業(yè)污水處理項目的運(yùn)營模式主要分為投資建設(shè)運(yùn)營模式（下稱BOT模式)和委托運(yùn)營模式(下稱O&M模式)。

BOT模式以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒發(fā)特許權(quán)，允許私人機(jī)構(gòu)在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施，并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。該模式適用于新建項目，合同期限為20年—30年。

BOT項目的主要特點(diǎn)有二：一是由于需要獲得政府的許可和支持，有時可得到政府優(yōu)惠政策，拓寬了融資渠道；二是項目公司在特許期結(jié)束后必須將項目資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利交還給政府，項目的最終經(jīng)營權(quán)仍掌握在政府手中，且在項目運(yùn)作過程中，社會資本對項目沒有所有權(quán)。

O&M模式則是針對已有的環(huán)保水務(wù)設(shè)施，從客戶處接受委托進(jìn)行運(yùn)營和維護(hù)，公司通過向客戶或用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以收回運(yùn)營和維護(hù)成本并獲取回報。O&M模式的合同期限通常不超過8年，運(yùn)營公司不承擔(dān)資本性投資和風(fēng)險。

通過這兩種模式，公司收獲了多項工作成果。

截至目前，已累計在江西省投資建設(shè)了三十多個工業(yè)園區(qū)的污水處理項目，設(shè)計處理規(guī)模超過40萬噸/日；承接了十多個工業(yè)污水處理項目的委托運(yùn)營，設(shè)計處理規(guī)模超過10萬噸/日；累計處理工業(yè)污水3.6億噸，實現(xiàn)消減COD 5.8萬噸。從效果上看，工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營是加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅緩解了政府和園區(qū)企業(yè)的環(huán)保壓力，提升了地區(qū)經(jīng)濟(jì)容量，還為生態(tài)文明建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。

在研發(fā)方面，已成功申請了“江西省省級企業(yè)技術(shù)中心”“南昌市市級企業(yè)技術(shù)中心”及“南昌市工業(yè)園區(qū)廢水處理工程技術(shù)研究中心”3個水務(wù)研發(fā)平臺，已建成低碳技術(shù)展示館和1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化實驗室并投入使用。目前，江西公司獲得授權(quán)專利二十多項。

現(xiàn)階段，公司還與多所科研院所高校建立了項目合作關(guān)系，共同圍繞污泥資源化、低成本碳源開發(fā)利用等方面開展技術(shù)研發(fā)，為水廠運(yùn)行中面臨的碳源不足、剩余污泥量大等問題提供技術(shù)解決方案。圍繞當(dāng)前水廠面臨的技術(shù)問題,“十四五”以來，中節(jié)能江西公司共開展二十多個研發(fā)項目，研究方向涉及碳源開發(fā)利用、臭氧復(fù)合高級氧化、電化學(xué)高鹽水、污染物溯源、智能加藥控制系統(tǒng)等技術(shù)研究。

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四項優(yōu)勢

概括而言，中節(jié)能江西公司成立以來，通過不斷摸索實踐，到今天在細(xì)分行業(yè)中形成了穩(wěn)固的影響力，得益于四大優(yōu)勢。

一是央企的品牌。

中國節(jié)能作為一家以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)為主業(yè)的中央企業(yè)，目前已擁有下屬企業(yè)700余家，上市公司6家，業(yè)務(wù)分布在國內(nèi)各省市及境外約110個國家和地區(qū)，形成了“3+3+1”的產(chǎn)業(yè)格局（即專注節(jié)能與清潔供能、生態(tài)環(huán)保、生命健康三大主業(yè)，加快發(fā)展綠色建筑、綠色新材料、綠色工程服務(wù)三大業(yè)務(wù)，鑄強(qiáng)戰(zhàn)略支持能力），是我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域規(guī)模大、專業(yè)全、業(yè)務(wù)覆蓋面廣、綜合實力強(qiáng)的旗艦企業(yè)。

中節(jié)能江西公司作為中國節(jié)能的二級子公司，可以充分借助集團(tuán)公司市場渠道、人才優(yōu)勢、技術(shù)資源及資金支持進(jìn)行市場競爭。

二是良好的政企關(guān)系。

依托多年的耕耘，中節(jié)能江西公司以自己扎實的專業(yè)能力、良好的服務(wù)水準(zhǔn)和強(qiáng)烈的社會責(zé)任，與各級政府機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，在社會信任、資源獲取、信息收集上擁有較大優(yōu)勢。

同時，公司具備投資、建設(shè)、運(yùn)營綜合能力，有完善的工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)平臺，可以更快將平臺資源對外進(jìn)行推介，在項目獲取上具有更大的主動性。

三是技術(shù)支撐。

中節(jié)能江西公司擁有較強(qiáng)的工業(yè)污水技術(shù)集成及研發(fā)能力。以工業(yè)污水處理技術(shù)研發(fā)中心為研發(fā)試驗平臺，公司逐步建立起一支集實驗檢測、數(shù)據(jù)分析、方案設(shè)計及優(yōu)化于一體的優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊，能夠為各工業(yè)園區(qū)污水處理的疑難雜癥診斷、工藝優(yōu)化難題等提供理論及實驗支撐。

此外，已投運(yùn)的項目既有綜合性的，也有專業(yè)性的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，在工業(yè)廢水處理領(lǐng)域涵蓋了有色冶金、機(jī)械電子、印染紡織、化工造紙、建材陶瓷、醫(yī)藥等幾乎所有行業(yè)門類，覆蓋制革、玻璃飾品、電鍍、屠宰、新能源、煤化工、煤制氣等眾多細(xì)分領(lǐng)域廢水。公司聚焦工業(yè)廢水技術(shù)集成及應(yīng)用創(chuàng)新，引進(jìn)、吸收及孵化國內(nèi)外先進(jìn)的工業(yè)污水處理技術(shù)，擁有混凝反應(yīng)沉淀、氣浮、水解酸化、氧化溝、A2O、AO、多級AO、FCR、ALB、IBR、BAF、MBBR、MBR、人工快滲、芬頓高級氧化、臭氧氧化、高密度沉淀、V型濾池、反硝化濾池、濾布濾池、轉(zhuǎn)盤濾池、砂濾池等20多種工藝技術(shù)，以及工業(yè)園區(qū)水污染綜合防治系統(tǒng)管控體系建設(shè)能力。

四是運(yùn)營團(tuán)隊經(jīng)驗豐富。

越是復(fù)雜的局面，越是困難的環(huán)境，越是嚴(yán)苛的要求，越有助于隊伍建設(shè)和人才成長。

十余年的拓荒、發(fā)展，中節(jié)能江西公司鍛造了一支經(jīng)驗豐富的項目管理運(yùn)營團(tuán)隊。目前運(yùn)營管理團(tuán)隊已經(jīng)發(fā)展到400多人，人才隊伍形成梯隊建設(shè)、梯次布局，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、精細(xì)化運(yùn)營模式成熟，各工業(yè)園區(qū)污水處理廠運(yùn)營效果顯著，為有效改善地區(qū)水環(huán)境夯實了根基。

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深耕未來

在工業(yè)污水處理方面，中節(jié)能江西公司將主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，充分借助中國節(jié)能作為長江大保護(hù)污染治理主體平臺的作用，積極整合優(yōu)勢資源，推動工業(yè)污水處理業(yè)務(wù)向更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)成為國內(nèi)一流的工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務(wù)綜合運(yùn)營商。

首先，聚焦和發(fā)展工業(yè)園區(qū)污水集中處理業(yè)務(wù)，充分利用央企品牌效應(yīng)，提升項目開拓和投資能力，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，深耕江西市場，輻射長江經(jīng)濟(jì)帶，布局全國。

其次，持續(xù)提升工業(yè)污水處理的市場能力、運(yùn)維能力、集成能力、創(chuàng)新能力，加快智慧水務(wù)建設(shè)，在工業(yè)污水處理上實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先、成本領(lǐng)先、服務(wù)領(lǐng)先。

再次，依托工業(yè)污水處理服務(wù)的獨(dú)特性和企業(yè)技術(shù)、人才優(yōu)勢，以及良好的政企互信關(guān)系，推動業(yè)務(wù)向工業(yè)園區(qū)水污染綜合防治第三方服務(wù)延伸，深度挖掘工業(yè)園區(qū)及縣（市）級城鎮(zhèn)區(qū)域的節(jié)能環(huán)保資源，依托專業(yè)化平臺開展規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保管家、污染治理等業(yè)務(wù)，打造新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。