中持股份2023年年度董事會經(jīng)營評述
中持股份（603903）2023年年度董事會經(jīng)營評述內(nèi)容如下：
一、經(jīng)營情況討論與分析
1、主要財務(wù)數(shù)據(jù)概況2023年度，以與長江環(huán)保集團戰(zhàn)略合作為抓手，公司持續(xù)深化戰(zhàn)略南移工作，同時聚焦技術(shù)優(yōu)勢，加強存量項目的精細化管理，實現(xiàn)營業(yè)收入15.99億元，同比增長11.39%；歸屬于母公司所有者的凈利潤為1.63億元，同比增長35.81%；經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為1.98億元，同比大幅增長。
2、主要經(jīng)營數(shù)據(jù)分析
�。�1）工程收入及毛利上升
2022年底公司陸續(xù)中標多個重大項目，2022年度合同簽約額創(chuàng)歷史新高。2023年，各項目逐步開展為業(yè)績上漲提供了重要支撐。
同時，鑒于社會經(jīng)濟形勢和市場環(huán)境變化，公司決定聚焦技術(shù)優(yōu)勢，于2023年5月提出“去土建化”策略，不斷推動工程領(lǐng)域的業(yè)務(wù)聚焦在整體解決方案、核心工藝包與技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，在基本維持盈利規(guī)模的同時，適當提升了工程業(yè)務(wù)毛利率水平。
�。�2）運營收入規(guī)模上漲
疫情于2023年初快速過峰后，上游工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，公司原有存量項目，尤其是工業(yè)項目處理水量恢復(fù)正常水平，全年處理規(guī)模較2022年度有所增長。同時，通過持續(xù)深化戰(zhàn)略南移，公司在2023年度新獲得部分運營項目。前述兩因素疊加導(dǎo)致2023年度運營收入規(guī)模上漲。
�。�3）加強回款、控制費用，經(jīng)營性現(xiàn)金流顯著回升
2023年度，公司持續(xù)優(yōu)化項目篩選機制，聚焦現(xiàn)金流考核機制，新增項目回款水平顯著提升。同時公司加強了歷史應(yīng)收賬款的催收，結(jié)合每筆款項的具體情況采取針對性措施，取得了較為顯著的成效。各種措施結(jié)合，實現(xiàn)了2023年度經(jīng)營性現(xiàn)金流顯著回升。
3、定位調(diào)整，戰(zhàn)略升級
2023年對環(huán)保企業(yè)是充滿困難和挑戰(zhàn)的一年。經(jīng)過多年高速發(fā)展，環(huán)保行業(yè)市場增量空間逐漸縮小，在環(huán)保政策驅(qū)動力不足，地方財政支付能力下降的大環(huán)境下，傳統(tǒng)模式環(huán)保業(yè)務(wù)的增速已經(jīng)基本停滯，環(huán)保企業(yè)普遍面臨行業(yè)性轉(zhuǎn)型的時代推力。公司管理層秉持謹慎和積極的態(tài)度，通過研判未來行業(yè)發(fā)展驅(qū)動力，結(jié)合公司的自身稟賦，明確提出公司由“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營服務(wù)商”這一現(xiàn)有定位全面轉(zhuǎn)型為“活躍的生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展科技公司”的新定位，在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)務(wù)的同時，通過不斷科技創(chuàng)新為公司未來發(fā)展賦能。
在明確新定位的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究討論，公司提出了“背靠三峽、服務(wù)長江大保護、瘦身健體、科技向新”的發(fā)展戰(zhàn)略，作為指導(dǎo)公司未來發(fā)展的重要指引。
（1）背靠三峽服務(wù)長江大保護
2022年度，公司完成非公開發(fā)行，三峽集團的全資子公司長江環(huán)保集團成為公司第一大股東，公司變?yōu)闊o實際控制人狀態(tài)。2023年度，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，在均衡穩(wěn)定的治理架構(gòu)下，致力于打造央企與上市公司混改的典型范例，并持續(xù)服務(wù)于長江大保護事業(yè)。作為三峽集團參與共抓長江大保護的業(yè)務(wù)實施主體，長江環(huán)保集團致力于按照企業(yè)化、市場化的方式推動長江大保護。未來公司將繼續(xù)借助央企戰(zhàn)略股東在市場、渠道、品牌等方面的資源，同時繼續(xù)保持戰(zhàn)略、科研、業(yè)務(wù)以及黨建的協(xié)同發(fā)展模式。公司將以自身的創(chuàng)新優(yōu)勢和靈活機制，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新平臺和“先行先試”的優(yōu)勢，以更好地融入到長江大保護事業(yè)，并在過程中實現(xiàn)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
�。�2）瘦身健體
通過對行業(yè)研判以及對公司經(jīng)營現(xiàn)狀梳理，公司管理層提出了瘦身健體的經(jīng)營原則，旨在提高組織和業(yè)務(wù)效率，使得組織更好地服務(wù)于公司戰(zhàn)略，從而進一步推動業(yè)務(wù)的發(fā)展。
在組織發(fā)展方面，公司持續(xù)對組織架構(gòu)進行調(diào)整。對于整個公司發(fā)展較為成熟的北方區(qū)域，通過經(jīng)營單元的合并，進一步加強組織的簡化和扁平化，從而優(yōu)化出更多人力資源投入戰(zhàn)略南移。為了持續(xù)提高南移團隊的能力，提升對長三角客戶的服務(wù)質(zhì)量，公司將逐步疏解總部職能，鼓勵各職能部門人員進行南移，全方位響應(yīng)南方業(yè)務(wù)的發(fā)展需求。
在業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域，一方面優(yōu)化資產(chǎn)管理策略，不盲目追求業(yè)務(wù)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，降低財務(wù)風險。一方面尋求客戶升級，在以政府客戶為主的基礎(chǔ)之上，拓展大型工業(yè)客戶，并持續(xù)深耕，力爭長期合作。
為提升經(jīng)營質(zhì)量，形成未來核心競爭力，除了組織和業(yè)務(wù)管理方面的優(yōu)化，公司將重點推進以下工作：聚焦核心優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，如長三角地區(qū)老舊工業(yè)園區(qū)的改造；加強資金回收、項目收尾等工作，對現(xiàn)金流進行全流程的管理。
�。�3）科技向新
2023年下半年開始，公司管理層著重對科技向新的方向及路徑進行了探索。從戰(zhàn)略布局上，明確以低碳、資源循環(huán)和智能為科技向新的主要突破方向。針對各主要突破方向，公司將充分挖掘內(nèi)外部研發(fā)資源，不斷探索科技向新的具體路徑。
公司將一方面加大對研發(fā)的投入，保證研發(fā)資源的充分獲得，一方面持續(xù)打造科研服務(wù)型人才隊伍，通過開展“優(yōu)才計劃”“聯(lián)合培養(yǎng)博士”“人才贊助計劃”，招攬名校人才，打造既有理論又有實踐的高級科研人才隊伍，不斷強化研發(fā)力量，夯實科技向新的長期人才基礎(chǔ)。以現(xiàn)有技術(shù)的自我改進、內(nèi)外部課題的合作研發(fā)和未來技術(shù)的探索等多種研發(fā)項目為實踐平臺，同時進一步優(yōu)化內(nèi)部研發(fā)管理體系，強化目標導(dǎo)向和定期復(fù)盤機制，為科技向新提供平臺和制度保障。
4、持續(xù)深化落實南移戰(zhàn)略，成果顯著
�。�1）2023年戰(zhàn)略南移主要成果
2023年11月，長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟第四次理事會暨第四次聯(lián)盟成員大會在武漢召開，118家聯(lián)盟成員單位代表參加會議，共商長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展議題。作為長江環(huán)保集團的技術(shù)支撐創(chuàng)新平臺和項目實施協(xié)助平臺，公司被評選為2022年度長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)秀聯(lián)盟成員單位。
公司與長江環(huán)保集團戰(zhàn)略合作以來落地的重大項目之一——江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)村生活污水治理PPP項目，總投資約為16.10億元，目前正在有序推進中，部分存量運營廠站已由公司接管并實施運營。
在長三角區(qū)域，公司憑借在工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)經(jīng)驗，中標實施了蘇州市桃源富鄉(xiāng)污水處理有限公司改造項目。這是繼江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)村生活污水治理項目之后再次在蘇州市吳江區(qū)獲得項目，也是公司在此區(qū)域打造的第二個標桿項目。
公司布局管網(wǎng)業(yè)務(wù)多年，在管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)查診斷、系統(tǒng)提升、數(shù)字化運維等方面積累了豐富的經(jīng)驗，為解決黑臭水體、斷面超標等區(qū)域環(huán)境問題提供了有力的技術(shù)和項目支撐。在浙江東陽，公司連續(xù)獲得了東陽白云項目和東陽經(jīng)開區(qū)項目，其中東陽白云項目是首個集管網(wǎng)普查、檢測加清淤一體化項目。該項目運用了多項管理軟件，幫助業(yè)主實現(xiàn)多個平臺數(shù)據(jù)的快速、有效對接，提高了項目管理的數(shù)字化程度。
（2）不斷探索客戶升級
在湖北區(qū)域，公司獲得了609-3項目廢水處理站安裝工程總承包項目，實現(xiàn)了公司在湖北區(qū)域業(yè)務(wù)的重大突破，也是公司推動客戶升級的典型案例，公司將以此項目為標桿，推動公司在湖北及周邊區(qū)域各項業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展。
在茅臺集團年度采購與供應(yīng)鏈大會上，公司以專業(yè)快速的響應(yīng)、對工作任務(wù)高質(zhì)量的推進榮膺“茅臺集團2023年度優(yōu)秀供應(yīng)商合作伙伴”稱號。為茅臺集團持續(xù)提供高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，進一步鞏固了公司在釀造等工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)和服務(wù)實力，也有助于公司進一步拓展茅臺集團等高質(zhì)量工業(yè)客戶，實現(xiàn)客戶升級的長期目標。
5、堅定科技創(chuàng)新，持續(xù)技術(shù)攻堅，取得豐碩成果
2023年度，公司保持研發(fā)投入強度，重點推進技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和市場化應(yīng)用，持續(xù)打造環(huán)境技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。公司宜興生產(chǎn)型研發(fā)中心“1號”千噸線已建設(shè)完成并投入試運行，為公司技術(shù)研發(fā)和技術(shù)驗證提供了有力支撐。報告期內(nèi)，公司承擔了多個國家級、省部級、三峽集團課題研究并取得了實質(zhì)性進展。2023年7月，由三峽集團、河海大學(xué)和公司聯(lián)合完成的“長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理廠深度減污與再生水配置關(guān)鍵技術(shù)”項目，榮獲中國發(fā)明協(xié)會“2023年度發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎創(chuàng)新獎一等獎”。2023年12月底，由長江環(huán)保集團牽頭、中持碧澤和中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心等單位聯(lián)合完成的“非碳源依賴型污水深度脫氮及調(diào)控技術(shù)研究與工程應(yīng)用”，獲得三峽集團第六屆技術(shù)發(fā)明獎一等獎。以上技術(shù)類獎項，是公司堅持背靠三峽、科技向新的部分重要戰(zhàn)略成果。
2023年11月，宜興中持成功獲批江蘇省2023年院士工作站建設(shè)項目，該工作站與中國工程院曲久輝院士團隊合作，未來將圍繞污水資源化和再利用的迫切需求，推動污水新污染物去除技術(shù)以及污水深度除磷等技術(shù)的研發(fā)。
2023年7月，在哥本哈根舉行的世界建筑師大會頒發(fā)了代表全球建筑行業(yè)最高水平的國際建筑師協(xié)會三年獎，其中授予宜興概念廠首屆“國際創(chuàng)新性健康設(shè)計大獎”。組委會給予宜興概念廠高度評價：設(shè)計構(gòu)思以環(huán)境友好為整體目標，始終貫穿著可持續(xù)原則。在建筑與污水處理工藝中對自然資源優(yōu)化利用，以及后期運行使用階段中對能源利用、提高性能等方面均進行了全面的考慮，是一座令人向往的新型水廠。
2023年4月，第二十一屆中國國際環(huán)保展覽會和第五屆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會于北京召開，公司參與完成的正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)15000t/d再生水廠工程（以下簡稱“正定項目”）和廊坊市安次區(qū)3萬m3/d龍河多級復(fù)合人工濕地工程（以下簡稱“龍河濕地項目”）入選生活污水及資源化和水體修復(fù)領(lǐng)域示范工程名錄。其中，龍河濕地項目被列入“十三五”水專項“京津冀南部功能拓展區(qū)廊坊水環(huán)境綜合整治技術(shù)與綜合示范”項目中水生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)的重要示范工程之一，為廊坊市加速融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了積極的推動作用。
6、成立公司黨支部，通過黨建協(xié)同加強黨支部建設(shè)
2023年11月，經(jīng)北京市海淀區(qū)東升鎮(zhèn)委員會批準，公司黨支部成立，這是公司與央企股東進行黨建協(xié)同的良好開端，公司將結(jié)合自身實際，加強黨支部的各項建設(shè)。
二、報告期內(nèi)公司所處行業(yè)情況
2023年度，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動（2023—2025年）》，部署推動補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步做好黑臭水體整治環(huán)境保護工作的通知》，要求分步推進縣城黑臭水體整治。特別要求河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等7個省份。二十大報告中也明確指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，環(huán)保行業(yè)也進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。隨著各項政策自上而下逐一推進落地，環(huán)保行業(yè)政策紅利逐步釋放，增量與存量市場空間逐漸明確。雖然全面惠及行業(yè)所有企業(yè)的普遍性紅利已不復(fù)存在，但對于具備較好技術(shù)儲備和精細化管理能力的企業(yè)，未來幾年仍然存在一定發(fā)展機遇。
三、報告期內(nèi)公司從事的業(yè)務(wù)情況
1、公司主要業(yè)務(wù)
�。�1）城鎮(zhèn)污水處理
城鎮(zhèn)污水處理業(yè)務(wù)是指公司通過環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建造、投資運營、委托運營等不同形式，幫助客戶實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的達標排放和穩(wěn)定運行。
�。�2）工業(yè)園區(qū)及工業(yè)污水處理
工業(yè)園區(qū)污水處理指針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水和廢液，為園區(qū)提供整體的污染源頭控制、污水收集、末端治理、水資源循環(huán)利用等服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)污染物排放達到國家排放標準和總量控制標準。
工業(yè)污水處理是指為工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中排放各類工業(yè)廢水提供的污水處理服務(wù)。公司可依據(jù)不同工業(yè)行業(yè)的廢水排放特點，為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化的治理和運營服務(wù)。公司在汽車、印染、皮革、電鍍、石化、化工等行業(yè)的污水處理上具有良好的業(yè)績和聲譽。
�。�3）綜合環(huán)境治理
綜合環(huán)境治理是指整合行業(yè)資源，為客戶提供黑臭水體治理、地下水治理以及農(nóng)村環(huán)境治理及海綿城市等生態(tài)環(huán)境綜合治理服務(wù)，協(xié)助城鎮(zhèn)、農(nóng)村改善區(qū)域環(huán)境。
黑臭水體治理是針對河湖坑塘等消除黑臭、斷面達標、水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)，提供管網(wǎng)普查、控源截污、底泥處置、水環(huán)境改善、水資源調(diào)配、水生態(tài)修復(fù)、水安全保障、水景觀提升等專業(yè)化的整裝成套治理和運維服務(wù)，使水體達到長治久清的效果。
地下水治理是針對土壤及地下水風險管控與治理修復(fù)，開展土壤與地下水環(huán)境調(diào)查與風險評估、水土污染風險管控與治理修復(fù)、系統(tǒng)監(jiān)控預(yù)警與管理優(yōu)化等業(yè)務(wù)，構(gòu)建以水土共治為基本理念的地下水污染風險防控整體解決方案。
農(nóng)村環(huán)境治理是針對生活污水、糞污等突出的農(nóng)村環(huán)境問題，因地制宜提供農(nóng)村污水的分散或集中處理，并實現(xiàn)糞污資源化利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境提升。
2、經(jīng)營模式
�。�1）運營服務(wù)模式
運營服務(wù)模式主要指采取投資運營或委托運營等方式，在特定或不特定期限及區(qū)域內(nèi)為客戶提供的環(huán)境治理服務(wù)，具體模式包括BOT、ROT、TOT、OM等。
�。�2）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建造服務(wù)模式
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建造服務(wù)模式是公司為污水處理廠等提供的基礎(chǔ)設(shè)施建造服務(wù)，即按照合同約定對工程建設(shè)項目的技術(shù)方案、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包的服務(wù)方式。
�。�3）技術(shù)產(chǎn)品銷售與技術(shù)服務(wù)模式
技術(shù)產(chǎn)品銷售與技術(shù)服務(wù)模式是指公司根據(jù)客戶需求，依托創(chuàng)新技術(shù)集成出與污水處理等相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品并銷售給客戶，或為客戶提供量身定制的技術(shù)服務(wù)。
四、報告期內(nèi)核心競爭力分析
報告期內(nèi)，公司的核心競爭力未發(fā)生重要變化，繼續(xù)保持較強創(chuàng)新能力。公司的核心競爭力主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、深耕客戶帶來的客戶粘性優(yōu)勢、行業(yè)經(jīng)驗和整合能力優(yōu)勢等方面。
1、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢
公司以技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)領(lǐng)先為發(fā)展核心，經(jīng)過不斷的研發(fā)與項目實踐，形成了以概念廠為引領(lǐng)的未來水廠建設(shè)運營技術(shù)體系、綜合有機廢棄物處理利用技術(shù)體系、工業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水處理技術(shù)體系，同時，公司在溢流污染控制和城市智慧管網(wǎng)等方面也實現(xiàn)了突破。公司與溫華環(huán)境、清華大學(xué)共同研發(fā)完成的“多效澄清技術(shù)”，以及由公司與清華大學(xué)等共同研發(fā)完成的“污水處理廠納米絮凝原位擴容技術(shù)”可解決溢流污染造成的水體惡化、斷面不達標的掣肘難題。公司管網(wǎng)團隊利用智聯(lián)終端穩(wěn)定采集、即時處理、可靠分析管網(wǎng)運行數(shù)據(jù)，為城市管理提供了有力的決策支撐。
2、組織優(yōu)勢
公司圍繞貼近客戶、創(chuàng)造客戶體驗的服務(wù)業(yè)拓展邏輯，不斷迭代區(qū)域中臺的發(fā)展模式，把能力建在客戶端，目前已經(jīng)構(gòu)架了京津冀、河南、長三角、安徽、陜西、湖北等區(qū)域中臺服務(wù)組織。這種組織形態(tài)能夠引導(dǎo)公司更高效地為前端賦能，在更廣闊的維度中尋求最佳解決方案，即時共享信息、策劃團隊戰(zhàn)斗；同時，也能深度理解公司總部的戰(zhàn)略思考邏輯，并就決策的執(zhí)行與總部保持高度共鳴與協(xié)同，以此構(gòu)建起一個更具支撐力的創(chuàng)新迭代體系。
3、人才優(yōu)勢
公司核心管理團隊成員均為環(huán)保行業(yè)的老兵，具有豐富的服務(wù)和管理的經(jīng)驗，同時對行業(yè)發(fā)展趨勢和客戶需求動向具有深刻的理解和較強的洞悉能力，為公司持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)品質(zhì)、應(yīng)對環(huán)保行業(yè)的新挑戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。同時，公司內(nèi)部還培育出一批在環(huán)保行業(yè)具有豐富經(jīng)驗的中層骨干，其中很大一部分都是和公司一同成長起來的，并且這些優(yōu)秀的人才都長期在客戶端，與客戶在一起。他們熱愛環(huán)保事業(yè)，熱愛技術(shù)，對技術(shù)的理解能力高，并具有豐富的工程技術(shù)、運營經(jīng)驗，能夠綜合的運用技術(shù)，為客戶解決問題。
4、深耕客戶帶來的客戶粘性優(yōu)勢
公司長期深耕客戶，追求極致的客戶體驗，堅持把能力建在客戶端。通過與客戶直接的、高頻的互動，客戶對公司的感知不斷強化。在獲得單一業(yè)務(wù)之后，公司能夠繼續(xù)獲得滿足客戶延伸需求的機會，客戶的長期價值得以實現(xiàn)。
5、行業(yè)經(jīng)驗和整合能力優(yōu)勢
公司在環(huán)境污染防治技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過多年的戰(zhàn)略布局和項目實施，業(yè)務(wù)能力覆蓋了城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)污水處理、綜合環(huán)境治理等領(lǐng)域，并在各個細分領(lǐng)域均有技術(shù)儲備和業(yè)績支持。公司通過多年的項目實施儲備了專業(yè)化的技術(shù)人才，積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗，特別是在概念廠、有機質(zhì)、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)污水處理服務(wù)方面，公司憑借精深的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗為客戶提供綜合環(huán)境解決方案。
五、報告期內(nèi)主要經(jīng)營情況
本報告期公司實現(xiàn)營業(yè)收入15.99億元，同比增長11.39%；歸屬于母公司所有者的凈利潤為1.63億元，同比增長35.81%；經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為1.98億元，同比大幅改善。
六、公司關(guān)于公司未來發(fā)展的討論與分析
(一)行業(yè)格局和趨勢
目前，環(huán)保行業(yè)整體而言已從增量市場進入存量市場階段，環(huán)保企業(yè)面臨客戶支付困難、行業(yè)競爭加劇等困境，亟需探索新的發(fā)展路徑和模式。黨的二十大指出，要建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了新的局面，環(huán)境治理也從過去的污染防治向“水環(huán)境、水生態(tài)、水資源”三水統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延都得到了極大的豐富，多元化需求下，產(chǎn)業(yè)迎來新發(fā)展階段。
2023年12月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》（發(fā)改環(huán)資[2023]1714號），要求“到2025年，污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同增效取得積極進展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠。”公司投資、建設(shè)并運營的宜興城市污水資源概念廠，為減污降碳協(xié)同增效的典型案例，公司未來有望獲得更多綠色低碳標桿廠項目。
(二)公司發(fā)展戰(zhàn)略
(三)經(jīng)營計劃
1、背靠三峽，持續(xù)深化戰(zhàn)略南移
公司將堅定不移地推動戰(zhàn)略南移工作，緊抓長江大保護環(huán)境建設(shè)機遇，開拓長江流域環(huán)保業(yè)務(wù)。同時深化與長江環(huán)保集團的戰(zhàn)略合作，充分利用公司的技術(shù)優(yōu)勢和長江環(huán)保集團的市場與品牌資源，加強雙方在以概念廠為代表的污水處理廠建設(shè)運營、工業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水處理、綜合有機廢棄物處理及利用等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，不斷打造標桿項目，服務(wù)長江大保護。
2、業(yè)務(wù)聚焦，重點布局工業(yè)園區(qū)業(yè)務(wù)和技術(shù)產(chǎn)品
基于十余年的工業(yè)環(huán)境服務(wù)經(jīng)驗，公司在工業(yè)園區(qū)構(gòu)建起IES模式（工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)模式），這一模式從“技術(shù)、財政、管理可持續(xù)”三個維度著眼，有效解決了工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理難題。同時，公司子公司中持建設(shè)在高濃度有毒難降解工業(yè)污水處理、剩余污泥處置等方面擁有核心技術(shù)，為眾多化工企業(yè)及化工園區(qū)提供廢水處理、污泥處置和廢氣處理的技術(shù)服務(wù)、個性化解決方案和設(shè)施運營服務(wù)。公司研判工業(yè)園區(qū)及工業(yè)業(yè)務(wù)存在巨大的市場空間，公司將憑借自身技術(shù)優(yōu)勢、豐富的運營經(jīng)驗，繼續(xù)積極布局相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)。
公司通過內(nèi)部布局和外部技術(shù)協(xié)作，打造了多領(lǐng)域、多品類的技術(shù)產(chǎn)品系列，并在服務(wù)客戶的過程中不斷驗證和打磨技術(shù)產(chǎn)品在不同應(yīng)用場景中的顆粒度，形成了以概念廠為引領(lǐng)的未來水廠建設(shè)運營技術(shù)體系、綜合有機廢棄物處理利用技術(shù)體系和工業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水處理技術(shù)體系。未來公司將堅持“背靠三峽、服務(wù)長江大保護、瘦身健體、科技向新”的發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)產(chǎn)品迭代和服務(wù)方案升級雙輪驅(qū)動，研發(fā)打磨技術(shù)產(chǎn)品體系，開掘創(chuàng)新服務(wù)場景，為社會、客戶提供更具生態(tài)價值的可持續(xù)服務(wù)。
3、堅持健康經(jīng)營，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
�。�1）繼續(xù)加強現(xiàn)金流管理，重點關(guān)注應(yīng)收款事項
公司將持續(xù)嚴格執(zhí)行應(yīng)收賬款分類管理制度，同時對應(yīng)收賬款加強多維度分析，明確管理重點和難點，制定可行的回款目標，并持續(xù)關(guān)注重點項目的回款進展。此外，公司將加強應(yīng)收賬款線上管理工具的建設(shè)，提升應(yīng)收款的管理效率。通過多舉措并舉，2024年度公司將繼續(xù)聚焦改善現(xiàn)金流，嚴控新增應(yīng)收賬款規(guī)模。
（2）加強存量項目的精細化管理，降本增效
公司2024年度將持續(xù)推動存量項目的精細化管理，提質(zhì)增效。
對于工程類項目，公司將結(jié)合組織架構(gòu)調(diào)整，成立公司采購中心，整合全公司采購資源，統(tǒng)籌加強成本精細化管理。同時，公司將積極推進完工未結(jié)算、未決算項目的結(jié)算、決算工作，縮短項目閉環(huán)周期。
對于運營類項目，公司將在確保項目安全穩(wěn)定運營和排放達標的前提下，持續(xù)推動智慧加藥技術(shù)的應(yīng)用，控制運營成本和人力費用，提升項目運營效率和效益。
�。�3）適時調(diào)整新項目選擇標準
未來公司在選擇新項目時，將重點關(guān)注新項目的資金來源和技術(shù)含量。對項目資金來源，將進行實質(zhì)性考察，切實減少墊資規(guī)模，從項目前端控制回款風險。公司還將著重選擇能充分發(fā)揮公司技術(shù)優(yōu)勢的項目，在工程項目領(lǐng)域，著重選擇整體解決方案、核心工藝包與技術(shù)服務(wù)等技術(shù)含量較高的業(yè)務(wù)。
4、持續(xù)推動科技向新戰(zhàn)略落地
�。�1）加強技術(shù)產(chǎn)品平臺建設(shè)
傳山科技是公司全資設(shè)立的專注于生態(tài)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)品化開發(fā)和服務(wù)的科技公司，是科技向新戰(zhàn)略落地實施的最主要平臺。2023年度公司已以傳山科技為控股平臺完成技術(shù)公司股權(quán)重組，并為傳山科技建立了相對獨立的管理架構(gòu)。2024年公司將持續(xù)積極開拓新業(yè)務(wù)，不斷擴展技術(shù)產(chǎn)品平臺的外延，逐步打造技術(shù)產(chǎn)品平臺的核心競爭力。
（2）鏈接外部優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源
公司將持續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，鏈接外部優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源推進技術(shù)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及市場化應(yīng)用，并形成良性循環(huán)。清華-中持聯(lián)合研究中心是公司與清華大學(xué)合作成立的產(chǎn)學(xué)研研究平臺，以雨水溢流污染控制技術(shù)為核心，實現(xiàn)CSO污染控制解決方案，并推動生物質(zhì)熱解、村鎮(zhèn)污水及智能管網(wǎng)技術(shù)研發(fā)。同時，公司也將加強與其他高校、研究院的科研合作，堅持“科技向新”戰(zhàn)略，不斷進行技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和更新迭代，保持公司的核心競爭力。
�。�3）整合內(nèi)部資源，提高研發(fā)效率
未來公司以研發(fā)分公司為內(nèi)部研發(fā)平臺，統(tǒng)一研發(fā)職能，建立“大研發(fā)”體系，全面整合全公司研發(fā)資源，提高研發(fā)資金、人才、設(shè)備等稀缺資源的利用效率，并打破部門壁壘，實現(xiàn)跨學(xué)科、跨部門的協(xié)同研發(fā)，有利于知識和技術(shù)溢出，產(chǎn)生更多創(chuàng)新成果。
（4）持續(xù)參與國家或重點課題研究
公司將持續(xù)參與國家或重點課題研究，將技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)迭代和項目實施有效結(jié)合。在課題研究過程中，解決面臨的環(huán)境困境，能因地制宜地進行技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，并能形成一批示范工程，為類似環(huán)境問題提供解決方案，為公司綜合環(huán)境治理業(yè)務(wù)等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐，并對公司后續(xù)業(yè)務(wù)拓展開發(fā)具有積極促進作用。
（5）不斷探索科技向新戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑
公司將與清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍老師技術(shù)合作，成立水處理科技公司。該公司基于已開發(fā)的膜濃縮與生物膜相結(jié)合的異質(zhì)膜技術(shù)等成果，構(gòu)建上游濃縮技術(shù)平臺，不斷拓展應(yīng)用范圍和覆蓋領(lǐng)域。
以概念廠為平臺，公司建立了與中國工程院曲久輝院士團隊合作的院士工作站。未來將圍繞污水資源化和再利用的迫切需求，推動污水新污染物去除技術(shù)以及污水深度除磷等技術(shù)的研發(fā)。依托有機難降解污染物的微生物種質(zhì)資源庫，公司子公司中持建設(shè)持續(xù)專注于高濃度有毒難降解工業(yè)污水處理、剩余污泥處置、新生物材料研發(fā)等領(lǐng)域，推動工業(yè)廢水處理實用技術(shù)的開發(fā)、推廣與應(yīng)用。
5、組織建設(shè)
�。�1）深化南移，科技向新
公司將圍繞新的戰(zhàn)略發(fā)展要求，加強組織建設(shè)。一是穩(wěn)固北方區(qū)域的發(fā)展，在組織融合中加大推動公司運營、職能和技術(shù)等人員的南移支持；二是加強南方發(fā)達地區(qū)特別是在長江流域的組織建設(shè)，抓住長江大保護環(huán)境建設(shè)機遇，積極進行布局；三是圍繞“科技向新”戰(zhàn)略要求，打造公司“大研發(fā)”體系，構(gòu)建科研服務(wù)型人才隊伍。
�。�2）人才培養(yǎng)
在新的戰(zhàn)略定位及方向下，公司將繼續(xù)加強人才培養(yǎng)，為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展提供有力的人才支撐。在現(xiàn)有培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展應(yīng)屆生新生動力營及專業(yè)條線人員培訓(xùn)，同時面向總部、各區(qū)域選拔一批具備創(chuàng)新型思維的高潛人才，開展集中、定制化的培養(yǎng)，帶動、激活組織，創(chuàng)造組織價值。此外，在公司持續(xù)南移及區(qū)域融合過程中，對于新晉升管理人員制定實施“新崗位90天賦能”計劃，以幫助管理者勝任新崗位要求，快速開展工作。
�。�3）與第三方咨詢團隊合作開展研究
面對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，公司未來將引入第三方咨詢團隊，開展密切合作，從戰(zhàn)略、組織、人力資源、轉(zhuǎn)型管理和效果評估五個方面著手，圍繞公司關(guān)鍵績效增長領(lǐng)域開展研究，優(yōu)化現(xiàn)有薪酬考核激勵機制，為公司戰(zhàn)略落地提供有力的組織支撐。
(四)可能面對的風險
1、行業(yè)標準和政策變化的風險
公司主要從事污水治理業(yè)務(wù)，近年來水務(wù)行業(yè)發(fā)展受到國家的大力支持，國家也越來越鼓勵民營資本參與公用事業(yè)建設(shè)，水務(wù)行業(yè)一系列的支持政策為公司的快速發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，國家未來可能逐步提高污水處理排放水質(zhì)標準，為滿足更高的水質(zhì)要求，公司需要增加投資進行技術(shù)改造或支付更高的運營成本，如果屆時公司水價未能及時得到相應(yīng)的提高，則會對公司盈利能力造成不利影響。
同時，目前我國水務(wù)行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化、市場化的改革進程中，若未來行業(yè)政策與監(jiān)管政策發(fā)生不利變化將可能給公司未來的業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來一定影響。
2、市場競爭加劇的風險
目前，公司在城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)污水處理及綜合環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域均面臨激烈的行業(yè)競爭。由于公司業(yè)務(wù)范圍廣泛，而市場集中度較低，行業(yè)內(nèi)細分領(lǐng)域的競爭對手眾多，競爭對手在其各自擅長的領(lǐng)域謀求自身發(fā)展，不斷地提升技術(shù)能力與管理水平，同時也在不斷地拓展和延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場空間。同時，由于國家對環(huán)保工作的強調(diào)和重視，近年陸續(xù)有大型央企、地方國企、民間資本、產(chǎn)業(yè)資本等通過項目投資、合作經(jīng)營、兼并收購等方式進入該領(lǐng)域，預(yù)計未來行業(yè)競爭將更加嚴峻。
3、業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模擴大帶來的管理風險
公司業(yè)務(wù)分布地域較廣，為了提高經(jīng)營管理效率，公司一般會于項目所在地成立項目公司負責項目的運營管理，截至2023年12月31日，公司共有42家子公司與25家分公司。隨著公司經(jīng)營規(guī)模的進一步擴大、員工人數(shù)的增加，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將更趨復(fù)雜，對經(jīng)營管理要求不斷提高，如果公司管理體系和治理體系不能及時適應(yīng)上述變化，將對公司的未來經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。
4、環(huán)保風險
近年來，隨著國家排放標準不斷提高、檢測指標不斷增加，以及環(huán)保部門日常監(jiān)管力度的持續(xù)加大，環(huán)保設(shè)施運營面臨的環(huán)保違規(guī)風險逐步提升。隨著公司運營項目的增多，如果公司不能采取持續(xù)謹慎的運營措施，執(zhí)行嚴格的運營管理制度，或者由于個別排放主體未能嚴格按照環(huán)保部門的要求排放，造成污水以及其他環(huán)保設(shè)施運營類項目超標或違規(guī)排放，則會面臨與客戶發(fā)生糾紛，或者按照合同約定被扣除污水處理費、向客戶賠償、導(dǎo)致合同提前終止的風險，以及環(huán)保部門限期整改，不能享受國家稅收優(yōu)惠等相關(guān)優(yōu)惠政策，甚至行政處罰的風險。
公司高度重視環(huán)保風險的排查工作，針對不同類型的項目，制定切實可行的事故防范措施，排除潛在不安全因素和管理缺陷，不斷提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，加強運營過程中的計量檢測和數(shù)據(jù)監(jiān)控，優(yōu)化工藝系統(tǒng)參數(shù)，確保項目運營處理效果穩(wěn)定達標。
5、技術(shù)人員流失的風險
公司所處行業(yè)為資金、技術(shù)和知識密集型行業(yè)，技術(shù)人員尤其是核心技術(shù)人員對公司的產(chǎn)品創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用，相關(guān)技術(shù)研發(fā)、解決方案、項目招投標、項目日常運營管理以及項目后期技術(shù)支持均需要專業(yè)的人員。目前，公司擁有一支高素質(zhì)的技術(shù)團隊，為公司的長遠發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著市場競爭加劇，以及公司業(yè)務(wù)的快速擴張，如果公司技術(shù)人員發(fā)生較大規(guī)模的流失，將增加本公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的難度。
6、應(yīng)收賬款回收風險
截至2023年12月31日，公司應(yīng)收賬款賬面價值為134,614.55萬元，雖然公司客戶主要為各地政府部門或其授權(quán)單位和國有大型企業(yè)，客戶資金實力雄厚、還款信譽良好，公司發(fā)生應(yīng)收賬款壞賬的可能性很小，但是，如果發(fā)生大額應(yīng)收賬款未能及時收回的情況，將會給公司現(xiàn)金流帶來不利影響。
7、流動性風險
近年來，公司已簽訂或在跟蹤的投資運營項目較多，后續(xù)將陸續(xù)進入項目實施階段。特許經(jīng)營類項目建成運營后，公司可通過收取服務(wù)費用獲得較為穩(wěn)定收益和現(xiàn)金流，但項目建設(shè)期通常需要大量的資金投入，投資回收期較長。近年來，受多重因素的影響，公司運營、工程項目回款出現(xiàn)不同程度的延遲，公司經(jīng)營活動現(xiàn)金流量凈額持續(xù)下滑。此外，基于公司未來發(fā)展戰(zhàn)略，公司不斷加大對外投資并購的力度，外延式發(fā)展對于資金需求提出更高的要求。如果未來公司資金管理不當，存在一定的流動性風險。
8、收入波動風險
公司從事的運營服務(wù)業(yè)務(wù)、工程服務(wù)業(yè)務(wù)，項目大多需要經(jīng)過各級政府立項后，再經(jīng)過初設(shè)、招投標、施工等多個環(huán)節(jié)，在上半年，項目一般主要完成立項、初設(shè)、招投標等工作，下半年開始進行項目實施建設(shè)，因此這類項目的收入一般在下半年確認，收入確認存在季節(jié)性波動。
9、償債風險
截至2023年12月31日，公司資產(chǎn)負債率為61.05%，資產(chǎn)負債率處于較高水平。隨著公司經(jīng)營規(guī)模的逐步擴大，公司對資金的需求也將相應(yīng)增加。若未來公司無法合理規(guī)劃業(yè)務(wù)擴張以及保持相對合理的負債結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)與銀行合作關(guān)系的發(fā)展受到限制、供應(yīng)商要求改變現(xiàn)有的結(jié)算方式或者客戶還款能力下降等因素，將會對公司的流動性產(chǎn)生一定影響，公司可能面臨短期償債風險。
《污泥單獨焚燒次生固體廢物資源化利用可行技術(shù)指南》（T/GDAEPI 24—2024）團體標準正式發(fā)布
導(dǎo)讀：
隨著我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥單獨焚燒處置工藝的推廣應(yīng)用，污泥單獨焚燒次生固體廢物的產(chǎn)生量日益增加，如不妥善處置，不僅造成資源浪費，更會對生態(tài)環(huán)境造成極大壓力。目前，國家、地方均已制定實施了多項涉及工業(yè)固體廢物綜合利用的標準，然而由于固體廢物種類性質(zhì)不同，處置方法、技術(shù)路線和應(yīng)用范圍也存在明顯區(qū)別，上述標準對污泥單獨焚燒次生固體廢物的綜合利用指導(dǎo)性不強，缺乏針對性。因此，為提高污泥單獨焚燒次生固體廢物資源化利用技術(shù)水平，規(guī)范污泥單獨焚燒次生固體廢物產(chǎn)生和再生利用企業(yè)行為，加強綜合利用產(chǎn)品品質(zhì)和效益，引導(dǎo)行業(yè)綠色健康發(fā)展，開展污泥單獨焚燒次生固體廢物資源化利用可行技術(shù)指南的制定非常必要和迫切。
2024 年 04月23日，經(jīng)廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會批準，由廣州市凈水有限公司、廣州市環(huán)境保護技術(shù)有限公司、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、中國市政工程西南設(shè)計研究總院有限公司、廣州綠邦環(huán)境技術(shù)有限公司、廣東環(huán)協(xié)科技咨詢開發(fā)中心等單位編制的《污泥單獨焚燒次生固體廢物資源化利用可行技術(shù)指南》（T/GDAEPI 24—2024）（以下簡稱“標準”）正式發(fā)布！
主編單位簡介
廣州市凈水有限公司是廣州市水務(wù)投資集團有限公司的全資子公司，是一家集污水處理、建設(shè)、運營、資產(chǎn)經(jīng)營及研發(fā)為一體的特大型國有污水處理企業(yè)。公司下轄共有4個子公司、15個分公司，工程項目部20個，管轄中心城區(qū)及從化區(qū)凈水廠共21座（其中9座為地埋式凈水廠），服務(wù)人數(shù)和面積處于全國前列、華南地區(qū)首位。
協(xié)會標準化工作簡介
廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會于2018年正式印發(fā)《廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會標準管理辦法（試行）》，規(guī)定了協(xié)會標準制修訂工作的原則、程序等內(nèi)容，協(xié)會通過積極參與《廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖（2021—2025年）》的編制、召開廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準化年度工作會議，積極開創(chuàng)廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準發(fā)展新局面。截至目前，協(xié)會已參與制定行業(yè)標準1項、地方標準10項，組織發(fā)布團體標準24項，立項在編標準16項。
廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會在編標準目錄
多項協(xié)會團體標準征集參編單位中！
根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場需求，我會近期將在雙碳、環(huán)境管理、土壤與地下水修復(fù)、固體廢物處理處置及資源化利用等領(lǐng)域制定《城市污水處理廠節(jié)能降耗運行技術(shù)規(guī)范》等多項團體標準（見下表），現(xiàn)公開征集標準參編單位，共同推進標準編制工作！
來源 | 技術(shù)部
配有同聲傳譯：國際大咖云集 --IWA國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議 議報名注冊：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議
http://www.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國際水協(xié)（International Water Association，IWA）是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會，成員包括來自大學(xué)、研究機構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)＜�。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆，2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議（2024.5.17-20 北京）。
WATER8848前言：對于王金南院士關(guān)于全面提升生態(tài)素質(zhì)，共同建設(shè)美麗中國的觀點，以及科普工作在其中的重要性，多位專家表示高度認同，并認為這是一個具有深遠意義的戰(zhàn)略方向。
首先，專家們普遍認為，全民生態(tài)素質(zhì)的提升是建設(shè)美麗中國的基礎(chǔ)。只有當公眾具備了一定的生態(tài)素質(zhì)，才能深刻理解生態(tài)環(huán)境保護的重要性，并將其轉(zhuǎn)化為日常生活中的實際行動。而科普工作正是提升公眾生態(tài)素質(zhì)的有效途徑之一，它能夠通過傳播科學(xué)知識、培養(yǎng)科學(xué)思維，幫助公眾樹立正確的生態(tài)觀念，從而推動形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
其次，專家們對于科普工作在科技創(chuàng)新中的作用給予了高度評價。他們認為，科普工作不僅能夠普及科學(xué)知識，還能夠激發(fā)公眾的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的動力。同時，科普工作也能夠促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
此外，專家們還強調(diào)了新時期科普工作的價值引領(lǐng)功能。他們認為，科普工作不僅僅是傳授知識，更重要的是通過科學(xué)精神的傳播，引導(dǎo)公眾形成正確的價值觀和人生態(tài)度。特別是在生態(tài)環(huán)境保護方面，科普工作應(yīng)當發(fā)揮信仰的力量，重塑人們的生態(tài)價值觀，使人們更加尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。
最后，專家們對于如何發(fā)揮科普在美麗中國建設(shè)中的作用提出了建議。他們認為，應(yīng)該注重開發(fā)優(yōu)質(zhì)科普資源，圍繞中國傳統(tǒng)生態(tài)文化和綠色低碳主題開展豐富多彩的科普活動；同時，發(fā)揮科技社團的平臺和資源優(yōu)勢，大力推進生態(tài)環(huán)境科技志愿服務(wù)；此外，還應(yīng)該加強國際交流與合作，將中國的科普經(jīng)驗和成果分享給世界，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。
綜上所述，專家們對于王金南院士的觀點給予了高度肯定，并認為科普工作在提升公眾生態(tài)素質(zhì)、推動科技創(chuàng)新、引領(lǐng)社會價值觀以及助推美麗中國建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。未來，應(yīng)該進一步加強科普工作，發(fā)揮其更大潛力，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標貢獻力量。
王金南院士：全面提升生態(tài)素質(zhì)，共同建設(shè)美麗中國
美麗中國建設(shè)需要全民共同參與。只有具備一定的生態(tài)素質(zhì)，才能將生態(tài)環(huán)境保護的認知和行動一致起來，做到知行合一、一以貫之。提升公眾的生態(tài)素質(zhì)，把閱讀轉(zhuǎn)化成知識和理念，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全社會自覺行動，科普是必由之路。
習近平總書記高度重視科普工作，在2016年“科技三會”上提出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置……使蘊藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。”在黨的二十大報告中提出，將科普作為提高全社會文明程度的重要舉措，強調(diào)“培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風，營造創(chuàng)新氛圍”“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”“加強國家科普能力建設(shè)”。在2023年中共中央政治局第三次集體學(xué)習中提出，“要加強國家科普能力建設(shè)”“要在教育‘雙減’中做好科學(xué)教育加法”。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。
中國科協(xié)于1999年11月向中共中央、國務(wù)院提出了關(guān)于實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃》的建議，提出立足我國基本國情、面向全體公民科學(xué)素質(zhì)提高的“2049計劃”。該計劃的目標是：到2049年，使18歲以上全體公民達到基本的科學(xué)素質(zhì)標準，使全體公民了解必要的科學(xué)知識，掌握基本的科學(xué)方法，崇尚科學(xué)精神，并學(xué)會用科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法判斷及處理各種事務(wù)。
從“2049計劃”提出至今，我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)已經(jīng)走過了20多年的發(fā)展道路，目前所取得的成效，與國際相比較仍有差距。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2023年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達14.14%，與美國2000年的17%相比存在一定差異。
國家對科普工作非常重視，提出很多具體要求。2022年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，明確科普要服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)推動構(gòu)建人類命運共同體�？破展ぷ鞯睦砟钜呀�(jīng)從“知識補課”向“價值引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。從生態(tài)環(huán)境保護的角度來看，科普的價值引領(lǐng)就是用信仰的力量重塑具有生態(tài)價值觀的“新人類”，引導(dǎo)人們形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，并與之和諧相處的信仰和人生態(tài)度。
新時期科普工作要特別關(guān)注青少年。2023年，教育部等十八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》，明確提出，著力在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，推動中小學(xué)科學(xué)教育學(xué)校主陣地與社會大課堂有機銜接，提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。
中國明確指出要實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)美麗中國。人類社會要走出生存和發(fā)展困境，必須堅持“人類命運共同體”的共同價值，科普正是用看似微弱但綿綿不斷的力量，將中國聲音、將“人類命運共同體”的共同價值傳播到祖國大地、世界各方。
2023年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》印發(fā)，在總體要求中，明確提出要開展全社會行動，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動；在具體任務(wù)中，明確開展美麗中國建設(shè)全民行動，要培育弘揚生態(tài)文化、踐行綠色低碳生活方式、建立多元參與行動體系。建設(shè)美麗中國，要發(fā)揮科普在營造良好輿論環(huán)境方面的作用，積極圍繞中國傳統(tǒng)生態(tài)文化，開發(fā)優(yōu)質(zhì)科普資源；圍繞綠色低碳主題組織開展豐富多彩的科普活動；發(fā)揮科技社團平臺和資源優(yōu)勢，大力推進生態(tài)環(huán)境科技志愿服務(wù)。
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會成立于1978年，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域成立最早、規(guī)模最大、學(xué)術(shù)水平最高的5A級科技社團，目前有8個工作委員會、72個分會及專業(yè)委員會，擁有個人會員約12萬名、單位會員2000余家，第九屆理事會提出“兩高地三平臺”發(fā)展戰(zhàn)略。
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會圍繞科普目標塑造三個平臺，即資源平臺、活動平臺、傳播平臺，面向政府、科研機構(gòu)和社會公眾，全方位宣傳國家生態(tài)環(huán)境保護政策，傳播生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識，宣講創(chuàng)新科技成果、優(yōu)秀示范工程和美麗中國生態(tài)，提升公眾生態(tài)素質(zhì)，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國營造更廣泛的輿論氛圍。
資源平臺，為社會公眾提供有知有趣有用的科普產(chǎn)品；活動平臺，依托全國科普日、全國科技活動周、六五世界環(huán)境日、八一五全國生態(tài)日等重點節(jié)日，開展生態(tài)環(huán)境科普活動；傳播平臺，通過搭建交流平臺、科普陣地以及建設(shè)專家隊伍，內(nèi)外兼修共筑科普盛宴。
一是堅守生態(tài)文明科普的優(yōu)良傳承。環(huán)保泰斗曲格平先生講，環(huán)�？啃麄髌鸺�，環(huán)保靠宣傳開路。這是當年環(huán)保走過的一條路，這條路現(xiàn)在完全可行，只有達到全民行動、全民參與才能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護。新時期要深刻認識習近平總書記關(guān)于“兩個同等重要”論述的意義、科技創(chuàng)新和科普協(xié)同發(fā)展的重大意義，從生態(tài)文明和美麗中國的高度，謀劃生態(tài)環(huán)境科普工作。
二是全面提升生態(tài)文明科普傳播能力。目標要從環(huán)境教育啟蒙、增強環(huán)境意識，轉(zhuǎn)向樹立全民科學(xué)的生態(tài)文明價值觀，逐步形成科學(xué)信仰的自覺。內(nèi)容要從以環(huán)境科學(xué)知識普及為主，轉(zhuǎn)向涵蓋生態(tài)文明科學(xué)理念、生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)、生態(tài)環(huán)境信息公開、生態(tài)環(huán)境問題曝光、生態(tài)環(huán)境輿論引導(dǎo)等多重話題。方式要從灌輸式、單一化，轉(zhuǎn)向互動式、多元化。手段要利用互聯(lián)網(wǎng)的特點和優(yōu)勢，構(gòu)造一個縱橫交錯的網(wǎng)格化多媒體的傳播體系。
三是開展生態(tài)文明科普效果評估。根據(jù)科普效果的反饋來調(diào)整科普的工作內(nèi)容、方式和手段，提升效能。在這一層面要逐步推動定期開展全國生態(tài)文明、生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)的調(diào)查與評估。
四是提高生態(tài)文明科普治理能力。生態(tài)環(huán)境科普應(yīng)重點關(guān)注青少年和領(lǐng)導(dǎo)干部兩大人群，以“人”為核心推進生態(tài)環(huán)境科普能力提升，以需求為導(dǎo)向推動科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效供給。提高生態(tài)環(huán)境科普作品原創(chuàng)水平，圍繞應(yīng)對氣候變化、新污染物治理、生物多樣性等重點領(lǐng)域開發(fā)主題科普作品，面向青少年和領(lǐng)導(dǎo)干部開發(fā)生態(tài)文明培訓(xùn)教材等。
五是推進生態(tài)環(huán)境科技成果科普化。發(fā)揮科普連接和轉(zhuǎn)譯作用，促進重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果的傳播與轉(zhuǎn)化。重點面向研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界，開展科技成果信息采集、交流、推介、發(fā)布、評價、交易等活動，通過科技傳播，面向政府、企業(yè)、公眾開展宣講和對接。
六是加大生態(tài)文明科普建設(shè)投入。中國科協(xié)在2010年前后就提出有償科普。從近十年來看，科普變現(xiàn)困難，仍以政府投入為主。要廣開渠道，在科研項目中設(shè)置一定比例的科普資金、吸引社會資本進入生態(tài)文明科普等，增加科普投入。
在閱讀中“大聞書香”，在閱讀中常見綠色，把閱讀轉(zhuǎn)化成知識和理念，把閱讀與科普融為一體，讓閱讀和知識轉(zhuǎn)化成力量和行動，共同推進人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)。
（本文整理于王金南院士在第三屆全民閱讀大會“閱讀與生態(tài)文明”論壇上的主旨發(fā)言，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會秘書長助理陳永梅亦有貢獻）
環(huán)境保護編輯整理，轉(zhuǎn)載請注明
配有同聲傳譯：國際大咖云集 --IWA國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議 議報名注冊：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議
http://www.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國際水協(xié)（International Water Association，IWA）是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會，成員包括來自大學(xué)、研究機構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)＜摇WA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆，2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議（2024.5.17-20 北京）。
WATER8848前言：面對強降雨導(dǎo)致的溢流污染問題，專家們普遍認為這是一個復(fù)雜而緊迫的環(huán)境挑戰(zhàn)。針對這一問題，需要采取綜合性的應(yīng)對策略，包括工程措施、政策調(diào)控和技術(shù)創(chuàng)新等多個方面。
首先，工程措施方面，最根本的解決方法是實施雨污分流。通過建設(shè)獨立的雨水排放系統(tǒng)和污水收集系統(tǒng)，可以有效地減少雨水進入污水管道的可能性，從而降低溢流污染的風險。然而，雨污分流工程的實施難度較大，需要考慮到城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、資金投入以及施工難度等因素。因此，在難以實施雨污分流的情況下，可以通過海綿城市建設(shè)、道路清掃等措施，減少進入合流管網(wǎng)的雨水量和雨水中的污染物量。
其次，政策調(diào)控方面，政府應(yīng)加強對城市排水系統(tǒng)的監(jiān)管和管理。通過制定更加嚴格的排放標準，加大對違規(guī)排放行為的處罰力度，可以促使企業(yè)和個人更加重視污水處理和排放問題。此外，政府還應(yīng)加大對污水處理設(shè)施的投入力度，提高其處理能力，確保污水得到有效處理。
最后，技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)積極探索和研究新的污水處理技術(shù)。例如，生物滯水池、納滯水排水系統(tǒng)、植被過濾和生態(tài)濕地等技術(shù)，都可以有效去除雨水中的污染物，改善雨水質(zhì)量。同時，還可以研究利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對排水系統(tǒng)進行智能化管理，提高排水效率和處理效果。
綜上所述，應(yīng)對強降雨導(dǎo)致的溢流污染問題需要從多個方面入手，采取綜合性的措施。只有通過全社會的共同努力和持續(xù)的創(chuàng)新探索，才能有效地解決這一問題，保護我們的生態(tài)環(huán)境和人民健康。
多地遭遇強降雨，溢流污染鬧心，如何應(yīng)對？
近日，我國多地遭遇強降雨。中央氣象臺首席預(yù)報員馬學(xué)款在接受本報采訪時說：“江南、華南等地氣溫比常年同期明顯偏高，多地累計降水量突破4月歷史紀錄。”
地處江南多雨區(qū)的上海市應(yīng)急管理局局長馬堅泓25日也表示，今年上海天氣可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防范極端天氣造成的影響。
降雨持續(xù)時間長、強度大會給污水處理帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)。中國環(huán)境科學(xué)研究院的研究員高紅杰告訴記者：“現(xiàn)階段，城市合流制溢流污染問題逐漸凸顯，如何精準有效控制城市溢流污染已經(jīng)成為了‘后黑臭時代’要解決的‘牛鼻子’問題。”
國家對這方面的重視程度越來越高。不久前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護的通知》，特別提到“推進雨季溢流污染總量削減”。
那么，雨季溢流污染有什么特征？如何有效削減雨季溢流污染總量？雖然有些地方嘗試了“晴雨不同標”，但面臨監(jiān)管難題，是否有其他可行的方式？記者對此采訪了相關(guān)專家。
雨天溢流污水濃度高，可能高于污水處理廠平均進水濃度
在水污染治理的過程中，處于一線的污水處理企業(yè)能明顯感受到溢流污染問題的嚴重性。北控水務(wù)集團有限公司副總裁、北水未來科技公司總經(jīng)理冒建華給記者舉了一個例子：“以我們參與的某城市湖泊流域治理為例，治理前其污染負荷中污水直排占86%、雨水徑流污染占14%。治理后，其污染負荷削減了76.9%，效果顯著。然而，在剩余污染負荷中，合流制溢流污染占比高達97%，原因主要為排水管網(wǎng)不完善、錯接混接。”
高紅杰說：“降雨帶來的溢流污染具有兩個主要特征：一是污染物濃度高�；瘜W(xué)需氧量和懸浮物濃度可達100毫克/升以上，較高時甚至高于城鎮(zhèn)污水處理廠平均進水濃度。二是溢流污染發(fā)生頻率高。據(jù)文獻報道，有些城市單次降雨量超過10毫米時就會發(fā)生溢流，尤其是南方城市，溢流發(fā)生次數(shù)可占到全年降雨次數(shù)的70%—80%。”
雨天和晴天執(zhí)行不同的排放標準是否可行？
為推進雨季溢流污染總量削減，不久前發(fā)布的《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護的通知》首次鼓勵建設(shè)雨季溢流污染快速凈化設(shè)施，發(fā)揮其快速、及時處理污水的特性，并明確各地可以結(jié)合實際制定排放管控要求。這可以避免“一刀切”的排放標準限制了這類設(shè)備的推廣使用。
然而，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，使用這類設(shè)施只是一種輔助手段，根本上還是要對污水處理廠進行擴容或建設(shè)蓄水池等，提升污水收集處理能力。但因為受到資金、土地等多種因素制約，新建或者改擴建污水處理廠并不是一蹴而就的事。在這種情況下，是否可以考慮適當降低污水處理廠在雨天的排放標準？騰出來的處理能力就可以用來處理更多的污水。
冒建華說：“在現(xiàn)有的排放標準下，一家污水處理廠的處理水量提升20%—30%應(yīng)該是可行的。而如果把排放標準降低一點，處理水量可能就會翻一倍，從而更好地緩解雨季溢流污染。當然，實施差異化的污水處理排放標準會給監(jiān)測、監(jiān)管增加一定的難度。比如，一家污水處理廠可能會以下雨為借口，超標排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放標準，排放標準可以降低多少？這些都需要充分考量。”
據(jù)悉，目前我國也有一些地方標準在“晴雨不同標”方面進行了有益嘗試。
例如，昆明市于2020年發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T43-2020），針對五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等5項主要水污染物提出了“分區(qū)分級”的執(zhí)行要求。這一標準創(chuàng)新性地提出了針對雨天合流制溢流污染控制的排放標準。
上海城投污水處理有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理陳廣告訴記者：“業(yè)界對于‘晴雨不同標’的呼吁越來越高，雨天適度降低治理設(shè)施的污染物排放標準，一定程度上講，有利于發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的環(huán)境效益。”
但是監(jiān)管難問題被多方專家反復(fù)強調(diào)。專家認為，如果實施“晴雨不同標”，不但難監(jiān)管，而且有可能使本該處理到一級A標準的污水也按照寬松標準排放，風險較高。
根本解決方法是雨污分流，難以實施時可嘗試“原位擴能”
面對棘手問題，尋找對策是當務(wù)之急。王海燕介紹：“當前，最根本的解決方法是雨污分流。在難以實施雨污分流時，應(yīng)通過海綿城市建設(shè)、道路清掃等，減少進入合流管網(wǎng)的雨水量和雨水中的污染物量，提升調(diào)蓄設(shè)施和末端污水處理設(shè)施的接收能力，并通過溢流口改造控制大的顆粒及垃圾等漂浮物，通過采用快速處理設(shè)施、新改擴建或原位改造綜合提升污水處理廠處理能力，減少溢流污染物排放。為此，下一步，應(yīng)在加強制度建設(shè)、強化源頭減排、因地制宜管控、健全監(jiān)管措施等方面著力做好相關(guān)工作。”
她特別指出“原位擴能”提供了一種可行的合流溢流污染控制解決方案。這種方式指在盡量不新增構(gòu)建筑物的前提下，提高污水處理廠的處理能力，同時也無需降低排放標準。
以臨近長江的四川省瀘州城東和古藺污水處理廠為例，汛期污水處理廠進水高位時超負荷高達40%以上，運行壓力巨大，迫切需要解決合流制溢流污染控制問題。當?shù)夭捎昧嗽粩U能的思路，在原有工藝基礎(chǔ)上，無需增設(shè)構(gòu)建筑物，通過投加納米絮凝劑實現(xiàn)泥水快速分離，提高二沉池處理負荷，并結(jié)合工藝調(diào)控等手段，最終達到擴大處理規(guī)模的目的，使雨季時污水處理廠的處理規(guī)模至少超出設(shè)計值的50%，且出水可穩(wěn)定達到一級A標準。
來源：中國環(huán)境
近日，我國多地遭遇強降雨。中央氣象臺首席預(yù)報員馬學(xué)款在接受中國環(huán)境報采訪時說：“江南、華南等地氣溫比常年同期明顯偏高，多地累計降水量突破4月歷史紀錄。”
地處江南多雨區(qū)的上海市應(yīng)急管理局局長馬堅泓25日也表示，今年上海天氣可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防范極端天氣造成的影響。
降雨持續(xù)時間長、強度大會給污水處理帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)。中國環(huán)境科學(xué)研究院的研究員高紅杰告訴記者：“現(xiàn)階段，城市合流制溢流污染問題逐漸凸顯，如何精準有效控制城市溢流污染已經(jīng)成為了‘后黑臭時代’要解決的‘牛鼻子’問題。”
國家對這方面的重視程度越來越高。不久前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護的通知》，特別提到“推進雨季溢流污染總量削減”。
那么，雨季溢流污染有什么特征？如何有效削減雨季溢流污染總量？雖然有些地方嘗試了“晴雨不同標”，但面臨監(jiān)管難題，是否有其他可行的方式？記者對此采訪了相關(guān)專家。
雨天溢流污水濃度高，可能高于污水處理廠平均進水濃度
在水污染治理的過程中，處于一線的污水處理企業(yè)能明顯感受到溢流污染問題的嚴重性。北控水務(wù)集團有限公司副總裁、北水未來科技公司總經(jīng)理冒建華給記者舉了一個例子：“以我們參與的某城市湖泊流域治理為例，治理前其污染負荷中污水直排占86%、雨水徑流污染占14%。治理后，其污染負荷削減了76.9%，效果顯著。然而，在剩余污染負荷中，合流制溢流污染占比高達97%，原因主要為排水管網(wǎng)不完善、錯接混接。”
高紅杰說：“降雨帶來的溢流污染具有兩個主要特征：一是污染物濃度高�；瘜W(xué)需氧量和懸浮物濃度可達100毫克/升以上，較高時甚至高于城鎮(zhèn)污水處理廠平均進水濃度。二是溢流污染發(fā)生頻率高。據(jù)文獻報道，有些城市單次降雨量超過10毫米時就會發(fā)生溢流，尤其是南方城市，溢流發(fā)生次數(shù)可占到全年降雨次數(shù)的70%—80%。”
雨天和晴天執(zhí)行不同的排放標準是否可行？
為推進雨季溢流污染總量削減，不久前發(fā)布的《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護的通知》首次鼓勵建設(shè)雨季溢流污染快速凈化設(shè)施，發(fā)揮其快速、及時處理污水的特性，并明確各地可以結(jié)合實際制定排放管控要求。這可以避免“一刀切”的排放標準限制了這類設(shè)備的推廣使用。
然而，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，使用這類設(shè)施只是一種輔助手段，根本上還是要對污水處理廠進行擴容或建設(shè)蓄水池等，提升污水收集處理能力。但因為受到資金、土地等多種因素制約，新建或者改擴建污水處理廠并不是一蹴而就的事。在這種情況下，是否可以考慮適當降低污水處理廠在雨天的排放標準？騰出來的處理能力就可以用來處理更多的污水。
冒建華說：“在現(xiàn)有的排放標準下，一家污水處理廠的處理水量提升20%—30%應(yīng)該是可行的。而如果把排放標準降低一點，處理水量可能就會翻一倍，從而更好地緩解雨季溢流污染。當然，實施差異化的污水處理排放標準會給監(jiān)測、監(jiān)管增加一定的難度。比如，一家污水處理廠可能會以下雨為借口，超標排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放標準，排放標準可以降低多少？這些都需要充分考量。”
據(jù)悉，目前我國也有一些地方標準在“晴雨不同標”方面進行了有益嘗試。
例如，昆明市于2020年發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43-2020），針對五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等5項主要水污染物提出了“分區(qū)分級”的執(zhí)行要求。這一標準創(chuàng)新性地提出了針對雨天合流制溢流污染控制的排放標準。
上海城投污水處理有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理陳廣告訴記者：“業(yè)界對于‘晴雨不同標’的呼吁越來越高，雨天適度降低治理設(shè)施的污染物排放標準，一定程度上講，有利于發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的環(huán)境效益。”
但是監(jiān)管難問題被多方專家反復(fù)強調(diào)。專家認為，如果實施“晴雨不同標”，不但難監(jiān)管，而且有可能使本該處理到一級A標準的污水也按照寬松標準排放，風險較高。
根本解決方法是雨污分流，難以實施時可嘗試“原位擴能”
面對棘手問題，尋找對策是當務(wù)之急。王海燕介紹：“當前，最根本的解決方法是雨污分流。在難以實施雨污分流時，應(yīng)通過海綿城市建設(shè)、道路清掃等，減少進入合流管網(wǎng)的雨水量和雨水中的污染物量，提升調(diào)蓄設(shè)施和末端污水處理設(shè)施的接收能力，并通過溢流口改造控制大的顆粒及垃圾等漂浮物，通過采用快速處理設(shè)施、新改擴建或原位改造綜合提升污水處理廠處理能力，減少溢流污染物排放。為此，下一步，應(yīng)在加強制度建設(shè)、強化源頭減排、因地制宜管控、健全監(jiān)管措施等方面著力做好相關(guān)工作。”
她特別指出“原位擴能”提供了一種可行的合流溢流污染控制解決方案。這種方式指在盡量不新增構(gòu)建筑物的前提下，提高污水處理廠的處理能力，同時也無需降低排放標準。
以臨近長江的四川省瀘州城東和古藺污水處理廠為例，汛期污水處理廠進水高位時超負荷高達40%以上，運行壓力巨大，迫切需要解決合流制溢流污染控制問題。當?shù)夭捎昧嗽粩U能的思路，在原有工藝基礎(chǔ)上，無需增設(shè)構(gòu)建筑物，通過投加納米絮凝劑實現(xiàn)泥水快速分離，提高二沉池處理負荷，并結(jié)合工藝調(diào)控等手段，最終達到擴大處理規(guī)模的目的，使雨季時污水處理廠的處理規(guī)模至少超出設(shè)計值的50%，且出水可穩(wěn)定達到一級A標準。（中環(huán)報記者劉良偉）
原標題：多地遭遇強降雨，溢流污染鬧心，如何應(yīng)對？
來源：中國環(huán)境
WATER8848前言：關(guān)于河源市水利水電勘測設(shè)計院有限公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)的批復(fù)，是河源市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)過深入研究后做出的重要決策。這項決策無疑將對公司未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
首先，從股權(quán)劃轉(zhuǎn)的角度來看，將河源市河川水利水電研究有限公司持有的河源市水利水電勘測設(shè)計院有限公司100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至河源市水務(wù)投資運營有限公司，這體現(xiàn)了政府對水務(wù)投資運營領(lǐng)域的重視和支持。這樣的劃轉(zhuǎn)有助于優(yōu)化資源配置，提升水務(wù)投資運營公司的綜合實力，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。
其次，從公司發(fā)展的角度來看，股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，河源市水務(wù)投資運營有限公司將擁有河源市水利水電勘測設(shè)計院有限公司的全部股權(quán)，這將有助于公司進一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升市場競爭力。同時，水務(wù)投資運營公司也可以借助勘測設(shè)計院的技術(shù)優(yōu)勢，加強在水務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，推動公司向更高層次發(fā)展。
然而，股權(quán)劃轉(zhuǎn)也帶來了一些挑戰(zhàn)和問題。例如，如何確保劃轉(zhuǎn)過程的合法合規(guī)，如何保障員工的權(quán)益，如何確保公司的穩(wěn)定運營等。因此，河源市水務(wù)投資運營有限公司在辦理股權(quán)劃轉(zhuǎn)事項時，必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進行，確保各項工作的順利進行。
此外，對于未來公司的經(jīng)營和管理，也需要制定科學(xué)的策略和措施。例如，加強內(nèi)部管理，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提升公司的運營效率；加強人才培養(yǎng)和引進，提升公司的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力；加強與政府和其他企業(yè)的合作，共同推動水務(wù)投資運營領(lǐng)域的發(fā)展等。
綜上所述，河源市水利水電勘測設(shè)計院有限公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)的批復(fù)是一項具有深遠意義的決策。它有助于優(yōu)化資源配置，提升水務(wù)投資運營公司的綜合實力和市場競爭力。同時，也需要公司在未來的經(jīng)營和管理中加強各方面的建設(shè)，確保公司的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新。
一市水利水電勘測設(shè)計院有限公司100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)
關(guān)于劃轉(zhuǎn)河源市水利水電勘測設(shè)計院有限公司股權(quán)的批復(fù)
資料顯示，河源市水利水電勘測設(shè)計院有限公司成立于2014年7月，注冊資本金500萬元人民幣，是一家以水利行業(yè)設(shè)計為主，水利施工監(jiān)理為輔的國有企業(yè)�，F(xiàn)持有工程設(shè)計水利行業(yè)乙級資質(zhì)（灌溉排澇、河道整治、城市防洪）；水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)；水土保持工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)；水土保持方案編制評價證書（2星）；水文、水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)；建設(shè)項目水資源論證乙級資質(zhì)；招標代理A級證書,工程造價咨詢乙級。
來源：河源市人民政府
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http://www.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國際水協(xié)（International Water Association，IWA）是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會，成員包括來自大學(xué)、研究機構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)＜�。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆，2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議（2024.5.17-20 北京）。
