“水務行業(yè)未來發(fā)展更需要漸進式創(chuàng)新，當今行業(yè)正在經歷結構性變化，基于歷史的預期反而會成為一種包袱，因此要進行順應大勢的創(chuàng)新實踐。”在2024（第22屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國水環(huán)境集團總裁助理兼工程技術中心執(zhí)行主任龐洪濤博士以“上下統(tǒng)籌 量質雙變”為題進行了發(fā)言。

論壇上，他回顧城市水業(yè)二十年發(fā)展歷程，指出“上下統(tǒng)籌，資源能源循環(huán)利用”或是行業(yè)未來發(fā)展的重要方向。并站在技術角度，分享了集團綠色低碳的發(fā)展的思考和實踐。

龐洪濤

01水務行業(yè)經歷兩個“十年”，未來發(fā)展的發(fā)力點在哪兒

2024年是水業(yè)企業(yè)評選的第21年，中國水業(yè)發(fā)展也經歷了兩個“十年”。

龐洪濤表示，伴隨著我國經濟的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化率大幅提高，水務行業(yè)經歷了第一個快速發(fā)展的十年。

這一時期污水廠規(guī)模、數量不斷提升。與此同時，污水處理標準也在不斷提升。自2002年發(fā)布國標開始推行一級B的標準；2006年發(fā)布標準修改，要求城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，執(zhí)行一級標準的A 標準。到2007年太湖流域強制執(zhí)行一級A標準，要求2010年前169座廠全部完成提標改造。

目前，我國排放標準達到一級A以上的水廠規(guī)模占比已經超過87%，水質提升市場空間已經非常有限，然而也為再生水資源化利用市場發(fā)展奠定了很好的基礎。

與此同時，行業(yè)政策也在不斷變化，推動水務行業(yè)發(fā)展。2004年，原建設部發(fā)布《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》，成為水務行業(yè)引入市場競爭機制的里程碑事件，開啟了我國水務行業(yè)的市場化改革進程；

2014年，財政部發(fā)布《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》，此后陸續(xù)出臺了水十條、河長制等重要政策，伴隨城市水環(huán)境系統(tǒng)化的治理，水務行業(yè)迎來了第二個快速發(fā)展十年。

2023年11月，《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》國辦函〔2023〕115號文件發(fā)布，在環(huán)保行業(yè)引發(fā)廣泛熱議，對于行業(yè)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。同時，我國提出2035年實現(xiàn)美麗中國目標，可以說環(huán)境產業(yè)迎來了又一個未來發(fā)展的十年。

國際上看，自2010年開始，國際水協(xié)以及荷蘭、美國等國都在大力提倡將污水廠向資源和能源工廠的方向發(fā)展。2020年，我國向全球宣示“30·60”碳達峰碳中和戰(zhàn)略，2021年發(fā)布《關于推進污水資源化利用的指導意見》。2022年發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效實施方案》。2023年發(fā)布《全面推進美麗中國建設意見》，建設污水處理綠色低碳標桿廠等政策文件。

政策的發(fā)展，讓綠色低碳成為污水處理廠發(fā)展的關鍵詞。在龐洪濤看來，綠色低碳的內涵和外延都非常廣泛，可以梳理為三個方面。

一是節(jié)能降碳。國家發(fā)改委《關于節(jié)能降碳的實施意見》中明確提到，需要用高效節(jié)能的設備，低碳處理工藝，包括智能化的技術，去進一步降低能源消耗和碳排放。

二是環(huán)境友好。環(huán)境友好是打造綠色發(fā)展的基礎，不僅僅是對污水的治理，要對臭氣、噪聲等二次污染的控制，同時對生態(tài)環(huán)境起到改善的作用，如生態(tài)補水。綠色工廠要跟城市發(fā)展有機結合，提供公共服務供給。

三是資源能源利用。學術界非常關注碳、磷的回收利用，開展了大量的研究和中試，目前距離工程化大規(guī)模應用的階段還有距離。當下污水廠實際運營中更應關注包括土地資源、水資源、綠色能源等的利用。

中國水環(huán)境集團過去十年，一直在下沉式再生水廠領域持續(xù)發(fā)力，2014-2019年，完成全國近40%的下沉廠項目，形成了一定積累。龐洪濤表示，站在現(xiàn)在看未來，“上下統(tǒng)籌，資源能源循環(huán)利用”可能是水務行業(yè)未來發(fā)展的重要方向。

02以“綠色低碳”為核心的未來發(fā)展

再生水利用

在北京城市副中心，中國水環(huán)境集團承擔了90%的污水處理任務，實現(xiàn)100%的回收利用。北京碧水下沉廠項目的資源化利用具備單廠尺度多元化的特點，實現(xiàn)了四個路徑：工業(yè)用水；市政綠化用水；景觀娛樂如綠心公園、環(huán)球主題公園；生態(tài)補水。四種途徑有效的提升了再生水的利用率，在減少碳排放同時，創(chuàng)造了二次利潤。

城市尺度系統(tǒng)化是不局限于單廠尺度，以城市為尺度進行系統(tǒng)化，實現(xiàn)廠網河一體化。如在南明河水生態(tài)的恢復過程中，除了截污和建廠外，還有一個核心問題是再生水的補給，需要污水處理回用和河道治理系統(tǒng)耦合。

在南明河治理過程中，中國水環(huán)境集團建立了分布式決策模型，形成再生水補給型淺水生態(tài)河道，實現(xiàn)污水再生與河道治理耦合聯(lián)動。沿南明河干流和支流，集團建設33座再生水廠，其中17座為下沉式水廠，每年為南明河生態(tài)補水約5億立方米。南明河通過系統(tǒng)治理，水質逐年改善，2022年期間，有11個月達到Ⅲ類水，已經實現(xiàn)“水清岸綠，魚翔淺底，白鷺翻飛”的狀態(tài)。該項目是國際首個城市尺度的分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)的成功實踐，同時項目共節(jié)約土地1053畝，管網投資節(jié)省15億元，年節(jié)省調水費用1.58億元。

南明河生態(tài)系統(tǒng)向良性方向發(fā)展，打造了城市流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理統(tǒng)籌治理的示范標桿。經過治理，南明河全流域25處黑臭水體全面消除，干涸了近20年的貫城河重現(xiàn)生機，實現(xiàn)了“有河有水、有水有魚、有魚有草”的水環(huán)境治理目標。2022年10月，南明河入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例。

土地資源的利用

地下式污水廠最大限度的節(jié)約城市土地資源，國際上一些相關經驗值得借鑒參考。如荷蘭鹿特丹DOKHAVEN污水處理廠設計于20世紀70年代末,當時因地形限制而建于全封閉的地下。該水廠服務人口47萬，在尾氣處理、自動控制、防振消音、安全運行等方面也具有獨具匠心的工程設計。

在日本，東京有明水回收中心建成于1996年，占地面積約為46600平方米。處理設施大部分位于地下，而地面則建設了多功能樓、科普館、游泳館、網球館和停車場等公用設施，實現(xiàn)了土地資源的高效利用。

在國內，位于貴陽青山的水環(huán)境科普館，是集團青山再生水廠的地面設施。科普館自2016年開館以來，累計接待各社會團體、市民及學生10萬余人次，已成為貴州省環(huán)境宣傳教育基地。青山再生水廠是貴州省第一座全下沉式再生水廠，服務約26.4萬人，總服務面積約為10.86平方公里。

在寧波，寧波江北區(qū)下沉式再生水廠是寧波首座下沉式再生水廠，也是國內首座地上地下統(tǒng)籌開發(fā)的下沉式再生水廠項目，目前設計處理規(guī)模10萬噸/日，地面打造產業(yè)園區(qū)，釋放土地13萬平方米，今年6月園區(qū)企業(yè)將正式入住。

綠色能源

芬蘭Kakolanmäki污水處理廠借助余溫熱能等能源回收，實現(xiàn)綜合體氣候影響為-24 931 t 二氧化碳（CO2），綜合碳足跡為負數，不僅自身完成碳中和，而且實現(xiàn)大量碳匯。

該水廠采用諸多減碳措施，如綠電利用、回收通風余熱、太陽能光伏等，碳中和率達到約700%。如不采用綠電計算碳排放，碳中和率達到約200%。通過該水廠再生水廠碳減排量核算數據來看，再生水源熱泵占比近80%，污泥厭氧消化-熱電聯(lián)產也貢獻較高，太陽能光伏占比較少。

龐洪濤指出，污水廠實現(xiàn)碳減排大概有三個路徑，一是降碳，通過工藝優(yōu)化及能量管理，具有10—15%碳減排的潛力。二是綠色植物碳匯，占比較少。三是替碳，包括水源熱泵、再生水回用、污泥厭氧消化-熱電聯(lián)產和太陽能光伏等路徑。

以北京碧水項目正在建設綠色能源站，假設數據測算，通過水源熱泵給周邊建筑提供能源供熱、制冷，如水源熱泵利用率達到100%，可以實現(xiàn)140%碳中和率，因此，水源熱泵回用有巨大的資源化開發(fā)潛力。

2022年，中國人民大學王洪臣老師牽頭編制的《污水處理廠低碳運行評價技術規(guī)范》，為污水處理廠的低碳行為提供了重要的方法依據。2023年，龐洪濤團隊翻譯了德國標準《污水處理系統(tǒng)能量檢查及能量分析》，內容總結了德國污水廠三十多年低碳運營經驗，對能耗利用進行系統(tǒng)分析，為行業(yè)形成了方法論。

03水務行業(yè)量質雙變未來

水務行業(yè)謀求未來發(fā)展，首先技術上要不斷進步。在降碳減污方面，包括新型脫氮工藝，實現(xiàn)高品質再生水多元利用等。同時水廠要更加健康和安全，包括對臭氣、氣溶膠、新污染物的控制。要加強智能管控，包括分布式控制系統(tǒng)，精確加藥、精確曝氣等，人工智能要做進一步提升。

在發(fā)展模式上，隨著科技創(chuàng)新與人們對于美好生活的追求，再生水廠也隨時代升級，融合商業(yè)綜合體、提供公共服務，新模式下的再生水廠應運而生。

中國水環(huán)境集團堅持上下統(tǒng)籌的思路，結合當下發(fā)展，探索了商業(yè)融合的3.0模式，希望通過更多的商場、酒店、工業(yè)園區(qū)等地面設施，實現(xiàn)水廠的商業(yè)價值和經濟效益最大化。

同時近年來，“不出海，就出局”成為很多行業(yè)熱詞，“出海”也成為環(huán)境產業(yè)必選項。中國水環(huán)境集團持續(xù)的關注國際合作，致力于中德雙方技術交流、科研合作、產品測試評價、產業(yè)化與人才培養(yǎng)。

2017年，集團與德國聯(lián)合組建“中德水環(huán)境與健康研究中心”（WATCH）。2023年德國駐華大使Dr. Patricia Flor訪問時，曾給予高度評價。為了進一步深化國際合作，2023年4月，集團與德國亞琛工業(yè)大學等單位在德國亞琛成立公益性機構“中德環(huán)境技術創(chuàng)新中心”（WATCH e.V.），同年在海口成立海南分中心。2024年5月，WATCH e.V.中國總部將入駐北京市通州區(qū)。

“隨著中國治理標準的提高，技術裝備水平已經在逐漸趕超歐美，同時具備制造成本較低的優(yōu)勢，這些背景構成了環(huán)境產業(yè)反向輸出的機會”，龐洪濤表示，與德國的多年合作將為集團實現(xiàn)“走出去”打下基礎。

WATCH e.V.是在WATCH聯(lián)合研究平臺框架下建立的，在中德合作中具有橋梁作用，并將積極支持未來 WATCH 聯(lián)合研究平臺在中德兩國的活動，龐洪濤歡迎更多行業(yè)同仁、業(yè)內專家能加入創(chuàng)新中心，為環(huán)境產業(yè)的國際合作進一步賦能。

英國自行車隊逆襲為世界冠軍的故事，體現(xiàn)微小改進帶來的價值。微小的改進是量變到質變的過程，堅信在每一件事情上尋求細微的進步，最終就得獲得勝利。龐洪濤表示，中國水環(huán)境集團將堅定步伐，向打造世界一流的水環(huán)境治理民族品牌進軍。

04水務未來發(fā)展更需要“漸進式”創(chuàng)新

在發(fā)言結束后，E20環(huán)境平臺高級合伙人郝小軍向龐洪濤提問，在資源化和低碳化的政策要求下，下沉式水廠未來還會有哪些新的變化？

龐洪濤表示，下沉式水廠的未來發(fā)展一定還要圍繞著綠色低碳發(fā)展。驅動外因是經濟環(huán)境和國家政策標準的變化，內因在于技術、模式、管理的創(chuàng)新。

同時龐洪濤認為，水務行業(yè)未來發(fā)展更需要漸進式創(chuàng)新而非顛覆性創(chuàng)新。污水處理行業(yè)經歷一百多年發(fā)展，技術都在不斷迭代，因此創(chuàng)新是行業(yè)底色。顛覆性創(chuàng)新可能會跨界而來，水務行業(yè)在發(fā)展過程中會與之不期而遇。各行業(yè)發(fā)生結構性變化，基于歷史的預期反而會成為一種包袱，因此要進行順應大勢的創(chuàng)新和實踐。

 《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》已經2024年1月31日第8次國家發(fā)展改革委委務會議審議通過和財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行審簽，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。 http://www.ytziyue.cn/news/202405/01/154384.html  配有同聲傳譯：國際大咖云集 --IWA國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議 議報名注冊：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議

http://www.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html   國際水協(xié)（International Water Association，IWA）是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會，成員包括來自大學、研究機構、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球專家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆，2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議（2024.5.17-20 北京）。