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《中國給水排水》2024年水環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展大會暨 上海水業(yè)嘉年華
 
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國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》答記者問

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2024-05-07  來源:國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《污泥無害化處理和資源化利用實施  瀏覽次數(shù):226
核心提示:國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》答記者問
中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)
 









國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知
發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建設(shè)局、建委)、生態(tài)環(huán)境廳:

現(xiàn)將《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

國家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
2022年9月22日

附件:污泥無害化處理和資源化利用實施方案


國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》答記者問

2022-09-28 來源: 發(fā)展改革委網(wǎng)站
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近日,國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號,以下簡稱《實施方案》),國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪,回答記者提問。

問:請問出臺《實施方案》的背景是什么?

答:黨的十八大以來,各地區(qū)、各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,大力推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn),全國城鎮(zhèn)生活污水收集處理取得顯著成效。截至2021年底,全國城市和縣城建成污水處理廠近4600座,年污水處理量達(dá)700億立方米左右。但是,我國污水收集處理領(lǐng)域存在“重水輕泥”問題,設(shè)施建設(shè)總體滯后,無害化處理和資源化利用水平不高。污泥既是污染物也是資源,系統(tǒng)推進污泥無害化資源化處理,是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,建設(shè)美麗中國的重要舉措。為落實經(jīng)國務(wù)院同意的《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》,提高污泥無害化處理和資源化利用水平,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《實施方案》。

問:《實施方案》對污泥處理提出了哪些目標(biāo)?

答:《實施方案》提出,到2025年,全國新增污泥(含水率80%的濕污泥)無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日,城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上,地級及以上城市達(dá)到95%以上,基本形成設(shè)施完備、運行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長江經(jīng)濟帶、東部地區(qū)城市和縣城,黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低?h城和建制鎮(zhèn)污泥無害化處理和資源化利用水平顯著提升。

問:污泥無害化處理和資源化利用重點要開展哪些工作?

答:《實施方案》提出,污泥無害化處理和資源化利用工作要堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜,穩(wěn)定可靠、綠色低碳,政府主導(dǎo)、市場運作的原則,重點圍繞優(yōu)化處理結(jié)構(gòu)和加強設(shè)施建設(shè)部署了七項任務(wù)。

在優(yōu)化處理結(jié)構(gòu)方面。一是規(guī)范污泥處理方式,因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線。二是積極推廣污泥土地利用,鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)要求的污泥作為肥料或土壤改良劑用于國土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。三是合理壓減污泥填埋規(guī)模,特別是東部地區(qū)城市、中西部地區(qū)大中型城市以及其他地區(qū)有條件的城市,要逐步限制填埋處理,積極采用資源化利用等替代方案。四是有序推進污泥焚燒處理,鼓勵具備條件的城市建設(shè)污泥集中焚燒處理設(shè)施,因地制宜做好污泥協(xié)同焚燒處置。五是推廣能量和物質(zhì)回收利用,鼓勵采用堆肥工藝回收利用營養(yǎng)物質(zhì)、焚燒灰渣建材化利用、污水源熱泵技術(shù)和沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、“光伏+”模式,積極建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

在加強設(shè)施建設(shè)方面。一是提升現(xiàn)有設(shè)施效能,建立健全設(shè)施普查建檔制度,及時開展升級改造,鼓勵污水處理設(shè)施改擴建時同步建設(shè)污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施。二是加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造;污泥處理能力不足的,加快補齊設(shè)施缺口;鼓勵處理設(shè)施共建共享,鼓勵污泥處理設(shè)施納入靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

問:《實施方案》針對污泥處理過程管理提出了哪些要求?

答:《實施方案》針對從源頭到末端處置的全流程管理提出三點要求。

一是強化源頭管控。加強排查評估,強化有毒有害物質(zhì)的源頭管控。地方城鎮(zhèn)排水主管部門要加強排水許可管理。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強排污許可管理,強化監(jiān)管執(zhí)法。二是強化運輸儲存管理。污泥應(yīng)當(dāng)采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式運輸。推行污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單跟蹤制度。嚴(yán)禁偷排、隨意傾倒污泥。三是強化監(jiān)督管理。鼓勵各地根據(jù)實際情況對污泥產(chǎn)生、運輸、處理進行全流程信息化管理,做好污泥去向追溯。

問:請問如何推動《實施方案》落地落實?

答:《實施方案》提出四項政策措施,保障各項工作落地見效。

一是壓實各方責(zé)任。各地結(jié)合本地實際組織制定相關(guān)污泥無害化資源化利用實施方案,依法履行監(jiān)管責(zé)任。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)切實履行直接責(zé)任,確保污泥依法合規(guī)處理。二是強化技術(shù)支撐。將污泥無害化資源化處理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新等規(guī)劃。推廣先進適用技術(shù)。完善污泥無害化處理及資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系。三是完善價費機制。健全污水處理費動態(tài)調(diào)整機制,推動建立與污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制,鼓勵政府購買服務(wù)。四是拓寬投融資渠道。建立完善多元化的資金投入保障機制,鼓勵發(fā)行地方政府專項債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式支持污泥處理設(shè)施項目,中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度,積極引導(dǎo)社會資金參與污泥處理設(shè)施建設(shè)和運營。





 
國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知 發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建...

國務(wù)院部門2022-09-28

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》答記者問

近日,國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號,以下簡稱《實施方案》),國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪,回答記者提問。...

解讀2022-09-28

 















蘇伊士在中國國家主席訪法期間簽署三項重大合作

攜手中方合作伙伴共創(chuàng)低碳未來

 

在本周中國國家主席對法國進行國事訪問期間,蘇伊士與中方合作伙伴遠(yuǎn)景、重慶三峰環(huán)境和東莞水務(wù)集團在兩國部長的見證下簽署三項戰(zhàn)略伙伴協(xié)議,進一步為生態(tài)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。這三項合作聚焦于將固廢轉(zhuǎn)化為本地可持續(xù)能源,以及開拓電動汽車電池的回收利用,這些都是推進中法兩國能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。

 

聯(lián)手遠(yuǎn)景在法國打造零碳電池工業(yè)園,加快綠色能源和零碳轉(zhuǎn)型

蘇伊士與綠色科技領(lǐng)導(dǎo)者遠(yuǎn)景簽署諒解備忘錄以締結(jié)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,共同在法國創(chuàng)建零碳電池工業(yè)園(NZIP)。該計劃涵蓋可再生能源供應(yīng)、電池回收及數(shù)字化脫碳平臺等多個領(lǐng)域,旨在推動法國可持續(xù)電動汽車和電池儲能行業(yè)的發(fā)展,促進歐洲的能源轉(zhuǎn)型。在實現(xiàn)電池行業(yè)本地化的同時,助力法國成為歐洲電池回收的中央樞紐。

 

這一戰(zhàn)略合作不僅能增強蘇伊士的電池回收能力,還將加快蘇伊士及其客戶實現(xiàn)碳中和的步伐。作為各自領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè),蘇伊士和遠(yuǎn)景締結(jié)合作伙伴關(guān)系,將為能源、儲能和回收領(lǐng)域的發(fā)展開創(chuàng)先河。

 

遠(yuǎn)景創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官張雷表示:與蘇伊士建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,共同開發(fā)法國本地零碳電池生態(tài)系統(tǒng),將使我們的電池制造技術(shù)擴展到回收領(lǐng)域。我們將與蘇伊士一起,利用遠(yuǎn)景的可再生能源系統(tǒng)解決方案和脫碳平臺,致力加快實現(xiàn)零碳的進程。我們很自豪能夠支持法國成為歐洲零碳電池回收的中央樞紐。

 

攜手重慶三峰環(huán)境拓展廢轉(zhuǎn)能業(yè)務(wù)全球合作

蘇伊士與重慶三峰環(huán)境簽署一項廢轉(zhuǎn)能領(lǐng)域新協(xié)議,進一步深化雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。廢轉(zhuǎn)能發(fā)電廠采用先進的垃圾焚燒技術(shù),可將殘余固廢轉(zhuǎn)化為電能和熱能,顯著減少固廢量近九成。這一工藝不僅可延長垃圾填埋場的使用壽命,還能減少化石燃料消耗和溫室氣體排放,從而促進當(dāng)?shù)啬茉囱h(huán)利用,有效地將固廢轉(zhuǎn)化為寶貴的可持續(xù)能源。

 

該協(xié)議凸顯了雙方致力于在國際市場上通過技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)勢互補,以實現(xiàn)互利共贏、推動全球廢轉(zhuǎn)能領(lǐng)域創(chuàng)新的共同目標(biāo)。

 

重慶三峰環(huán)境集團董事長廖高尚表示:蘇伊士集團是一家技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)卓越的優(yōu)秀全球環(huán)保企業(yè),是重慶三峰環(huán)境集團重要的戰(zhàn)略合作伙伴。重慶三峰環(huán)境集團作為中國環(huán)保固廢行業(yè)的頭部企業(yè),在垃圾焚燒等固廢處理領(lǐng)域具有技術(shù)研發(fā)、裝備制造、工程建設(shè)和運營管理等全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)驗和優(yōu)勢。戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽署將進一步深化重慶三峰環(huán)境集團和蘇伊士集團雙方在項目投資、EP&EPC和運營等方面的合作。我們將與蘇伊士集團一道,充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢,協(xié)同推進全球市場布局,開創(chuàng)中法環(huán)保能源合作高質(zhì)量發(fā)展的新局面,為全球環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

 

 

 

助力東莞建設(shè)世界一流的污泥焚燒處理設(shè)施

蘇伊士與東莞水務(wù)集團簽署一項合同,由蘇伊士提供設(shè)計、設(shè)備采購及安裝工程服務(wù),為東莞市建設(shè)一座大型污泥單獨焚燒處置設(shè)施。該設(shè)施將采用先進技術(shù),設(shè)計日處理能力為2000噸市政污泥,可為全市50余座污水處理廠提供服務(wù),使其成為全球同類型污泥處置設(shè)施中規(guī)模最大的項目之一。

 

項目預(yù)計于兩年半后投入運營,將可把大量市政污泥轉(zhuǎn)化為可持續(xù)電能,在滿負(fù)荷工況下,每年預(yù)計發(fā)電量可達(dá)約9600萬千瓦時,足以滿足當(dāng)?shù)?0萬戶家庭一個月的用電需求。此外,項目預(yù)計每年還可減少約5.5萬噸二氧化碳排放。此次合作展現(xiàn)了蘇伊士和東莞水務(wù)集團共同致力于滿足東莞的綜合固廢管理需求,同時推廣可持續(xù)能源解決方案,助力中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

 

東莞水務(wù)集團旗下尚源環(huán)能公司執(zhí)行董事羅鋒表示:“東莞市污泥集中處理處置項目是市委市政府貫徹落實綠色低碳理念,突出泥水共治,深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗東莞的重要舉措。我們與國際環(huán)保行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)蘇伊士集團攜手合作,共同推動這一具有里程碑意義的項目落地。這不僅體現(xiàn)了我們對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的承諾和決心,也展現(xiàn)了我們在實現(xiàn)污泥減量化、無害化和資源化處置方面的專業(yè)能力和技術(shù)創(chuàng)新。我們期待將東莞污泥集中處置項目建設(shè)成為世界一流的污泥減量化和資源化以及低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟的示范項目。”

 

蘇伊士集團董事長兼首席執(zhí)行官蘇冰嵐表示:“我很高興在中法兩國部長的見證下,與遠(yuǎn)景、重慶三峰環(huán)境和東莞水務(wù)集團簽署重要合作協(xié)議。這些合作彰顯了蘇伊士支持兩國生態(tài)轉(zhuǎn)型和邁向循環(huán)經(jīng)濟的堅定承諾。我們堅信,通過與這些強大的合作伙伴緊密合作,我們可以各展所長,從固廢和污水管理中生產(chǎn)出更多二次原材料和可持續(xù)能源,為我們在法國、中國乃至全球的客戶創(chuàng)造價值。”

 

 

 

關(guān)于蘇伊士

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn),160多年來,蘇伊士集團一直致力于提供保障和改善民生的基礎(chǔ)服務(wù),并憑借其創(chuàng)新且富有韌性的解決方案,為客戶提供水務(wù)和固廢服務(wù)。集團在40個國家的4萬名員工積極與客戶攜手合作, 為他們在資產(chǎn)和服務(wù)的全生命周期創(chuàng)造價值, 并推動其低碳轉(zhuǎn)型。2023年,蘇伊士集團為全球5700萬人生產(chǎn)飲用水,為3600多萬人提供環(huán)衛(wèi)服務(wù);通過污水和固廢處理轉(zhuǎn)化生產(chǎn)7.7太瓦時的能源。2023年蘇伊士集團的營收為89億歐元。更多資訊請瀏覽官網(wǎng):www.suez.com 或關(guān)注X和領(lǐng)英 @suez

 

 

蘇伊士約70年前進入亞洲市場,起步于東南亞,繼而擴展至中國的發(fā)展也近50年。蘇伊士在亞洲有逾6500名員工,已建成超過 600 座水廠和污水處理廠。集團與各地伙伴合作為逾2500萬人和20個工業(yè)園區(qū)提供水務(wù)和固廢資源管理服務(wù)。在中國,蘇伊士被公認(rèn)為最具影響力的企業(yè)之一,也是引領(lǐng)亞洲環(huán)保行業(yè)的標(biāo)桿。如今,蘇伊士與各地市政和工業(yè)客戶的合作項目遍布中國30多個主要城市和地區(qū),在澳門運營中國水務(wù)行業(yè)的第一個PPP項目,在上海運營亞洲最大的危廢焚燒設(shè)施之一,在重慶的投資逾40億元人民幣。

 

關(guān)于遠(yuǎn)景

遠(yuǎn)景是一家全球領(lǐng)先的綠色科技企業(yè),為全球企業(yè)、政府和機構(gòu)提供可再生能源解決方案,包括智能風(fēng)電和太陽能發(fā)電、智慧儲能系統(tǒng)技術(shù)和綠氫解決方案及脫碳技術(shù)。公司被譽為行業(yè)全球領(lǐng)軍者,開創(chuàng)全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園及首個也是最大商業(yè)規(guī)模的氫能項目。

 

憑借在可持續(xù)領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn),遠(yuǎn)景獲得全球權(quán)威的可持續(xù)發(fā)展評級機構(gòu)EcoVadis“金牌”評級和CDPA評級。公司被《財富》雜志評為“改變世界的公司”,并獲《麻省理工科技評論》評為十大最智能的公司之一。

 

遠(yuǎn)景利用其遍布中國、美國、英國、法國、德國、丹麥等國家的全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)和工程中心,不斷引領(lǐng)全球綠色科技創(chuàng)新與發(fā)展。2021年,遠(yuǎn)景加入科學(xué)碳目標(biāo)倡議(SBTi)并承諾實現(xiàn)“1.5°C企業(yè)雄心(Business Ambition for 1.5°C)”,并于2022年在其全球運營中實現(xiàn)了碳中和,也計劃于2028年實現(xiàn)價值鏈碳中和。

 

關(guān)于重慶三峰環(huán)境

重慶三峰環(huán)境集團股份有限公司(簡稱“重慶三峰環(huán)境”)是專業(yè)致力于垃圾焚燒等固廢處理技術(shù)研發(fā)和裝備制造、EP&EPC、項目投資和運營管理全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的上市公司(證券代碼:601827.SH)。公司是全球新能源企業(yè)500強、中國環(huán)境企業(yè)50強、中國固廢行業(yè)十大影響力企業(yè);2023年度共實現(xiàn)營收60.3億元人民幣、利潤總額13.6億元人民幣;截至2023年底,已累計投資56個垃圾焚燒項目,日處理生活垃圾6.125萬噸;公司技術(shù)及裝備已應(yīng)用到中國、印度、越南、泰國、埃塞俄比亞等8個國家的253個垃圾焚燒項目的共411條焚燒線,日處理生活垃圾合計超22萬噸。公司產(chǎn)品和技術(shù)行業(yè)市場占有率領(lǐng)先。

 

關(guān)于東莞水務(wù)集團

東莞市水務(wù)集團有限公司于2018年3月組建成立,是統(tǒng)籌城市供水排水、水環(huán)境治理、相關(guān)涉水產(chǎn)業(yè)項目投資及服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性集團、重點市屬企業(yè)。目前,集團下設(shè)7家直屬企業(yè),員工總?cè)藬?shù)超7000人,資產(chǎn)總額約654億元人民幣,凈資產(chǎn)約172億元人民幣,主體信用AAA級,連續(xù)兩年上榜中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、廣東省企業(yè)500強。集團承擔(dān)著東莞市90%的供水業(yè)務(wù)和70%的污水處理業(yè)務(wù),為超1000萬人提供優(yōu)質(zhì)高效的供排水服務(wù)。



SUEZ launches 3 major initiatives in the presence of Chinese and French leaders   

Paving the way for a low-carbon future

 

During the state visit of Chinese President to France this week, SUEZ has solidified its contribution to the ecological transition by signing three strategic partnerships with Chinese partners: Envision, Chongqing Sanfeng Environment, and Dongguan Water Group. The formalising of these agreements was witnessed by the Ministers of the two countries. These three partnerships focus on transforming waste into local and sustainable energy and pioneering electric vehicle battery recycling – key steps in the energy transition of both China and France.

JOINING FORCES WITH ENVISION TO ACCELERATE GREEN ENERGY & NET-ZERO TRANSITION THROUGH NET-ZERO BATTERY INDUSTRIAL PARK IN FRANCE

SUEZ and Envision, a leader in green technology, have joined forces through a strategic partnership illustrated by a Memorandum of Understanding (MoU) to establish the Net-Zero Battery Industrial Park (NZIP) in France. This initiative encompasses a wide range of components, from renewable energy supply to battery recycling and digital decarbonisation platforms, with the aim of fostering a sustainable electric vehicle and battery energy storage industry in France and driving the energy transition in Europe. Additionally, for localising the batteries industry, France would become the central battery recycling hub for Europe.

This strategic alliance not only enhances SUEZ's recycling capabilities for batteries but also accelerates SUEZ and its customers’ own journey towards carbon neutrality. With both industry leaders committed to this endeavour, the partnership is poised to set a precedent in the energy, storage, and recycling sector.

Lei Zhang, Founder and CEO of Envision, said, “This strategic partnership with SUEZ to develop the local French Net-Zero Battery Ecosystem extends our battery technology to recycling. With SUEZ, and leveraging our renewable energy system solution and decarbonisation platform, we aim to accelerate the journey to Net Zero. We are proud to support France to become the central hub of Europe for net-zero battery recycling.”

EXPANDING GLOBAL COLLABORATION WITH SANFENG IN WASTE-TO-ENERGY SECTOR

SUEZ and Chongqing Sanfeng Environment have strengthened their strategic partnership by signing a new agreement in the Waste-to-Energy sector. Waste-to-Energy plants use advanced incineration technologies to convert residual waste into electricity and heat, resulting in a significant reduction in waste volume by nearly 90%. This process also extends the lifespan of landfills while reducing fossil fuel consumption and greenhouse gas emissions. Moreover, it fosters local energy recovery cycles, effectively turning waste into a valuable resource for sustainable energy production.

This agreement underscores the commitment of both companies to capitalising on their complementary technologies, products, and services in international markets. Their shared objective is to maximise mutual benefits and drive innovation in the global Waste-to-Energy sector.

According to Gaoshang Liao, Chairman of Chongqing Sanfeng Environment, “SUEZ, a global leader in environmental services renowned for its cutting-edge technology and exceptional services, stands as a vital strategic partner for Chongqing Sanfeng Environment. As a leading company in China’s waste management industry, Sanfeng has solid experience and expertise in technology research and development, equipment manufacturing, engineering and construction, as well as operation and management across the whole industry chain. This new agreement will further strengthen our strategic partnership in areas such as project investment, EP and EPC contracting and operations. We look forward to expanding our global footprint together by leveraging our complementary advantages and pioneering the high-quality development of the China-France collaboration in sustainable energy, making more contributions to the innovative transformation of the industry globally.”

BUILDING A WORLD-CLASS SLUDGE INCINERATION FACILITY IN DONGGUAN

Dongguan Water Group has awarded SUEZ a contract to design, supply, and install technologies and engineering services to construct a local large-scale stand-alone sludge incineration plant. Designed to handle 2,000 tonnes of municipal sludge daily, this state-of-the-art facility will serve over 50 wastewater treatment plants across the Chinese city of Dongguan, making it one of the largest of its kind in the world.

Expected to be operational within 30 months, the facility will transform significant volumes of municipal sludge into an estimated 96 million kWh of local sustainable electricity annually at full capacity — sufficient to power 400,000 households for a month.  It will also help reduce about 55,000 tonnes of CO2 emissions per year. This initiative highlights the commitment of both SUEZ and Dongguan Water Group to meeting Dongguan’s comprehensive waste management needs, while promoting sustainable energy solutions and advancing China’s carbon neutrality goals. 

Feng Luo, Executive Director of Dongguan Shangyuan Huanneng Science and Technology Company Limited, a subsidiary of Dongguan Water Group, noted, “The Dongguan sludge centralised treatment and disposal project stands as a pivotal endeavour of the local municipal government, aligning with its commitment to green and low-carbon development. This initiative prioritises effective management of sludge and water resources, alongside robust measures for water pollution prevention and control, all aimed at fostering a more picturesque Dongguan. Our collaboration with SUEZ, a global leader in environmental services, in jointly promoting this landmark project highlights our commitment and resolution to environmental protection and sustainable development. It also demonstrates our expertise and technological innovation in minimising, harmlessly treating and converting sludge into resources. We look forward to growing the Dongguan centralised sludge disposal facility into a world-class model project in sludge reduction and resource utilisation for developing a green and low-carbon circular economy.”

Sabrina Soussan, Chairman and CEO of SUEZ, said “I’m delighted to have signed these agreements with Envision, Chongqing Sanfeng Environment and Dongguan Water Group, in the presence of the Chinese and French leaders. These partnerships underline our strong commitment to supporting the ecological transition and the drive towards a circular economy in both countries. We firmly believe that by collaborating closely with these strong partners, we can leverage our combined strengths to produce more secondary raw materials and sustainable energy from waste and wastewater, to the benefit of our French, Chinese and international customers.”



About SUEZ

Faced with growing environmental challenges, SUEZ has been delivering essential services that protect and improve our quality of life for more than 160 years. SUEZ provides its customers with innovative and resilient solutions for water and waste services. With 40,000 employees across 40 countries, the Group works with customers to create value over the full lifecycle of their assets and services, and to drive their low carbon transition. In 2023, SUEZ provided drinking water for 57 million people worldwide and sanitation services for more than 36 million people. The Group generated 7.7 TWh of energy from waste and wastewater. In 2023, SUEZ generated revenues of 8.9 billion euros. For more information: www.suez.com / X @suez / LinkedIn @SUEZ.

 

In Asia, SUEZ’s journey began some 70 years ago, first in Southeast Asia and then expanding to China nearly 50 years ago. With 6,500+ employees across Asia, SUEZ has built over 600 water and wastewater treatment plants. Together with our local partners, we also provide water and waste recycling and recovery services to 25+ million people and 20 industrial parks across the region. SUEZ is recognised as one of the most influential companies in China and a service benchmark for leading Asia’s environmental industry. Today, SUEZ works with municipal and industrial customers in more than 30 major cities and regions across China. SUEZ also manages China’s first PPP water contract in Macao, operates one of Asia’s largest hazardous waste incineration facilities in Shanghai, and has invested over RMB 4 billion in Chongqing.

 

 

About Envision

Envision is a world-leading green technology company that provides renewable energy solutions for global enterprises, governments, and institutions. Its solutions include smart wind and solar power, energy storage and hydrogen fuels and decarbonisation technology. It is credited as the global leader pioneering the world’s first net-zero industrial park and first and largest commercial scale hydrogen project.

 

Envision has received several accolades for its sustainable performance, including the EcoVadis Gold Medal and the CDP “A-List”. It was also recognised in Fortune’s “Change the World” list and ranked among the top 10 smartest companies by the MIT Technology Review.

 

Today, Envision leverages its global network of R&D and engineering centers across China, the United States, UK, France, Germany, Denmark etc to continuously lead global green technology development. Envision joined the Science-Based Targets initiative (SBTi) and committed to achieving the “Business Ambition for 1.5°C” in 2021. It achieved carbon neutrality across its global operations by 2022 and will achieve carbon neutrality throughout its value chain by 2028.

 

 

About Chongqing Sanfeng Environment

Chongqing Sanfeng Environment Group Corporation Limited (“Chongqing Sanfeng Environment”) is a listed company (Stock Code: 601827.SH) that commits to investments in Waste-to-Energy (WTE) Projects, EPC contracting, equipment manufacturing and operation management of the whole industry chain services. It is one of the Top 500 global new energy enterprises, one of the Top 50 environmental enterprises in China and one of the Top 10 influential enterprises in China's solid waste industry. In 2023, Sanfeng Environment achieved a total revenue of RMB 6.03 billionand a total profit of RMB 1.36 billion. By the end of 2023, it has invested in 56 WTE projects, with a daily domestic waste treatment capacity of 61,250 tonnes. Its technology and equipment have been applied to 411 incineration lines in 253 WTE projects in 8 countries such as China, India, Vitenam, Thailand and Ethiopia, with a daily domestic waste treatment capacity of over 220,000 tonnes, and it leads the industry in domestic market share.

 

 

About Dongguan Water Group

Established in March 2018, Dongguan Water Group Co., Ltd. is a conglomerate and key municipal enterprise that covers the whole industrial chain of urban water supply and drainage, water environment governance, and water-related industrial project investment and services. The Group has seven directly affiliated subsidiaries and over 7,000 employees, with total assets of approximately RMB 65.4 billion and net assets of approximately RMB 17.2 billion, and an AAA credit rating. It has been listed on the Top 500 Service Enterprises in China and the Top 500 Enterprises in Guangdong Province for two consecutive years. The Group undertakes 90% of Dongguan's water supply and 70% of the city’s sewage treatment business, providing high-quality water supply and drainage services for more than 10 million people.

 

 

 

 

 


 








 

WATER8848前言:這項城市更新示范工作的政策設(shè)計和實施具有多重積極意義:

  1. 目標(biāo)明確且合理:政策明確提出了支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境等目標(biāo),這些都是當(dāng)前城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題和迫切需求。

  2. 競爭性選拔機制:通過競爭性選拔確定示范城市,可以確保選擇那些基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市,這樣更有利于城市更新工作的順利推進和取得實效。

  3. 資金支持具有針對性:中央財政的補助標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域劃分,考慮了不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和城市更新需求,有助于確保資金的合理使用和最大化效益。

  4. 強調(diào)系統(tǒng)化和綜合推進:政策要求示范城市通過多種渠道籌集資金,系統(tǒng)化推進城市更新行動,這有助于避免碎片化、局部化的城市更新現(xiàn)象,實現(xiàn)城市功能的全面提升。

  5. 注重可復(fù)制性和推廣性:政策要求通過三年示范形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗,這對于其他城市的城市更新工作具有重要的借鑒意義。

  6. 風(fēng)險防范措施:政策中對城市財力、政府債務(wù)風(fēng)險等方面提出了明確要求,這有助于防范和化解城市更新過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

然而,該政策也存在一些潛在的問題和挑戰(zhàn):

  1. 資金籌措難度:雖然中央財政給予了一定的補助,但城市更新所需資金巨大,如何有效籌措資金仍然是一個難題。

  2. 實施過程中的協(xié)調(diào)問題:城市更新涉及多個部門、多個領(lǐng)域,如何確保各部門之間的協(xié)調(diào)配合、形成合力是一個需要關(guān)注的問題。

  3. 如何確保示范效應(yīng):政策要求通過示范形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗,但如何確保這些模式和經(jīng)驗具有廣泛的適用性和推廣價值是一個需要深入思考的問題。

綜上所述,這項城市更新示范工作的政策設(shè)計和實施具有積極意義,但也需要在實施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善政策、加強協(xié)調(diào)配合,以確保城市更新工作的順利推進和取得實效。


這些具體的資金支持方向旨在推動城市更新行動的系統(tǒng)化和綜合性,對于提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和效率具有重要意義。以下是對這些具體支持方向的看法:


城市地下管網(wǎng)更新改造:

重要性:城市地下管網(wǎng)是城市運行的“生命線”,更新改造對于提高城市的安全性和運行效率至關(guān)重要。

實施策略:因地制宜地推進地下綜合管廊建設(shè),不僅可以節(jié)省地下空間資源,還有利于管網(wǎng)的維護和檢修。

預(yù)期效果:通過更新改造,可以顯著提升城市地下管網(wǎng)的集約化水平和安全性,減少因管網(wǎng)老化或破損導(dǎo)致的安全事故。

城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè):

緊迫性:污水處理是城市環(huán)境治理的重要組成部分,按照“廠網(wǎng)一體”模式進行更新改造,能夠更有效地提升污水收集處理效能。

創(chuàng)新性:“廠網(wǎng)一體”模式有助于實現(xiàn)污水處理設(shè)施與管網(wǎng)的協(xié)調(diào)運行,提高污水處理效率。

長遠(yuǎn)影響:通過樣板區(qū)建設(shè),可以形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,為其他城市的污水治理提供借鑒。

專家建議:


加強規(guī)劃引領(lǐng):在城市更新過程中,應(yīng)強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用,確保各項更新改造工作與城市總體規(guī)劃和未來發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。

注重技術(shù)創(chuàng)新:積極引入新技術(shù)、新材料和新工藝,提高城市更新改造的科技含量和效率。

強化資金保障:除了中央財政補助外,還應(yīng)積極拓寬融資渠道,吸引社會資本參與城市更新行動。

加強監(jiān)管和評估:建立健全的監(jiān)管和評估機制,確保城市更新改造工作的質(zhì)量和進度符合預(yù)期目標(biāo)。

 

總之,這些具體的資金支持方向是城市更新行動的重要支撐,對于推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變具有重要意義。通過系統(tǒng)化和綜合性的推進方式,可以實現(xiàn)城市功能的完善和人居環(huán)境的改善,促進城市的高質(zhì)量發(fā)展。


污水處理廠網(wǎng)覆蓋樣板區(qū)建設(shè)是指在一個特定的地理區(qū)域內(nèi),通過建設(shè)和改造污水收集管網(wǎng),實現(xiàn)污水收集和處理設(shè)施的全覆蓋,以提升該區(qū)域的污水收集和處理效率,達(dá)到改善水環(huán)境質(zhì)量和保護生態(tài)環(huán)境的目的。

這種樣板區(qū)建設(shè)通常包括以下幾個方面:

  1. 管網(wǎng)規(guī)劃與布局:根據(jù)區(qū)域的地理、氣候、經(jīng)濟等因素,合理規(guī)劃污水管網(wǎng)的布局,確保污水能夠順暢、高效地收集到污水處理廠。
  2. 管網(wǎng)建設(shè)與改造:對現(xiàn)有的污水管網(wǎng)進行改造和升級,提高管網(wǎng)的密封性和耐用性,減少污水泄漏和污染。同時,根據(jù)規(guī)劃布局新建污水管網(wǎng),擴大污水收集范圍。
  3. 污水處理設(shè)施建設(shè):在樣板區(qū)內(nèi)建設(shè)或升級改造污水處理廠,提高污水處理能力和效率。采用先進的污水處理技術(shù)和設(shè)備,確保出水水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
  4. 智能化管理:利用現(xiàn)代信息技術(shù),對污水管網(wǎng)和污水處理廠進行智能化管理。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等手段,及時發(fā)現(xiàn)和解決管網(wǎng)和設(shè)施運行中的問題,提高管理效率。
  5. 環(huán)境效益評估:對樣板區(qū)建設(shè)前后的環(huán)境效益進行評估,包括水質(zhì)改善、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、居民生活質(zhì)量提高等方面。通過評估結(jié)果,不斷優(yōu)化和完善樣板區(qū)建設(shè)方案。

污水處理廠網(wǎng)覆蓋樣板區(qū)建設(shè)是城市水環(huán)境治理的重要組成部分,對于改善城市水環(huán)境質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過樣板區(qū)建設(shè),可以探索和推廣適合本地實際的污水治理技術(shù)和模式,為其他地區(qū)的污水治理提供借鑒和參考。



污水處理廠覆蓋樣板區(qū)建設(shè)在城市水環(huán)境治理中具有極其重要的地位和作用。以下是其重要性的幾個關(guān)鍵方面:

  1. 提升污水收集和處理效率:污水處理廠覆蓋樣板區(qū)建設(shè)能夠確保污水得到全面、有效的收集和處理,避免污水直接排放到環(huán)境中,從而顯著提升污水收集和處理效率。
  2. 改善水環(huán)境質(zhì)量:通過有效處理污水,能夠顯著減少污水中的有害物質(zhì),降低對水體環(huán)境的污染,從而改善城市水環(huán)境質(zhì)量。
  3. 保護生態(tài)環(huán)境:良好的水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。污水處理廠覆蓋樣板區(qū)建設(shè)能夠有效保護水環(huán)境,進而保護生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)平衡。
  4. 促進可持續(xù)發(fā)展:水資源的可持續(xù)利用是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。污水處理廠覆蓋樣板區(qū)建設(shè)有助于實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用,提高水資源利用效率,促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
  5. 樹立示范效應(yīng):污水處理廠覆蓋樣板區(qū)建設(shè)可以樹立城市水環(huán)境治理的典范,為其他城市提供可借鑒的經(jīng)驗和模式,推動全國范圍內(nèi)的水環(huán)境治理工作。
  6. 提高居民生活質(zhì)量:良好的水環(huán)境對于居民的生活質(zhì)量有著直接的影響。污水處理廠覆蓋樣板區(qū)建設(shè)能夠改善居民的生活環(huán)境,提高居民的生活質(zhì)量。

綜上所述,污水處理廠覆蓋樣板區(qū)建設(shè)在城市水環(huán)境治理中具有舉足輕重的地位和作用,是城市水環(huán)境治理不可或缺的重要組成部分。

 



關(guān)于開展城市更新示范工作的通知

財辦建〔2024〕24號

各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局):

  為貫徹黨的二十大關(guān)于“實施城市更新行動”的要求,落實中央經(jīng)濟工作會議具體部署,自2024年起,中央財政創(chuàng)新方式方法,支持部分城市開展城市更新示范工作,重點支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,進一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境,推動建立“好社區(qū)、好城區(qū)”,促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,助力城市高質(zhì)量發(fā)展,F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

  一、工作目標(biāo)和原則

  財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過競爭性選拔,確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市開展典型示范,扎實有序推進城市更新行動。中央財政對示范城市給予定額補助。示范城市制定城市更新工作方案,統(tǒng)籌使用中央和地方資金,完善法規(guī)制度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、投融資機制及相關(guān)配套政策,結(jié)合開展城市地下管網(wǎng)更新改造、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板、老舊片區(qū)更新改造等重點工作,不斷推進城市更新工作。力爭通過三年示范,城市地下管網(wǎng)集約敷設(shè)水平和安全性穩(wěn)步提高,生活污水收集處理效能顯著提升,市政基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項得到有效改善,持續(xù)推動老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設(shè),滿足人民高品質(zhì)生活需要,并形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。

  二、支持范圍和申報條件

  城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年,每省(區(qū)、市)可推薦1個城市參評,首批評選15個示范城市,重點向超大特大城市和長江經(jīng)濟帶沿線大城市傾斜,中央財政補助資金重點支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造等。

  示范城市需同時滿足以下基礎(chǔ)條件:

  1.建立推動城市更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機制,并制定示范城市建設(shè)工作方案;

  2.城市財力應(yīng)滿足城市更新投入需要,地方政府債務(wù)風(fēng)險低,不得因開展城市更新形成新的政府隱性債務(wù);

  3.近年來未在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故或重大負(fù)面輿情事件。

  三、遴選組織方式

  示范城市選拔采取競爭性評審的方式選拔確定,重點向基礎(chǔ)工作扎實、條件俱備、積極性高的城市傾斜。

 。ㄒ唬┦〖壨扑]。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對照示范工作要求,擇優(yōu)推薦本地區(qū)符合條件的城市參與評審,組織編制實施方案,并提供必要的支撐材料。

 。ǘ⿻嬖u審。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家對城市申報方案進行審查、打分。按照120%差額比例確定進入現(xiàn)場答辯的城市名單。

 。ㄈ┈F(xiàn)場答辯。進入現(xiàn)場答辯的各城市派員參加公開答辯,現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布排名,前15名為入圍城市。

 。ㄋ模┘泄。入圍城市經(jīng)過公示,無異議的確定為示范城市。存在異議并經(jīng)查實的,取消示范資格。

  四、補助標(biāo)準(zhǔn)和支持范圍

 。ㄒ唬┲醒胴斦Y金補助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補助。其中:東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元,中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元,西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元,直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位。

  (二)資金支持方向。示范城市通過多種渠道籌集資金,系統(tǒng)化推進城市更新行動,統(tǒng)籌推進城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板、老舊片區(qū)更新改造等工作,優(yōu)化城市空間布局,完善城市功能。具體包括:

  1.城市地下管網(wǎng)更新改造。對城市燃?xì)、熱力、給排水、電力等城市地下管網(wǎng)實施更新改造,因地制宜推進城市地下綜合管廊建設(shè),提升城市地下管網(wǎng)整體水平。

  2.城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)。對污水處理管網(wǎng)按照“廠網(wǎng)一體”的模式進行更新改造,提升污水收集處理效能。

  3.市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板。對生活垃圾分類、綜合桿箱、物流設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行提升改造,補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項;提升城市綠地服務(wù)功能,推進口袋公園建設(shè)和綠地開放共享。

  4.老舊片區(qū)更新改造。對歷史文化街區(qū)、既有公共建筑、公共空間等進行節(jié)能降碳等提升改造,持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)。實施城市功能完善工程,推進適老化適兒化改造,加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造。

  示范城市要按照因地制宜、因城施策的原則,突出本次城市更新的示范重點內(nèi)容,有針對性的解決制約本城市發(fā)展的問題,避免面面俱到、“撒胡椒面”。同時,應(yīng)與現(xiàn)有政策做好統(tǒng)籌銜接,具體項目上不得重復(fù)使用2023年增發(fā)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、車購稅資金、超長期特別國債等其他渠道中央財政資金,防止交叉重復(fù)。

  五、日常跟蹤、監(jiān)督檢查及績效管理

  省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門應(yīng)建立對示范城市的日常跟蹤及監(jiān)督檢查機制,及時將示范城市的任務(wù)落實、存在問題及經(jīng)驗做法等報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部(原則上每個典型示范城市每年不少于1期)。其中,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點檢查任務(wù)完成情況,財政部門重點檢查財政資金使用合規(guī)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部將在匯總地方上報情況的基礎(chǔ)上,對示范城市開展抽查。

  財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照預(yù)算管理有關(guān)要求開展績效評價。財政部主要負(fù)責(zé)績效評價方案制定、指標(biāo)設(shè)置等,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主要負(fù)責(zé)方案組織實施、任務(wù)完成情況核實等?冃гu價結(jié)果將與中央財政資金撥付掛鉤。對績效評價結(jié)果較差的示范城市,將視情況緩撥、扣減補助資金。

  六、其他事項

 。ㄒ唬﹨⑴c申報的各省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于5月24日前聯(lián)合行文報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并組織申報城市通過財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部郵箱報送電子版(含佐證材料),或通過光盤等移動存儲方式郵寄,申報材料不得包含任何涉密文件、涉密內(nèi)容。

 。ǘ槁鋵嵾^緊日子要求,各申報城市應(yīng)緊扣要求編制工作方案,避免委托中介機構(gòu)“編本子、講故事”,印制豪華材料等情況,切實減少申報工作相關(guān)支出。申報材料除正式文件外,實施方案及相關(guān)支撐材料一律報送電子版。

 。ㄈ┱埜鞯貒(yán)格按照通知明確的數(shù)量和要求推薦城市、報送材料等,并對報送內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)。對不按要求報送或申報內(nèi)容明顯不實的城市,將取消當(dāng)年申報資格。

  聯(lián)系方式:

  財政部經(jīng)濟建設(shè)司:

  電話:010—61965043,郵箱:shikelu@mof.gov.cn

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司:

  電話:010—58933160,郵箱:chengshui@mohurd.gov.cn

  附件:1.城市更新示范城市建設(shè)工作方案(編制大綱)

  2.城市更新示范城市績效指標(biāo)體系

財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2024年4月30日

 
發(fā)布日期:2024年05月06日


 

對于污泥焚燒,專家的觀點會因具體的研究背景、目標(biāo)和技術(shù)路線而有所不同。但總體來說,污泥焚燒作為一種污泥處理技術(shù),具有其獨特的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)。

首先,污泥焚燒可以在高溫條件下有效減少污泥的體積,并殺死其中的細(xì)菌和病原體,從而降低其對環(huán)境的潛在威脅。此外,焚燒過程還可以回收污泥中的能量,實現(xiàn)資源的有效利用。

然而,污泥焚燒也面臨一些挑戰(zhàn)。例如,焚燒過程中可能產(chǎn)生二次污染,如二噁英、二氧化硫等有害氣體和飛灰等固體廢物,這些都需要進行妥善處理。此外,污泥中的重金屬和有機污染物在高溫下可能形成更難以處理的形態(tài),增加了處理難度和成本。

對于污泥焚燒中的PFAS問題,專家們已經(jīng)進行了深入研究。PFAS(全氟和多氟化合物)是一類具有持久性和生物累積性的化學(xué)物質(zhì),對人體健康和生態(tài)環(huán)境具有潛在威脅。研究結(jié)果顯示,通過調(diào)整焚燒溫度和時間等參數(shù),可以實現(xiàn)PFAS的高效去除。然而,這也需要考慮到焚燒過程中的能源消耗和排放控制等因素。

對于污泥焚燒的未來發(fā)展,專家們普遍認(rèn)為需要繼續(xù)加強技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管管理。一方面,需要研發(fā)更加高效、環(huán)保的污泥焚燒技術(shù)和設(shè)備,降低能耗和排放;另一方面,需要加強監(jiān)管管理,確保污泥焚燒過程符合環(huán)保要求,防止二次污染的發(fā)生。

總之,污泥焚燒作為一種污泥處理技術(shù),具有其獨特的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)。未來需要繼續(xù)加強技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管管理,以實現(xiàn)污泥的高效、環(huán)保處理。同時,也需要考慮到污泥中PFAS等有害物質(zhì)的去除問題,確保處理后的污泥不會對環(huán)境和人體健康造成潛在威脅。

污泥焚燒的優(yōu)缺點如下:

優(yōu)點:

  1. 高效性:焚燒污泥是一種高溫處理方式,能在短時間內(nèi)(通常幾個小時)快速、高效地處理大量污泥。這大大降低了處理成本,并提高了處理效率。
  2. 環(huán)保性:焚燒污泥可以將有害物質(zhì)進行完全分解,轉(zhuǎn)化為二氧化碳、水等無害物質(zhì)排放到大氣中,不會對環(huán)境造成污染。此外,焚燒污泥還可以將污泥中的有機物分解為熱能,這種熱能可以作為城市供熱、供電等方面的能源利用,有利于實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
  3. 減量化:焚燒處理可以顯著減少污泥的體積,有利于減少污泥的處置和運輸成本。

缺點:

  1. 二次污染風(fēng)險:焚燒過程中可能會產(chǎn)生大量的煙氣、爐渣、飛灰等污染物,其中飛灰是危險固體廢物,含有多種重金屬,這些重金屬可移動性強,處理不當(dāng)可能對環(huán)境造成二次污染。此外,焚燒過程中還可能產(chǎn)生二噁英、呋喃和酸性氣體等有害物質(zhì),這些物質(zhì)如果處理不當(dāng)將造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。
  2. 技術(shù)與設(shè)備要求高:焚燒法對設(shè)備與煙氣處理系統(tǒng)要求十分嚴(yán)格,需要投入大量資金進行建設(shè)和維護。焚燒爐投資巨大,設(shè)備運轉(zhuǎn)費用高,裝置復(fù)雜,且焚燒過程不容易控制。
  3. 社會接受度低:公眾對印染污泥、垃圾等固體廢物的焚燒有所顧忌,擔(dān)心其對環(huán)境和人體健康的影響,這可能會使得焚燒法很難通過環(huán)評審批。
  4. 能耗高:焚燒處理需要消耗大量的能源,包括電力、燃料等,這增加了處理成本。

總的來說,污泥焚燒具有高效、環(huán)保的優(yōu)點,但也存在二次污染風(fēng)險、技術(shù)與設(shè)備要求高、社會接受度低、能耗高等缺點。因此,在選擇污泥焚燒作為處理方式時,需要綜合考慮各種因素,確保處理過程的安全、環(huán)保和經(jīng)濟性。


專家對于污泥焚燒產(chǎn)生的氮氧化物能夠輕松達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)(低于50mg/Nm³)且煙氣量不大的觀點,基于以下幾個方面的考慮:

  1. 污泥焚燒的特性:污泥焚燒與燃煤電廠和垃圾焚燒廠在原料、焚燒過程和管理上存在較大差異。污泥中的水分含量通常較高,且有機成分相對較為單一,這使得污泥焚燒在控制燃燒溫度、優(yōu)化燃燒條件以及降低污染物產(chǎn)生等方面具有一定的優(yōu)勢。因此,在合理控制燃燒條件的情況下,污泥焚燒產(chǎn)生的氮氧化物等污染物濃度可能相對較低。

  2. 先進的焚燒技術(shù):隨著環(huán)保要求的不斷提高,污泥焚燒技術(shù)也在不斷進步,F(xiàn)代污泥焚燒廠普遍采用先進的焚燒技術(shù)和設(shè)備,如高效燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)等,這些技術(shù)能夠有效提高燃燒效率,降低污染物產(chǎn)生。同時,通過煙氣處理系統(tǒng)對煙氣進行凈化處理,可以進一步降低污染物排放濃度。

  3. 嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和管理:污泥焚燒廠在建設(shè)和運行過程中需要遵守嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。這些要求包括燃燒條件控制、煙氣處理、排放監(jiān)測等方面。通過嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和管理要求,可以確保污泥焚燒產(chǎn)生的污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述,專家認(rèn)為污泥焚燒產(chǎn)生的氮氧化物能夠輕松達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)(低于50mg/Nm³)且煙氣量不大是有一定道理的。然而,這并不意味著污泥焚燒沒有污染物排放問題,仍然需要采取有效的措施進行控制和治理。同時,也需要加強監(jiān)管和管理力度,確保污泥焚燒廠的建設(shè)和運行過程中符合環(huán)保要求。

 


污泥焚燒產(chǎn)生的氮氧化物(NOx)對環(huán)境、人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都會產(chǎn)生一定的影響。

首先,氮氧化物是大氣污染的主要成分之一,能夠?qū)е鹿饣瘜W(xué)煙霧、酸雨、光化學(xué)臭氧等嚴(yán)重的大氣污染現(xiàn)象。它們與大氣中的其他污染物相互作用,形成復(fù)合污染,對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

其次,氮氧化物對人體健康也有很大的危害。它們能夠刺激呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)等,導(dǎo)致呼吸急促、氣喘、咳嗽、頭痛等癥狀。長期暴露在高濃度的氮氧化物環(huán)境中,還可能引發(fā)肺氣腫、支氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病。對于兒童和患有呼吸系統(tǒng)疾病的人來說,氮氧化物可能會對肺部發(fā)育造成損害。

此外,氮氧化物還會對植物和動物產(chǎn)生影響。它們能夠破壞植物的葉片和根部,影響植物的生長和發(fā)育。同時,氮氧化物還會影響動物的生態(tài)系統(tǒng),例如海洋生物的生長和繁殖。

最后,氮氧化物還會對地球氣候產(chǎn)生影響。它們作為溫室氣體之一,能夠吸收地球輻射,對全球氣候產(chǎn)生影響。

因此,為了減少污泥焚燒產(chǎn)生的氮氧化物對環(huán)境和人體健康的影響,需要采取有效的控制措施,如加強大氣污染防治,促進清潔能源發(fā)展,減少排放量等。同時,還需要加強監(jiān)管和管理力度,確保污泥焚燒過程符合環(huán)保要求。


減少污泥焚燒產(chǎn)生的氮氧化物(NOx)是一個重要的環(huán)保挑戰(zhàn)。以下是一些控制的方法:

  1. 控制焚燒溫度:研究發(fā)現(xiàn),通過控制焚燒溫度可以減少NOx的生成。適當(dāng)降低焚燒溫度可以減少熱力型NOx的生成,因為熱力型NOx的生成與溫度密切相關(guān)。
  2. 低氮燃燒技術(shù):這種技術(shù)通過建立還原燃燒區(qū),在缺氧燃燒條件下產(chǎn)生CO、H2、CH4等還原性氣體,與窯尾的氮氧化物發(fā)生化學(xué)反應(yīng),從而達(dá)到減少氮氧化物排放的目的。
  3. 選擇性非催化還原技術(shù)(SNCR):SNCR脫硝原理是在一定溫度下,向爐內(nèi)噴入氨或尿素,氮氧化物被選擇性地還原成N2和H2O。這是一種有效的降低NOx排放的方法,尤其適用于中小型焚燒爐。
  4. 添加堿性吸附劑:在焚燒過程中加入堿性吸附劑,如石灰石、白云石等,可以吸附NOx,從而降低其排放。
  5. 優(yōu)化燃燒器和燃燒條件:通過優(yōu)化燃燒器的設(shè)計和燃燒條件,如改善燃料與空氣的混合,控制燃燒空氣量等,可以減少NOx的生成。
  6. 煙氣再循環(huán):將部分煙氣再循環(huán)回焚燒爐,可以降低燃燒區(qū)域的氧濃度和溫度,從而減少NOx的生成。
  7. 煙氣脫硝技術(shù):在煙氣排放前,通過煙氣脫硝技術(shù)(如SCR技術(shù))進一步降低NOx的濃度。

需要注意的是,以上方法并不是孤立的,而是需要綜合考慮污泥的成分、焚燒爐的類型和規(guī)模、環(huán)保要求和經(jīng)濟成本等因素,采取綜合措施來減少NOx的排放。同時,也需要加強監(jiān)管和管理力度,確保污泥焚燒過程符合環(huán)保要求。


配有同聲傳譯:國際大咖云集 --IWA國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議 議報名注冊:https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

http://www.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html   國際水協(xié)(International Water Association,IWA)是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會,成員包括來自大學(xué)、研究機構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)<摇WA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆,2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議(2024.5.17-20 北京)。



WATER8848前言:《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的修訂和發(fā)布,標(biāo)志著我國在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本參與的管理和引導(dǎo)進入了新的階段。這一《管理辦法》的推出具有多方面的積極意義和深遠(yuǎn)影響。

首先,《管理辦法》旨在鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營,這將有助于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。社會資本具有靈活性和創(chuàng)新性,其參與將促進基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場競爭,推動技術(shù)和管理創(chuàng)新,進而提升公共服務(wù)的整體水平。

其次,《管理辦法》強調(diào)保護特許經(jīng)營者的合法權(quán)益,這將有助于激發(fā)民間投資的活力。通過明確特許經(jīng)營者的權(quán)利和責(zé)任,以及政府和社會資本之間的合作關(guān)系,將增強投資者對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的信心,吸引更多的社會資本參與。

同時,《管理辦法》還強調(diào)保障社會公共利益和公共安全,這是政府管理基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的核心職責(zé)。通過加強監(jiān)管和評估,確保特許經(jīng)營活動的合法性和合規(guī)性,以及公共服務(wù)的可靠性和安全性,將維護社會公共利益和公共安全。

此外,從專家的角度來看,《管理辦法》的推出還體現(xiàn)了政府在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的戰(zhàn)略布局。隨著社會主義現(xiàn)代化國家新征程的推進,發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為重要任務(wù)。通過引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營,將促進資源的優(yōu)化配置和高效利用,推動經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

然而,也需要注意到,《管理辦法》的實施將面臨一些挑戰(zhàn)和問題。例如,如何確保特許經(jīng)營活動的公開、公平、公正?如何平衡社會資本的利益和公共利益?如何加強監(jiān)管和評估以確保公共服務(wù)的可靠性和安全性?這些問題需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力解決。

總之,《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的推出是我國基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域管理體制改革的重要一步。通過鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)運營、保護特許經(jīng)營者合法權(quán)益、保障社會公共利益和公共安全等方面的工作,將推動基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。同時,也需要關(guān)注并解決實施過程中可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。







基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法(2024年1月31日經(jīng)國家發(fā)展改革委第8次委務(wù)會通過 2024年3月28日國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行令第17號公布 自2024年5月1日起施行)

《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2024年1月31日第8次國家發(fā)展改革委委務(wù)會議審議通過和財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行審簽,現(xiàn)予公布,自2024年5月1日起施行。

 

2024年3月28日

 

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法

 

第一章 總  則

 

第一條  為鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營,提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,保護特許經(jīng)營者合法權(quán)益,激發(fā)民間投資活力,保障社會公共利益和公共安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,制定本辦法。

第二條  中華人民共和國境內(nèi)的交通運輸、市政工程、生態(tài)保護、環(huán)境治理、水利、能源、體育、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,是指政府采用公開競爭方式依法選擇中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營者,通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險分擔(dān),約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益,提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。

商業(yè)特許經(jīng)營以及不涉及產(chǎn)權(quán)移交環(huán)節(jié)的公建民營、公辦民營等,不屬于本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。

第四條  基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營是基于使用者付費的政府和社會資本合作(PPP)模式,政府就項目投資建設(shè)運營與社會資本開展合作,不新設(shè)行政許可。

特許經(jīng)營者獲得協(xié)議約定期限內(nèi)對特定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目進行投資建設(shè)運營并取得收益的排他性權(quán)利,同時應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定提供符合質(zhì)量效率要求的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù),并依法接受監(jiān)督管理。政府鼓勵并支持特許經(jīng)營者提升效率、降低成本,增進社會公眾福祉,禁止無法律法規(guī)依據(jù)擅自增設(shè)行政許可事項以及通過前述擅自增設(shè)的行政許可事項向特許經(jīng)營者收費,增加公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)成本。禁止以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營名義濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。

第五條  基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正,保護各方信賴?yán)妫⒆裱韵略瓌t:

(一)發(fā)揮社會資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢,提高公共服務(wù)質(zhì)量效率;

(二)轉(zhuǎn)變政府職能,強化政府與社會資本協(xié)商合作;

(三)保護社會資本合法權(quán)益,保證特許經(jīng)營持續(xù)性和穩(wěn)定性;

(四)兼顧經(jīng)營性和公益性平衡,維護公共利益;

(五)根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)以及特許經(jīng)營各方風(fēng)險管控能力,明確風(fēng)險分擔(dān)機制并切實執(zhí)行,保障項目持續(xù)穩(wěn)定實施。

第六條  基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)聚焦使用者付費項目,明確收費渠道和方式,項目經(jīng)營收入具備覆蓋建設(shè)投資和運營成本并獲取一定投資回報的條件,不因采取特許經(jīng)營而額外新增地方財政未來支出責(zé)任。

前款所稱使用者付費,包括特許經(jīng)營者直接向用戶收費,以及由政府或其依法授權(quán)機構(gòu)代為向用戶收費。

第七條  基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營可以采取以下方式:

(一)在一定期限內(nèi),政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴建、運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),期限屆滿移交政府;

(二)在一定期限內(nèi),政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴建、擁有并運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),期限屆滿移交政府;

(三)在一定期限內(nèi),政府將已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營者運營,期限屆滿移交政府;

(四)國家規(guī)定的其他方式。

禁止在建設(shè)工程完成后直接將項目移交政府,或者通過提前終止協(xié)議等方式變相逃避運營義務(wù)。

第八條  基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求、項目生命周期、項目建設(shè)投資和運營成本、投資回收期等綜合因素確定,充分保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益。

特許經(jīng)營期限原則上不超過40年,投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實際情況適當(dāng)延長,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條  國務(wù)院發(fā)展改革部門牽頭做好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營模式推進工作,加強政策指導(dǎo)。地方各級發(fā)展改革部門發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,嚴(yán)格把關(guān)項目實施領(lǐng)域、范圍、方案等,依法依規(guī)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案職責(zé),推動項目落地實施。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的要求,按照各自職責(zé)履行行業(yè)管理職能;涉基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營政策事項,應(yīng)當(dāng)送國務(wù)院發(fā)展改革部門充分征求意見并經(jīng)評估與宏觀政策取向一致,未經(jīng)評估論證或者經(jīng)評估論證與宏觀政策取向不一致的,不應(yīng)當(dāng)公布實施。地方各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、能源、金融、安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政府授權(quán)以及各自職責(zé),依法開展特許經(jīng)營項目相關(guān)工作。

政府及其工作部門發(fā)生的與特許經(jīng)營項目相關(guān)的收入與支出應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定。各級財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度,依法加強政府資金監(jiān)管和地方政府債務(wù)管理,加大財會監(jiān)督力度,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

第十條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范推進本級政府事權(quán)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營項目,依法依規(guī)授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門、事業(yè)單位等作為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)(以下簡稱“實施機構(gòu)”),負(fù)責(zé)特許經(jīng)營項目籌備、實施及監(jiān)管,并明確其授權(quán)內(nèi)容和范圍。

 

第二章 特許經(jīng)營協(xié)議訂立

 

第十一條  特許經(jīng)營項目提出的主要目的,應(yīng)當(dāng)為發(fā)揮社會資本在經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢,促進民間投資,提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量效率。

特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等,并且建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確。

第十二條  實施機構(gòu)根據(jù)授權(quán),參照可行性研究報告編寫規(guī)范,牽頭編制特許經(jīng)營方案。特許經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)項目名稱及概述,建設(shè)背景和必要性;

(二)項目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實施進度,以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo);

(三)投資回報、價格及其測算;

(四)項目可行性及特許經(jīng)營可行性論證;

(五)特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式;

(六)政府承諾和保障;

(七)特許經(jīng)營涉及的國有資產(chǎn)管理要求,以及特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式;

(八)應(yīng)當(dāng)明確的其他事項。

實施政府定價的特許經(jīng)營項目,特許經(jīng)營方案中有關(guān)投資回報、價格及其測算應(yīng)當(dāng)征求地方價格主管部門意見。

特許經(jīng)營期限擬超過40年的,應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營方案中充分論證并隨特許經(jīng)營方案一并報請批準(zhǔn)。

實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營項目的完整性和連續(xù)性。

第十三條  實施機構(gòu)可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗的第三方機構(gòu),開展特許經(jīng)營可行性論證,完善特許經(jīng)營方案。

第十四條  本辦法所稱特許經(jīng)營可行性論證,應(yīng)當(dāng)從項目全生命周期成本、產(chǎn)出或服務(wù)效果、建設(shè)運營效率、風(fēng)險防范控制等方面,特別是對采取特許經(jīng)營模式和傳統(tǒng)政府投資模式在投入產(chǎn)出、經(jīng)濟社會效益等方面進行比較分析,對項目是否適合采用特許經(jīng)營模式進行論證。此外,還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)領(lǐng)域市場發(fā)育程度、企業(yè)建設(shè)運營能力狀況和參與意愿、項目產(chǎn)品服務(wù)使用者支付意愿和能力進行評估,確保特許經(jīng)營模式可以落地實施。

第十五條  特許經(jīng)營方案按照政府投資項目審批權(quán)限和要求,報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審核,合理控制項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,明確項目產(chǎn)出方案。

審核特許經(jīng)營方案時,應(yīng)當(dāng)對項目是否適合采取特許經(jīng)營模式進行認(rèn)真比較和論證,根據(jù)職責(zé)分工征求有關(guān)部門意見,必要時可以委托專業(yè)咨詢機構(gòu)進行評估。

第十六條  實施機構(gòu)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營方案,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、談判等公開競爭方式選擇特許經(jīng)營者。

第十七條  實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件等公開選擇特許經(jīng)營者的文件中載明是否要求成立特許經(jīng)營項目公司。

第十八條  鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨資、控股、參股等方式積極參與特許經(jīng)營項目。實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院發(fā)展改革部門制定的支持民營企業(yè)參與的新建及改擴建特許經(jīng)營項目清單,結(jié)合項目實際情況,確定民營企業(yè)參與的具體方式。

對清單所列領(lǐng)域以外符合條件的傳統(tǒng)及新型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目,可以參照清單精神,探索采取特許經(jīng)營模式,以適宜方式積極鼓勵民營企業(yè)參與。

外商投資企業(yè)參照民營企業(yè)適用前款規(guī)定。

第十九條  實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定,公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營者,將項目運營方案、收費單價、特許經(jīng)營期限等作為選擇特許經(jīng)營者的重要標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵金融機構(gòu)與參與競爭的法人或其他組織共同制定投融資方案。

特許經(jīng)營者選擇應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)外資準(zhǔn)入等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。

依法選定的特許經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向社會公示。

第二十條  實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

需要成立項目公司的,實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂初步協(xié)議,約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊成立項目公司,并與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容:

(一)項目名稱、內(nèi)容;

(二)特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限;

(三)如成立項目公司,明確項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等;

(四)所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);

(五)特許經(jīng)營項目建設(shè)、運營期間的資產(chǎn)權(quán)屬,以及相應(yīng)的維護和更新改造;

(六)監(jiān)測評估;

(七)投融資期限和方式;

(八)收益取得方式,價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序;

(九)履約擔(dān)保;

(十)特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān);

(十一)因法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家政策等管理要求調(diào)整變化對特許經(jīng)營者提出的相應(yīng)要求,以及成本承擔(dān)方式;

(十二)政府承諾和保障;

(十三)應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案;

(十四)特許經(jīng)營期限屆滿后,項目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等;

(十五)實施環(huán)境變化、重大技術(shù)變化、市場價格重大變化等協(xié)議變更情形,提前終止及補償;

(十六)違約責(zé)任;

(十七)爭議解決方式;

(十八)需要明確的其他事項。

第二十一條  選定的特許經(jīng)營者及其投融資、建設(shè)責(zé)任不得調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新履行特許經(jīng)營者選擇程序。

第二十二條  特許經(jīng)營協(xié)議根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定,約定特許經(jīng)營者通過向用戶收費、獲得與特許經(jīng)營項目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式取得收益。

由政府向用戶統(tǒng)一收取后再向特許經(jīng)營者支付的費用,政府應(yīng)當(dāng)主動公開收支明細(xì),保證?顚S,按照特許經(jīng)營協(xié)議約定定期支付。

政府可以在嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下,按照一視同仁的原則,在項目建設(shè)期對使用者付費項目給予政府投資支持;政府付費只能按規(guī)定補貼運營,不能補貼建設(shè)成本。除此之外,不得通過可行性缺口補助、承諾保底收益率、可用性付費等任何方式使用財政資金彌補項目建設(shè)投資和運營成本。將專項債券用作項目資本金的,應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于資本金管理的規(guī)定和專項債券有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確價格或收費的確定和調(diào)整機制。特許經(jīng)營項目價格或收費應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、國家價格政策規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。

特許經(jīng)營項目中實行政府定價的價格或者收費,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)定價機關(guān)制定的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  政府可以在特許經(jīng)營協(xié)議中就防止不必要的同類競爭性項目建設(shè)、有關(guān)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的提供等內(nèi)容作出承諾,但不得承諾固定投資回報和其他法律、行政法規(guī)禁止的事項。

第二十五條  政府采用資本金注入方式投資的特許經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù)。企業(yè)投資的特許經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》有關(guān)規(guī)定,履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助特許經(jīng)營者辦理相關(guān)手續(xù)。

依法選定的特許經(jīng)營者如果與項目前期辦理審批、用地、規(guī)劃等手續(xù)時的項目法人不一致的,應(yīng)當(dāng)依法辦理項目法人變更手續(xù),實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以必要支持和便利。

第二十六條  完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項目如發(fā)生變更建設(shè)地點、調(diào)整主要建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大情形,應(yīng)報請原審批、核準(zhǔn)機關(guān)重新履行項目審核程序,或者重新備案,必要時應(yīng)重新開展特許經(jīng)營模式可行性論證與特許經(jīng)營方案審核工作。

第二十七條  國家鼓勵金融機構(gòu)為特許經(jīng)營項目提供財務(wù)顧問、融資顧問、銀團貸款等金融服務(wù)。特許經(jīng)營項目可以依法合規(guī)利用預(yù)期收益質(zhì)押貸款,將項目相關(guān)收益作為還款來源。鼓勵保險資金通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等多種方式為特許經(jīng)營項目提供多元化資金支持。

特許經(jīng)營項目融資應(yīng)當(dāng)依法保護各方合法權(quán)益,穩(wěn)妥處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系。不得承諾以各類財政資金擔(dān);蛘咦鳛檫款來源,防止新增地方政府隱性債務(wù)。

第二十八條  積極支持符合條件的特許經(jīng)營項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。鼓勵符合條件的特許經(jīng)營項目公司進行結(jié)構(gòu)化融資,發(fā)行項目收益票據(jù)、不動產(chǎn)信托資產(chǎn)支持票據(jù)和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。

國家鼓勵特許經(jīng)營項目按照市場化方式采用成立私募基金,引入戰(zhàn)略投資者,發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道。

第二十九條  縣級以上人民政府有關(guān)部門、特許經(jīng)營實施機構(gòu)、金融機構(gòu)依法執(zhí)行本辦法規(guī)定的投融資支持措施,不應(yīng)對不同所有制特許經(jīng)營者區(qū)別對待。

 

第三章 特許經(jīng)營協(xié)議履行

 

第三十條  特許經(jīng)營協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則,按照約定全面履行義務(wù)。實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、按期履行簽訂特許經(jīng)營協(xié)議、協(xié)調(diào)開展價格調(diào)整、支付代收的用戶付費、監(jiān)測驗收等義務(wù);特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議約定的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、期限等,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),并履行協(xié)議約定的其他義務(wù)。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者任何一方不履行特許經(jīng)營協(xié)議約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失。

第三十一條  依法保護特許經(jīng)營者合法權(quán)益。任何單位或者個人不得違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定,干涉特許經(jīng)營者合法經(jīng)營活動。

第三十二條  特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議,執(zhí)行有關(guān)特許經(jīng)營項目投融資安排,確保相應(yīng)資金或資金來源落實。

第三十三條  特許經(jīng)營項目涉及新建或改擴建有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、行政法規(guī)、法定規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條  特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和特許經(jīng)營協(xié)議,提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效、安全的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。

特許經(jīng)營者在保障項目質(zhì)量和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的前提下,通過降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等方式產(chǎn)生的效益,除協(xié)議另有約定外,歸特許經(jīng)營者所有。

第三十五條  特許經(jīng)營各方應(yīng)當(dāng)遵守國有資產(chǎn)管理制度,規(guī)范特許經(jīng)營項目有關(guān)階段和環(huán)節(jié)涉及的國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失。

特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范,定期對特許經(jīng)營項目設(shè)施進行檢修和保養(yǎng),保證設(shè)施運轉(zhuǎn)正常及經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)按規(guī)定進行移交。

第三十六條  特許經(jīng)營者對涉及國家安全的事項負(fù)有保密義務(wù),并應(yīng)當(dāng)建立和落實相應(yīng)保密管理制度。

實施機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員對在特許經(jīng)營活動和監(jiān)督管理工作中知悉的特許經(jīng)營者商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第三十七條  實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營項目建設(shè)、運營、維修、保養(yǎng)過程中有關(guān)資料,按照有關(guān)規(guī)定進行歸檔保存。

第三十八條  實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù),為特許經(jīng)營者建設(shè)運營特許經(jīng)營項目提供便利和支持,提高公共服務(wù)水平。

行政區(qū)劃調(diào)整,政府換屆、部門調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更,不得影響特許經(jīng)營協(xié)議履行。

第三十九條  因法律、行政法規(guī)修改,或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營者預(yù)期利益,或者根據(jù)公共利益需要,要求特許經(jīng)營者提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定或者協(xié)商達(dá)成補充協(xié)議,給予特許經(jīng)營者公平合理補償。法律法規(guī)有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

第四章 特許經(jīng)營協(xié)議變更和終止

 

第四十條  在特許經(jīng)營協(xié)議有效期內(nèi),協(xié)議內(nèi)容確需變更的,協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。如協(xié)議變更可能對特許經(jīng)營項目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)當(dāng)事先征求債權(quán)人同意。特許經(jīng)營項目涉及直接融資行為的,應(yīng)當(dāng)及時做好相關(guān)信息披露。特許經(jīng)營項目涉及運營主體實質(zhì)性變更、股權(quán)移交等重大事項的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知相關(guān)行業(yè)主管部門。

特許經(jīng)營期限屆滿后確有必要延長的,按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評估論證,協(xié)商一致并報批準(zhǔn)后,可以延長。

第四十一條  在特許經(jīng)營期限內(nèi),因特許經(jīng)營協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因,導(dǎo)致特許經(jīng)營者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù),或者出現(xiàn)特許經(jīng)營協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的,在與債權(quán)人協(xié)商一致后,可以提前終止協(xié)議。

因政府方原因?qū)е绿卦S經(jīng)營協(xié)議提前終止的,政府應(yīng)當(dāng)收回特許經(jīng)營項目,并根據(jù)實際情況和協(xié)議約定給予原特許經(jīng)營者公平合理補償。

因特許經(jīng)營者原因?qū)е绿卦S經(jīng)營協(xié)議提前終止的,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議約定履行有關(guān)資產(chǎn)移交、債務(wù)清償、違約賠償責(zé)任,并在清算移交期間配合政府維持有關(guān)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第四十二條  特許經(jīng)營期限屆滿終止或提前終止的,協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議約定,以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)設(shè)施、資料、檔案等的性能測試、評估、移交、接管、驗收等手續(xù)。

第四十三條  特許經(jīng)營期限屆滿終止或者提前終止,對該基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的,實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者;同等條件下,可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者。

特許經(jīng)營期限內(nèi)因確需改擴建等原因需要重新選擇特許經(jīng)營者的,同等條件下可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者。

新的特許經(jīng)營者選定之前,實施機構(gòu)和原特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定預(yù)案,保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定提供。

 

第五章 監(jiān)督管理和公共利益保障

 

第四十四條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對特許經(jīng)營者執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范,以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進行監(jiān)督管理,并依法依規(guī)加強成本調(diào)查監(jiān)審。

縣級以上審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對特許經(jīng)營活動進行審計。

第四十五條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定保留的行政審批項目對特許經(jīng)營進行監(jiān)督管理,不得以實施特許經(jīng)營為名違法增設(shè)行政審批項目或?qū)徟h(huán)節(jié)。

第四十六條  實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議和相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定,會同有關(guān)方面定期對特許經(jīng)營項目建設(shè)運營情況進行監(jiān)測分析,定期開展運營評價,并按相關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的績效評價,并建立根據(jù)績效評價結(jié)果、按照特許經(jīng)營協(xié)議約定對價格進行調(diào)整的機制,保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率;同時,結(jié)合特許經(jīng)營者的經(jīng)營和財務(wù)狀況,評估項目潛在風(fēng)險。

實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會公眾意見作為監(jiān)測分析和運營評價的重要內(nèi)容。

第四十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營有關(guān)政策措施、特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)等相關(guān)單位及其職責(zé)等信息向社會公開。

實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營方案、特許經(jīng)營者選擇結(jié)果、特許經(jīng)營協(xié)議主要內(nèi)容及其變更或終止、政府投資支持、公共產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測分析和運營評價結(jié)果等信息,依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,及時向社會公開。

特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將項目每季度建設(shè)運營情況、經(jīng)審計的年度財務(wù)報表、有關(guān)會計數(shù)據(jù)、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理情況和其他有關(guān)財務(wù)指標(biāo)等信息,通過適當(dāng)方式向社會公開,并依法接受年度財務(wù)審計。

前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開的信息,不包括依法確定為國家秘密的信息,以及商業(yè)秘密和個人隱私信息。

第四十八條  社會公眾有權(quán)對特許經(jīng)營活動進行監(jiān)督,向有關(guān)監(jiān)管部門投訴,或者向?qū)嵤C構(gòu)和特許經(jīng)營者提出意見建議。

第四十九條  特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù),不得對新增用戶實行差別待遇。

第五十條  實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定報有關(guān)部門。突發(fā)事件發(fā)生后,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的正常提供。

第五十一條  特許經(jīng)營者因不可抗力等原因確實無法繼續(xù)履行特許經(jīng)營協(xié)議的,實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。

 

第六章 爭議解決

 

第五十二條  實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者就特許經(jīng)營協(xié)議履行發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議并遵照執(zhí)行。

第五十三條  實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者就特許經(jīng)營協(xié)議中的專業(yè)技術(shù)問題發(fā)生爭議的,可以共同聘請專家或第三方機構(gòu)進行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議并遵照執(zhí)行。

第五十四條  特許經(jīng)營者認(rèn)為行政機關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除特許經(jīng)營協(xié)議的,有陳述、申辯的權(quán)利,并可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

特許經(jīng)營項目相關(guān)協(xié)議各方因協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的民商事爭議,可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第五十五條  特許經(jīng)營協(xié)議存續(xù)期間發(fā)生爭議,當(dāng)事各方在爭議解決過程中,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行特許經(jīng)營協(xié)議義務(wù),保證公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

 

第七章 法律責(zé)任

 

第五十六條  實施機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門不履行法定職責(zé)、干預(yù)特許經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的,依法追究有關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條  公職人員在特許經(jīng)營管理服務(wù)過程中有下列行為之一,依據(jù)公職人員政務(wù)處分有關(guān)法律規(guī)定,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反規(guī)定向特許經(jīng)營者收取、攤派財物的;

(二)干預(yù)特許經(jīng)營者正常經(jīng)營活動,故意刁難、吃拿卡要的;

(三)在特許經(jīng)營管理服務(wù)活動中態(tài)度惡劣粗暴,造成不良后果或者影響的;

(四)不按照本辦法規(guī)定公開特許經(jīng)營項目有關(guān)信息,造成不良后果或者影響的;

(五)在特許經(jīng)營者選擇程序中設(shè)置不合理條件限制或排斥競爭,對不同所有制經(jīng)營主體實行歧視待遇的;

(六)其他侵犯特許經(jīng)營管理服務(wù)對象利益的行為,造成不良后果或者影響的。

有前款第一項、第二項和第五項行為,情節(jié)特別嚴(yán)重的,予以開除。

第五十八條  公職人員在特許經(jīng)營管理服務(wù)過程中有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分有關(guān)法律規(guī)定,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)濫用職權(quán),危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

(二)不履行或者不正確履行職責(zé),玩忽職守,貽誤工作的;

(三)工作中變相增設(shè)審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)、審批條件,違規(guī)延長審批時限或提出不合理要求,存在形式主義、官僚主義行為的;

(四)工作中有弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙行為的;

(五)泄露特許經(jīng)營項目相關(guān)國家秘密、工作秘密,或者泄露因履行特許經(jīng)營管理服務(wù)職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的。

公職人員因前款規(guī)定行為導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議無法履行或者不正常中止,影響公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)持續(xù)性、穩(wěn)定性的,參照前款規(guī)定予以處分。

第五十九條  違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定,截留、挪用、坐收坐支由政府統(tǒng)一收取的特許經(jīng)營項目用戶付費款額,導(dǎo)致未能按特許經(jīng)營協(xié)議約定向特許經(jīng)營者支付服務(wù)費的,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員依法予以處分。特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促盡快補齊拖欠款額,造成損失的,按照特許經(jīng)營協(xié)議約定補償或者賠償。

第六十條  特許經(jīng)營者違反法律、行政法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重危害公共利益,造成國有資產(chǎn)流失或者造成重大質(zhì)量、安全事故或者突發(fā)環(huán)境事件的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并依法予以行政處罰;拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的,可以終止特許經(jīng)營協(xié)議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條  以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營項目的,應(yīng)當(dāng)依法收回特許經(jīng)營項目,向社會公開。

第六十二條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為建立信用記錄,納入全國信用信息共享平臺。對嚴(yán)重違法失信行為依法予以曝光,并會同有關(guān)部門依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

完善政府誠信履約機制,將政府機構(gòu)特許經(jīng)營協(xié)議履行情況納入政務(wù)誠信考核評價體系,有關(guān)違約失信行為依據(jù)國務(wù)院社會信用體系建設(shè)牽頭部門制定的辦法予以認(rèn)定和懲戒。

第六十三條  社會公眾、特許經(jīng)營者認(rèn)為特許經(jīng)營項目參與方違反本辦法規(guī)定的行為損害自身合法權(quán)益的,可以依法向有監(jiān)督管理職能的有關(guān)行業(yè)主管部門投訴。無法確定行業(yè)主管部門的,可以向特許經(jīng)營項目所在地人民政府指定的特許經(jīng)營綜合協(xié)調(diào)部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。收到投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理投訴,維護投訴人合法權(quán)益。投訴處理期間不停止特許經(jīng)營協(xié)議履行。

 

第八章 附  則

 

第六十四條  基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營涉及國家安全審查的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標(biāo)采購程序的特許經(jīng)營項目,以及后續(xù)新實施的特許經(jīng)營項目,按本辦法執(zhí)行,有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

第六十五條  法律、行政法規(guī)對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六十六條  本辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條  本辦法自2024年5月1日起施行,原《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(國家發(fā)展改革委等6部委2015年第25號令)同時廢止。



國家發(fā)展改革委就《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》答記者問

 

為落實黨中央國務(wù)院決策部署,進一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營,提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,保護特許經(jīng)營者合法權(quán)益,激發(fā)民間投資活力,國家發(fā)展改革委會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人民銀行對《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)進行了修訂。本次修訂對標(biāo)《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2023〕115號)改革要求,對特許經(jīng)營領(lǐng)域突出存在的問題進行了有針對性的制度設(shè)計,進一步強化制度執(zhí)行效力。國家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志就《管理辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

問:《管理辦法》如何界定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營以及其與政府和社會資本合作(PPP)關(guān)系?

《管理辦法》第三條、第四條對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營外延內(nèi)涵進行了更為明確細(xì)致的規(guī)定。厘清基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營與政府和社會資本合作(PPP)關(guān)系,即基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營是基于使用者付費的PPP模式;進一步強調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目的經(jīng)營者排他性權(quán)利、項目產(chǎn)出的公益屬性,以及不新設(shè)行政許可、不得擅自增設(shè)行政許可并借此向特許經(jīng)營者收費;明確基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營范圍,不包括商業(yè)特許經(jīng)營以及不涉及產(chǎn)權(quán)移交環(huán)節(jié)的公建民營、公辦民營等。

實踐中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營條例》,“商業(yè)特許經(jīng)營”是指“擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)(以下稱特許人),以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者(以下稱被特許人)使用,被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營,并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。”商業(yè)特許經(jīng)營中的特許人只能是企業(yè),政府不得從事商業(yè)特許經(jīng)營活動。政府作為活動參與方的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,主要依托基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營項目開展,其本質(zhì)是以項目融資的方式提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),具有明顯的公益屬性,《管理辦法》也并未設(shè)定“特許經(jīng)營權(quán)”概念。

問:《管理辦法》關(guān)于體現(xiàn)PPP新機制改革精神進行了哪些制度設(shè)計?

一是規(guī)范特許經(jīng)營實施方式。完善了特許經(jīng)營實施方式有關(guān)規(guī)定。明確特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)聚焦使用者付費項目,并進一步明確使用者付費包括特許經(jīng)營者直接向用戶收費,以及由政府或其依法授權(quán)機構(gòu)代為向用戶收費。對特許經(jīng)營實施方式進行列舉,包含“新建/改擴建—運營—移交(BOT)”、“新建/改擴建—擁有并運營—移交(BOOT)”、“轉(zhuǎn)讓—運營—移交(TOT)”等實施方式,并規(guī)定禁止通過建設(shè)-移交(BT)方式逃避運營義務(wù)或墊資施工。

二是鼓勵民營企業(yè)參與。將特許經(jīng)營最長期限延長到40年,鼓勵民營企業(yè)通過直接投資、獨資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營項目,并應(yīng)遵守《指導(dǎo)意見》有關(guān)支持清單關(guān)于民營企業(yè)項目領(lǐng)域和股比的規(guī)定,明確特許經(jīng)營者改善經(jīng)營管理和改進技術(shù)獲得的收益歸其所有。

三是改進特許經(jīng)營項目管理程序。進一步完善特許經(jīng)營可行性論證程序,明確不同投資模式下應(yīng)當(dāng)適用的項目投資管理程序。進一步健全細(xì)化特許經(jīng)營各方的信息披露機制。

四是明確特許經(jīng)營模式管理責(zé)任分工。地方政府負(fù)主體責(zé)任,發(fā)展改革部門牽頭推進,有關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)項目實施和監(jiān)管,財政部門加強預(yù)算管理。

問:《管理辦法》主要解決當(dāng)前特許經(jīng)營領(lǐng)域哪些突出存在的問題?

在《管理辦法》修訂過程中,我們通過座談?wù){(diào)研、征求意見等多種方式聽取了有關(guān)經(jīng)營主體意見,并進行了有針對性的制度設(shè)計,主要包括:

一是著力解決民營企業(yè)入場難的問題。將促進民間投資作為立法目的在總則中予以明確,新增政府和社會資本共擔(dān)風(fēng)險作為基本原則,要求必須以公開競爭方式選擇特許經(jīng)營者,杜絕以單一來源采購、直接委托等方式規(guī)避競爭。專設(shè)鼓勵民營企業(yè)參與特許經(jīng)營條款,不同所有制企業(yè)融資同等待遇等金融支持措施,加大對民營企業(yè)支持力度。

二是著力解決項目實施不規(guī)范的問題。進一步明確特許經(jīng)營項目范圍,商業(yè)特許經(jīng)營項目和不涉及產(chǎn)權(quán)移交的公建民營、公辦民營不屬于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,禁止地方政府借特許經(jīng)營名義新設(shè)行政許可并收費,杜絕“天價特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓費”現(xiàn)象,回歸特許經(jīng)營項目公益屬性。

三是著力解決政府履約誠信低的問題。完善支付管理制度,明確政府統(tǒng)一代收用戶付費項目屬于使用者付費項目,政府應(yīng)當(dāng)專款專用,定期向特許經(jīng)營者支付,杜絕拖欠。完善信息公開制度,明確政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)項目信息、履約情況向社會公開,接受社會監(jiān)督。進一步完善價格和收費的調(diào)整機制,明確價格調(diào)整與績效評價掛鉤,并規(guī)定實施機構(gòu)協(xié)調(diào)開展價格調(diào)整義務(wù)。

問:《管理辦法》如何進一步規(guī)范特許經(jīng)營項目管理?

一是強化特許經(jīng)營項目前期研究論證!豆芾磙k法》明確,特許經(jīng)營項目實施前,應(yīng)當(dāng)由實施機構(gòu)編制特許經(jīng)營方案,并按照政府投資項目審批權(quán)限和要求,報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審核,合理控制項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,明確項目產(chǎn)出方案。特許經(jīng)營方案中應(yīng)當(dāng)包括項目可行性論證和特許經(jīng)營可行性論證,并對特許經(jīng)營可行性論證的重點內(nèi)容予以明確。審核特許經(jīng)營方案時,還應(yīng)當(dāng)對項目是否適合采取特許經(jīng)營模式進行進一步認(rèn)真比較和論證。通過強化項目前期研究論證,確保選擇特許經(jīng)營模式的科學(xué)性、合理性和可操作性,提高項目落地實施質(zhì)效。

二是規(guī)范特許經(jīng)營項目審核備程序。針對實踐中特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)履行何種固定資產(chǎn)投資審核備程序的問題,《管理辦法》專門作出規(guī)定,政府采用資本金注入方式投資的特許經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù)。企業(yè)投資的特許經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》有關(guān)規(guī)定,履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù),并明確了實施機構(gòu)的協(xié)助義務(wù)。

三是加強事中事后監(jiān)管。選定的特許經(jīng)營者及其投融資、建設(shè)責(zé)任不得調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新履行特許經(jīng)營者選擇程序。完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項目如發(fā)生變更建設(shè)地點、調(diào)整主要建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大情形,應(yīng)當(dāng)重新履行審批、核準(zhǔn)、備案程序。特許經(jīng)營項目涉及運營主體實質(zhì)性變更、股權(quán)移交等重大事項的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知相關(guān)行業(yè)主管部門。

四是明確緊急情況處置。因特許經(jīng)營協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因,導(dǎo)致特許經(jīng)營者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù),或者出現(xiàn)特許經(jīng)營協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的,在與債權(quán)人協(xié)商一致后,可以提前終止協(xié)議,并分別規(guī)定了政府違約和特許經(jīng)營者違約的處置方案。為保障公共利益,《管理辦法》同時規(guī)定,項目移交前,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合政府維持有關(guān)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外,特許經(jīng)營者不得以提前終止協(xié)議為由變相逃避運營義務(wù)。

五是強調(diào)投資者權(quán)益保護。政府可以在嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下,按照一視同仁的原則,依法給予政府投資支持和有關(guān)補貼。任何單位和個人不得違法干涉特許經(jīng)營者合法經(jīng)營活動。因法律、行政法規(guī)修改,或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營者預(yù)期利益,或者根據(jù)公共利益需要,要求特許經(jīng)營者提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定或者協(xié)商達(dá)成補充協(xié)議,給予特許經(jīng)營者公平合理補償。同時進一步完善原特許經(jīng)營者享有優(yōu)先選擇權(quán)的情形。

問:《管理辦法》對強化制度執(zhí)行效力有何考慮和設(shè)計?

一是完善責(zé)任追究制度。依托社會信用體系建設(shè),進一步完善政府誠信約束制度;依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》,明確政府工作人員損害特許經(jīng)營者利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任;依據(jù)財政支出管理制度,明確政府侵占、挪用、拖欠特許經(jīng)營者有關(guān)應(yīng)付款項的法律責(zé)任。

二是完善投訴處理制度。明確特許經(jīng)營者及社會公眾投訴處理責(zé)任部門及相關(guān)機制,督促有關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早化解。

三是完善爭議解決制度。依據(jù)行政訴訟法、行政復(fù)議法修訂精神及內(nèi)容,明確行政協(xié)議有關(guān)爭議通過行政復(fù)議、行政訴訟解決;同時考慮到特許經(jīng)營項目相關(guān)協(xié)議體系及履約行為的多樣性和復(fù)雜性,明確規(guī)定有關(guān)民商事爭議通過仲裁、民事訴訟解決,最大程度保障特許經(jīng)營各方合法權(quán)益。

 






 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議   國際水協(xié)(IWA));中國給水排水;中國科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合主辦    ---
國際水協(xié)(International Water Association,IWA)是全球重要的水行業(yè) 專業(yè)協(xié)會,成員包括來自大學(xué)、研究機構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位 的全球?qū)<摇WA Conferencein Sustainable Sludge Management 系列國際會 議至今已舉辦 17 屆,2024 年在中國舉辦系列會議的第18 屆國際會議

近年來,中國和國際污泥處理處置領(lǐng)域面臨更多共同的挑戰(zhàn),如雙碳目標(biāo)實現(xiàn)、新污染物消減、資源能源回收利用與循環(huán)經(jīng)濟、致病微生物滅活、人工智能賦能等。通過本 次會議,國內(nèi)外專家可以共同探討污泥處理處置的新技術(shù)、新模式與新策略,以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 推動污泥的可持續(xù)管理與資源化利用。本次國際會議對促進全球污泥資源化利用、提高環(huán)境安全起 到重要作用,為深化國際合作與交流搭建平臺,推動國內(nèi)外污泥處理處置產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

本次國際會議名稱為“國際水協(xié)第 18 屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議”,同期舉辦“第 1 屆中國污 泥 100 人高層技術(shù)與管理論壇”和“中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會固廢分會 2024 年年會”。會議將重點關(guān)注污泥 可持續(xù)技術(shù)和管理方案,對中國和國際污泥領(lǐng)域都非常重要。我們非常高興能舉辦這次國際會議,并 熱烈歡迎國內(nèi)外專業(yè)人士來到北京,共同致力于以可持續(xù)方式解決這一全球環(huán)境問題。

  

 

 


會議主題

主題 1 —— 污泥中新污染物處理與安全轉(zhuǎn)化

主題 2 —— 污泥低碳處理與碳減排創(chuàng)新技術(shù)

主題 3 —— 污泥資源能源化利用與循環(huán)經(jīng)濟

主題 4 —— 污泥熱化學(xué)處理碳減排創(chuàng)新技術(shù)

主題 5 —— 工業(yè)污泥低碳綠色處理處置技術(shù)

主題 6 —— 污泥低碳綠色處理技術(shù)管理示范


注冊費用

注冊費:參會代表(30 歲及以上)          3000 

青年代表與學(xué)生(30 歲以下)   2200 

包含會議服務(wù)、資料、午晚自助餐、茶歇和技術(shù)參觀 等費用

 

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會場與賓館::北京中德國際會議會展中心(北京國測國際會議會展中心)

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600 /晚(五星級,豪華雙床房)500 /晚(四星級,商務(wù)樓標(biāo)準(zhǔn)間,雙床房) 380 /晚(四星級,商務(wù)樓大床房;折扣價,青年代表與學(xué)生優(yōu)先預(yù)定)


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   IWA國際會議日程20240430.pdf
 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

  來源:中國給水排水;國際水協(xié)(IWA)

國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會固廢分會 2024年年會

第1屆中國污泥 100人高層技術(shù)與管理論壇

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

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【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

 

 《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2024年1月31日第8次國家發(fā)展改革委委務(wù)會議審議通過和財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行審簽,現(xiàn)予公布,自2024年5月1日起施行。 http://www.ytziyue.cn/news/202405/01/154384.html  配有同聲傳譯:國際大咖云集 --IWA國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議 議報名注冊:https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister

【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議

http://www.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html   國際水協(xié)(International Water Association,IWA)是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會,成員包括來自大學(xué)、研究機構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)<。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆,2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議(2024.5.17-20 北京)。


 

 

 

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