黨的二十大召開以來，自然資源部海洋減災(zāi)中心（以下簡稱減災(zāi)中心）把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步學(xué)深一層，通過黨委會、黨支部、讀書班等多種方式帶頭學(xué)帶頭講，帶領(lǐng)干部職工結(jié)合主責(zé)主業(yè)抓貫徹落實。

　　提高海洋自然恢復(fù)修復(fù)能力 

　　黨的二十大報告指出，“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，綠色低碳成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主題，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在從過去的粗放型發(fā)展方式，向技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)約集約的開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

　　黨的二十大報告為生態(tài)文明建設(shè)指明了新的方向，我們要按照“推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”等戰(zhàn)略部署，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,把海洋開發(fā)納入生態(tài)文明建設(shè)總布局當(dāng)中，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，統(tǒng)籌資源保障與生態(tài)安全，按照“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”的理念，在實施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中不斷強化科學(xué)布局、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理和高效利用，提高海洋自然恢復(fù)修復(fù)和再生能力。

　　履行好海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測職能 

　　當(dāng)前，海岸帶地區(qū)面臨開發(fā)干擾，海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨污染損害、外來物種入侵等多種因素威脅，赤潮、綠潮、水母暴發(fā)等生態(tài)災(zāi)害多發(fā)，生態(tài)問題存量消化仍需時間。步入新發(fā)展階段，減災(zāi)中心將加快向海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，緊密圍繞自然資源部“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，全面推進(jìn)海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、評價工作。

　　一是做好全國海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測的業(yè)務(wù)組織和技術(shù)指導(dǎo)，以實現(xiàn)“對海洋生態(tài)系統(tǒng)的分布格局掌握清楚”“對典型生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與演變趨勢掌握清楚”“對重大生態(tài)問題和風(fēng)險掌握清楚”為目標(biāo)，推動海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)和任務(wù)落地見效，為系統(tǒng)科學(xué)開展生態(tài)狀況評價和保護(hù)修復(fù)，進(jìn)而守住自然生態(tài)安全邊界提供有力支撐。二是強化應(yīng)對海洋生態(tài)災(zāi)害和全球性問題。在做好傳統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)對基礎(chǔ)上，減災(zāi)中心將全力支撐滸苔綠潮防控，開展?jié)G苔綠潮監(jiān)測和源頭排查，力推滸苔綠潮災(zāi)害防控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強局地性生物暴發(fā)機理研究監(jiān)測，建立我國風(fēng)險生物清單；進(jìn)一步支撐全球性海洋生態(tài)問題監(jiān)測，優(yōu)化海洋缺氧、酸化和微塑料監(jiān)測布局，定期編制國家級監(jiān)測評價報告，積極參與國際交流合作。三是扎實推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測。到2025年，建立10類典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)基線，基本摸清海岸帶生態(tài)家底，聯(lián)合有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)，聚焦突出生態(tài)受損問題，研發(fā)生態(tài)預(yù)警指標(biāo)與方法，制作發(fā)布預(yù)警產(chǎn)品。四是深耕海洋碳匯監(jiān)測。海洋是地球上最大的活躍碳庫，我國是世界上為數(shù)不多的同時擁有海草床、紅樹林、鹽沼這三大海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的國家之一，發(fā)展海洋碳匯潛力巨大。減災(zāi)中心將繼續(xù)做好海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估和碳匯計量監(jiān)測，掌握全國碳儲量現(xiàn)狀和碳匯分布格局；聯(lián)合地方開展碳匯監(jiān)測-計量-增匯-交易全鏈條試點，規(guī)范生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目增匯能力評估；增進(jìn)國際交流合作，分享中國經(jīng)驗，形成國際影響力。

　　踐行生態(tài)與減災(zāi)協(xié)同增效理念 

　　減災(zāi)中心將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記在2018年10月召開的中央財經(jīng)委員會第三次會議講話中提出的“實施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)海堤，提升抵御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力”指示精神，進(jìn)一步提升海岸防災(zāi)減災(zāi)能力，充分發(fā)揮海岸帶生態(tài)系統(tǒng)消浪弱流、固灘護(hù)岸、防止岸線侵蝕等減災(zāi)作用，加大海岸帶生物多樣性保護(hù)，強化海岸帶綜合防護(hù)體系建設(shè)。全局性謀劃海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作新格局，擴充政策工具箱，在自然資源開發(fā)利用過程中對生態(tài)實施整體保護(hù)，打通一體化管理鏈條，促進(jìn)海洋資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的協(xié)同聯(lián)動。努力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理機制。深入探索人工岸線生態(tài)化有效措施。以海岸線保護(hù)為切入點，摸排具備生態(tài)恢復(fù)潛力的人工岸線，強化自然岸線保有率目標(biāo)管控，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等，強化一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。在防御風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害的基礎(chǔ)上，推動防御措施從傳統(tǒng)硬質(zhì)海堤向生態(tài)防護(hù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)措施和工程措施協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)與減災(zāi)協(xié)同增效的綜合防護(hù)體系，提高海岸帶韌性，有力有序推動海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

　　“時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時代、不負(fù)人民。”黨的二十大報告極大鼓舞和激勵著減災(zāi)中心干部職工奮進(jìn)新征程。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，主動從“兩統(tǒng)一”職責(zé)出發(fā)，把海洋減災(zāi)、生態(tài)預(yù)警監(jiān)測和保護(hù)修復(fù)工作融入到黨和國家大局中考慮謀劃，努力做好本職工作；增強系統(tǒng)觀念，圍繞黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的戰(zhàn)略部署，形成共同抓落實的凝聚力；增強憂患意識和工作本領(lǐng)，在工作中育新機、開新局；堅持問題導(dǎo)向，著力解決發(fā)展中的瓶頸問題，推動海洋生態(tài)與減災(zāi)協(xié)同增效；樹牢底線意識，更好地統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展，力推海洋防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)預(yù)警監(jiān)測工作再上新臺階。

　　

（作者為自然資源部海洋減災(zāi)中心黨委書記、主任）

 

專家對話：水的可持續(xù)價值

一、引言

在今天的對話中，我們將深入探討水的可持續(xù)價值，以及如何在現(xiàn)代社會中實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。水是生命之源，也是人類社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源短缺、水污染等問題日益嚴(yán)重，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用顯得尤為重要。

二、水資源的可持續(xù)利用

1. 定義與重要性
   • 水資源可持續(xù)利用是指既能滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，又能保證子孫后代發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會需求的水資源利用方式。這對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)地球生態(tài)平衡具有重要意義。
2. 實現(xiàn)機理
   • 水的循環(huán)規(guī)律是水資源得以循環(huán)利用的保證。在水資源的開發(fā)利用活動中，應(yīng)遵守保護(hù)水源和土地生產(chǎn)力、保護(hù)生物多樣性等原則，確保水資源的永續(xù)利用。
3. 實現(xiàn)方法
   • 大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林具有涵養(yǎng)水源、減少無效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣候的作用，有助于水資源的節(jié)約和保護(hù)。
   • 提高水資源的綜合利用。例如，水庫可以蓄洪、養(yǎng)殖水生動植物、發(fā)電等，實現(xiàn)水資源的多元化利用。
   • 城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。通過處理凈化后的優(yōu)質(zhì)雜排水，可用于綠化、衛(wèi)生用水等非飲用水領(lǐng)域。
   • 發(fā)展和推廣節(jié)水器具。減少因馬桶水箱漏水等造成的水資源浪費。

三、案例分析

1. 可持續(xù)農(nóng)業(yè)水資源利用案例
   • 以色列通過建立高效節(jié)水的灌溉系統(tǒng)，采用滴灌和噴灌等方式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。同時，政府還鼓勵農(nóng)民采用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，如選擇抗旱作物、合理灌溉時間等。
2. 城市水資源管理案例
   • 新加坡通過實施全面的水資源循環(huán)利用系統(tǒng)，包括雨水收集、污水處理和再生利用等，成功實現(xiàn)了凈水的自給自足。同時，政府還鼓勵居民進(jìn)行節(jié)水行動，如普及水表計量、推廣節(jié)水設(shè)備等。

四、結(jié)論

水資源的可持續(xù)利用對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)地球生態(tài)平衡具有重要意義。通過大力發(fā)展綠化、提高水資源綜合利用、城市開發(fā)利用污水資源以及推廣節(jié)水器具等方法，可以有效實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。同時，從以色列和新加坡等成功案例中，我們可以學(xué)習(xí)到技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)在實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用中的重要作用。因此，我們應(yīng)該加強水資源管理，推動水資源的可持續(xù)利用，為子孫后代留下更多的生存空間和發(fā)展機遇。

當(dāng)然，以下是一些具體的節(jié)水措施和建議，旨在促進(jìn)水資源的有效管理和可持續(xù)利用：

1. 家庭節(jié)水：
   • 安裝節(jié)水型水龍頭、淋浴噴頭和馬桶，這些設(shè)備能夠顯著減少日常用水量。
   • 修理水管和水龍頭的漏水問題，一個小的滴水龍頭每天可能會浪費數(shù)十升水。
   • 在刷牙、洗手或刮胡子時，關(guān)閉水龍頭。
   • 盡量減少洗衣和洗碗的次數(shù)，并使用高效的洗衣機和洗碗機。
   • 收集雨水用于澆花、洗車等非飲用水需求。
2. 農(nóng)業(yè)節(jié)水：
   • 推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，替代傳統(tǒng)的漫灌方式。
   • 根據(jù)作物的生長周期和需水量，合理安排灌溉時間和灌溉量。
   • 種植耐旱作物，減少對水資源的依賴。
   • 實施雨水收集和利用系統(tǒng)，收集雨水用于灌溉。
3. 工業(yè)節(jié)水：
   • 引入節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少水的消耗。
   • 回收和再利用工業(yè)廢水，經(jīng)過適當(dāng)處理后用于非飲用水需求。
   • 加強水資源的監(jiān)測和管理，確保用水量的準(zhǔn)確性和合理性。
4. 城市管理和政策：
   • 制定并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水政策和法規(guī)，鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。
   • 提高公眾節(jié)水意識，通過宣傳和教育活動普及節(jié)水知識。
   • 設(shè)立節(jié)水獎勵機制，對節(jié)水表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。
   • 推廣雨水收集和利用系統(tǒng)，在城市規(guī)劃和建設(shè)中融入節(jié)水理念。
5. 價格激勵：
   • 實施階梯水價制度，根據(jù)用水量不同設(shè)置不同的水價，鼓勵用戶節(jié)約用水。
   • 對高耗水行業(yè)和產(chǎn)品征收水資源稅或附加費，增加其用水成本。
6. 水資源保護(hù)：
   • 加強水源地保護(hù)，防止水污染和破壞。
   • 推廣生態(tài)修復(fù)和水土保持技術(shù)，改善水生態(tài)環(huán)境。
   • 鼓勵公眾參與水資源保護(hù)活動，形成全社會共同關(guān)注水資源的良好氛圍。

通過實施這些具體的節(jié)水措施和建議，我們可以有效減少水資源的浪費和消耗，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。同時，這些措施也有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量。

政府對于水資源應(yīng)該采取一系列綜合性的政策，以確保水資源的可持續(xù)利用和保護(hù)。以下是具體的政策建議：

一、水資源管理和規(guī)劃

1. 制定水資源戰(zhàn)略規(guī)劃：政府應(yīng)制定長期和短期相結(jié)合的水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，明確水資源利用的目標(biāo)、原則和措施，確保水資源的合理開發(fā)和高效利用。
2. 強化水資源監(jiān)管：建立健全水資源監(jiān)測和評估體系，及時掌握水資源的變化情況，對違法違規(guī)的用水行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3. 推廣節(jié)水技術(shù)：通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)和個人采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。

二、水資源保護(hù)

1. 加強水源地保護(hù)：嚴(yán)格劃定水源地保護(hù)區(qū)，禁止在水源地周邊進(jìn)行污染性活動，確保水源地的水質(zhì)安全。
2. 控制水污染：制定嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加強對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水的治理和監(jiān)管，防止水污染事件的發(fā)生。
3. 推動水生態(tài)修復(fù)：通過生態(tài)修復(fù)工程，改善水生態(tài)環(huán)境，提高水資源的自然凈化能力。

三、水資源配置和利用

1. 優(yōu)化水資源配置：根據(jù)區(qū)域水資源分布和用水需求，制定科學(xué)合理的水資源配置方案，確保水資源的供需平衡。
2. 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。
3. 推廣工業(yè)節(jié)水：鼓勵企業(yè)采用節(jié)水工藝和設(shè)備，提高工業(yè)用水效率，降低工業(yè)用水量。

四、法律法規(guī)和制度保障

1. 完善法律法規(guī)：制定和完善水資源管理、保護(hù)和利用方面的法律法規(guī)，為水資源的可持續(xù)利用提供法律保障。
2. 建立水資源稅制度：通過征收水資源稅，調(diào)節(jié)水資源使用，促進(jìn)節(jié)約用水。
3. 強化執(zhí)法力度：加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)的用水行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保水資源法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。

五、宣傳教育和公眾參與

1. 加強宣傳教育：通過各種渠道和形式，加強水資源保護(hù)和節(jié)約用水的宣傳教育，提高公眾的水資源保護(hù)意識。
2. 鼓勵公眾參與：建立公眾參與機制，鼓勵公眾參與水資源管理和保護(hù)活動，形成全社會共同關(guān)注水資源的良好氛圍。

綜上所述，政府應(yīng)采取綜合性的政策措施，從水資源管理、保護(hù)、配置和利用等方面入手，確保水資源的可持續(xù)利用和保護(hù)。同時，加強法律法規(guī)和制度保障，加大執(zhí)法力度，提高公眾的水資源保護(hù)意識，共同推動水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

WATER8848前言：經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第二批7個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2024年5月7日至9日陸續(xù)進(jìn)駐上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南七�。ㄊ校�，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的又一重要行動的開始。目前，各督察組已全面進(jìn)入下沉工作階段，這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。

在下沉工作階段，各督察組深入基層、一線和現(xiàn)場，對各地市級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)落實情況進(jìn)行細(xì)致督察。他們查實了一批突出的生態(tài)環(huán)境問題，核實了一些形式主義和官僚主義問題，例如不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬以及敷衍應(yīng)對、弄虛作假等情況。這些發(fā)現(xiàn)對于推動地方黨委政府更加嚴(yán)格、認(rèn)真地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任具有重要意義。

各督察組還堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)切，推動解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題。他們及時轉(zhuǎn)辦督辦相關(guān)案件，加強抽查核實，開展實地回訪，面對面聽取人民群眾的意見和建議。通過這些措施，督察組不僅推動了具體生態(tài)環(huán)境問題的解決，也增強了人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

有關(guān)省（市）黨委政府高度重視督察整改工作，積極推進(jìn)邊督邊改。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志通過提出明確要求、現(xiàn)場調(diào)研督辦、召開專題會議推進(jìn)等方式，確保督察整改工作落到實處。在督察雙方的共同努力下，一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題得到解決，一批整改不到位甚至污染反彈的問題得到查處，一批生態(tài)環(huán)境違法行為得到及時糾正。

截至5月20日晚20:00，各督察組共收到群眾來電、來信舉報12444件，受理有效舉報10683件。經(jīng)過梳理合并重復(fù)舉報后，累計向被督察地方轉(zhuǎn)辦7562件。被督察地方已辦結(jié)或階段辦結(jié)1522件，其中立案處罰244家，立案偵查13件，約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部96人，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5人。這些數(shù)據(jù)充分顯示了督察工作的力度和成效，也表明了中央對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅定決心和高度重視。

第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面進(jìn)入下沉工作階段