在江西省宜春市樟樹(shù)市，鑫泉固廢處理有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫泉固廢）廠區(qū)外的一片空地上，挖掘機(jī)正在作業(yè)。土壤被挖斗掀起的瞬間，被填埋于此的污泥和堿渣傾瀉而出。紅壤是這片土地的特色，而此時(shí)，大量黑色的污泥和白色的堿渣摻雜其中，不僅破壞了土壤原本的純凈，還散發(fā)著如同下水道一般的惡臭。

6月6日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)關(guān)于江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物違法違規(guī)堆存處置問(wèn)題突出的典型案例，其中提到，鑫泉固廢存在非法堆存和填埋固廢問(wèn)題。

一家專門處理固廢的企業(yè)，應(yīng)該非常清楚非法填埋固廢的后果，為何明知故犯？這起案件暴露出建筑垃圾資源化利用企業(yè)存在哪些問(wèn)題？記者跟隨督察組進(jìn)行調(diào)查。

“地下有東西”

這不是督察組第一次來(lái)到鑫泉固廢。今年1月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鑫泉固廢廠區(qū)外空地上違法堆存大量建筑垃圾、污水處理廠污泥、堿渣等固體廢物，沒(méi)有設(shè)置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施。

今年3月，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，并要求其于4月7日前整治到位。

5月20日下午，督察組下沉督察期間，決定再到鑫泉固廢一探究竟。曾經(jīng)堆存固廢的那片空地，看起來(lái)已相對(duì)平整，除了散落在部分區(qū)域的少量建筑垃圾，污泥和堿渣不見(jiàn)蹤影。

但督察人員發(fā)現(xiàn)，這片空地上面的土壤不一樣，像是新土，踩上去很松軟，“感覺(jué)不對(duì)勁”。督察人員找來(lái)鏟子鏟了一下腳下的泥土，“地下有東西”。表層的土壤被扒開(kāi)，凝結(jié)成塊的白色固體暴露出來(lái)。

督察組立即通知當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并固定證據(jù)，同時(shí)調(diào)動(dòng)挖掘機(jī)開(kāi)挖。

鑫泉固廢物流門西北方向10米處，白色固體不斷被挖出，滲出的水呈棕黃色，督察人員用pH試紙進(jìn)行初步檢測(cè)，呈強(qiáng)堿性。

物流門東北方向60米處，發(fā)現(xiàn)較多黑色固體，越往下挖土壤顏色越深。

……

幾個(gè)點(diǎn)位均挖出了不明物體，經(jīng)有關(guān)部門初步測(cè)量，黑色固體厚度在30—60厘米之間，覆蓋其上的土層約為30厘米。

記者注意到，就在空地的一側(cè)山體處，有整齊的截面，土質(zhì)較新，挖掘痕跡較為明顯。“他們挖了旁邊山坡的土用來(lái)填埋。”現(xiàn)場(chǎng)的工作人員說(shuō)道。

隨著越來(lái)越多的填埋物被挖出，事情的真相也逐漸浮出水面。

入廠的固廢為何出現(xiàn)在廠外？

白色和黑色固體究竟是什么？從哪來(lái)的？為何會(huì)出現(xiàn)在廠區(qū)外面？

事發(fā)當(dāng)天，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門連夜立案調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，白色固體為堿渣，黑色固體為污水處理廠污泥。

鑫泉固廢位于樟樹(shù)市鹽化基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，其固體廢物主要源自產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)和附近的幾家污水處理廠。

2023年12月，鑫泉固廢從江西國(guó)宏化工有限公司轉(zhuǎn)運(yùn)了大約420噸廢渣。車間堆場(chǎng)容納不下，便堆放于廠區(qū)外東北方向的水塘邊。

今年春節(jié)期間，鑫泉固廢停產(chǎn)，根據(jù)往年情況預(yù)留了一定的堆放空間。2月中旬，從椿潭城市污水處理廠轉(zhuǎn)運(yùn)了約250噸污泥。然而另一邊，鹽化基地污水處理廠由于清空調(diào)節(jié)池，污泥產(chǎn)生量增多，這部分污泥也要進(jìn)鑫泉固廢。此時(shí)，鑫泉固廢原本預(yù)留的堆放空間已不足，便將部分污泥露天堆放于廠區(qū)外的空地。

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門同志告訴記者，鑫泉固廢并沒(méi)有取得廠區(qū)外這片空地的使用權(quán)，這片空地要留給下一家企業(yè)使用。

記者注意到，無(wú)論是堿渣還是污泥，出現(xiàn)在廠外的原因都是“放不下了”。

為何堆存空間不足？既然放不下為什么還要繼續(xù)收？

公開(kāi)資料顯示，鑫泉固廢經(jīng)營(yíng)范圍包括建筑垃圾和一般工業(yè)固廢，主要生產(chǎn)再生透水磚、路沿石、水利磚等產(chǎn)品。

企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表顯示，鑫泉固廢的堆放場(chǎng)建筑面積有8000平方米，后來(lái)在實(shí)際建設(shè)中與固廢預(yù)處理車間合并為1棟，建筑面積1萬(wàn)平方米。記者進(jìn)入廠區(qū)，看到堆放場(chǎng)的外墻瓷磚已經(jīng)脹開(kāi)。走進(jìn)堆放場(chǎng)，從各處拉運(yùn)來(lái)的固體廢物混在一起、堆積成山，幾乎沒(méi)有空間剩余，濕悶夾雜著惡臭，蚊蠅四處亂飛，人無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間置身其中。“管理太粗放了。”隨行調(diào)查的幾位工作人員紛紛表示。

廠區(qū)內(nèi)，同樣四處堆放的還有各種磚石產(chǎn)品。鑫泉固廢工作人員告訴記者，這些磚的銷路不好，尤其是如今進(jìn)入雨季，工地?zé)o法正常施工，對(duì)磚的需求量減少。

產(chǎn)品銷路不暢，公司效益就不好，所以仍然大量接收固廢以賺取委托處置費(fèi)用。而產(chǎn)品積壓在廠區(qū)里，又?jǐn)D占了固廢堆存空間，所以只能堆在外面。

這是一個(gè)惡性循環(huán)。

“清不掉了，推平算了”

“我們沒(méi)有故意填埋，當(dāng)時(shí)大部分都清理了，剩余的部分因?yàn)橐恢毕掠�，土地又凹凸不平，在坑里的污泥和堿渣很難清理出來(lái)，才選擇推平。”5月21日，鑫泉固廢的工作人員一見(jiàn)到記者，就趕忙進(jìn)行解釋。當(dāng)天，生態(tài)環(huán)境部門已將線索移交公安機(jī)關(guān)，鑫泉固廢的負(fù)責(zé)人阿鑫（化名）被帶走配合調(diào)查。

5月22日，記者再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，終于見(jiàn)到了阿鑫，當(dāng)時(shí)他正指揮著挖掘機(jī)在填埋位置作業(yè)，一車一車的污泥陸續(xù)運(yùn)出。

“當(dāng)時(shí)為何會(huì)大面積填埋固廢？”記者問(wèn)道。

“我很少到廠里來(lái)，也沒(méi)到這里看過(guò)，只是工作人員向我匯報(bào)，我讓他們抓緊時(shí)間清理。”“后來(lái)跟我說(shuō)還剩一點(diǎn)在坑里清不掉，我就讓他們整一下。”阿鑫說(shuō)。

“是誰(shuí)做了填埋的決定？”記者追問(wèn)。

“沒(méi)有人做決定，我只是讓他們整一下，至于底下人怎么干的，我也不清楚。”在交談中，阿鑫似乎在避開(kāi)“填埋”這個(gè)字眼。

“作為一家固廢處理企業(yè)，你應(yīng)該知道固廢法等法律法規(guī)的要求，難道不知道隨意堆存、非法填埋的后果？”

“我只知道不能非法填埋危廢，因?yàn)槿菀兹胄�，一般固廢的法規(guī)我了解得不多。”

后來(lái)，阿鑫告訴記者，當(dāng)時(shí)得知督察組即將進(jìn)駐的消息，為了掩蓋非法堆存行為，便匆忙將430噸污泥和10噸堿渣覆土掩埋，“其實(shí)是存在僥幸心理的，法律意識(shí)也不強(qiáng)”。

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第102條和第108條，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，分別由生態(tài)環(huán)境主管部門和城鎮(zhèn)排水主管部門進(jìn)行行政處罰。處罰方式有罰款、沒(méi)收違法所得、停業(yè)或關(guān)閉。而如果是危廢，非法排放、傾倒、處置超過(guò)3噸即入刑。

案件繼續(xù)偵辦中，阿鑫還在忐忑等待即將要承擔(dān)的法律后果。固廢挖掘現(xiàn)場(chǎng)，土質(zhì)松軟加之雨水浸泡，人走進(jìn)去深一腳淺一腳，給挖掘工作帶來(lái)了不便。一臺(tái)小型挖掘機(jī)陷在了土里，無(wú)法繼續(xù)向前，一如鑫泉固廢如今的處境。

“我公司確實(shí)存在應(yīng)付檢查心理，未充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、重要性，這也給我們留下沉痛的教訓(xùn)。”阿鑫說(shuō)道。

5月23日下午6時(shí)，鑫泉固廢非法填埋的污泥和堿渣已全部清理完畢。5月24日，具有司法鑒定資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，相關(guān)指標(biāo)顯示不屬于危廢。

建筑垃圾再生利用企業(yè)之困

鑫泉固廢是一家主要處理建筑垃圾等固體廢物的資源化利用企業(yè)，其產(chǎn)品也主要用于建材行業(yè)。2019年12月建成投產(chǎn)，年處理能力60萬(wàn)噸。到目前為止，樟樹(shù)市這種類型的企業(yè)還是只此一家。用阿鑫的話來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)他的嘗試與探索在宜春都是走在前列的。

5年前躊躇滿志的阿鑫沒(méi)有想到，5年后自己一手經(jīng)營(yíng)的企業(yè)會(huì)陷入此般境地。

在采訪中，他多次提到，投入大、成本高、收益小，盈利難以維持公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公司發(fā)展舉步維艱。

違法是不爭(zhēng)的事實(shí)，再多的理由也無(wú)法掩蓋非法堆存和填埋的行為。

而案件之外，像鑫泉固廢這樣的企業(yè)，發(fā)展情況究竟如何？鑫泉固廢所遭遇的經(jīng)營(yíng)困境，是個(gè)例還是行業(yè)“通病”？為了能夠客觀分析、解疑釋惑，記者找到江西省內(nèi)另一家建筑垃圾綜合利用企業(yè)（民營(yíng)，以下簡(jiǎn)稱A企業(yè)），以及上海市一家建筑垃圾資源化利用企業(yè)（國(guó)企，以下簡(jiǎn)稱B企業(yè)）進(jìn)行采訪，并采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)專家。

鑫泉固廢存在的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是產(chǎn)出的磚賣不出去，企業(yè)歸咎于季節(jié)原因，果真如此嗎？

環(huán)評(píng)文件有對(duì)鑫泉固廢制磚工藝的介紹。以煤爐渣、粉煤灰、脫硫石灰、工業(yè)石灰石、建筑垃圾、污泥等作為原材料，進(jìn)行攪拌、液壓，一塊磚就產(chǎn)生了，整個(gè)過(guò)程不需要燒制。記者采訪的企業(yè)中，制磚工藝都沒(méi)有燒制這一環(huán)節(jié)。與標(biāo)準(zhǔn)磚相比，不少再生磚的硬度只能達(dá)到一個(gè)相對(duì)較低的標(biāo)準(zhǔn)，用途也并不廣泛。

再生磚的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，價(jià)格只能走低。例如，一塊標(biāo)準(zhǔn)磚的市場(chǎng)價(jià)格是0.5元，那么一塊再生磚的價(jià)格可能只有0.2—0.3元。

其他的再生產(chǎn)品情況如何？

A企業(yè)的建筑垃圾綜合利用處理能力約為200萬(wàn)噸/年，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是機(jī)制砂。機(jī)制砂屬于人工砂的一種，也是由機(jī)械破碎、篩分制成，主要用于建筑、交通等工程。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們產(chǎn)出的機(jī)制砂賣20元/噸，而由礦山原石加工而成的機(jī)制砂能賣到80—90元/噸，“質(zhì)量肯定比不上原石制成的，但用在適合的地方其實(shí)沒(méi)有問(wèn)題，可是大眾接受不了，認(rèn)為再生產(chǎn)品就代表質(zhì)量差”。

既然如此，為何不升級(jí)工藝提升產(chǎn)品質(zhì)量？

“上磚窯耗能太高，成本也很大。”“我們也想研發(fā)新工藝，但資金壓力太大，有心無(wú)力。”這是幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人的回答。

資金壓力有多大？

在鑫泉固廢，只運(yùn)輸成本一項(xiàng)就占到了一年總產(chǎn)值的15%—20%，如果要銷往外地，那么運(yùn)輸成本要占3成。阿鑫說(shuō)，鑫泉固廢前期投入了8000多萬(wàn)元，如今一年的凈利潤(rùn)，還掉貸款后，大約還剩四五十萬(wàn)元。

在A企業(yè)，20元/噸的機(jī)制砂，單人工成本就達(dá)到20元/噸，總成本約為40元/噸。A企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，受房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)等大環(huán)境影響，機(jī)制砂需求量下降，價(jià)格又賣不上去，去年投產(chǎn)后至今未見(jiàn)盈利。

成本壓力使得企業(yè)在收取處置費(fèi)用上加碼。“一車?yán)�圾我�?00多元才有得賺，可是300多元的價(jià)格對(duì)于非一線城市來(lái)講是比較貴的，所以收垃圾也遇到困難，實(shí)際處理量達(dá)不到設(shè)計(jì)處置預(yù)期。”A企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一邊“吃不飽”，一邊賣不出，一邊放不下……已經(jīng)有企業(yè)打算換賽道，另謀他路。

路在何方？

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，我國(guó)城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超過(guò)20億噸。這些建筑垃圾如果得以資源化利用，不僅可以有效解決隨意堆放、填埋導(dǎo)致的污染環(huán)境問(wèn)題，還可以減少對(duì)天然礦石等自然資源的開(kāi)采。“十四五”期間，國(guó)家明確了提高建筑垃圾綜合處置能力的方向。在此背景下，各地紛紛布局，相關(guān)企業(yè)積極參與。

專家告訴記者，原料不足、再生產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，不僅僅存在于某一家企業(yè)或某一個(gè)地區(qū)，而是建筑垃圾資源利用化企業(yè)在當(dāng)下普遍遇到的難題。

一個(gè)行業(yè)的興起，或者一類問(wèn)題的解決，總會(huì)在最初遇到各種各樣的困難，這需要時(shí)間，也需要不斷地嘗試與探索。那么，面對(duì)當(dāng)前困境，建筑垃圾資源化利用企業(yè)當(dāng)如何破題？

根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134—2019），建筑垃圾可細(xì)分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五類。工程泥漿和工程渣土可以用于工程回填，廢木材、廢鋼筋一類可直接分類回收或者回爐加工，砂石可作為混凝土再生骨料，這類產(chǎn)品的利用價(jià)值較高，市場(chǎng)需求量大，銷路也較為理想。難點(diǎn)在于裝修垃圾和拆除垃圾的處置利用。這部分垃圾成分較為復(fù)雜，利用價(jià)值不高，目前的加工方式多是物理手段，制出的成品偏低端，而裝修垃圾比拆除垃圾的利用還要更難。記者采訪的上述企業(yè)便是這種情況。

從裝修和拆除垃圾的產(chǎn)生方到再生利用企業(yè)之間，有第三方負(fù)責(zé)收集和運(yùn)輸，不少第三方會(huì)把其中利用價(jià)值高的垃圾挑選出來(lái)?yè)?jù)為己有，而作為末端的綜合利用企業(yè)往往“只吃到骨頭吃不到肉”，原料質(zhì)量偏低。專家建議，應(yīng)規(guī)范前端收運(yùn)行為。去年，福建省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)此做出探索，其鼓勵(lì)施工企業(yè)與資源化利用企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合作業(yè)，提高資源化利用率。建筑垃圾由經(jīng)核準(zhǔn)的收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)，建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人向收運(yùn)企業(yè)付費(fèi)。

記者發(fā)現(xiàn)，在收運(yùn)環(huán)節(jié)，還有強(qiáng)調(diào)屬地化的現(xiàn)象。例如，一個(gè)區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，會(huì)規(guī)定其只收本轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾。“如果能夠打破區(qū)域限制，就容易實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�，解決原料不足的問(wèn)題。”專家表示。

垃圾進(jìn)廠之后，面對(duì)的就是分選和加工環(huán)節(jié)。以利用裝修垃圾為主的B企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，以制磚為例，決定質(zhì)量?jī)?yōu)劣的關(guān)鍵不在于是否燒制，而在于原材料是否純凈，即分選過(guò)程是否徹底。因?yàn)檠b修垃圾的雜質(zhì)很多，如果不篩除干凈，就會(huì)影響產(chǎn)品品質(zhì)。

“即便是同樣的設(shè)施和工藝，每個(gè)企業(yè)出來(lái)的產(chǎn)品品質(zhì)也很有可能是不一樣的，這跟運(yùn)營(yíng)水平有很大關(guān)系。”B企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，精細(xì)化是提升質(zhì)量的關(guān)鍵。例如，他們會(huì)提前調(diào)研，每個(gè)區(qū)域的裝修風(fēng)格可能各有偏好，用材特點(diǎn)也不一樣，會(huì)根據(jù)裝修垃圾的不同材質(zhì)提前設(shè)計(jì)、調(diào)試設(shè)施和工藝，變換工藝流程、順序等，讓各種類型的垃圾都能得到充分、高質(zhì)的利用。

此外，專家還提出了協(xié)同處置的思路。例如，工業(yè)爐窯、水泥窯等，本身不是專門處置建筑垃圾的設(shè)施，但其具備了處置建筑垃圾所需要的功能，那么當(dāng)垃圾的品質(zhì)達(dá)到入爐要求時(shí)，可以代為加工處置，起到工藝協(xié)同的作用。

產(chǎn)品下了生產(chǎn)線，就要面臨銷路的問(wèn)題。幾位企業(yè)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，再生產(chǎn)品在市場(chǎng)上存在被歧視的現(xiàn)象。“大家認(rèn)為再生產(chǎn)品都是用殘次品做成的，質(zhì)量肯定不好，所以價(jià)格就低。我們希望有一套評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，如果產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)甚至更優(yōu)，那么是不是可以‘英雄不問(wèn)出處’，能擁有一個(gè)合理的定價(jià)，或者被指定優(yōu)先用于某些項(xiàng)目。”不過(guò)，專家和企業(yè)都共同強(qiáng)調(diào)了一個(gè)前提，產(chǎn)品安全的底線不可打破。

在記者采訪過(guò)程中，無(wú)論專家還是企業(yè)，都希望政府加強(qiáng)頂層謀劃、制度建設(shè)和引導(dǎo)，并在土地、融資及稅收等方面為企業(yè)提供相關(guān)扶持政策。事實(shí)上，一些地方已經(jīng)針對(duì)建筑垃圾甚至特別針對(duì)裝修垃圾再利用問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，并給予企業(yè)一定程度的政策傾斜和財(cái)政支持。企業(yè)只要能夠盈利，就有動(dòng)力和能力“破題”。

關(guān)于鑫泉固廢的案件很快會(huì)告一段落，而此案反映出的行業(yè)現(xiàn)狀，更值得深思。當(dāng)記者離開(kāi)鑫泉固廢時(shí)，看到廠房頂端的紅色標(biāo)語(yǔ)“固廢垃圾、循環(huán)利用、變廢為寶、助力綠色”，那或許是很多企業(yè)投身這一行業(yè)的初心。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人曾對(duì)記者說(shuō)，只要尚可生存，便會(huì)堅(jiān)持下去，她相信自己的選擇，更相信這個(gè)行業(yè)的未來(lái)。

原標(biāo)題：《一家固廢處理廠的“明知故犯”》