北極星水處理網(wǎng)獲悉，2023年12月4日，宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經(jīng)營項目需求論證意見公示。

項目擬通過特許經(jīng)營方式選定社會資本方，負(fù)責(zé)宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠新建工程的投資、建設(shè)、運營維護(hù)，在特許經(jīng)營范圍內(nèi)提供污水處理服務(wù)。主要為宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)類廢水，泛電子類涉重、含氟類廢水除外。周邊區(qū)域或生產(chǎn)廢水水質(zhì)復(fù)雜的企業(yè)排污納管一事一議。

預(yù)算價45850.82萬元。本項目特許經(jīng)營期限為30年，包含建設(shè)期2年。

宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經(jīng)營項目需求論證意見公示

一、采購人：宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

聯(lián)系人：史進(jìn)

聯(lián)系方式：0510-87660315

聯(lián)系地址：宜興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屺亭街道文莊路16號

二、采購項目名稱：宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經(jīng)營項目

現(xiàn)將該項目的招標(biāo)內(nèi)容予以公示，征求各潛在供應(yīng)商意見。請潛在供應(yīng)商將修改意見以書面形式加蓋公章、法人或授權(quán)代表簽字，注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式，提交至采購人。招標(biāo)內(nèi)容電子文檔及市場調(diào)研表在“江蘇政府采購網(wǎng)”（.cn）附件中發(fā)布。

三、公告期限

公告開始期限：2023年12月4日

公告結(jié)束期限：2023年12月7日

四、意見反饋時限

反饋開始時間：2023年12月4日

反饋結(jié)束時間：2023年12月7日

宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2023年12月4日

宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經(jīng)營項目

一、采購人：宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

二、項目名稱：宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經(jīng)營項目三、采購內(nèi)容：擬通過特許經(jīng)營方式選定社會資本方，負(fù)責(zé)宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠新建工程的投資、建設(shè)、運營維護(hù)，在特許經(jīng)營范圍內(nèi)提供污水處理服務(wù)。主要為宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)類廢水，泛電子類涉重、含氟類廢水除外。周邊區(qū)域或生產(chǎn)廢水水質(zhì)復(fù)雜的企業(yè)排污納管一事一議。

四、采購方式：公開招標(biāo)

五、預(yù)算價：45850.82萬元

六、評標(biāo)辦法：綜合評分法

七、投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件：

1、資格條件

①滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

②落實政府采購政策需滿足的資格要求： 無 ；

③其他要求：無不良信用記錄；不接受聯(lián)合體；

2、采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件：

投標(biāo)人具有中華人民共和國境內(nèi)(不含港、澳、臺)正在運營的一項污水處理廠業(yè)績 (PPP、BOT、TOT、ROT、BOOT、DBFOT、委托運營等項目)。(須提供合同等相關(guān)證明材料)。

3、拒絕下述投標(biāo)單位參加本次采購活動：

①供應(yīng)商單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動，否則相關(guān)投標(biāo)將被認(rèn)定為無效投標(biāo)；

②凡為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加本項目的采購活動，否則其投標(biāo)將被認(rèn)定為無效投標(biāo)。

八、投標(biāo)保證金：無

九、付款方式：中標(biāo)特許經(jīng)營方成立的項目公司通過“使用者付費”獲得項目投資、運營回報。

十、服務(wù)期：本項目特許經(jīng)營期限為30年，包含建設(shè)期2年。

十一、驗收標(biāo)準(zhǔn)：符合國家現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并應(yīng)滿足相關(guān)行業(yè)主管單位及設(shè)計單位的驗收要求，且工程質(zhì)量達(dá)到采購文件及《特許經(jīng)營協(xié)議》要求的標(biāo)準(zhǔn)，污水排放達(dá)到環(huán)保要求。

十二、項目技術(shù)要求和有關(guān)說明

(一)項目背景

為貫徹落實太湖流域污染防治要求及《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)全面提升污水集中收集處理率的實施意見》 (蘇政辦發(fā)[2022]42號)文件精神，推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理的要求。

為滿足規(guī)劃和宜興經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀需求，完善區(qū)域污水系統(tǒng)、保障區(qū)域污水安全，擬新建宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠。擬通過特許經(jīng)營方式選定社會資本方，充分發(fā)揮社會資本專業(yè)、技術(shù)和管理的優(yōu)勢，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，本項目的運行具有重大意義。

(二)項目概況

(1)項目概述

項目名稱：宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經(jīng)營項目

建設(shè)規(guī)模：設(shè)計規(guī)模為5.0萬m3/d。

特許經(jīng)營期限：30年(建設(shè)期2年，運營期28年)

運作方式：BOT (建設(shè)-運營-移交)

總投資：45850.82萬元(建設(shè)投資數(shù)據(jù)引用于經(jīng)批復(fù)的可研報告，最終總投資以經(jīng)實施機(jī)構(gòu)審計單位或委托的第三方審計的金額為準(zhǔn))

污水處理綜合單價：7.135元/噸(最高投標(biāo)限價)。

測算水量：運營期第1年2.9萬噸/天，第2年2.9萬噸/天，第3年3.5萬噸/天，運營期第4年4.0萬噸/天，運營期第5年4.5萬噸/天，運營期第6年5萬噸/天(測算水量取自經(jīng)批復(fù)的可研報告)。

(2)項目服務(wù)范圍

負(fù)責(zé)宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠新建工程的投資、建設(shè)、運營維護(hù)，在特許經(jīng)營范圍內(nèi)提供污水處理服務(wù)。主要為宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)類廢水，泛電子類涉重、含氟類廢水除外。周邊區(qū)域或生產(chǎn)廢水水質(zhì)復(fù)雜的企業(yè)排污納管一事一議。

(3)項目實施機(jī)構(gòu)

經(jīng)宜興市人民政府授權(quán)，宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會作為本項目的實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本特許經(jīng)營項目的前期工作，通過公開招標(biāo)選擇特許經(jīng)營者，特許經(jīng)營方成立項目公司后，與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)助特許經(jīng)營者辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)行項目建設(shè)和運營，定期對特許經(jīng)營項目建設(shè)運營情況進(jìn)行監(jiān)測分析，會同有關(guān)部門進(jìn)行績效評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果進(jìn)行考核。

(4)建設(shè)內(nèi)容

1)選址及用地規(guī)模

建設(shè)范圍北至躍進(jìn)河，東至長青路，南至江蘇博科化工貿(mào)易有限公司，西至愛嬌紡織(無錫)有限公司，用地面積24527m2。

2)進(jìn)水水質(zhì)

項目設(shè)定的進(jìn)水水質(zhì)如下：

3)出水標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)項目可研相關(guān)表述，本污水廠項目污水排放受納水體武宜運河的環(huán)境容量余量較小，為響應(yīng)國家和當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求，一般工業(yè)污水廠廠出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4440-2022)表 1A標(biāo)準(zhǔn)，特征污染物排放限值在《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4440-2022) 表3或表4限值和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中取嚴(yán)執(zhí)行。

注1:每年11月1日至次年3月31日執(zhí)行括號內(nèi)排放限值。

注2:總銻主要來源于服務(wù)范圍內(nèi)紡織染整企業(yè)，污水處理廠出水水質(zhì)總銻指標(biāo)參考執(zhí)行《紡織染整工業(yè)廢水中銻污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/3432-2018)表2 直接排放限值。

注3:總鎳、總銅主要來源于服務(wù)范圍內(nèi)金屬制品企業(yè)(涉金屬表面處理工 序),污水處理廠出水水質(zhì)總鎳、總銅指標(biāo)在《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (DB32/4440-2022)和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21900-2008)中取嚴(yán)執(zhí)行。

注4:總錫主要來源于服務(wù)范圍內(nèi)化工企業(yè)，污水處理廠出水水質(zhì)總錫指標(biāo)執(zhí)行《化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/9393-2020)。

4)推薦處理工藝(可優(yōu)化)

污水處理工藝為：“粗格柵及提升泵房+細(xì)格柵+曝氣沉砂+調(diào)節(jié)池+強(qiáng)化混凝沉淀及膜格柵+水解酸化+兩級AO+MBR膜+臭氧催化氧化+活性焦吸附+次氯酸鈉消毒”。

污泥處理工藝：擬采用“機(jī)械濃縮+板框壓濾”工藝。處理后污泥含水率≤60%。

除臭工藝：采用生物濾池除臭工藝。本工程除臭區(qū)域為用于收集并處理格柵及調(diào)節(jié)池，混凝沉淀池、水解酸化池，兩級A/0 池和污泥脫水機(jī)房的臭氣。處理完的氣體達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002中廠界(防護(hù)帶邊緣)廢氣排放一級標(biāo)準(zhǔn)。

5)項目組成

新建(構(gòu))筑物主要為：粗格柵間及提升泵房、細(xì)格柵及曝氣沉砂池、事故池、調(diào)節(jié)池、強(qiáng)化沉淀池及膜格柵、水解酸化池、兩級A/O池 、MBR膜池、膜設(shè)備間、臭氧氧化池、臭氧制備間、活性焦吸附池、活性焦配套設(shè)備間、接觸消毒池、鼓風(fēng)機(jī)房、變配電間、污泥脫水間、綜合樓、門衛(wèi)室和排污企業(yè)流量計等。

6)投資總額

本項目測算總投資為45850.82萬元。其中工程費用為36313.09萬元，工程建設(shè)其他費用為5395.26萬元，預(yù)備費為2794.46萬元，建設(shè)期利息為1348.01萬元(按2023年10月全國銀行間同業(yè)拆借中心5年貸款市場報價利率(LPR) 確定融資利率，即4.2%)。

7)資金籌措

項目總投資為45850.82萬元。資金來源于兩個部分：一是項目資本金13755.39萬元，約占總投資30%,全部由項目公司股東以自有資金出資，出資方式為貨幣。二是債務(wù)融資，由中標(biāo)特許經(jīng)營方通過融資方式籌集，計32095.43萬元，約占總投資70%。

8)優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與

根據(jù)國辦函(2023)115號國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。

(三)項目運作方式

(1)特許經(jīng)營方式

項目為新建項目，采取BOT(建設(shè)-運營-移交)的運作方式。

經(jīng)宜興市人民政府授權(quán)，宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會通過公開招標(biāo)方式確定本項目中標(biāo)社會資本方，經(jīng)開區(qū)管委會與中標(biāo)社會資本方簽訂《投資合作協(xié)議》,與項目公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》,授予中標(biāo)特許經(jīng)營方組建的項目公司投資、建設(shè)、運營管理經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠的權(quán)利。項目公司通過“使用者付費”獲得項目投資、運營回報。

由項目公司負(fù)責(zé)與特許經(jīng)營范圍內(nèi)排污企業(yè)簽訂污水處理接管協(xié)議，污水處理接管協(xié)議收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)開區(qū)管委會或當(dāng)?shù)匚飪r主管部門核準(zhǔn)的價格確定，并由項目公司向排污企業(yè)及其他排污戶收取污水處理服務(wù)費。項目合作期滿后，項目公司將項目特許經(jīng)營權(quán)和設(shè)施無償移交給經(jīng)開區(qū)管委會或其指定機(jī)構(gòu)。

(2)特許經(jīng)營期限

本項目特許經(jīng)營期限為30年，包含建設(shè)期2年，建設(shè)期自項目簽訂特許經(jīng)營協(xié)議之日起至項目全部工程竣工驗收日止。運營期指項目正式運營日起至合作期結(jié)束的對應(yīng)日的前一日止。

項目建設(shè)期不得超過2年，項目公司有義務(wù)積極配合實施機(jī)構(gòu)的進(jìn)度要求。如項目實際建設(shè)期提前，則對應(yīng)的運營期相應(yīng)提前，運營期28年保持不變。若建設(shè)期延長，特許經(jīng)營期30年保持不變。

(3)特許經(jīng)營主體

特許經(jīng)營中標(biāo)方在宜興經(jīng)開區(qū)設(shè)立100%控股的有限責(zé)任公司作為項目公司，獲得項目特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)本項目的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營和移交，承擔(dān)本項目的經(jīng)營損益，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

(4)資本金和融資資金

本項目資本金比例約為項目總投資的30%,為13755.39萬元(最終以經(jīng)實施機(jī)構(gòu)審計單位或委托的第三方審計的總投資金額按比例測算為準(zhǔn))。項目資本金以外的資金需求約為32095.43萬元(最終以經(jīng)實施機(jī)構(gòu)審計單位或委托的第三方審計的總投資金額按比例測算為準(zhǔn))�？梢圆捎谜�策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款等融資方式。

項目融資年限為10年，融資年利率不超過2023年10月全國銀行間同業(yè)拆借中心5年貸款市場報價利率 (LPR)4.2%, 按實結(jié)算，超出部分由社會資本方自行承擔(dān)，不得納入項目成本費用。

(5)項目建設(shè)

1)項目建設(shè)主體

項目公司為本項目法人單位，負(fù)責(zé)本項目的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營和移交。建設(shè)過程中的相關(guān)資料應(yīng)備份給經(jīng)開區(qū)管委會。

2)項目施工單位和設(shè)備供應(yīng)商的確定

本項目施工單位由項目公司依法采取公開招標(biāo)的方式選定。

設(shè)備及工器具購置由項目公司依法采取公開招標(biāo)的方式選定。

3)項目監(jiān)理和審計

本項目施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)由項目公司依法選聘，費用由項目公司支付，經(jīng)審計確認(rèn)后計入項目總投資。實施機(jī)構(gòu)通過法定方式選聘審計機(jī)構(gòu)，費用由項目公司支付。

4)建設(shè)要求

本項目范圍內(nèi)的建設(shè)工程由中標(biāo)特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)按國家和地方政府規(guī)定、相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范實施，并保證建設(shè)質(zhì)量符合國家規(guī)定。

項目建設(shè)進(jìn)度安排滿足經(jīng)開區(qū)管委會要求。

本項目的建設(shè)工程由中標(biāo)特許經(jīng)營者按照特許經(jīng)營協(xié)議約定的投資額、建設(shè)期限、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、安全與文明施工、驗收等責(zé)任條款實施，施工總承包價款在符合本實施方案和合同體系要求的

前提下，由項目公司與施工承包商以簽訂施工總承包合同的方式約定。

項目實施機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要對項目建設(shè)進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)書面通知項目公司。

項目公司的施工承包商應(yīng)在開工前辦理施工手續(xù)。

項目竣工驗收

①工程完工后，施工單位向項目公司提交完整的竣工資料，申請工程竣工驗收。工程竣工驗收申請報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

②項目公司收到工程竣工驗收申請報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家組成驗收組，制定驗收方案。

③項目公司應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

④項目公司組織工程竣工驗收。項目公司、施工承包商、勘察機(jī)構(gòu)、設(shè)計機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、經(jīng)開區(qū)建設(shè)主管部門、工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位參加竣工驗收。

⑤工程竣工驗收合格后，項目公司應(yīng)當(dāng)及時提交工程竣工驗收報告。

⑥負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

⑦項目公司應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格后依照相關(guān)規(guī)定，及時向經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)部門備案。

(6)運營

1)開始運營

項目工程竣工驗收合格、項目運營所需的審批手續(xù)完成后，項目公司按照特許經(jīng)營協(xié)議對項目進(jìn)行運營、管理及維護(hù)。

2)運營范圍與內(nèi)容

本項目運營內(nèi)容主要包括：污水處理設(shè)施、污泥處理設(shè)施、廠區(qū)配套道路、綠化、管網(wǎng)及附屬用房等，不含廠外污水收集管網(wǎng)及維護(hù)。管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)費用后期可折算進(jìn)污水處理費中，由項目公司負(fù)責(zé)代收。

3)項目運營的標(biāo)準(zhǔn)和要求

根據(jù)項目可研相關(guān)表述，本污水廠項目污水排放受納水體武宜運河的環(huán)境容量余量較小，為響應(yīng)國家和當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求，一般工業(yè)污水廠廠出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4440-2022)表1A標(biāo)準(zhǔn)，特征污染物排放限值在《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4440-2022)表3或表4限值和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中取嚴(yán)執(zhí)行。

4)大中修

本項目設(shè)施在運營期內(nèi)需根據(jù)設(shè)施自身壽命和使用情況進(jìn)行大 中修，項目公司應(yīng)負(fù)責(zé)大中修工作。大中修具體時間和內(nèi)容應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合項目實施機(jī)構(gòu)的要求確定，由項目公司向?qū)嵤�機(jī)構(gòu)報送大 中修計劃，經(jīng)實施機(jī)構(gòu)書面確認(rèn)后實施。通過大中修，應(yīng)確保項目設(shè) 施整體完好，符合行業(yè)規(guī)定的性能測試標(biāo)準(zhǔn)及特許經(jīng)營協(xié)議中的約定。費用由項目公司承擔(dān)，含在項目運營成本費用中。

5)設(shè)備重置

項目公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)備重置(含膜設(shè)備),項目公司在確保污水處理設(shè)施正常運營和污水處理達(dá)標(biāo)的前提下，初步設(shè)定膜設(shè)備5年重置一次，其他設(shè)備在28年運營期內(nèi)重置一次。

6)應(yīng)急搶修

發(fā)生緊急情況時，項目公司需立即進(jìn)行搶修，應(yīng)急搶修費用由項目公司承擔(dān)。

(7)期滿處置

1)續(xù)約

運營期結(jié)束日六個月前，項目實施機(jī)構(gòu)根據(jù)需要并依法確定是否由項目公司繼續(xù)運營。如由項目公司繼續(xù)運營，則項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行相關(guān)程序，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，就相關(guān)事項進(jìn)行約定。

2)項目移交

運營期結(jié)束后，如項目公司不再繼續(xù)運營，則應(yīng)向項目實施機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)的無償移交。項目移交的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合項目合同約定的質(zhì)量、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，并處于運營良好的狀態(tài)；項目相關(guān)土地及場地在移交日應(yīng)不存在因項目公司造成的環(huán)境污染；項目設(shè)備處于良好的運營狀態(tài)，建構(gòu)筑物不存在重大破損；如移交時建筑、道路、綠化亮化工程等質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，實施機(jī)構(gòu)有權(quán)要求項目公司采取必要補(bǔ)救措施，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3)最后恢復(fù)性維修

在移交日期之前不早于六個月，項目公司應(yīng)對本項目設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次最后恢復(fù)性維修，確保本項目設(shè)施設(shè)備的整體完好率達(dá)到90%,關(guān)鍵設(shè)備完好率達(dá)到100%(含膜設(shè)備),最后恢復(fù)性維修費用由項目公司制訂計劃。

(8)項目資產(chǎn)所有權(quán)

新建項目形成的設(shè)施，其所有權(quán)屬移交前歸項目公司所有，移交后歸政府方所有。未經(jīng)項目實施機(jī)構(gòu)同意，項目公司不得將項目任何資產(chǎn)用于抵押、質(zhì)押，不得就項目資產(chǎn)設(shè)置任何留置權(quán)或他項權(quán)。

(9)配套安排

項目實施機(jī)構(gòu)協(xié)助項目公司取得項目運營的許可；項目運營維護(hù)期間涉及的交通、排水、路燈、電力、園林綠化、供水、通信配套服務(wù)，實施機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，由項目公司對接，費用計入成本。

(10)項目投資計價原則

本項目的建設(shè)投資為項目建設(shè)所發(fā)生的、經(jīng)審核確認(rèn)的建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用。項目建設(shè)投資=建筑安裝工程費+設(shè)備及工器具購置費用(包括安裝及調(diào)試費用)+工程建設(shè)其他費用本項目總投資批復(fù)為45850.82 萬元，中標(biāo)單位實際總投資如超過該數(shù)額，超出的資金由中標(biāo)單位自行承擔(dān)。

本項目工程費用(建筑安裝工程費+設(shè)備及工器具購置費用+設(shè)備安裝工程費)批復(fù)總額為36313.09萬元，中標(biāo)單位實際工程費用總投入如超過該數(shù)額，超出的資金由中標(biāo)單位自行承擔(dān)。完工結(jié)算審計在按規(guī)定套定額及計取各類費用后建筑安裝工程費投標(biāo)下浮率不小于8%(實際投標(biāo)下浮率由投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中自行承諾并在結(jié)算審計中執(zhí)行，不得小于8%,定額相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)如有區(qū)間范圍的按中間值取費。詢價材料費及采購確定的設(shè)備費不下浮)。工程費用最終 結(jié)算金額取完工結(jié)算審定金額與批復(fù)總額36313.09萬元兩者中的低值。

工程建設(shè)其他費用中監(jiān)理、勘察、設(shè)計、造價等第三方服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)不得超過國家收費標(biāo)準(zhǔn)的70%。項目總投資=項目建設(shè)投資+建設(shè)期利息。

本項目由項目公司完成施工圖設(shè)計，施工圖預(yù)算編制完成后，需向經(jīng)開區(qū)審計單位報備，最終的項目工程結(jié)算及竣工決算金額以經(jīng)政府審計單位審計結(jié)果為準(zhǔn)。

1)項目建筑安裝工程費

以經(jīng)宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會確認(rèn)的施工圖預(yù)算作為本項目建筑安裝工程費的結(jié)算參考。

建筑安裝工程費計價原則如下：

A 本項目工程造價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB50500-2013)、《市政工程工程量計量規(guī)范》(GB50857-2013)及其配套文件、《江蘇省市政工程計價定額》(2014版)等定額標(biāo)準(zhǔn)；無法套取相關(guān)定額子目的項目，經(jīng)實施機(jī)構(gòu)委托的審計單位確認(rèn)后按市場價執(zhí)行；

B定額取費按項目開工之日江蘇省住建廳最新配套取費文件執(zhí)行。如建設(shè)期內(nèi)出臺新的配套取費文件，則文件執(zhí)行之日起的定額取費按照新文件執(zhí)行；定額相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)如有區(qū)間范圍的按中間值取費。

C人工工資按項目開工之日江蘇省建設(shè)廳發(fā)布的最新文件中的無錫市建設(shè)工程定額人工費調(diào)整文件執(zhí)行；

D預(yù)算材料價格按開工之日無錫工程造價信息網(wǎng)公布的最新的無錫市建設(shè)工程材料信息價、無錫市安裝工程材料信息價和宜興市建設(shè)工程材料信息價執(zhí)行，沒有發(fā)布的材料指導(dǎo)價格由監(jiān)理方和項目公司另行確認(rèn)后執(zhí)行；

E工程變更超出招標(biāo)文件要求的重大調(diào)整和工程范圍變化的工程變更需經(jīng)監(jiān)理方、項目公司、實施機(jī)構(gòu)審核同意后方可調(diào)整；造成的工程費用增減部分按政府方(或?qū)嵤�機(jī)構(gòu))會議紀(jì)要據(jù)實結(jié)算。最終以經(jīng)政府方(或?qū)嵤�機(jī)構(gòu))審計單位的最終審計結(jié)果為準(zhǔn)；其余工程變更由項目公司實施，項目公司承擔(dān)全部責(zé)任。項目公司主導(dǎo)的工程變更引起成本變化的，不可突破投資概算批復(fù)指標(biāo)。

F工程結(jié)算時，實際變更工程量按經(jīng)政府方(或?qū)嵤�機(jī)構(gòu))審核的簽證進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的工程量其單價按相關(guān)規(guī)定按實結(jié)算。

G價差調(diào)整(包含人工工資和主要材料)按無錫工程造價信息網(wǎng)發(fā)布的無錫市建設(shè)工程材料信息價、無錫市安裝工程材料信息價和宜興市建設(shè)工程材料信息價執(zhí)行。人工工資按政策性文件調(diào)整執(zhí)行。主要材料調(diào)整范圍：水泥、砂、碎石、瀝青、鋼筋、混凝土，材料價格波動在+10%～-5%范圍內(nèi)不調(diào)整，超出部分按照政府相關(guān)文件執(zhí)行。建設(shè)期內(nèi)，項目施工單位應(yīng)按合同約定于每月26日向監(jiān)理公司申報當(dāng)月(指上月26日至當(dāng)月25日)完成的工程量，按月計量，由監(jiān)理公司審核。監(jiān)理公司審核完后報項目公司審核，項目公司審核完后報實施機(jī)構(gòu)。設(shè)備及工器具購置費用預(yù)算需報實施機(jī)構(gòu)審核通過后，由項目公司通過公開招標(biāo)方式采購。設(shè)備經(jīng)招標(biāo)確定最終設(shè)備采購價，并作為結(jié)算依據(jù)，結(jié)算時需附相應(yīng)銀行流水。

2)工程建設(shè)其他費用確認(rèn)原則

本項目的項目立項、環(huán)評報告及批復(fù)、項目可行性研究報告及批復(fù)、項目初步設(shè)計及審批、施工圖設(shè)計、特許經(jīng)營咨詢和招標(biāo)代理費用等項目前期工作費用由經(jīng)政府方(或?qū)嵤�機(jī)構(gòu))審計單位審定后按實際金額確認(rèn)，計入項目總投資。

3)建設(shè)期利息的計算方式

建設(shè)期利息，即項目公司在項目建設(shè)期發(fā)生的為項目建設(shè)籌措的債務(wù)資金發(fā)生的利息，年利率按2023年10月全國銀行間同業(yè)拆借中心5年貸款市場報價利率(LPR)確定融資利率，即4.2%。按實計算。超出部分由社會資本方自行承擔(dān)，不得納入項目成本費用。項目公司編制資金使用和籌措計劃并報實施機(jī)構(gòu)同意后方可實施，建設(shè)期利息以項目實際到位的債務(wù)資金金額和實際占用時間計算。

4)工程竣工后，由項目公司編制工程結(jié)算，報實施機(jī)構(gòu)審核確定后，經(jīng)由政府方(或?qū)嵤�機(jī)構(gòu))審計單位審核確認(rèn)，作為該項目建設(shè)投資款項的支付依據(jù)。

(四)收費機(jī)制

項目屬于準(zhǔn)經(jīng)營性項目，使用者付費收入可以滿足項目公司成本回收和合理回報，因此項目回報機(jī)制為使用者付費。使用者付費收入為向排污企業(yè)及其他排污戶收取的污水處理費。

由項目公司負(fù)責(zé)與特許經(jīng)營范圍內(nèi)排污企業(yè)簽訂污水處理接管協(xié)議，由項目公司向排污企業(yè)及其他排污戶收取污水處理服務(wù)費。污水處理接管協(xié)議收費標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)過經(jīng)開區(qū)管委會或當(dāng)?shù)匚飪r主管部門核準(zhǔn)。

項目公司提供污水處理服務(wù)后，向排污單位收取的費用。本項目污水處理服務(wù)費的計算方式如下：污水處理服務(wù)費=日實際處理水量×污水處理價格

注：當(dāng)實際處理水量超過設(shè)計水量時，項目公司應(yīng)及時向政府方報備，根據(jù)實際情況并結(jié)合行業(yè)慣例，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，如項目需擴(kuò)建，具體事宜另行協(xié)商。

(五)經(jīng)營成本審計

運營期第一年，實施機(jī)構(gòu)委托成本監(jiān)審部門或第三方審計機(jī)構(gòu)對項目運營成本進(jìn)行審計。運營成本以實際審計值為準(zhǔn)，但不應(yīng)超過投標(biāo)報價。成本審計主要包含電費、水費、藥劑費、污泥外運及處置費、職工工資及福利費和相關(guān)稅費等。未發(fā)生的成本以報價為準(zhǔn)，審計的所有成本不應(yīng)超過投標(biāo)報價。根據(jù)實際審計的建設(shè)和運營成本，按照

約定的收益率及財務(wù)模型，重新調(diào)整項目污水處理單價。

項目依法依規(guī)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)管，原則上經(jīng)開區(qū)管委會每年組織審計。

(六)項目監(jiān)管

本項目中的履約保障體系主要由建設(shè)期履約保函、運營維護(hù)保函和移交維修保函組成。

特許經(jīng)營期內(nèi)，中標(biāo)方因管理經(jīng)營不善，達(dá)不到約定處理標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)社會公用利益和安全等情形的，政府可強(qiáng)制接管并無條件解約，并收回特許經(jīng)營權(quán)。

(七)中期評估

在運營期內(nèi)，項目實施機(jī)構(gòu)有權(quán)組織專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行定期評估，原則上每3~5年評估一次，重點分析項目建設(shè)及運行狀況、是否滿足各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，重要設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)情況、安全生產(chǎn)的管理情況等項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險，制訂應(yīng)對措施，并有權(quán)將評估結(jié)果向社會公示，接受公眾監(jiān)督。特殊情況下，政府方可以決定(如項目實際情況與投標(biāo)時情況存在較大偏差)實施年度評估，對發(fā)現(xiàn)和存在的問題予以處理或糾正。

(八)項目績效評價

實施機(jī)構(gòu)或其授權(quán)單位根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，定期對本項目建設(shè)和運營情況進(jìn)行績效評價，建立績效評價監(jiān)督體系，保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。