安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系

注：①★表示必選指標(biāo)；☆表示自選項目；其他為可選項目。

②指標(biāo)現(xiàn)狀值均采用2022年（實施方案基準(zhǔn)年）數(shù)據(jù)。

③本區(qū)不涉及綠色礦山建成率；城市重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度降低幅度；巢湖流域一級保護(hù)區(qū)綠色生產(chǎn)面積；綠色種養(yǎng)循環(huán)試點縣數(shù)量；城市生活垃圾分類覆蓋率；快遞綠色包裝使用率；畜禽糞污綜合利用率；再生資源回收量增長率；中小微企業(yè)和社會源危險廢物收運(yùn)覆蓋面；規(guī)�；�養(yǎng)殖場病死畜禽無害化處理率；固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化；“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率；政府、企事業(yè)單位、非政府環(huán)境組織、公眾對“無廢城市”建設(shè)的參與程度等13項指標(biāo)。

四、重點任務(wù)

（一）推進(jìn)工業(yè)綠色升級，提升一般工業(yè)固廢治理水平

立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動源頭減量、拓寬利用渠道、規(guī)范貯存處置，推進(jìn)工業(yè)綠色升級，提升一般工業(yè)固廢綜合利用水平。

1. 大力推動源頭減量，加快全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

（1） 推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造。發(fā)揮“三線一單”在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入中的作用，防止高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推進(jìn)建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造、退出。加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)（項目）入園管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，將單位產(chǎn)值固體廢物產(chǎn)生量等指標(biāo)納入園區(qū)評價考核體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能制造和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)減廢增效。到2025年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低于0.2噸/萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（2） 全面推進(jìn)工業(yè)綠色生產(chǎn)。以新能源、新醫(yī)藥、新材料、新文旅等“四新”產(chǎn)業(yè)為重點，加快構(gòu)建“綠色工廠一綠色設(shè)計產(chǎn)品一綠色園區(qū)一綠色供應(yīng)鏈”綠色制造體系。鼓勵企業(yè)、園區(qū)發(fā)展屋頂光伏、光儲充一體化應(yīng)用、光伏+5G、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，積極參與可再生能源綠色電力證書交易。支持汽車、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。支持巢湖市愛華環(huán)�？萍加邢薰�司、合肥天樂再生資源有限公司等企業(yè)開展“綠色工廠”“無廢工廠”創(chuàng)建。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和綠色服務(wù)平臺建設(shè)為重點，推進(jìn)安巢經(jīng)開區(qū)開展循環(huán)化改造園區(qū)建設(shè)。在汽車、家用電器等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，支持企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理。到2025年，創(chuàng)建“綠色工廠”1家，“無廢工廠”2家。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（3） 持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核。依據(jù)安徽省下發(fā)的清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單，推進(jìn)合肥金晉業(yè)實業(yè)有限公司、安徽省思維新型建材有限公司和巢湖市榮達(dá)塑業(yè)有限公司等重點企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)審核監(jiān)督，將審核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)境信用評價和環(huán)境信息強(qiáng)制性披露范圍。支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄自愿實施清潔生產(chǎn)，對當(dāng)年列入省級計劃并通過審核驗收的企業(yè)予以獎勵。到2025年，重點行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局）

2. 構(gòu)建循環(huán)利用體系，加強(qiáng)工業(yè)固廢資源化利用

（4） 提升工業(yè)固廢綜合利用水平。以新能源、新醫(yī)藥、新材料、新文旅等“四新”產(chǎn)業(yè)為重點，開展工業(yè)固廢深度循環(huán)利用，加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料的應(yīng)用推廣，削減工業(yè)固廢產(chǎn)生量。鼓勵企業(yè)發(fā)展工業(yè)污泥綜合利用、電池廢料高效再生全回收等資源化利用技術(shù)。推動多種工業(yè)固廢協(xié)同利用，促進(jìn)固廢資源化產(chǎn)品流通，減少原料和產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的溫室氣體排放。大力推廣節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)廢單位采用先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高固體廢物資源化利用及處置過程的能效水平。鼓勵企業(yè)開展低碳技術(shù)研究與示范。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到15%。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

3. 建立長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化無害化貯存處置管理

（5） 安全處置不可利用工業(yè)固廢。全面排查產(chǎn)廢工業(yè)企業(yè)信息，掌握一般工業(yè)固廢種類、產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況。督促企業(yè)對照國家固體廢物分類目錄，建立健全一般工業(yè)固廢管理臺賬，年產(chǎn)量20噸及以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行申報登記。到2025年，一般工業(yè)固體廢物無害化處置能力明顯提升。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（6） 加強(qiáng)貯存場所風(fēng)險管控。落實合肥市一般工業(yè)固廢規(guī)范化環(huán)境管理評估方案，開展工業(yè)固廢排查整治和歷史遺留問題排查，現(xiàn)場核實問題整改進(jìn)度和質(zhì)量，確保貯存場所風(fēng)險可控。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

4. 建立協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)固廢減污降碳協(xié)同增效

（7） 推進(jìn)工業(yè)固廢領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。將減污降碳協(xié)同增效納入園區(qū)碳達(dá)峰碳中和行動方案，提出固體廢物領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效任務(wù)措施。引導(dǎo)重點產(chǎn)廢企業(yè)和固體廢物利用處置企業(yè)編制碳達(dá)峰碳中和行動方案以及溫室氣體排放清單。積極開展固體廢物綜合治理、清潔能源替代、森林和濕地碳匯等各類節(jié)能減排和綠色低碳措施，協(xié)力打造巢湖流域近零碳排放示范區(qū)。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局)

（二）防控危廢環(huán)境風(fēng)險，強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力

健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，全面提升危險廢物利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，切實維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

1. 加強(qiáng)信息化管理，促進(jìn)源頭風(fēng)險防控

（8） 科學(xué)謀劃危險廢物減量化工作。動態(tài)更新并發(fā)布危險廢物重點監(jiān)管源清單，納入安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)管理。將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入環(huán)境保護(hù)績效考核指標(biāo)體系，不斷提高危險廢物精細(xì)化管理水平。依法審批涉危險廢物新建項目環(huán)評，對產(chǎn)生量大、危害性大以及利用處置難的項目嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。引導(dǎo)企業(yè)選用無毒無害或者低毒低害的原料，通過源頭替代、工藝改進(jìn)和加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，降低危險廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)危險廢物減量化措施。到2025年，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強(qiáng)度不高于0.01噸/萬元。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

2. 推進(jìn)全面收儲運(yùn)，防控轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險

（9） 健全危險廢物收儲運(yùn)體系。加強(qiáng)中小微企業(yè)和社會源危險廢物管理，完善危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建立健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)半湯衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療廢物集中暫存中心，確保醫(yī)療廢物全收集、全處理。到2025年，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率保持100%。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

（10） 提升危險廢物利用處置水平。在集成電路、新型顯示等行業(yè)探索提高資源利用效率、降低處置成本。嚴(yán)格控制廢礦物油和廢有機(jī)溶劑利用類等新建項目，提升廢包裝桶、廢線路板利用水平，嚴(yán)格限制可利用或可焚燒處置的危險廢物直接填埋。支持合肥天樂再生資源有限公司、合肥融捷金屬科技有限公司等企業(yè)加快新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位高效匹配危險廢物供需，引導(dǎo)產(chǎn)廢單位自主選擇，規(guī)范競爭秩序。到2025年，工業(yè)危險廢物綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到50%，工業(yè)危險廢物填埋處置量下降5%。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

3. 實施精細(xì)化管理，提升風(fēng)險防范能力

（11） 提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急處置設(shè)施資源，將收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。規(guī)范醫(yī)療廢物源頭分類，在半湯衛(wèi)生院設(shè)置醫(yī)療廢物暫存中轉(zhuǎn)場所，提高醫(yī)療廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)能力。依托醫(yī)療廢物利用處置和運(yùn)輸企業(yè)，健全分級分類的危險廢物應(yīng)急處置體系。強(qiáng)化企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理，建立事故應(yīng)急處置隊伍，組織開展事故應(yīng)急演練，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

（12） 強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控。加強(qiáng)危險廢物環(huán)境安全隱患排查整治，強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管，推動部門間建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極參加長三角及合肥都市圈固體廢物危險廢物聯(lián)防聯(lián)控，落實違法行為有獎舉報制度、源頭管控制度和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，形成危險廢物環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和信訪投訴處理機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、半湯派出所)

（三）踐行綠色生活方式，推動生活源固廢分類管理

推動生活源固廢減量化、資源化、無害化，不斷提升生活垃圾、廚余垃圾、再生資源、市政污泥、塑料等管理水平。

1. 完善收運(yùn)體系，全方位促進(jìn)源頭減量

（13） 完善生活垃圾收運(yùn)體系。完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，根據(jù)實際需求補(bǔ)充垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛設(shè)施建設(shè)投入，依托環(huán)衛(wèi)公司清運(yùn)住宅小區(qū)、巢湖學(xué)院及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等社區(qū)、單位的生活垃圾。根據(jù)合肥市生活垃圾分類工作要求部署和《安徽巢湖經(jīng)開區(qū)農(nóng)村生活垃圾資源化利用實施方案》工作安排，在湯山大奎、巨嶂社區(qū)馬場崗按照“四分”模式開展生活垃圾分類工作，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，建設(shè)分類收集亭和定時定點集中收集站點。到2025年，保證全區(qū)生活垃圾“日產(chǎn)日清”。(責(zé)任單位：區(qū)社會發(fā)展局)

（14） 加強(qiáng)廚余垃圾及有害垃圾收運(yùn)處置。對全區(qū)所有餐飲企業(yè)進(jìn)行排查登記，落實管理臺賬制度。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作的監(jiān)管力度，健全廚余垃圾規(guī)范化收運(yùn)體系，禁止私自對外運(yùn)輸，開展全流程電子聯(lián)單制管理，對運(yùn)輸、隨意傾倒廚余垃圾等違法行為人，依據(jù)《合肥市餐飲垃圾管理辦法》《城市生活垃圾管理辦法》進(jìn)行處罰。到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)到20%。(責(zé)任單位：區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

（15） 加強(qiáng)塑料污染治理。嚴(yán)格落實《合肥市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實施方案》，引導(dǎo)公眾減少一次性塑料制品使用，推廣應(yīng)用可降解塑料產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收處置。以塑料生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、超市、商場、集（農(nóng)）貿(mào)市場、商品零售場所、餐飲店等場所為重點，全面排查被列入禁止、限制目錄的塑料制品的生產(chǎn)、銷售及使用情況。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、一次性不可降解發(fā)泡塑料餐具、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等塑料制品。禁止超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務(wù)等行業(yè)使用不可降解一次性塑料購物袋，引導(dǎo)各行業(yè)推廣使用非塑制品和可降解塑料袋，切實降低餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具使用強(qiáng)度。鼓勵新建商場、超市落實禁塑、限塑規(guī)定，推動源頭減量及分類回收，積極打造“綠色商場”。督促指導(dǎo)商貿(mào)零售企業(yè)做好塑料袋等一次性塑料制品使用、回收信息報送工作。利用宣傳海報、報紙、廣播電視、新媒體等，加強(qiáng)禁止銷售和使用不可降解塑料袋的宣傳教育和科學(xué)普及。到2025年，建成區(qū)的商貿(mào)場所逐步禁止使用不可降解塑料袋。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局)

2. 加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提升資源回收利用水平

（16） 優(yōu)化再生資源回收體系。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，摸清生活源再生資源底數(shù)，鼓勵社會主體參與再生資源回收，豐富二手商品交易渠道。健全廢舊動力電池、廢舊家電、報廢汽車等耐用消費品回收利用體系，支持合肥融捷金屬科技有限公司開展廢舊動力電池再生利用。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)社會發(fā)展局)

（17） 開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收利用。按照“閉環(huán)管理、定點定向、全程追溯”的原則，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用可回收物分類、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，規(guī)范設(shè)置臨時貯存場所，實行分類存放，規(guī)范臺賬記錄，實現(xiàn)輸液瓶（袋）回收和利用全覆蓋。到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

3. 加強(qiáng)利用處置監(jiān)管，確保無害化全覆蓋

（18） 推進(jìn)市政污泥無害化處置。強(qiáng)化市政污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理全流程信息化管理，做好污泥去向追溯，實現(xiàn)精細(xì)化管理。到2025年，市政污泥無害化處置率穩(wěn)定達(dá)到100%。(責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)發(fā)展局)

（四）健全收運(yùn)管理體系，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

探索推進(jìn)水土保持管家模式，提升建筑垃圾源頭減量和收運(yùn)處置管理水平，加強(qiáng)建筑垃圾利用體系建設(shè)，持續(xù)推動綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展，鼓勵發(fā)展建筑垃圾再生利用產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。

1. 堅持多管齊下，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量

（19） 強(qiáng)化企業(yè)源頭減量主體責(zé)任。堅持“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任”原則，壓實企業(yè)建筑垃圾減量化主體責(zé)任，明確工程建設(shè)項目建筑垃圾減量化的目標(biāo)、措施和費用，將減量措施費用納入工程概算，監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。督促新建工程項目、拆遷項目開工前辦理建筑垃圾運(yùn)輸手續(xù)，核查建筑垃圾種類、產(chǎn)生數(shù)量和運(yùn)輸路線，利用數(shù)字城管指揮中心，結(jié)合水土保持管家服務(wù)無人機(jī)或高分遙感影像等有效信息，從源頭加強(qiáng)對建筑垃圾的監(jiān)管，提高資源化利用工作的主動性。按照《合肥市“十四五”綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》要求，督促指導(dǎo)企業(yè)編制綠色施工方案，規(guī)范和節(jié)約使用建筑材料。以綠色施工為載體，促進(jìn)施工過程節(jié)能減排，最大限度節(jié)約資源、減少對環(huán)境的負(fù)面影響。(責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)自規(guī)分局)

（20） 推廣綠色建筑和綠色建材。在建筑設(shè)計、審查、施工等環(huán)節(jié)落實綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保新建民用建筑按照安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《民用建筑綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB34T 4250-2022）設(shè)計和建造。以大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑為重點，切實提升既有公共建筑綠色改造成效。鼓勵有條件的既有居住建筑實施綠色改造。推廣應(yīng)用綠色建筑“四新”技術(shù)，促進(jìn)綠色低碳建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用，以節(jié)能門窗、保溫材料等新型建材為重點，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。到2025年，綠色建筑占新建民用建筑的比例達(dá)到100%。(責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)自規(guī)分局)

（21） 大力發(fā)展裝配式建筑。根據(jù)《2023年合肥市裝配式建筑工作要點》（合建產(chǎn)組辦〔2023〕2號）相關(guān)要求，強(qiáng)化項目落地，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。推動生產(chǎn)和施工智能化升級，提高裝配式建筑綜合效益。推進(jìn)裝配式建筑在市政工程、公共建筑、工業(yè)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣應(yīng)用。到2025年，全域裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。(責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)自規(guī)分局)

2. 實施建筑垃圾分類，完善建筑垃圾收集體系

（22） 提高建筑垃圾綜合利用水平。按照工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它建筑垃圾分類方法，實行建筑垃圾分類收集、分類存放、分類利用。多渠道綜合利用建筑垃圾，推動在土方平衡、環(huán)境治理、河湖固壩等領(lǐng)域大量利用經(jīng)過處理后的建筑垃圾。鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目的建設(shè)運(yùn)營，支持建設(shè)骨料、砌塊磚(透水磚)、裝配式墻體等高值化利用項目，在政府投資或以政府投資為主的工程項目中，提倡使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。(責(zé)任單位：區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局)

3. 健全政策體系，推動全過程規(guī)范化管理

（23） 加強(qiáng)建筑垃圾消納處置全過程管理。建立部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、分類、運(yùn)輸、利用、消納的常態(tài)化管理。落實建筑垃圾申報制度，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行清運(yùn)，打擊隨意堆置傾倒等行為。加大渣土車監(jiān)管力度，查處不按規(guī)定行駛、私拉亂倒等違規(guī)行為。建立工程渣土供需協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工程渣土區(qū)域調(diào)配效率。(責(zé)任單位：區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局)

（五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，農(nóng)作物秸稈綜合利用，農(nóng)藥包裝廢棄物回收，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

1. 推動化肥農(nóng)藥減量，降低不可降解農(nóng)膜使用量

（24） 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，積極推廣測土配方技術(shù)、商品有機(jī)肥替代化肥、施用緩釋肥、水肥一體等技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，推廣生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜和生物降解膜，減量使用傳統(tǒng)地膜。根據(jù)安巢經(jīng)開區(qū)《全區(qū)銷售領(lǐng)域農(nóng)膜專項整治行動工作方案》，在全區(qū)開展銷售領(lǐng)域農(nóng)膜專項整治行動。（責(zé)任單位：半湯街道辦事處、區(qū)市場監(jiān)管局）

（25） 推廣生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。立足“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”“中國合肥安全食品產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣綠色高效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備。（責(zé)任單位：半湯街道辦事處）

2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，確保實現(xiàn)安全處置

（26） 推動農(nóng)作物秸稈高效利用。進(jìn)一步完善農(nóng)作物秸稈監(jiān)管體系，推進(jìn)肥料化、能源化、基料化、飼料化、原料化“五化”利用。2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%。（責(zé)任單位：半湯街道辦事處）

3. 完善農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置模式，提升收集效率

（27） 健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。按照“市場運(yùn)作、財政獎補(bǔ)、屬地管理、專業(yè)化處置”原則，配合巢湖市建立農(nóng)藥包裝廢棄物基層回收站（點）。鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者經(jīng)營者采取押金制、有償回收等措施，引導(dǎo)使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物。2025年農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%。建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點，鼓勵采取以舊換新、價格補(bǔ)貼等形式實現(xiàn)有償回收。貫徹落實《農(nóng)用薄膜管理辦法》，規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)銷售行為，推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜和生物可降解膜，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用不達(dá)標(biāo)地膜。2025年廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。（責(zé)任單位：半湯街道辦事處、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（六）結(jié)合環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)多源有機(jī)固廢治理

堅持源頭治理、科學(xué)治理、高標(biāo)準(zhǔn)治理，結(jié)合環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)項目，加快推進(jìn)環(huán)巢湖多源有機(jī)固體廢物治理，助力打好巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)。

（28） 促進(jìn)多源有機(jī)固廢協(xié)同治理。結(jié)合環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)項目，推動園區(qū)治理與開發(fā)、環(huán)保與生態(tài)、工業(yè)與旅游相結(jié)合建設(shè)。詳細(xì)調(diào)查安巢經(jīng)開區(qū)各種資源輸入、加工制造、產(chǎn)品消費、循環(huán)回用、廢物處置等物質(zhì)轉(zhuǎn)化過程，全面解析多源有機(jī)固廢產(chǎn)排特性、時空分布規(guī)律與資源環(huán)境屬性。鼓勵生活垃圾、廚余垃圾、市政污泥等多源有機(jī)固廢協(xié)同厭氧消化等技術(shù)應(yīng)用與工程建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)管委會)

（29） 助力打造環(huán)巢湖“無廢圈”。深入開展環(huán)巢湖固體廢物堆存場所排查整治，督促存在環(huán)境隱患的點位限期整改到位。持續(xù)強(qiáng)化河湖長制，強(qiáng)化制度管理，嚴(yán)格落實《安巢經(jīng)開區(qū)河湖長制水管員管理辦法（試行）》《安巢經(jīng)開區(qū)全面推行河湖長制提醒、約談、問責(zé)制度（試行）》等制度辦法，開展常態(tài)化“四亂”專項清理，清理整治河湖沿岸廢棄物。發(fā)展環(huán)湖綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，打造“環(huán)湖綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”。突出環(huán)巢湖旅游規(guī)劃重點，統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展與“無廢城市”建設(shè)，推動半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)等景區(qū)打造“無廢景區(qū)”。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)社會發(fā)展局、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)管委會)

（七）推進(jìn)體系建設(shè)，提升“無廢城市”系統(tǒng)保障能力

建立健全制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，全面提升“無廢城市”建設(shè)系統(tǒng)保障能力，構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)提升固體廢物治理體系和治理能力。

（30） 健全管理制度體系。建立健全固體廢物環(huán)境管理制度體系，制定“無廢城市”建設(shè)部門責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同高效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。深化各類固體廢物綜合治理制度落實，提升綜合管理效能。健全固體廢物統(tǒng)計制度，完善一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等固體廢物統(tǒng)計范圍、口徑、分類和方法。實行環(huán)境信息依法披露制度，增強(qiáng)固廢信息透明度。完善考核評價體系，對“無廢城市”建設(shè)年度任務(wù)完成情況、公眾滿意度等方面開展評價考核。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、半湯街道辦事處)

（31） 創(chuàng)新科技支撐體系。積極對接G60科創(chuàng)走廊主要城市，重點關(guān)注合肥綜合性國家科學(xué)中心環(huán)境研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在固廢領(lǐng)域的相關(guān)工程科技研究成果，積極推動與重大創(chuàng)新平臺對接，落實科技成果轉(zhuǎn)化需求，吸引科研成果到我區(qū)孵化轉(zhuǎn)化。鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)等為主體開展固體廢物領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效相關(guān)技術(shù)裝備研究。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局)

（32） 培育成熟市場體系。推廣應(yīng)用綠色信貸等綠色金融工具，積極爭取國家政策性銀行、國際金融組織等低息貸款。落實資源綜合利用增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策，加大資源綜合利用產(chǎn)品的政府采購支持力度。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務(wù)分局)

（33） 落實數(shù)智監(jiān)管體系。完善固體廢物環(huán)境信息管理，落實生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺和移動平臺，全面提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域智慧化管理水平。面向固廢管理相關(guān)部門，落實“多端”門戶應(yīng)用，實現(xiàn)固廢數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。督促企業(yè)全面落實固廢排污許可事項和管理要求，推動產(chǎn)廢單位排污許可證中工業(yè)固廢相關(guān)事項的申請、核發(fā)與變更。健全環(huán)保信用評價體系，推動將工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用評價管理，依法將存在固體廢物環(huán)境違法行為的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單。在危險廢物經(jīng)營單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險全覆蓋。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、半湯派出所)

（八）弘揚(yáng)無廢文化，打造“無廢城市”多元共治格局

深入開展“無廢城市”建設(shè)宣傳，促進(jìn)無廢文化主流化發(fā)展，推動全社會共同參與，營造“無廢城市”共建共享良好氛圍，彰顯無廢文化魅力。

（34） 加強(qiáng)“無廢”文化宣傳普及。制定“無廢城市”建設(shè)宣傳工作方案。依托世界環(huán)境日、低碳日等紀(jì)念活動，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、分眾傳媒平臺，宣傳“無廢城市”建設(shè)理念。組織“無廢城市”主題論壇、講座等系列推介活動，展示“無廢城市”建設(shè)成效。依托安巢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、孵化器等科創(chuàng)平臺和環(huán)保企業(yè)，打造“無廢城市”教育平臺，提升公眾對“無廢城市”建設(shè)的認(rèn)知水平。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，傳播綠色發(fā)展理念，開展環(huán)保設(shè)施開放、設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式活動。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局)

（35） 開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建。依托合肥市“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作方案，建立考評體系，積極引導(dǎo)各類社會主體參與“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，推動形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。鼓勵重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化和“無廢工廠”建設(shè)。充分銜接“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，依托區(qū)管委會辦公室開展“無廢機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。依托半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)打造“無廢景區(qū)”。結(jié)合安巢經(jīng)開區(qū)飲食文化、傳統(tǒng)節(jié)日、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化特色，將無廢理念融入市民日常生產(chǎn)生活，打造“無廢酒店”“無廢小區(qū)”等系列“無廢細(xì)胞”。到2025年底，建成各類“無廢細(xì)胞”6個。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)管委會辦公室、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)管委會、區(qū)社會發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局等)

（36） 推動全社會共同參與。強(qiáng)化企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“無廢”理念傳播，將企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造“無廢”企業(yè)形象。激發(fā)全民綠色生活自覺，圍繞百姓衣食住行，深入開展減廢降碳全民行動。餐飲企業(yè)、學(xué)校、單位食堂等全面推行“光盤”行動。以減塑、減排、資源節(jié)約和垃圾分類為重點，培養(yǎng)青少年綠色生活行為習(xí)慣。積極參與合肥市“無廢城市”建設(shè)學(xué)習(xí)調(diào)研活動。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)市場監(jiān)管局等)

“無廢城市”建設(shè)責(zé)任清單

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立安巢經(jīng)開區(qū)“無廢城市”建設(shè)聯(lián)席會議制度，區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志任召集人，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)市場監(jiān)管局、半湯街道辦事處等部門負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。設(shè)立“無廢城市”建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。工作專班下設(shè)若干工作組，抽調(diào)成員單位技術(shù)骨干集中辦公，負(fù)責(zé)具體領(lǐng)域工作的推進(jìn)實施。結(jié)合安巢經(jīng)開區(qū)實際，制定具體方案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做好人員和經(jīng)費保障，統(tǒng)籌推動“無廢城市”建設(shè)。

（二）建立工作機(jī)制

建立計劃總結(jié)、考核評估、調(diào)度督辦、工作會議、信息報送、工作例會、聯(lián)絡(luò)員等制度，促進(jìn)部門聯(lián)動形成工作合力。專班年初制定年度工作計劃，各成員單位每年年底前梳理并報送本部門、本領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)總結(jié)及支撐材料。與合肥市“無廢城市”建設(shè)專家組保持密切溝通和協(xié)調(diào)，推動各項建設(shè)任務(wù)落實落地。

（三）加大要素保障

加大“無廢城市”建設(shè)投入，統(tǒng)籌安排資金，將工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極爭取國家、安徽省、合肥市與“無廢城市”建設(shè)有關(guān)的專項資金，支持固體廢物處理處置公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將各類固廢分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，明確建設(shè)期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施保障能力需求。制定有利于固體廢物綜合治理的支持政策，加大土地等要素保障，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)各項重點項目落地。

（四）強(qiáng)化評估考核

把“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入管委會和相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理績效考核。管委會和有關(guān)部門要把“無廢城市”建設(shè)列入重要議事日程，制定實施方案及年度工作計劃，明確重點任務(wù)措施和重大工程建設(shè)管理的責(zé)任分工。建立“無廢城市”建設(shè)成效定期評估機(jī)制，對各項工作任務(wù)實施情況進(jìn)行評估總結(jié)，報告報送上級部門。根據(jù)評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整重點任務(wù)和重大項目。對相關(guān)工作推進(jìn)不力、落實不到位的責(zé)任部門，采取約談通報等方式進(jìn)行督促，推動各部門分工協(xié)作、共同發(fā)力。

附件：1.“無廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單

      2.“無廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單

      3.“無廢城市”市場體系建設(shè)任務(wù)清單

      4.“無廢城市”監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)清單

      5.“無廢城市”重點工程項目建設(shè)任務(wù)清單

附件1

“無廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單

附件2

“無廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單

附件3

“無廢城市”市場體系建設(shè)任務(wù)清單

附件4

“無廢城市”監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)清單