近日，環(huán)保題材電視劇《江河日上》熱播，劇中，環(huán)保督導(dǎo)組組長收到了一條匿名送來的黑色、吐黑水的臭魚，城市污染現(xiàn)狀讓觀眾觸目驚心。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我們的城市每天都有大量的污水產(chǎn)生，污水處理后形成的黑臭污泥也逐年增加。那么，污泥如何處置？處置后的污泥究竟有何用處？

　　4月10日，從省發(fā)改委傳來消息，我省發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)污泥無害化處理和資源化利用的實(shí)施方案》，實(shí)施污泥無害化處理，推進(jìn)資源化利用，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)美麗山西的重要舉措。

　　污泥處置不當(dāng)危害不小

　　“治水不治泥，等于白治理。”近年來，污水處理廠污泥處置問題備受矚目。

　　城市污泥如何產(chǎn)生？山西晚報(bào)記者在采訪過程中了解到，城市污泥主要來自污水處理廠，這是污泥中數(shù)量最多的一類。污泥的來源頗為多樣，比如和人民生活關(guān)系最為緊密的生活污水，來自我們的日常生活，包括廚房、衛(wèi)生間和洗衣機(jī)等產(chǎn)生的污水，生活污水構(gòu)成了城市污水的主要部分，大約占據(jù)了總量的60%-80%。另外，雨水在降落過程中，會攜帶屋頂、道路、綠化帶等地方的泥沙、塵埃和垃圾等，成為含有雜質(zhì)的污水。還有來自于各種工業(yè)生產(chǎn)活動的污水，比如化工、冶金、制藥、造紙等行業(yè)企業(yè)排放的廢水等。此外，醫(yī)院、學(xué)校、餐館等場所也產(chǎn)生各種各樣的污水。

　　“這些不同來源的污水，通過市政管網(wǎng)被輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。在處理過程中，會產(chǎn)生大量的固體懸浮物，我們稱之為市政污泥，具有相當(dāng)?shù)奈：Α?rdquo;業(yè)內(nèi)人士表示。比如，生活污水中富含有機(jī)物、油脂、細(xì)菌以及病毒等，有機(jī)污染物不易降解、毒性殘留時間長，這些有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體與土壤中將造成環(huán)境污染。雨水在城市的地表流動時，會沖刷并帶走各種污染物，這就形成了城市徑流污染。工業(yè)污水含有大量重金屬和有毒有害物質(zhì)，是城市污水中最難處理的部分，因其成分復(fù)雜多變，對環(huán)境和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅；醫(yī)院、學(xué)校、餐館污水中含有不同濃度的有機(jī)物、病原體以及藥物殘留等，這些污水同樣需要進(jìn)行有效的處理，病原體對人類或動物的污染途徑，包括直接與污泥接觸、通過食物鏈與污泥直接接觸、水源被病原體污染、病原體先污染土壤后污染水體等。

　　無害化處理有標(biāo)準(zhǔn)

　　作為污水處理的必然產(chǎn)物，污泥合理利用不僅能變廢為寶，還能增加經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施污泥處理處置對保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。污泥處置能力的大幅提升，也對我省持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污泥的資源化利用，以及城市長遠(yuǎn)發(fā)展等工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　山西晚報(bào)記者了解到，我省發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)污泥無害化處理和資源化利用的實(shí)施方案》中提出，要在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，積極回收利用污泥中的能源和資源，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

　　其中，“十四五”期間，全省新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于660噸／日，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低。縣城和建制鎮(zhèn)污泥無害化處理和資源化利用水平顯著提升。

　　在規(guī)范污泥處理方式方面，全省各市將根據(jù)污泥來源、產(chǎn)量和泥質(zhì)，綜合考慮自然地理?xiàng)l件、用地條件、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線。山西晚報(bào)記者了解到，傳統(tǒng)污泥處理方式為污泥填埋、堆肥和焚燒。今后，我省鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。除焚燒處理方式外，嚴(yán)禁將不符合泥質(zhì)控制指標(biāo)要求的工業(yè)污泥與城鎮(zhèn)污水處理廠污泥混合處理。

　　在推廣污泥土地利用方面，鼓勵將城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。污泥作為肥料或土壤改良劑時，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。用于林地、草地、國土綠化時，根據(jù)不同地域的土質(zhì)和植物習(xí)性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時間。對于含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水和生活污水混合處理的污水處理廠產(chǎn)生的污泥，不能采用土地利用方式。

　　合理壓減污泥填埋規(guī)模，有條件的城市逐步限制污泥填埋處理，積極采用資源化利用等替代處理方案，明確時間表和路線圖。暫不具備土地利用、焚燒處理和建材利用條件的地區(qū)，在污泥滿足含水率小于60%的前提下，可采用衛(wèi)生填埋處置。禁止未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場填埋。采用污泥協(xié)同處置方式的，在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，衛(wèi)生填埋可作為協(xié)同處置設(shè)施故障或檢修等情況時的應(yīng)急處置措施。

　　有序推進(jìn)污泥焚燒處理。污泥產(chǎn)生量大、土地資源緊缺、人口聚集程度高、經(jīng)濟(jì)條件好的城市，我省鼓勵建設(shè)污泥集中焚燒設(shè)施。含重金屬和難以生化降解的有毒有害有機(jī)物的污泥，優(yōu)先采用集中或協(xié)同焚燒方式處理。污泥單獨(dú)焚燒時，鼓勵采用干化和焚燒聯(lián)用，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用高效節(jié)能設(shè)備和余熱利用技術(shù)等手段，提高污泥熱能利用效率。有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協(xié)同焚燒處置污泥，同時做好相關(guān)窯爐檢修、停產(chǎn)時的污泥處理預(yù)案和替代方案。污泥焚燒處置企業(yè)污染物排放不符合管控要求的，需開展污染治理改造，提升污染治理水平。

　　推廣能量和物質(zhì)回收利用，遵循“安全環(huán)保、穩(wěn)妥可靠”的要求，加大污泥能源資源回收利用。積極采用好氧發(fā)酵等堆肥工藝，回收利用污泥中氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)。鼓勵將污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用。推廣污水源熱泵技術(shù)、污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)或周邊區(qū)域供熱供冷。推廣“光伏＋”模式，在廠區(qū)屋頂布置太陽能發(fā)電設(shè)施。積極推廣建設(shè)能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。探索建立行業(yè)采信機(jī)制，暢通污泥資源化產(chǎn)品市場出路。

　　源頭控制污泥污染

　　今后，我省將強(qiáng)化源頭管控，新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）等工業(yè)企業(yè)，排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得排入市政污水收集處理設(shè)施。工業(yè)企業(yè)污水已經(jīng)進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施的，將加強(qiáng)排查和評估，強(qiáng)化有毒有害物質(zhì)的源頭管控，確保污泥泥質(zhì)符合國家規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)控制指標(biāo)要求。地方城鎮(zhèn)排水主管部門要加強(qiáng)排水許可管理，規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)排污許可管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

　　在運(yùn)輸儲存管理方面，污泥運(yùn)輸將采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式，運(yùn)輸過程中采用密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。推行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單跟蹤制度。需要設(shè)置污泥中轉(zhuǎn)站和儲存設(shè)施的，則應(yīng)充分考慮周邊人群防護(hù)距離，采取惡臭污染防治措施，依法建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。嚴(yán)禁偷排、隨意傾倒污泥，杜絕二次污染。

　　在監(jiān)督管理方面，我省鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況對污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全流程信息化管理，結(jié)合信息平臺、大數(shù)據(jù)中心，做好污泥去向追溯。強(qiáng)化污泥處理過程數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將污泥去向、用途、用量等定期向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。污泥填埋設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對污泥泥質(zhì)進(jìn)行檢測，確保達(dá)標(biāo)處理。將污泥處理和運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)納入相關(guān)領(lǐng)域信用管理體系。

　　引入社會資金參與污泥處理大業(yè)

　　據(jù)悉，我省各地將污泥無害化資源化處理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新等規(guī)劃，重點(diǎn)突破污泥穩(wěn)定化和無害化處理、資源化利用、協(xié)同處置、污水處理廠內(nèi)減量等共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備，開展污泥處理和資源化利用創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用�？偨Y(jié)推廣先進(jìn)適用技術(shù)和實(shí)踐案例。健全污泥無害化處理及資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂污泥處理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、污泥處理產(chǎn)物及衍生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，做好與跨行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

　　在拓寬融資渠道方面，各級政府將建立完善多元化的資金投入保障機(jī)制。加快項(xiàng)目謀劃和儲備工作，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券對符合條件的污泥處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的支持。對于國家鼓勵發(fā)展的污泥處理技術(shù)和設(shè)備，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。推動符合條件的規(guī)�；�污泥集中處理設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵通過生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式、特許經(jīng)營等多種方式建立多元化投資和運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)社會資金參與污泥處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

　　下一步，各城市還將做好污水處理成本監(jiān)審，污水處理費(fèi)覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理成本并有一定盈利。完善污水處理費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動建立與污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。鼓勵采用政府購買服務(wù)方式推動污泥無害化處理和資源化利用，確保污泥處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。完善污泥資源化產(chǎn)品市場化定價(jià)機(jī)制。（張磊　王玉瑋）