2020年10月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐合肥市開展專項(xiàng)督察，下沉督察發(fā)現(xiàn)，合肥國新天匯環(huán)境科技有限公司（下稱“國新天匯公司”），作為合肥市主要污泥處置企業(yè)，環(huán)保意識(shí)淡薄，主體責(zé)任缺失，環(huán)境管理混亂無序，長期違法生產(chǎn)，屢查屢犯，問題突出，性質(zhì)惡劣。

一、基本情況

    目前，合肥市城市污水處理廠日產(chǎn)污泥1000多噸，主要有3種處置方式，一是送至東方熱電廠、天源熱電焚燒，但熱電廠受供熱負(fù)荷波動(dòng)影響，無法滿負(fù)荷運(yùn)行，處置量不穩(wěn)定；二是用于建材加工作為輔料，處置量不大，且受市場因素影響波動(dòng)；三是送至國新天匯公司進(jìn)行無害化處置，日處置量500-600噸，約占全部污泥處置量50%，督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)長期存在環(huán)境違法行為。

二、主要問題

（一）污水處理設(shè)施長期損壞停運(yùn)，部分廢水直排。

國新天匯公司利用“高溫?zé)崴��?厭氧消化+高干度脫水+余熱干化”技術(shù)，處理合肥城區(qū)污水處理廠產(chǎn)生的污泥。環(huán)評(píng)文件及驗(yàn)收文件均要求，生產(chǎn)污水需經(jīng)“精密過濾器+超濾+三級(jí)反滲透濃縮”預(yù)處理后，排入小倉房污水處理廠。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，自2020年3月份，該企業(yè)2套精密過濾器中的1套損壞，超濾裝置和三級(jí)反滲透裝置均已經(jīng)損壞，無法使用，同時(shí)，厭氧消化罐動(dòng)力泵部分損壞。但在污染治理設(shè)施損壞停運(yùn)期間，該企業(yè)未按要求及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備并組織開展修復(fù)，而是一直正常生產(chǎn)，大部分生產(chǎn)廢水僅通過簡單沉淀處理后，一部分經(jīng)總排口外排至小倉房污水處理廠，一部分流入雨水井，之后通過軟管直接排至外環(huán)境。

廢水簡單沉淀后排到廠區(qū)地面進(jìn)入雨水管網(wǎng)     厭氧消化罐動(dòng)力泵損壞

雨水井中廢水通過軟管直排外環(huán)境      三級(jí)反滲透裝置損壞停運(yùn)

（二）排放標(biāo)準(zhǔn)異常寬松，但仍屢次超標(biāo)排放。

    國新天匯公司與小倉房污水處理廠簽訂納管協(xié)議，執(zhí)行的排放限值為：COD2500mg/L、氨氮350mg/L、總氮500mg/L、總磷10mg/L。該排放標(biāo)準(zhǔn)非常寬松，即便如此，調(diào)閱該企業(yè)排入小倉房污水處理廠的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自2020年8月1日至9月30日，納管的污水連續(xù)61天全部超標(biāo)，其中總磷超標(biāo)58天，氨氮超標(biāo)53天，總氮超標(biāo)30天；督察人員現(xiàn)場對(duì)該企業(yè)總排口、雨水井等10個(gè)點(diǎn)位取樣監(jiān)測，結(jié)果顯示8個(gè)點(diǎn)位分別超相應(yīng)的納管標(biāo)準(zhǔn)或污水綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

督察組現(xiàn)場對(duì)國新天匯總排口、雨水井等10處取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)

國新天匯排入小倉房污水處理廠的進(jìn)水監(jiān)測數(shù)據(jù)

（三）廠區(qū)雨污混流，廢水稀釋排放。

該企業(yè)每日產(chǎn)生生產(chǎn)性污水約600噸，但日排放污水約1000噸，約為生產(chǎn)污水的1.7倍。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)大量使用清水稀釋污水，在離心脫水機(jī)、沉淀池、厭氧消化罐等處，用軟管從消防栓取自來水，不斷稀釋沖洗地面污水、污泥。大量的冷凝水等清凈下水在總排口末端與生產(chǎn)廢水混合后外排。同時(shí)，該企業(yè)廠區(qū)也未實(shí)施雨污分流，遇到降水時(shí)，雨污混流，進(jìn)一步稀釋外排廢水。

大量冷凝水與廢水混合后經(jīng)總排口外排       消防栓取水稀釋沉淀池旁的地面污水

消防栓取水沖洗厭氧消化罐旁污泥           地面雨水、污水可經(jīng)此直排總排口

（四）屢查屢犯，拒不整改。

    2018年省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，國新天匯公司存在違法處置污泥行為。2019年3月，原包河區(qū)環(huán)保局對(duì)該企業(yè)總排口廢水取樣檢測，結(jié)果顯示COD濃度為1110mg/L，氨氮濃度為1200mg/L，總氮濃度為1210mg/L，總磷濃度為8.11mg/L，超標(biāo)排放。2019年10月，該企業(yè)將高濃度的濃縮沼液傾倒至大圩鎮(zhèn)的種植基地，直接排入無防滲措施的溝槽。今年4月13日，包河區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)該企業(yè)廢水總排口取樣檢測，結(jié)果顯示化學(xué)需氧量濃度為990mg/L、氨氮濃度為1080mg/L、總氮濃度為1820mg/L、總磷濃度為58.2mg/L，超標(biāo)嚴(yán)重。

10月16日，督察組現(xiàn)場督察時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍存在違法行為。11月2日，再次對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)非但沒有整改，還存在污染治理設(shè)施擅自停運(yùn)等其他環(huán)境違法行為。

2019年3月執(zhí)法人員取樣情況   2019年10月國新天匯公司排放濃縮沼液現(xiàn)場情況

（五）廠區(qū)管理無序，污水橫流。

    該企業(yè)管理混亂，管網(wǎng)私拉亂接，環(huán)境污垢不堪，污水肆意橫流，污泥亂堆亂放。一級(jí)沉淀池初步處理的廢水，大量直接排到地面，流入雨水管網(wǎng)，部分流入廠區(qū)草地。同時(shí)，在廠區(qū)的厭氧消化罐、污泥干化房、污泥倉庫、離心機(jī)房等處，隨處可見跑冒滴漏的污水、污泥及油污。

廠區(qū)隨處可見的軟管                  沉淀池廢水大量漫溢地面

厭氧消化罐旁地面污泥堆積                  污泥污水排放至廠區(qū)空地

（六）污泥末端違法處置，嚴(yán)重污染環(huán)境。

國新天匯公司經(jīng)無害化處置后的污泥，末端處置主要交由其下屬公司及安徽中碩農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（下稱“中碩公司”）等園林、綠化、農(nóng)業(yè)公司，用于農(nóng)田施肥和土壤改良。督察組從承擔(dān)國新天匯公司末端處置的10余家公司中，抽查了中碩公司，發(fā)現(xiàn)中碩公司下屬的合肥龍?zhí)┺r(nóng)業(yè)科技有限公司將大量污泥傾倒在自然水塘，污染自然水體和地下水；中碩公司下屬的合肥眾拓農(nóng)業(yè)科技有限公司，違反《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T23486-2009），將數(shù)百噸污泥運(yùn)至飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)近兩千畝的地塊。

眾拓公司位于水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污泥處置地塊       龍?zhí)┕�司傾倒大量污泥至肥東元疃鎮(zhèn)境內(nèi)的自然水塘

三、原因分析

（一）政府統(tǒng)籌謀劃不夠，污泥處置能力嚴(yán)重不足。

城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥如無有效、穩(wěn)定的處置途徑，會(huì)對(duì)正常運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響。合肥市污泥處置能力不足問題由來已久，隨著城市快速發(fā)展，該問題愈加凸顯，但合肥市統(tǒng)籌謀劃不夠，導(dǎo)致污泥處置能力嚴(yán)重不足，目前，合肥市一半以上的污泥處置由國新天匯公司承擔(dān)，其他處置途徑受市場等因素影響不穩(wěn)定，導(dǎo)致污泥處置工作受制于國新天匯公司。

（二）企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)缺乏。

國新天匯公司作為環(huán)�？萍计髽I(yè)，肩負(fù)著環(huán)境治理的主體責(zé)任，本應(yīng)自覺主動(dòng)履行相應(yīng)職責(zé)，但該企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，主體責(zé)任缺失，社會(huì)責(zé)任缺乏，借助作為合肥市污泥處置主要依托單位的地位，有恃無恐，雖被屢次處罰，卻屢教不改，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違反環(huán)保法律法規(guī)，性質(zhì)嚴(yán)重。

督察組將根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察有關(guān)工作要求，進(jìn)一步核實(shí)情況，查清問題。對(duì)該企業(yè)存在的問題，將督促合肥市依法查處到位。


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