總投資489.56億，探索實(shí)施特許經(jīng)營模式！山西大手筆發(fā)力農(nóng)村供水
近日，中國水網(wǎng)從山西省政府網(wǎng)獲悉，山西省人民政府正式發(fā)布《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，本《規(guī)劃》計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村供水項(xiàng)目4054項(xiàng)，城鄉(xiāng)一體化供水工程89項(xiàng)，規(guī)�；┧こ�159項(xiàng)，小型集中供水工程1150項(xiàng)，水質(zhì)提升工程2581項(xiàng)，智慧水務(wù)75項(xiàng)。經(jīng)測算，總投資為489.56億元。
按項(xiàng)目類型分，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目規(guī)劃投資225.98億元，規(guī)模化供水工程建設(shè)規(guī)劃投資190.21億元，小型工程規(guī)范化建設(shè)和改造規(guī)劃投資54.03億元，農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程規(guī)劃投資12.74億元，智慧化水務(wù)建設(shè)6.60億元。按區(qū)域分，呂梁山區(qū)投資95.17億元、盆地區(qū)投資228.13億元，太行山區(qū)投資166.26億元。
本《規(guī)劃》計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村供水項(xiàng)目4054項(xiàng)，城鄉(xiāng)一體化供水工程89項(xiàng)，規(guī)模化供水工程159項(xiàng)，小型集中供水工程1150項(xiàng)，水質(zhì)提升工程2581項(xiàng)，智慧水務(wù)75項(xiàng)。經(jīng)測算，總投資為489.56億元。
《計(jì)劃》明確，按項(xiàng)目類型分，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目規(guī)劃投資225.98億元，規(guī)模化供水工程建設(shè)規(guī)劃投資190.21億元，小型工程規(guī)范化建設(shè)和改造規(guī)劃投資54.03億元，農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程規(guī)劃投資12.74億元，智慧化水務(wù)建設(shè)6.60億元。按區(qū)域分，呂梁山區(qū)投資95.17億元、盆地區(qū)投資228.13億元，太行山區(qū)投資166.26億元。
到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，規(guī)�；こ谈采w率達(dá)到45%，千人以上工程基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到10%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。
到2027年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水源有保障、工程可持續(xù)、水價(jià)能承受、服務(wù)跟得上，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98.5%，規(guī)�；こ谈采w率提高到55%，集中供水工程全部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，小型供水工程規(guī)范化水平全面提升，基本消除旱井、水窖等分散工程；應(yīng)急供水設(shè)施配套基本完善；農(nóng)村供水水質(zhì)總體達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平；縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到30%以上，農(nóng)村供水全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。
到2030年，從“水源”到“水龍頭”安全可靠、保質(zhì)保量、城鄉(xiāng)融合的供水工程建設(shè)管理體系基本構(gòu)建，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%，規(guī)�；こ谈采w率提高到70%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水，縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水均等化。
到2035年，農(nóng)村供水工程體系進(jìn)一步完善，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，全面實(shí)現(xiàn)縣域供水統(tǒng)一管理，農(nóng)村24小時(shí)穩(wěn)定供水，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。
此外，《計(jì)劃》鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，探索采取特許經(jīng)營模式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。市縣政府通過招商引導(dǎo)、扶持服務(wù)民營企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。遵循市場規(guī)律，完善市場規(guī)則，建立政府與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及長期合作關(guān)系。省級財(cái)政可以通過提供稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到農(nóng)村供水工程中。
《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》全文如下：
山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知
晉政發(fā)〔2024〕16號
各市、縣人民政府，省各有關(guān)部門、單位：
現(xiàn)將《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
山西省人民政府
2024年7月20日
(此件公開發(fā)布)
山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示批示精神，加快提升農(nóng)村供水保障能力和水平，根據(jù)水利部《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(水農(nóng)〔2023〕283號)，編制本規(guī)劃。
《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長板，加快推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，即以縣域?yàn)閱卧�，�?yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)小型工程規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)I(yè)化管理全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村供水從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。
《規(guī)劃》綜合考慮今后一段時(shí)期農(nóng)村群眾生活及二、三產(chǎn)業(yè)用水需求，基于山西省地勢和農(nóng)村人口分布特點(diǎn)，結(jié)合山西省現(xiàn)代水網(wǎng)工程布局，按照“建大、并中、減小”原則，分類在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、盆地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)�；┧こ�、小型供水工程建設(shè)和改造，同步健全完善農(nóng)村供水運(yùn)行管理體制機(jī)制，推進(jìn)縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。
規(guī)劃現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2023年，規(guī)劃水平年為2030年，為便于銜接“十四五”有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合水利部關(guān)于農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見要求，增加2025年、2027年相關(guān)內(nèi)容，展望至2035年。
第一章 現(xiàn)狀與需求分析
一、基本情況
(一)水資源基本情況
根據(jù)《山西省第三次水資源評價(jià)報(bào)告》初步成果顯示，1956—2016年山西省多年平均降水量為510.8毫米，多年平均水資源總量118.7億立方米，其中，地表水資源量77.8億立方米，地下水資源量83.3億立方米，重復(fù)計(jì)算量為42.4億立方米。按流域分，黃河流域水資源總量71.0億立方米，其中，地表水資源量44.2億立方米，地下水資源量50.3億立方米，重復(fù)計(jì)算量23.5億立方米;海河流域水資源總量47.7億立方米，其中地表水資源量33.6億立方米，地下水資源量33.0億立方米，重復(fù)計(jì)算量18.9億立方米。
(二)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)情況
全省圍繞落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、加快構(gòu)建國家水網(wǎng)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，以黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河等8河的自然河道和萬家寨引黃、中部引黃等重大引調(diào)水工程為“綱”，以水系連通工程、縣域配套工程、灌區(qū)工程等河湖水系及輸配水通道為“目”，以水庫、湖泊和泉水等具有控制性功能的樞紐水源工程為“結(jié)”，在省級水網(wǎng)與國家水網(wǎng)、市縣級水網(wǎng)銜接融合基礎(chǔ)上“綱舉目張”，構(gòu)建集水資源配置與綜合利用、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和智能化現(xiàn)代化管理等多種功能為一體的“三縱九橫、八河連通，多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑，蓄泄攔排、河湖安瀾，水清岸綠、河暢泉涌，智慧聯(lián)動(dòng)、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)。
目前實(shí)施的現(xiàn)代水網(wǎng)覆蓋全省。“三縱九橫”的省級水網(wǎng)骨架是全省水資源空間均衡布局的重要水源地和骨干輸水通道，將引導(dǎo)省、市、縣三級供水保障格局優(yōu)化完善，確保全省生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水安全。截至目前，“三縱九橫”中除第四橫中部引黃與文峪河汾河連通工程、第六橫黃河古賢山西水資源配置工程外，水網(wǎng)框架基本建成。中部引黃供水工程、東山供水工程、小浪底引黃工程、辛安泉供水改擴(kuò)建工程等四大骨干工程建設(shè)已進(jìn)入尾聲，規(guī)劃的黃河古賢山西水資源配置工程、坪上水庫工程、吳家莊水庫工程正在開展前期工作，萬家寨引黃北干支線工程已開工建設(shè)。在改善農(nóng)村供水保障方面，規(guī)劃全省以縣域?yàn)閱卧�，按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，完善農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施;主要實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)模化工程，加快推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。
二、工程建設(shè)現(xiàn)狀
省委、省政府高度重視農(nóng)村供水工作，先后實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、農(nóng)村飲水安全及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。目前，農(nóng)村供水建設(shè)體系基本完善，農(nóng)村飲水狀況得到根本性改善。截至2023年底，農(nóng)村供水工程共3.84萬處，服務(wù)人口2304.8萬人。其中，農(nóng)村集中供水工程2.1萬處，服務(wù)人口2258.15萬人;分散工程1.74萬處，服務(wù)人口46.55萬人，主要分布在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)。全省平均自來水普及率96.1%，規(guī)�；こ谈采w率37.5%。
2023年山西省農(nóng)村集中供水工程統(tǒng)計(jì)表
來源 https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202408/t20240806_9625439.shtml
