杜建偉：中山要打造“無廢城市”本土樣本
南方Plus2024-04-24 09:56
日前，中山市舉辦2023年“無廢城市”建設(shè)成果展，向市民集中展示了中山市“無廢城市”建設(shè)成績單。
自2021年啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)以來，中山市致力于推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，危險(xiǎn)廢物安全管控及建筑垃圾、生活垃圾等各類固體廢物減量化、資源化、無害化，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，“無廢”理念也已逐漸融入市民生產(chǎn)生活。
“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)長期、持續(xù)的工作。今年是中山市“無廢城市”建設(shè)攻堅(jiān)之年，未來如何繼續(xù)深化“無廢城市”建設(shè)、厚植“無廢”理念，打造“無廢城市”的本土樣本？
近日，生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所修復(fù)中心主任杜建偉表示，目前中山在“無廢城市”建設(shè)方面的諸多探索值得肯定。他建議，下一步中可巧用“無廢”媒介、厚植“無廢”文化、塑造“無廢”典型，加強(qiáng)制度引領(lǐng)、“以智管廢”、推動(dòng)“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)等，讓“無廢城市”建設(shè)更加規(guī)范化、科學(xué)化。
生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所修復(fù)中心主任杜建偉。
智慧賦能，創(chuàng)新模式
“無廢城市”建設(shè)模式可圈可點(diǎn)
自推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)以來，中山注重智慧賦能“無廢城市”建設(shè)工作，推出針對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的“預(yù)警監(jiān)管+幫扶指導(dǎo)”新模式等創(chuàng)新舉措，并在全國率先提出“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”。
其中，在智慧賦能“預(yù)警監(jiān)管+幫扶指導(dǎo)”新模式方面，中山建成搭載智能預(yù)警模塊的市級(jí)固體廢物在線監(jiān)控管理平臺(tái)，開展數(shù)據(jù)預(yù)警分析，智能識(shí)別危險(xiǎn)廢物出入庫異常、超期貯存、逾期申報(bào)等異常行為和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
中山市固體廢物在線監(jiān)控管理平臺(tái)。
“中山還開發(fā)了‘中山固廢APP’，聯(lián)合信息化平臺(tái)延伸危險(xiǎn)廢物監(jiān)管末梢，實(shí)現(xiàn)全域小微企業(yè)功能性監(jiān)管，有效拓寬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管覆蓋面，相比現(xiàn)場規(guī)范化評(píng)估效率提高近5倍。針對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理主體意識(shí)薄弱問題，中山打造固體廢物線上‘環(huán)保管家’新模式，對(duì)企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶。這都是中山采用科技手段推動(dòng)‘無廢城市’建設(shè)的可取之處。”杜建偉說。
在“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”模式作用下，中山著力破解小微企業(yè)固廢管理難題。通過構(gòu)建環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，整合了“小散亂”的中小微企業(yè)，從源頭破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園“生產(chǎn)低效率、能源高消耗、環(huán)境高污染”的困局，解決轄區(qū)“散亂污”問題以及中小微企業(yè)污染治理、工業(yè)固體廢物收運(yùn)難問題。
中山打造的環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園。
以中山綠金灣高端環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園打造典型“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”為例，目前已有40多家表面處理企業(yè)入駐，形成集中生產(chǎn)、統(tǒng)一收集和高效處理模式。同時(shí)，為園區(qū)周邊企業(yè)提供一般工業(yè)固廢配套服務(wù)，帶動(dòng)輻射周邊產(chǎn)業(yè)集群共建共享共贏，為全國全省環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園打造了示范標(biāo)桿。
杜建偉認(rèn)為這些舉措都是中山“無廢城市”建設(shè)中值得借鑒的地方。此外，他表示中山打造“減廢 減排 減碳”三協(xié)同的“無廢工廠”建設(shè)模式、價(jià)格調(diào)控助力廚余垃圾高效分類收運(yùn)與資源化模式等行動(dòng)都值得肯定。
塑造典型，厚植文化
拓展“無廢城市”建設(shè)朋友圈
2023年，中山市通過打造“無廢文化”青年先鋒隊(duì)、推出“無廢”IP形象、組織開展系列以“無廢”為主題的活動(dòng)，讓越來越多市民開始關(guān)注“無廢城市”建設(shè)。
推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)中，中山市高度重視青年后備力量儲(chǔ)備，加強(qiáng)年輕骨干力量培養(yǎng)，組建了“無廢文化”青年先鋒隊(duì)，形成了集專業(yè)性、年輕化、多元化和社會(huì)化的“無廢”青年文化先鋒隊(duì)行動(dòng)模式。
中山市“無廢文化”青年先鋒隊(duì)授旗儀式。
“通過青年力量的積極參與，推動(dòng)多樣化‘無廢城市細(xì)胞’培育，為組建專業(yè)的‘無廢城市’建設(shè)后備力量樹立了標(biāo)桿。”杜建偉說。
杜建偉認(rèn)為，下一步中山市還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)“無廢城市”“無廢文化”等概念的知曉度，讓更多市民參與其中，拓展“無廢城市”建設(shè)朋友圈。
他建議，中山要巧用“無廢”媒介，打造全方位氛圍式宣傳矩陣，利用全媒體平臺(tái)，結(jié)合城市、鎮(zhèn)街、社區(qū)等多地域的公益廣告宣傳，發(fā)布有關(guān)“無廢”的新聞報(bào)道、專題訪談、公益廣告，開展各種參與度高的趣味活動(dòng)、建設(shè)成效宣傳等，引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)了解“無廢城市”，厚植“無廢文化”，培育綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
他表示，中山還要注重塑造“無廢”典型，提升公眾獲得感榮譽(yù)感，比如可以在市政府、鎮(zhèn)街、社區(qū)等網(wǎng)站上設(shè)立榮譽(yù)榜，公布典型案例，對(duì)在“無廢城市”建設(shè)中表現(xiàn)出色的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予公開表揚(yáng)，塑造“無廢”典型。并通過媒體，對(duì)典型案例、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行專題報(bào)道，提高公眾對(duì)于“無廢城市”建設(shè)的認(rèn)同感，增強(qiáng)公眾榮譽(yù)感和參與熱情。
制度引領(lǐng)，科技加持
驅(qū)動(dòng)固廢治理能力再升級(jí)
“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
杜建偉從制度引領(lǐng)、信息化建設(shè)、“無廢城市細(xì)胞”打造等方面入手，逐一分析中山下一步應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推“無廢城市”建設(shè)。
在制度引領(lǐng)方面，他認(rèn)為，下一步中山市要加快推動(dòng)《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》落地實(shí)施，完善智慧管理平臺(tái)功能并強(qiáng)化應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量，構(gòu)建跨領(lǐng)域跨行業(yè)固廢增值循環(huán)利用體系，同時(shí)要明確各方職責(zé)，形成工作合力，推動(dòng)“無廢城市方案”“固廢污染防治條例”深入落實(shí)，各方面緊密協(xié)作，使中山市固廢環(huán)境管理工作步入“快車道”。
中山市工業(yè)企業(yè)數(shù)量超萬家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過1000家，要管理的固體廢物產(chǎn)生單位或主體數(shù)量非常龐大。
在信息化建設(shè)方面，杜建偉建議，中山應(yīng)“以智管廢”，用好中山市生態(tài)環(huán)境局牽頭建成的固體廢物管理智慧平臺(tái)，提高相關(guān)固體廢物的智慧管理水平，整合各部門信息資源，進(jìn)一步結(jié)合大語言模型等方法，構(gòu)建全市統(tǒng)一的智慧平臺(tái)。
此外，他表示中山還應(yīng)加強(qiáng)“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，推動(dòng)固體廢物源頭減量，打造“無廢園區(qū)”“無廢工廠”“無廢機(jī)關(guān)”“無廢校園”“無廢社區(qū)”“無廢公園”“無廢文旅”“無廢賽事”等多樣化“無廢城市細(xì)胞”。
“無廢園區(qū)”“無廢工廠”授牌儀式。 南方+ 葉志文 拍攝
借鑒經(jīng)驗(yàn)，豐盈自身
推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)再提速
目前，“無廢城市”建設(shè)工作在全國眾多試點(diǎn)城市鋪開，粵港澳大灣區(qū)多個(gè)城市被列為試點(diǎn)，探索推出各有亮點(diǎn)的“無廢城市”建設(shè)舉措。
杜建偉認(rèn)為，中山可以借鑒其他城市“無廢城市”建設(shè)優(yōu)秀舉措，以“他山之石”助推本市“無廢城市”建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
在減污降碳、協(xié)同推進(jìn)方面，杜建偉建議中山可以借鑒江門等城市的經(jīng)驗(yàn)做法，如江門結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，從政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等多方面入手，打造多個(gè)柑肉資源化利用項(xiàng)目，構(gòu)建“無廢陳皮產(chǎn)業(yè)鏈”，完善了新會(huì)陳皮特色產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值、降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
在管理革新、突破桎梏方面，杜建偉建議中山可以借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，系統(tǒng)構(gòu)建全程覆蓋、精細(xì)高效的監(jiān)管體系。深圳投入1.58億元全面建成智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，針對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等對(duì)象建立GPS+視頻全覆蓋、全過程智慧監(jiān)控體系，此舉形成全鏈條閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管，大幅提升執(zhí)法監(jiān)管效能，執(zhí)法人員需求縮減80%，同時(shí)提高企業(yè)抽檢比例，有效提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。
在灣區(qū)合作、示范帶動(dòng)方面，杜建偉引用了澳門的案例。澳門打造了中建澳門長者公寓EPC項(xiàng)目“無廢工地”。“該項(xiàng)目在建筑設(shè)計(jì)、施工過程廢棄物源頭減量、資源化利用等方面開展了諸多創(chuàng)新探索，以裝配式的環(huán)保方式施工，引入了新型模板系統(tǒng)技術(shù)，強(qiáng)化源頭減廢，并整合內(nèi)地、澳門、香港三地人才優(yōu)勢，收集數(shù)據(jù)核算碳排放量，持續(xù)識(shí)別減碳機(jī)會(huì)。”杜建偉說。
“無廢城市”建設(shè)通過廢物減量和資源利用率提升，不僅可以持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量，長遠(yuǎn)來看還有助于城市吸引力、營商環(huán)境的提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
杜建偉表示：“中山要多維度構(gòu)建良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)‘無廢城市’與高質(zhì)量發(fā)展雙贏，通過政策引導(dǎo)與立法支持、綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新與應(yīng)用等手段，提升‘無廢城市’建設(shè)水平，打造具有中山特色的‘無廢城市’樣本。”
【撰文】苑世敏
【作者】 苑世敏
【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端
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