擁有海域面積5000平方公里、海岸線309公里、灘涂83平方公里……山東省青島市黃島區(qū)擁有優(yōu)越的海洋環(huán)境,這對該區(qū)檢察院開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。近年來,該院依法履職,全力服務(wù)保障經(jīng)略海洋戰(zhàn)略實(shí)施,為引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)提供檢察支持。

2019年3月,黃島區(qū)檢察院檢察官在履職中了解到,2018年膠州灣一入海河流入海口斷面化學(xué)需氧量、總磷超標(biāo)。該院立即開展調(diào)查。“2014年6月,國務(wù)院批復(fù)設(shè)立青島西海岸新區(qū),與行政區(qū)黃島區(qū)體制機(jī)制合一。由于新區(qū)高速發(fā)展,工業(yè)污水和城鎮(zhèn)居民生活污水排放量日益增加,原有的污水處理廠處理能力滯后于城市發(fā)展的需求,導(dǎo)致污水處理未達(dá)標(biāo)即排放、污水處理不及時(shí)導(dǎo)致污水管道冒溢,進(jìn)而造成河道污染物超標(biāo)。”辦案檢察官說。

2019年6月,黃島區(qū)檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,督促其依法履職,確保經(jīng)污水處理廠處理后排入自然水體的尾水符合國家規(guī)定的污水處理廠水質(zhì)排放要求,采取措施防止污水排入雨水管道等處。檢察建議發(fā)出后,黃島區(qū)檢察院邀請區(qū)人大常委會城建環(huán)資工作委員會工作人員、人大代表、專家等召開落實(shí)推進(jìn)會,共商提升污水處理廠處理能力的良策。

此后,行政機(jī)關(guān)迅速提請區(qū)政府召開專題會議,研究污水處理廠提標(biāo)改造方案,并制定五年計(jì)劃。此外,區(qū)政府、污水處理廠、第三方企業(yè)共同投資改造污水處理設(shè)備,并擴(kuò)建三期污水處理工程。

從2019年12月該區(qū)政府、污水處理廠投資升級改造污水處理廠設(shè)備,到2023年12月水質(zhì)凈化廠工程建成并投入使用,5年來,黃島區(qū)檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,每月查閱污水處理排放監(jiān)測報(bào)告和入海河流斷面監(jiān)控情況,每年了解污水改擴(kuò)建工程進(jìn)展情況。

經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的共同努力,目前,經(jīng)處理后排放的污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo),入海河流水質(zhì)顯著提升,已優(yōu)于水污染防治行動計(jì)劃目標(biāo)。

黃島區(qū)檢察院做實(shí)海洋公益保護(hù)工作的腳步不止于此。在案件線索發(fā)現(xiàn)方面,黃島區(qū)檢察院與相關(guān)職能部門建立“灣長+檢察長”協(xié)作配合工作機(jī)制,深化與海警、公安機(jī)關(guān)建立的涉海案件快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,充分落實(shí)檢察建議與代表委員意見建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制。在推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)性司法方面,該院于今年6月、7月與行政機(jī)關(guān)會簽《關(guān)于以認(rèn)購碳匯方式替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的意見》《關(guān)于以增殖放流方式替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的意見》,逐步將海洋生態(tài)修復(fù)方式向增殖放流、購買海洋碳匯等新方式拓展。

5年來,該院已辦理海洋領(lǐng)域行政公益訴訟案件29件,辦理民事公益訴訟案件7件,推動清理非法占用海域的養(yǎng)殖設(shè)施300余畝,追繳海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用67萬元,引導(dǎo)當(dāng)事人自愿認(rèn)購海洋碳匯約19噸。