近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護(hù)的通知》（以下簡稱《通知》）。針對“管網(wǎng)”這個污水處理領(lǐng)域的短板問題，《通知》提出“以效能提升為核心，以管網(wǎng)補短板為重點”，“推動建立廠網(wǎng)統(tǒng)籌的城市生活污水專業(yè)化運行維護(hù)管理模式”等目標(biāo)，并特別提到“推進(jìn)雨季溢流污染總量削減”等措施。

這些措施如何落地？目前各地進(jìn)行了哪些有益探索？其中有哪些問題值得探討？記者采訪了業(yè)內(nèi)人士。

以“廠網(wǎng)一體化”應(yīng)對雨季溢流污染，降本增效

北京市在推動“廠網(wǎng)一體化”方面可謂先試先行。早在2010年，北京市政府便將污水管網(wǎng)劃歸北京排水集團(tuán)進(jìn)行管理，為后續(xù)廠網(wǎng)一體化打下了堅實基礎(chǔ)。

2017年，北京排水集團(tuán)以清河流域、壩河流域、通惠河流域、涼水河流域為界，成立了4家流域分公司。其中，每家流域分公司管理2家—4家再生水廠。例如，清河流域分公司負(fù)責(zé)清河再生水廠（污水處理能力為55萬噸/日）和清河二廠（污水處理能力為50萬噸/日）的運營管理。通惠河流域分公司負(fù)責(zé)高碑店再生水廠（污水處理能力為100萬噸/日）和定福莊再生水廠（污水處理能力為30萬噸/日）的運營管理。這4家流域分公司的污水總處理能力達(dá)到423萬噸/日。

談及廠網(wǎng)一體化對污水處理提質(zhì)增效的影響，北京排水集團(tuán)生產(chǎn)部部長葛勇濤說，廠網(wǎng)一體化主要可以在三方面發(fā)揮作用，即促進(jìn)污水處理廠水量平衡、實現(xiàn)水位預(yù)調(diào)、保障水質(zhì)。

他舉例說：“高碑店再生水廠的處理規(guī)模為100萬噸/日。實施廠網(wǎng)一體化以前，其經(jīng)常處于超負(fù)荷運行狀態(tài)。而實施廠網(wǎng)一體化后，高碑店再生水廠和定福莊再生水廠之間可以實現(xiàn)水量聯(lián)動聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)兩座再生水廠的水量均衡。這兩座再生水廠的負(fù)荷率均可以實現(xiàn)80%—90%。”

據(jù)記者了解，北京排水集團(tuán)汛期執(zhí)行“三提前、兩跟蹤”和“一廠一策”防汛策略。各再生水廠提前預(yù)警調(diào)度、提前抽升騰容、提前流域調(diào)水，密切跟蹤天氣預(yù)報和四大流域降雨情況，預(yù)判液位和來水量變化，以科學(xué)防汛調(diào)度，最大能力處理初期雨水，減少合流制溢流污染，改善汛期北京市河湖水環(huán)境質(zhì)量。

葛勇濤告訴記者：“在水位預(yù)調(diào)方面，非汛期如果保持管網(wǎng)里的液位非常高，管網(wǎng)會積累很多污泥，容易產(chǎn)生沼氣，從而增加管網(wǎng)運行的安全隱患。而在廠網(wǎng)一體化的前提下，我們可以提前進(jìn)行低位抽淤，即將管網(wǎng)里的淤泥抽到污水處理廠。比如，在來雨前，提前12個小時降低管網(wǎng)液位，騰出管網(wǎng)空間給雨水，抽出的淤泥可以蓄積到污水處理廠的污水井和污水池里，從而最大程度減少初雨溢流污染。實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度以后，我們的污水處理廠既沒有超負(fù)荷運行，也沒有低負(fù)荷運行，出水水質(zhì)就有較大保障。”

此次發(fā)布的《通知》也提到，各地要因地制宜采取雨前降低管網(wǎng)運行水位等措施，削減雨季溢流污染入河量。北京排水集團(tuán)在這方面積累了寶貴經(jīng)驗。

那么，在降低成本方面，廠網(wǎng)一體、統(tǒng)一調(diào)度的運營方式是否能發(fā)揮作用？

葛勇濤說：“這種方式可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行。高碑店再生水廠的運行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于定福莊再生水廠。所以我們優(yōu)先讓定福莊廠滿負(fù)荷運行，其他的污水由高碑店廠處理，以優(yōu)化運營調(diào)度，降低運行成本，實現(xiàn)再生水廠的降本增效。”

在進(jìn)水污染物濃度偏低條件下，上海探索污水處理廠高峰負(fù)荷運行

雨天容易造成水質(zhì)波動，這是我國水環(huán)境改善過程中面臨的一道難題，對南方多雨地區(qū)來說尤其如此。以上海為例，梅汛（即梅雨季節(jié)導(dǎo)致的汛期）和臺汛（即臺風(fēng)導(dǎo)致的汛期）持續(xù)時間較長，給當(dāng)?shù)匚鬯�處理工作帶來巨大挑�?zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計，上海市常住人口為2400多萬，北京市常住人口近2200萬，二者相當(dāng)。但上海市中心城區(qū)的日均污水處理量達(dá)到了630萬立方米/日，而北京市中心城區(qū)的日均污水處理量僅為430萬立方米/日。上海雨水多是造成這一現(xiàn)象的主要原因之一。尤其是到了汛期，上海一些合流制排水片區(qū)受到的水量沖擊較大。

面對“保障城市防汛安全”和“避免雨水放江造成污染”這個兩難問題，上海一直在想辦法化解。除了新建200多個調(diào)蓄池外，上海也在廠網(wǎng)一體化運行調(diào)度方面積極探索。從2023年開始，上海試驗利用污水處理廠適度超負(fù)荷運行，來緩解雨天上游管網(wǎng)初雨放江造成的污染。

此次發(fā)布的《通知》也提到，“超過排水系統(tǒng)承載能力溢流的，應(yīng)在保障城市排水防澇安全的前提下，采取措施最大限度減少污染入河。”

在“2024（第二十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，上海城投污水處理有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理陳廣說：“從2023年5月開始，上海中心城區(qū)污水處理廠在探索一件事。大型污水處理廠的設(shè)計高峰負(fù)荷系數(shù)是1.3，我們選擇兩家污水處理廠開展試驗，看污水處理廠能否長時間實現(xiàn)持續(xù)高峰負(fù)荷高效率運行（以下簡稱超高效運行）。一開始，我們感覺污水處理廠超高效運行的話，達(dá)標(biāo)排放的穩(wěn)定性肯定會受影響，但是經(jīng)過試驗，我們發(fā)現(xiàn)這是可以實現(xiàn)的。這兩座百萬噸處理規(guī)模的污水處理廠最終都取得了整月出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的成果，且各項運行參數(shù)都很好。”

污水處理廠為何能長期超高效運行？要注意哪些事項？

陳廣介紹：“需要注意，污水處理廠能實現(xiàn)130%的超高效運行還要滿足兩個前提條件。第一個條件是目前的污水處理濃度整體偏低，且未達(dá)到設(shè)計污染物負(fù)荷。污水處理廠進(jìn)水COD的設(shè)計濃度基本在350mg/L—450mg/L之間，但實際年日均值約為200mg/L—260mg/L。我們說的‘負(fù)荷’包括兩方面，一是水力負(fù)荷，二是污染負(fù)荷。在現(xiàn)有超高效運行工況下，雖然水力負(fù)荷超過設(shè)計值，但由于污染濃度偏低，污染物負(fù)荷仍未超過設(shè)計值，所以污水處理廠仍可以實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。第二個條件是要求設(shè)備達(dá)到幾乎100%的完好率。污水處理廠在按照130%的負(fù)荷運行時，會啟用備用設(shè)備，設(shè)備備用率有所下降。從而一定程度上會降低系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力。這就要求所有設(shè)備包括備用設(shè)備均須處于完好狀態(tài)，特別是主關(guān)鍵設(shè)備。在超高效運行工況下，一旦有設(shè)備突發(fā)故障，高負(fù)荷的生產(chǎn)狀態(tài)難以持續(xù)。因此，如果污水處理廠決定實施超高效運行的話，須考慮實施必要的技術(shù)改造，以保證全廠完全運行必需的設(shè)備備用率。”

據(jù)悉，在管網(wǎng)方面，上海近年來下大力氣開展了兩方面工作。一是開展管網(wǎng)雨污混接排查。全市統(tǒng)一部署，計劃用3年時間全面排查、治理排水管網(wǎng)混接情況。二是推進(jìn)排水管網(wǎng)低水位運行，做到雨水管晴天見底，污水管晴天低水位運行。

他告訴記者：“由此帶來一系列管網(wǎng)維護(hù)和修復(fù)問題。上海的很多管網(wǎng)服役時間超過30年�；炷�土管網(wǎng)的服役期一旦超過30年，腐蝕情況就會比較嚴(yán)重，到一定程度時，可能會出現(xiàn)管道斷裂、路面塌陷等問題。不僅是上海，很多地方都存在這樣的問題，應(yīng)該引起足夠的重視。”（劉良偉）