第一章 環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與形勢(shì)分析

第一節(jié) 水源地基本情況

截至2022年底，合肥市范圍內(nèi)共有水源地59個(gè)。其中，市級(jí)水源地2個(gè)，縣級(jí)水源地7個(gè)（含縣級(jí)備用水源地4個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源地50個(gè)。湖庫型水源地32個(gè)，占比54.2%，河流型水源地27個(gè)，占比45.8%。全市范圍內(nèi)合計(jì)71個(gè)取水口，年設(shè)計(jì)取水量13.91億噸，年實(shí)際取水量8.42億噸。

表1  合肥市集中式飲用水水源地一覽表

第二節(jié) 工作成效

水源地水質(zhì)不斷向好。“十三五”期間，合肥市圍繞水源地“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入開展水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)排查工作，保護(hù)工作取得明顯成效，水質(zhì)不斷向好。市級(jí)水源地董鋪水庫和大房郢水庫各項(xiàng)指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，縣級(jí)水源地水質(zhì)趨于穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

水源地法治機(jī)制建設(shè)逐步完善。合肥市先后制（修）訂了《合肥市飲用水水源保護(hù)條例》、《合肥市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，促進(jìn)飲用水水質(zhì)不斷提升，頒布實(shí)施了《合肥市加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步保障了農(nóng)村飲用水安全。

水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力大幅提升。合肥市先后印發(fā)了《合肥市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》、《深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》、《合肥市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》等文件，基本搭建成環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制度體系的“四梁八柱”，為規(guī)范水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)提供了重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

水源保護(hù)區(qū)管理制度不斷完善。合肥市建立了全市水源地環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立了網(wǎng)格化管理體系，已建成水源保護(hù)三級(jí)網(wǎng)格36個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格62個(gè)，明確基層環(huán)保網(wǎng)格化管理人員，做到巡查監(jiān)管定人、定崗、定任務(wù)、定區(qū)域、定時(shí)段，實(shí)現(xiàn)排查無盲區(qū)、整治無死角，確保環(huán)境違法問題全部按期清零。

第三節(jié) 存在問題

1.供水格局尚不完善，城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)進(jìn)度滯后

目前合肥市市區(qū)生活供水主要依靠董鋪和大房郢兩座大型水庫，水庫自產(chǎn)水量不足，“淠河引水”、“江水西引”是目前的補(bǔ)水途徑，其供水來源不能滿足日益發(fā)展的城市供水需求，同時(shí)也存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。肥西縣的磨墩水庫、長(zhǎng)豐縣的杜集水庫、龍門寺水庫均出現(xiàn)供水量不能滿足城市用水需求的趨勢(shì)，亟需引入外來優(yōu)質(zhì)水源。巢湖市、廬江縣目前水源地“多而散”，極大增加監(jiān)管的難度，且多處水源地水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)一體化供水進(jìn)度建設(shè)滯后，無法保障區(qū)域內(nèi)的供水安全。

2.當(dāng)?shù)厮�資源相對(duì)短缺，干旱年份供需矛盾突出

合肥市多年平均水資源總量38.85億m³，豐水年份地表水資源量超過50億m³，特別干旱年份僅15億m³。近年合肥市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)水資源需求也持續(xù)增長(zhǎng)。2005年以來，合肥市總用水量年均增長(zhǎng)率約1.4%，2022年全市年用水總量為32.97億m³。隨著合肥市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面快速發(fā)展，用水需求將進(jìn)一步增加，干旱年份水資源供需矛盾將更加突出。

3.應(yīng)急備用水源配置不足，輸水廊道保護(hù)有待提升

長(zhǎng)豐縣瓦埠湖、廬江縣羅埠河兩個(gè)縣級(jí)備用水源地尚未建成投入使用，下湯水庫（巢湖市備用水源）輸水管網(wǎng)未與巢湖市三水廠輸水管網(wǎng)連通，以上區(qū)域應(yīng)急備用水源配置不足，無法在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水。淠河總干渠、滁河干渠是合肥市現(xiàn)有主要的輸水廊道，輸水廊道沿線現(xiàn)狀環(huán)境問題主要為農(nóng)業(yè)面源污染、移動(dòng)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合肥市供水安全存在很大的安全隱患，保護(hù)級(jí)別和保護(hù)力度有待加強(qiáng)。

4.水源地規(guī)范化建設(shè)有待提高，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患

現(xiàn)有水源地存在不完全滿足《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》的問題。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

部分水源地水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2022年，位于巢湖湖區(qū)內(nèi)的5個(gè)水源地水質(zhì)指標(biāo)中總磷有超標(biāo)現(xiàn)象。

水源保護(hù)區(qū)劃分尚不規(guī)范。全市59個(gè)水源地中有7個(gè)水源地未開展水源保護(hù)區(qū)劃分工作，1個(gè)水源地實(shí)際位置與批準(zhǔn)位置不符，19個(gè)水源地未開展勘界工作，12個(gè)湖庫型水源保護(hù)區(qū)未設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

部分水源地不滿足規(guī)范化整治要求。全市現(xiàn)有25個(gè)水源地存在一級(jí)保護(hù)區(qū)整治不滿足規(guī)范化建設(shè)要求，有33個(gè)水源地存在二級(jí)保護(hù)區(qū)整治不滿足規(guī)范化建設(shè)要求。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控未按要求開展、設(shè)置。全市現(xiàn)有14個(gè)水源地未開展一級(jí)保護(hù)區(qū)的常規(guī)監(jiān)測(cè)，所有水源地均未開展二級(jí)保護(hù)區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)，6個(gè)水源地未按照規(guī)范化建設(shè)要求設(shè)置預(yù)警監(jiān)控，7個(gè)水源地未按照要求設(shè)置視頻監(jiān)控，并未與生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力較為薄弱。合肥市尚未編制飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄，部分飲用水水源地未開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作和應(yīng)急演練。

保護(hù)區(qū)管理措施不到位。全市水源地檔案尚未完全做到“一源一檔”，部分縣區(qū)定期巡查和環(huán)境狀況評(píng)估工作有待進(jìn)一步提升。

5.監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全，精細(xì)化管理水平亟待加強(qiáng)

合肥市內(nèi)多處水源地跨市、跨縣區(qū)，有待進(jìn)一步強(qiáng)化跨行政區(qū)域、跨部門協(xié)助保護(hù)機(jī)制�？h鄉(xiāng)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力普遍較為薄弱，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管未完善，信息化建設(shè)滯后，精細(xì)化管理水平亟待加強(qiáng)。

第四節(jié) 面臨機(jī)遇

隨著生活水平與文明程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐步形成共識(shí)，飲用水水源保護(hù)面臨前所未有的大好機(jī)遇。

國家戰(zhàn)略支持。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，作出了系統(tǒng)部署和安排，確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了思想指引和行動(dòng)指南。

區(qū)域發(fā)展支持。長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，對(duì)提高長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和服務(wù)全國發(fā)展具有重大意義。合肥市作為安徽省省會(huì)城市，借此同長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市發(fā)展環(huán)保一體化體系建設(shè)。2022年合肥市GDP總量為12013.1億元，GDP體量的增加，也將提高環(huán)保投資和環(huán)保投入，更利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

飲用水水源地保護(hù)持續(xù)重視。飲用水水源地保護(hù)一直是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》、《合肥市飲用水水源保護(hù)條例》的出臺(tái)，形成了全市合力治污、共同保護(hù)飲用水水源地的良好局面。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力的不斷加強(qiáng)，有力提升了企業(yè)的污染治理水平。公眾對(duì)飲用水水源地的日益關(guān)注，主動(dòng)充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督的角色，成為水源保護(hù)的重要力量，為全面深入推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)工作帶來新的機(jī)遇。

供水格局進(jìn)一步優(yōu)化。目前合肥市主要供水工程為“淠河引水工程”、“舒廬干渠引水工程”、“江水西引工程”，正在實(shí)施的供水工程為“引江濟(jì)淮工程”、“龍河口引水工程”、“巢湖長(zhǎng)江供水工程”，諸多供水工程從流域發(fā)展與保障水資源安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌全流域水資源調(diào)配，優(yōu)化供水格局，保障供水安全。

第二章 規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)體系

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和生態(tài)環(huán)境部工作要求，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，全面貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督和管理，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，滿足飲用水安全需求，保障人民群眾健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

第二節(jié) 基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。全面規(guī)劃建設(shè)合肥市飲用水水源地，因地制宜，構(gòu)建科學(xué)合理、配置均衡、覆蓋城鄉(xiāng)的水源布局和供水格局。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。依法采取有效措施，嚴(yán)格控制合肥市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物的排放，推進(jìn)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，創(chuàng)建良好的水源地生態(tài)環(huán)境屏障。

突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。以改善合肥市飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量為抓手，重點(diǎn)解決飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)及整治、二級(jí)保護(hù)區(qū)整治、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染控制、監(jiān)測(cè)體系完善及應(yīng)急能力不足等問題。

明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)制度體系建設(shè)，明確各部門和地方各級(jí)政府的職責(zé)，落實(shí)地方政府責(zé)任制，建立高效協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

1.規(guī)劃范圍

合肥市范圍內(nèi)（含市區(qū)、巢湖市、長(zhǎng)豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣）的水源地。

2.規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2022~2035年，其中基準(zhǔn)年：2022年，規(guī)劃近期：2022~2025年，規(guī)劃遠(yuǎn)期：2026~2035年。

3.規(guī)劃目標(biāo)

近期目標(biāo)（2025年）：優(yōu)化水源地布局；合肥市縣級(jí)及以上水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（Ⅲ類）均穩(wěn)定達(dá)到100%；飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為100%；水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善，水源預(yù)警與應(yīng)急體系基本建立；水源地監(jiān)管體系初步形成，推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；水資源配置格局進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)供水一體化基本完成，農(nóng)村供水保障水平進(jìn)一步提升。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）：進(jìn)一步優(yōu)化水源地布局；合肥市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（Ⅲ類）均保持穩(wěn)定達(dá)到100%；水源地預(yù)警與應(yīng)急體系全面建成；結(jié)合大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的水源地監(jiān)管體系全面形成。

第四節(jié) 規(guī)劃指標(biāo)

結(jié)合合肥市實(shí)際情況，以及《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等文件，提出合肥市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要指標(biāo)。

表2 合肥市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 統(tǒng)籌優(yōu)化，提高水質(zhì)安全的保障水平

1.優(yōu)化水源布局和供水格局

為提高供水安全保障、加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)度，對(duì)全市水源地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合，加快供水管網(wǎng)互聯(lián)互通。結(jié)合合肥市水資源綜合規(guī)劃，規(guī)劃近期全市水源地優(yōu)化整合為22個(gè)，形成“12+10”的供水格局；規(guī)劃遠(yuǎn)期全市水源地進(jìn)一步優(yōu)化整合為19個(gè)，形成“13+6”的供水格局（詳見附表一）。

（1）市區(qū)水源地布局

統(tǒng)籌規(guī)劃合肥市市區(qū)水源地布局。在規(guī)劃近期，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮的水系連通工程建設(shè)，逐步構(gòu)建江淮暢通水網(wǎng)，遇特殊干旱年份啟用引江濟(jì)淮合肥水源工程、“江水西引”工程，通過現(xiàn)有渠道或管道進(jìn)入董鋪、大房郢水庫進(jìn)行調(diào)蓄，滿足市區(qū)供水需求。同時(shí)，董鋪水庫和大房郢水庫之間設(shè)置連通涵，建設(shè)供水管網(wǎng)的互聯(lián)互通。屆時(shí)，董鋪水庫、大房郢水庫可互為備用水源，滿足突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急供水的要求。規(guī)劃近期，新增市級(jí)飲用水水源地劉河分水口水源地，規(guī)劃遠(yuǎn)期，新增市級(jí)飲用水水源地新民壩水廠水源地。

（2）肥東縣水源地布局

合理調(diào)整肥東縣水源地布局。隨著引江濟(jì)淮工程建成通水，肥東縣將新增引江濟(jì)淮水源。規(guī)劃近期，肥東縣供水水源為眾興水庫、袁河西水庫，管灣水庫優(yōu)化調(diào)整為縣級(jí)備用水源地，滁河干渠不再作為備用水源地，岱山水庫水源地予以撤銷，實(shí)現(xiàn)肥東縣城鄉(xiāng)供水一體化。

（3）長(zhǎng)豐縣水源地布局

適當(dāng)調(diào)整長(zhǎng)豐縣水源地布局。規(guī)劃近期，長(zhǎng)豐縣新增引江濟(jì)淮水源，全縣域分為南、北兩大供水區(qū)域，以瓦埠湖為水源，縣城二水廠擴(kuò)建作為北部區(qū)域的主水廠，龍門寺水廠擴(kuò)建作為南部區(qū)域的主水廠。屆時(shí)，瓦埠湖升級(jí)為縣級(jí)水源地，現(xiàn)有杜集水庫轉(zhuǎn)為縣級(jí)備用水源地。

（4）肥西縣水源地布局

合理優(yōu)化肥西縣水源地布局。隨著龍河口引水工程的實(shí)施，磨墩水庫水源供給不足的問題將得以解決。規(guī)劃近期，肥西縣實(shí)現(xiàn)與合肥市市區(qū)同網(wǎng)同源，肥西縣內(nèi)磨墩水庫升級(jí)為縣級(jí)飲用水水源地，大官塘水庫作為縣級(jí)備用水源地，程店水庫、淠河（2個(gè)）3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地予以撤銷，實(shí)現(xiàn)肥西縣城鄉(xiāng)供水一體化。

（5）廬江縣水源地布局

全面整合廬江縣水源地。隨著引江濟(jì)淮工程建成通水，廬江縣將新增引江濟(jì)淮水源。規(guī)劃近期，分批次取締一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地，保留8個(gè)飲用水水源地。至規(guī)劃遠(yuǎn)期，二龍水廠水源地、虎洞水庫水源地予以撤銷。

（6）巢湖市水源地布局

全面整合巢湖市水源地。規(guī)劃近期，隨著巢湖長(zhǎng)江供水工程的建設(shè)完成，巢湖市將初步完成城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)，撤銷一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地，保留兆河2個(gè)水源地，下湯水庫備用水源地，合計(jì)3個(gè)水源地。至規(guī)劃遠(yuǎn)期，隨著巢湖市供水管網(wǎng)的全面建成，全面撤銷小型水廠及對(duì)應(yīng)的水源地，形成以長(zhǎng)江水為主水源、下湯水庫為備用水源地的供水體系。

2.強(qiáng)化輸水廊道的保護(hù)力度

至規(guī)劃遠(yuǎn)期，合肥市將形成“淠河引水工程”、“引江濟(jì)淮工程”（菜子湖線路、西兆河線路、江淮溝通段線路）、“龍河口引水工程”、“舒廬干渠引水工程”、“江水西引工程”、“巢湖長(zhǎng)江引水工程”等多條輸水廊道，為確保水源地供水安全，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輸水廊道的保護(hù)。

（1）建立空間管控

根據(jù)輸水干線沿線的自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理需要，在飲用水源取水口上下游、人群活動(dòng)較為頻繁的輸水干線沿線設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，采取物理隔離（防護(hù)欄、鐵絲網(wǎng)等）、生物隔離等方式，設(shè)置水源保護(hù)警示標(biāo)識(shí)等，保護(hù)水質(zhì)安全。在輸水廊道兩側(cè)建設(shè)生態(tài)廊道，構(gòu)建保障水質(zhì)安全的生態(tài)系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)水系連通及水源工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)輸水干線的水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與水務(wù)部門、各輸水廊道管理處的監(jiān)測(cè)信息共享，開展水質(zhì)實(shí)時(shí)比對(duì)分析。在“淠河引水工程”、“引江濟(jì)淮工程”、“舒廬干渠引水工程”、“江水西引工程”等輸水廊道跨市、跨縣（區(qū)）上下游設(shè)立市控?cái)嗝�，�?shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（3）強(qiáng)化環(huán)境管理

編制輸水廊道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)輸水廊道上下游聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)作處置。

（4）探索實(shí)施跨區(qū)域水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

在總結(jié)與六安市跨區(qū)域水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“引江濟(jì)淮工程”、“龍河口引水工程”、“舒廬干渠引水工程”、“江水西引工程”、“巢湖長(zhǎng)江引水工程”等跨區(qū)域輸水廊道的水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保水源水質(zhì)安全。

（5）探索實(shí)施輸水廊道監(jiān)管機(jī)制

對(duì)“淠河引水工程”、“引江濟(jì)淮工程”、“舒廬干渠引水工程”、“江水西引工程”等輸水廊道進(jìn)一步提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。與各水源地水力聯(lián)系緊密的輸水廊道，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018），按照準(zhǔn)保護(hù)區(qū)要求進(jìn)行管理。

探索在輸水廊道流域一定范圍內(nèi)設(shè)置負(fù)面清單，不得從事影響輸水廊道水質(zhì)的活動(dòng)。劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)殖區(qū)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖、水域網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等養(yǎng)殖區(qū)的范圍。

第二節(jié) 規(guī)范管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)要求

1.規(guī)范水源保護(hù)區(qū)劃分、調(diào)整和撤銷

規(guī)劃近期，水源保護(hù)區(qū)劃定完成率達(dá)到100%。

（1）規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分

新建、改建、擴(kuò)建的供水工程，應(yīng)在建設(shè)期間同步開展飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定或調(diào)整工作�？h級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出劃定方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，跨界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定應(yīng)征求相鄰地方人民政府意見。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）要求，2018 年之后劃定或調(diào)整的水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)增設(shè)而未設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，應(yīng)及時(shí)完善保護(hù)區(qū)劃定。

對(duì)目前未開展水源保護(hù)區(qū)劃分、勘界的水源地，應(yīng)立即開展水源保護(hù)區(qū)的劃定和勘界工作。規(guī)劃近期，完成所有飲用水水源保護(hù)區(qū)的勘界工作，繪制保護(hù)區(qū)邊界矢量圖�？h級(jí)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（2）規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整

未按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）劃分的集中式飲用水水源地，應(yīng)實(shí)地踏勘、專家論證，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后，由屬地人民政府提出優(yōu)化調(diào)整方案，報(bào)相應(yīng)人民政府批準(zhǔn)。

（3）規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)撤銷

因水源地水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、水源地不符合規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或供水調(diào)整等原因，對(duì)已停止供水的水源地，及時(shí)履行撤銷手續(xù)。

2.落實(shí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志、隔離防護(hù)的設(shè)置

規(guī)劃近期，保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范化設(shè)置完成率和一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)完成率應(yīng)均達(dá)到100%。

（1）完善集中式飲用水水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

規(guī)范設(shè)置集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑界樁界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌、隔離設(shè)施等。

在一級(jí)保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域應(yīng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，已建成的要加強(qiáng)巡查、維護(hù)，及時(shí)修繕、更新破損或損毀的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和隔離防護(hù)設(shè)施，同時(shí)結(jié)合地方實(shí)際，提高一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄質(zhì)量。

新劃分和調(diào)整的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)根據(jù)批復(fù)的保護(hù)區(qū)范圍規(guī)范設(shè)置界碑界樁界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌、隔離設(shè)施等。

規(guī)劃近期，對(duì)全市范圍內(nèi)未設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)牌有缺失、未設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施、隔離防護(hù)設(shè)施不全或有破損的水源地，按照規(guī)范化建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。

（2）鞏固集中式飲用水水源地應(yīng)急防控措施

對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水飲用水水源地，鞏固防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施。

規(guī)劃近期，對(duì)穿越水源保護(hù)區(qū)的公路、道路、鐵路、橋梁等，應(yīng)按要求嚴(yán)格限制有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸，并安裝防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施。

第三節(jié) 加強(qiáng)治理，解決水質(zhì)的突出環(huán)境問題

1.深化保護(hù)區(qū)生活污水綜合整治

規(guī)范水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村污水治理工程建設(shè)。遵循“因地制宜、分類治理、實(shí)用為主、建管并重”原則，以水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，新建農(nóng)村生活污水收集、處理設(shè)施，借助建制村環(huán)境整治以及較大自然村人居環(huán)境整治等，開展保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作。

健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理模式。對(duì)于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)暫時(shí)無法遷出的原住民，生活垃圾應(yīng)集中收集處理，生活污水采用因地制宜的方法收集處理，不得向水體直接排放。

加強(qiáng)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋鑒定、修繕、翻建的管理，逐步實(shí)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原住民整體搬遷退出。對(duì)于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民的生活污水和生活垃圾制定并實(shí)施整治方案，對(duì)生活垃圾集中收集處理，對(duì)生活污水采用因地制宜的方法收集處理，不得向水體直接排放。

推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施升級(jí)改造。開展水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施工藝、設(shè)備、運(yùn)維等情況排查，整改存在的問題，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行。以管網(wǎng)改造和延伸為主要任務(wù)，梯次推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)雨污分流，提高管網(wǎng)覆蓋率。

2.加大保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理

加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代，推動(dòng)農(nóng)藥購買實(shí)名制、重要水體周邊化肥限量使用。對(duì)于目前一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已存在的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林應(yīng)引導(dǎo)逐步退出，至規(guī)劃遠(yuǎn)期，合肥市水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林。對(duì)于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植，應(yīng)實(shí)行科學(xué)種植和非點(diǎn)源污染防治，減少化肥農(nóng)藥的使用。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)分散式畜禽養(yǎng)殖不得直接向水體傾倒糞便和廢水，養(yǎng)殖廢物全部資源化利用，不得開展未采取有效防止水污染措施的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖等活動(dòng)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源綜合治理。采取截污控源、清淤疏浚、生態(tài)濕地等方式，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源治理。

第四節(jié) 保育結(jié)合，加強(qiáng)水源生態(tài)修復(fù)與建設(shè)

1.加快水源緩沖帶和涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)

通過綠化建設(shè)、水源保護(hù)林建設(shè)、水源地濕地恢復(fù)等措施，在水源地建設(shè)緩沖帶，降低周邊污染源對(duì)水源地的潛在威脅，緩解水源地的環(huán)境壓力。在主要匯水區(qū)域和水源涵養(yǎng)區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，提高水源涵養(yǎng)功能。

2.加快重點(diǎn)河流、水庫生態(tài)修復(fù)

以污水截排為基礎(chǔ)，實(shí)施重點(diǎn)河流、水庫河道清淤及生態(tài)補(bǔ)水工程，以生態(tài)護(hù)岸、尾水濕地恢復(fù)建設(shè)等綜合整治措施為手段，滯留、過濾、吸收由地表徑流流入河中的污染物質(zhì)，恢復(fù)、重建濱岸帶生態(tài)系統(tǒng)，改善入河、入庫支流水環(huán)境質(zhì)量。對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化較為嚴(yán)重的河流、湖庫水源地，投放藻食性動(dòng)物群和種植浮水、挺水、沉水植物，改善水體水生態(tài)環(huán)境，減少富營(yíng)養(yǎng)化水體的營(yíng)養(yǎng)鹽污染，促進(jìn)水體生態(tài)健康。

第五節(jié) 防患未然，健全應(yīng)急與預(yù)警監(jiān)控體系

1.完善飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

規(guī)范設(shè)置水源地常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面。加強(qiáng)湖泊、水庫富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)，逐步開展水生生物監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重點(diǎn)水庫入庫河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源地視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完成縣級(jí)及以上飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，試點(diǎn)開展水中揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)。對(duì)全市3個(gè)已建飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站站點(diǎn)改造和監(jiān)測(cè)設(shè)備加裝，新建10個(gè)縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

2.提高水源地風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急能力

建立飲用水源水質(zhì)污染應(yīng)急體系。編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練。加快預(yù)警應(yīng)急支撐系統(tǒng)建設(shè)，建立“一源一冊(cè)”水源檔案。

構(gòu)建飲用水源水質(zhì)預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)、突發(fā)事故情形下對(duì)水源水質(zhì)的跟蹤模擬、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急決策，確保有效防患和及時(shí)應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件。

第六節(jié) 聯(lián)防聯(lián)控，提升水源保護(hù)區(qū)管理水平

1.推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門水源地監(jiān)管機(jī)制

（1）跨區(qū)域監(jiān)管

規(guī)劃近期，合肥市共有8個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)跨市，主要為合肥市-淮南市（長(zhǎng)豐縣（瓦埠湖））、合肥市-六安市（廬江縣（榆墩水廠、二龍水廠））、合肥市-滁州市（肥東縣（岱山水庫）、巢湖市（滁河（司集供水分公司、魯橋供水分公司、欄桿供水分公司）））、合肥市-馬鞍山市（裕溪河（釣魚供水分公司））；共有5個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)跨縣區(qū)，主要為長(zhǎng)豐縣-廬陽區(qū)-蜀山區(qū)（市區(qū)（董鋪水庫））、長(zhǎng)豐縣-廬陽區(qū)（市區(qū)（大房郢水庫））、肥西縣-廬江縣（廬江縣（二龍水廠））、廬江縣-巢湖市（巢湖市（沐集供水分公司、壩鎮(zhèn)供水分公司））。通過建立聯(lián)席會(huì)議共同決策機(jī)制、常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制等完善水源地保護(hù)協(xié)作機(jī)制，明確跨界水源地管控要求，加強(qiáng)跨界水源地聯(lián)保共治，推進(jìn)監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，建立健全信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共同監(jiān)管。

（2）跨部門監(jiān)管

飲用水水源地保護(hù)是一項(xiàng)綜合性工作，在水源地規(guī)范化建設(shè)、日常監(jiān)管方面，涉及生態(tài)環(huán)境、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城管、公安、安徽省巢湖管理局等部門；在輸水廊道保護(hù)方面，涉及“淠河引水工程”、“引江濟(jì)淮工程”、“江水西引工程”等管理處。因此，應(yīng)加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，通過會(huì)商制度、線索移送機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法等方式實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管。

各級(jí)人民政府作為飲用水水源保護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飲用水水源環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管巡查和問題整改。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)籌飲用水水源環(huán)境保護(hù)巡查工作，定期開展監(jiān)測(cè)并發(fā)布有關(guān)飲用水水源水質(zhì)的信息，監(jiān)督指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)飲用水水源地及入湖（庫、河）支流河長(zhǎng)制巡查、暗訪工作內(nèi)容。配合做好飲用水水源地保護(hù)工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，發(fā)布集中式飲用水水源地名錄。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)穿越道路配套應(yīng)急防護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、交通警示牌設(shè)置管理情況巡查，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)通航水域船舶污染的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作巡查。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況巡查。

城市管理部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目、垃圾集中收集和無害化處置巡查。

公安機(jī)關(guān)在劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)；確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

河流、湖泊、水庫的管理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)主管部門處理。

2.深入建設(shè)水源地信息化管理平臺(tái)

建立水源地飲用水安全監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格按照既定水源地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)制度及數(shù)據(jù)上傳公布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣的數(shù)據(jù)互通，明確監(jiān)管責(zé)任部門。通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)水源地的統(tǒng)一監(jiān)管和實(shí)時(shí)預(yù)警，結(jié)合數(shù)字化監(jiān)控手段，做到環(huán)境監(jiān)管無死角。結(jié)合合肥市水環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全市的飲用水水源地大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，集信息采集、水環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控與評(píng)估、水質(zhì)預(yù)警預(yù)測(cè)及決策為一體。

第四章 規(guī)劃重點(diǎn)工程

圍繞規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)，結(jié)合規(guī)劃期擬實(shí)施水源地優(yōu)化布局重點(diǎn)工程、輸水廊道生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程、水源保護(hù)區(qū)污染治理重點(diǎn)工程、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)重點(diǎn)工程、應(yīng)急預(yù)警重點(diǎn)工程、信息化管理重點(diǎn)工程等七大工程（詳見附表三），估算總投資約68.1億元人民幣。資金來源包括政府財(cái)政支持及社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化引導(dǎo)作用。

第一節(jié) 水源地優(yōu)化布局重點(diǎn)工程

主要為肥西縣、肥東縣、廬江縣、巢湖市等縣（市）替換水源供水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程、管網(wǎng)改造工程等，重點(diǎn)是保障區(qū)域供水安全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。估算投資約30.6億元。

第二節(jié) 輸水廊道生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程

主要為滁河干渠、引江濟(jì)淮等輸水廊道的防護(hù)工程、監(jiān)測(cè)能力提升工程，重點(diǎn)是保障輸水廊道的供水安全。估算投資約24.6億元。

第三節(jié) 水源保護(hù)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程

主要包括水源保護(hù)區(qū)劃分勘界工程、隔離防護(hù)工程、保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)與警告設(shè)施建設(shè)等，重點(diǎn)是明確水源保護(hù)區(qū)范圍，預(yù)防和制止新的污染源產(chǎn)生。估算投資約2.1億元，全部在規(guī)劃近期實(shí)施。

第四節(jié) 水源保護(hù)區(qū)污染治理重點(diǎn)工程

主要包括入庫河流污染攔截與水質(zhì)凈化、農(nóng)村生活污水收集處理工程、生態(tài)濕地工程等，重點(diǎn)加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)面源等非點(diǎn)源治理工程。估算投資約7.1億元，全部在規(guī)劃近期實(shí)施。

第五節(jié) 生態(tài)修復(fù)與建設(shè)重點(diǎn)工程

進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)工程，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高水源涵養(yǎng)和保護(hù)區(qū)內(nèi)自然凈化能力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，改善和保護(hù)飲用水源水質(zhì)。包括水源地周邊生態(tài)防護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程、水源涵養(yǎng)林與水土保持林工程等，估算投資約3.4億元，全部在規(guī)劃近期實(shí)施。

第六節(jié) 水源地應(yīng)急預(yù)警重點(diǎn)工程

主要包括視頻監(jiān)控能力提升工程，估算投資約0.36億元，規(guī)劃近期實(shí)施。

第七節(jié) 水源地信息化管理重點(diǎn)工程

主要為飲用水源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)搭建，結(jié)合合肥市水環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，集成飲用水水源地保護(hù)內(nèi)容。

第五章 保障措施

保護(hù)飲用水水源地，需要各個(gè)層面全方位的合作，通過加強(qiáng)政府間的管理和調(diào)控，建立綜合決策、聯(lián)合管理和公共參與的機(jī)制，為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

第一節(jié) 組織保障

合肥市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門的綜合性系統(tǒng)工作。在規(guī)劃實(shí)施過程中，明確各級(jí)政府的職責(zé)，強(qiáng)化飲用水安全保障責(zé)任制度。地方政府根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，制定本轄區(qū)內(nèi)年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)具體目標(biāo)和措施。

各級(jí)人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)，建立評(píng)估考核和責(zé)任追究制度，切實(shí)抓好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。

第二節(jié) 資金保障

加大水源地環(huán)境保護(hù)投入。完善水源地規(guī)范化建設(shè)相關(guān)資金管理制度，統(tǒng)籌運(yùn)用水源地環(huán)境保護(hù)資金，使資金真正落到實(shí)處。

明確總體投入和重點(diǎn)項(xiàng)目。按照水源地規(guī)范化建設(shè)的總體部署，明確提出水源地環(huán)境保護(hù)的總體投入，確保建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入。制定因勢(shì)利導(dǎo)政策，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，統(tǒng)籌建設(shè)資金，完善多元化投融資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作。

第三節(jié) 監(jiān)督考核

建立檢查和上報(bào)機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展定期檢查，重點(diǎn)檢查水源地規(guī)范化建設(shè)完成情況。完善上報(bào)機(jī)制，各級(jí)人民政府向上一級(jí)政府報(bào)告規(guī)劃目標(biāo)完成情況。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。根據(jù)水源地情況制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，及時(shí)了解規(guī)劃實(shí)施情況，合理評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果。

建立和完善考核機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)制定實(shí)施方案，將規(guī)劃指標(biāo)納入年度考核，落實(shí)年度任務(wù)和檢查要求。

第四節(jié) 協(xié)作機(jī)制

強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)溝通。建立跨行政區(qū)域、跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)制度。確定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)接行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)工作。

強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)�？缧姓�區(qū)域部門根據(jù)水源地規(guī)范化建設(shè)工作部署和執(zhí)法協(xié)作事項(xiàng)，細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，定期通報(bào)工作進(jìn)展，確保水源地保護(hù)工作有力有序推進(jìn)。

第五節(jié) 公眾參與

加強(qiáng)宣傳教育。重視水源地環(huán)境保護(hù)宣傳教育，發(fā)揮新聞媒介輿論引導(dǎo)，開展水源地環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公眾飲用水水源地環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

強(qiáng)化公眾參與。定期公布水源地水環(huán)境狀況，加強(qiáng)公眾監(jiān)督管理參與意識(shí)，搭建信息平臺(tái)，確保公眾參與信息渠道暢通。

營(yíng)造保護(hù)氛圍。組織開展水源地環(huán)境保護(hù)科技咨詢活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，發(fā)揮公眾主觀能動(dòng)性，推動(dòng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作成為社會(huì)參與、共同監(jiān)督、合力開展的全民行動(dòng)。

附表一

規(guī)劃期飲用水水源地布局