全國政協(xié)委員,中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司巡視員、總工程師馮遠(yuǎn):加快供排凈治一體化改革
成都市委、市政府統(tǒng)一部署,2020年11月印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化水務(wù)管理體制構(gòu)建供排凈治一體化機(jī)制的試行意見》,對創(chuàng)新管理體制機(jī)制進(jìn)行積極探索。
一是變革管理體制。成立供排凈治一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,將市政供排水設(shè)施統(tǒng)一交由行業(yè)國企集中管理,優(yōu)化公益事業(yè)單位職能職責(zé),全面推行市政供排水設(shè)施特許經(jīng)營,實(shí)行按效付費(fèi)。修訂完善一體化的法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系,建強(qiáng)技術(shù)支撐和行政輔助,形成政府行政管理、行業(yè)事務(wù)監(jiān)管、企業(yè)市場運(yùn)營的一體化管理體制。
二是拓寬投融資渠道。將城市水源工程、供水廠網(wǎng)、市政排水管網(wǎng)、污水處理廠、再生水利用、污泥處理處置等各水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈存量以TOT模式劃轉(zhuǎn)國企經(jīng)營,新建項(xiàng)目由企業(yè)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和政府要求自籌資金以BOT模式進(jìn)行投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù),實(shí)現(xiàn)存量資源資產(chǎn)盤活、增量項(xiàng)目投入來源穩(wěn)定。
供排凈治一體化改革正在中心城區(qū)、天府新區(qū)和東部新區(qū)試點(diǎn),已初見成效。為加快推進(jìn)改革工作,對二次供水存在安全隱患、排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)失管、市政排水管網(wǎng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、水務(wù)工程特許經(jīng)營等問題,提三點(diǎn)建議:
一是建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,對物業(yè)管理?xiàng)l例中住宅小區(qū)二次供水、市政排水管理進(jìn)小區(qū)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善和修訂,進(jìn)一步明確小區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。
二是建議國家發(fā)展改革委等部門給予支持,擴(kuò)大水務(wù)工程特許經(jīng)營范圍,幫助多渠道籌措資金,緩解財(cái)政壓力。
三是建議國家發(fā)展改革委給予支持,將市政排水設(shè)施(包含市政排水管網(wǎng)、污水處理廠)日常維護(hù)費(fèi)用納入污水處理費(fèi)征收,保障廠網(wǎng)一體化運(yùn)維成本和合理利潤。