第六章  強化集約集聚，支撐革命老區(qū)      新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

圍繞支撐以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大、中、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，保障產(chǎn)城融合發(fā)展空間，完善公共服務設施，提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)，推進城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約型綠色化發(fā)展。

第一節(jié) 市域城鎮(zhèn)空間格局

構(gòu)建以“1425”為引領(lǐng)的城鎮(zhèn)空間格局。落實安徽省“兩圈兩帶兩區(qū)”城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建市域城鎮(zhèn)空間格局。

第二節(jié) 完善市域城鎮(zhèn)體系

構(gòu)建“1+4+2+22+X”城鎮(zhèn)體系。以做強中心城區(qū)、做優(yōu)縣城和產(chǎn)業(yè)新城為導向，構(gòu)建市域五級城鎮(zhèn)體系，即“中心城市—縣級中心城市—縣級一般城市—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”。按照Ⅱ型大城市標準，建設中心城市；按照Ⅰ型小城市標準，建設霍邱、金寨、霍山、舒城縣城；按照Ⅱ型小城市標準，建設馬店和杭埠產(chǎn)業(yè)新城。對22個重點鎮(zhèn)進行差異化的規(guī)劃建設引導，支持建設成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能設施完善的現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)。保障特色產(chǎn)業(yè)用地和重要公共服務設施的發(fā)展空間，提高小城鎮(zhèn)人居空間環(huán)境品質(zhì)。一般鎮(zhèn)重點突出服務“三農(nóng)”和生態(tài)保育功能。

推進中心城市擴容提質(zhì)。優(yōu)化功能布局，構(gòu)建多中心、組團式、網(wǎng)絡化的空間結(jié)構(gòu)。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強對市域產(chǎn)業(yè)和人口的吸引能力。調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)空間布局、用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保障裝備制造（汽車及零部件、新能源汽車）、新能源、電子信息、新材料電子信息、新材料等主導產(chǎn)業(yè)空間需求，高標準建設六安城區(qū)、葉集城區(qū)。

統(tǒng)籌縣級中心城市發(fā)展。完善霍邱、舒城、金寨和霍山縣城公共服務設施、市政公用設施，提升縣城綜合承載能力。依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設人口和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

推進縣級一般城市發(fā)展。杭埠產(chǎn)業(yè)新城和馬店產(chǎn)業(yè)新城是推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體和核心空間。支持杭埠產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展成為合肥都市圈內(nèi)重要的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，支持馬店產(chǎn)業(yè)新城結(jié)合礦產(chǎn)資源和鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推進小城鎮(zhèn)建設。推動重點鎮(zhèn)成為全市的特色制造、文旅產(chǎn)業(yè)集聚地和片區(qū)級公共服務中心，支持建設成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能設施完善的現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，把一般鎮(zhèn)作為連城接村的重要節(jié)點，強化資源保障，服務周邊鄉(xiāng)村。

第三節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務設施配置

完善各級各類公共服務設施配置體系。合理保障各級各類城鄉(xiāng)公共服務用地供給，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務設施布局，滿足多層次多樣性公共服務需求。合理布局不同尺度的城鎮(zhèn)生活圈公共服務設施，形成市—縣（區(qū)）—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）—村四級公共服務配套體系。中心城區(qū)全面建成廣覆蓋、�；�本、多層次的市級公共服務設施體系，重點建設一批綜合醫(yī)院、體育場等大型公服設施，增強城市承載力、集聚力和吸引力。霍邱、舒城、金寨、霍山縣城完善文化、體育、社會福利等公共服務設施。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配置教育、醫(yī)療、文化、體育、未成年人保護、社會福利等基本公共服務設施，發(fā)揮就近就地服務作用，積極構(gòu)建半小時生活圈。杭埠產(chǎn)業(yè)新城、馬店產(chǎn)業(yè)新城和部分重點鎮(zhèn)根據(jù)需求可適度提高教育、醫(yī)療等設施建設標準，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標準配置公共服務設施。完善鄉(xiāng)村公共服務設施，以行政村為單位按照鄉(xiāng)村15分鐘便民生活圈要求進行配置。鼓勵利用低效土地和閑置房屋安排養(yǎng)老、托幼等急用短缺的公共服務機構(gòu)和設施。

推進城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈全覆蓋。按照15分鐘步行可達的空間范圍，結(jié)合街道等基層管理需求，構(gòu)建15、10、5分鐘三級城市社區(qū)生活圈。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生活圈、村級社區(qū)生活圈，組織鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和公共服務配置，提高公共服務均等化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生活圈依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生活圈的服務核心，配置學校、衛(wèi)生院、敬老院、運動健身場地等公共服務設施，兼顧對村莊的服務延伸；村級社區(qū)生活圈依托提升型村莊居民點，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，配置保障性公共服務設施、基礎性生產(chǎn)服務設施和公共活動場所，生活圈的服務人口0.3—0.5萬人。

形成均衡優(yōu)質(zhì)的教育設施體系。積極推動托幼一體，完善托育服務供給體系，增加托育資源供給。不斷優(yōu)化中心城區(qū)中小學布局，縮小中小學服務半徑，確保義務教育免試就近入學全覆蓋。滿足鄉(xiāng)村地區(qū)改造義務教育階段薄弱學校的用地指標需求，嚴控超大規(guī)模學校建設。促進普通高中教育多樣化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化縣中布局調(diào)整，科學統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源，嚴禁隨意撤并縣中，滿足縣域普通高中改擴建用地需求，防止出現(xiàn)新的大班額和大規(guī)模學校。支持特殊教育發(fā)展，每個縣至少建成一所獨立設置的義務教育綜合性特殊教育學校。優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系，保障職業(yè)教育設施用地需求。

構(gòu)建特色鮮明的公共文化設施體系。提升公共文化服務效能，滿足群眾多元文化需求，結(jié)合公共開敞空間、城市商業(yè)中心體系布局獨具六安文化氣息的城市文化客廳。著力推進各級城鎮(zhèn)公共文化設施提檔升級，增強公共文化服務承載力。完善中心城區(qū)15分鐘文化服務圈，重點推進“一院一中心+N空間”（皖西大戲院、藝術(shù)培訓中心、閱讀空間）、葉集文化中心場館、霍邱縣融媒體及發(fā)射塔、舒城縣“三館一院”（圖書館、文化館、博物館、大劇院）、金寨縣文化中心、文化藝術(shù)長廊、村莊文化禮堂等重點文化設施建設。

建成完善的公共體育設施體系。構(gòu)建以大型全民健身中心（市級）為核心，以中型全民健身中心（縣區(qū)、片區(qū)級）為節(jié)點，以多功能運動場（街道級）、室內(nèi)健身房（社區(qū)級）為補充的全民健身設施體系，完善15分鐘健身圈內(nèi)的戶外運動空間。采取立體空間開發(fā)利用和存量資源共享利用等措施，注重功能混合、靈活布置和錯時開放，滿足各級各類體育設施建設需求。支持建設六安新城體育中心、六安冰雪運動場等一批綜合運動場和戶外運動場。

完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生設施體系。結(jié)合各級城鎮(zhèn)生活圈布局，分級設置綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、急救中心和疾控中心等醫(yī)療設施。優(yōu)化中心城區(qū)大型綜合醫(yī)院布局，保障大型綜合醫(yī)院在六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、六安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、六安新城以及葉集城區(qū)等區(qū)域新建分院或遷建用地，提高新城新區(qū)醫(yī)療服務水平。保障市級和區(qū)縣專科醫(yī)院和后備醫(yī)院建設的用地需求，支持構(gòu)建現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。重點鎮(zhèn)根據(jù)需要設置縣醫(yī)院分院。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心，可與社區(qū)活動中心等綜合布置。加強急救中心和急救站點建設，縮小急救服務半徑。

健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務設施體系。支持六安創(chuàng)建老年友好型城市，構(gòu)建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、多元發(fā)展、智慧便捷的養(yǎng)老服務設施布局體系。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)功能布局，保障各級養(yǎng)老服務設施用地需求，引導養(yǎng)老服務設施與社區(qū)衛(wèi)生服務中心合建，支持建設一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)。支撐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間，形成優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務設施體系。

構(gòu)建全面的社會福利設施和殯葬設施網(wǎng)絡。構(gòu)建更加全面的社會福利設施網(wǎng)絡，統(tǒng)籌優(yōu)化中心城區(qū)兒童福利設施、殘疾人社會福利設施等布局。支持霍邱縣城、舒城縣城、金寨縣城、霍山縣城完善社會福利設施布局，推進精神衛(wèi)生福利中心、康復醫(yī)院、未成年人保護中心建設。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會福利工作，各行政村按需設置臨時救助點。推進殯葬服務設施布局優(yōu)化，保障全市殯葬服務設施用地需求，加快補齊殯儀館、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬設施和服務短板，推動形成覆蓋城鄉(xiāng)、設施完善、供給充足的殯葬服務網(wǎng)絡。

第四節(jié) 保障高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)空間

優(yōu)化整合市域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。保障省級以上開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地空間，通過“一區(qū)多園”、托管、合作共建等多種方式，支持馬店和杭埠產(chǎn)業(yè)新城建設。整合一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)用地集約發(fā)展，提高土地使用效益，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)跨山源河向東拓展產(chǎn)業(yè)空間；保障六安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與平橋園區(qū)高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興類產(chǎn)業(yè)的空間需求；推進金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與新橋國際產(chǎn)業(yè)園的對接合作，支持建設合六（金安）市際合作園區(qū)與六松合作園區(qū)，加快金安—瑤海—廬江園區(qū)合作；提升葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和六安葉集化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間效益，支持碳谷綠灣（金山—葉集）合作園區(qū)建設。各縣開發(fā)區(qū)、馬店和杭埠產(chǎn)業(yè)新城嚴格按照主導產(chǎn)業(yè)要求布局，保障市級以上重大產(chǎn)業(yè)項目與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化空間需求。

因地制宜推進產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌布局中心城區(qū)內(nèi)六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、六安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)、居住、商業(yè)和公服設施用地，促進職住平衡，逐步引導單一功能的開發(fā)區(qū)建設成為高品質(zhì)、多功能的產(chǎn)業(yè)新城。促進縣城和產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)城協(xié)調(diào)，處理好工業(yè)發(fā)展區(qū)、居住生活區(qū)、綜合服務區(qū)的空間關(guān)系，減少不必要的遠距離通勤，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)居住用地與園區(qū)、集貿(mào)市場、旅游服務設施等的關(guān)系，預留緩沖過渡空間，避免相互干擾。

劃定工業(yè)用地控制線。按照“保規(guī)模、促集聚、優(yōu)布局、強管控”原則，在國家和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)劃定工業(yè)用地控制線，保障產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。

第五節(jié) 推進城鎮(zhèn)空間節(jié)約集約利用

加強建設用地總量和強度雙控。框定總量，嚴格控制建設用地規(guī)模，提高土地資源利用效率，促進單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降，提升建設用地節(jié)約集約利用水平，推動城鎮(zhèn)開發(fā)建設由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

合理配置增量空間。新增建設用地優(yōu)先保障民生和基礎設施項目建設，重點保障六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、六安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展項目建設。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新增建設用地優(yōu)先配置給集約利用度高的產(chǎn)業(yè)項目。

健全存量土地利用政策機制。健全市域城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制，推動存量建設用地高效利用。支持土地混合開發(fā)和空間復合利用，促進中心城區(qū)和四縣縣城內(nèi)涵式集約型綠色化發(fā)展。適度提升工業(yè)用地容積率，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系，加快推動建設用地二級市場建設。引導消化城鎮(zhèn)批而未供和閑置土地，推動城市存量空間盤活利用，支撐城市更新行動，提升城市品質(zhì)。

提升土地節(jié)約集約利用效率。嚴格執(zhí)行建設用地使用標準，開展節(jié)約集約評價，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局。強化重大建設項目節(jié)約集約用地的剛性約束，新上項目應達到國內(nèi)同行業(yè)當前節(jié)約集約用地的先進水平。合理控制中心城區(qū)與四縣縣城居住及其配套用地比重，增加公共服務設施和基礎設施用地供給，增加綠地與開敞空間供給，保障科技創(chuàng)新與先進制造產(chǎn)業(yè)用地。

第七章  優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，提升城市宜居品質(zhì)

強化大別山革命老區(qū)區(qū)域中心城市核心功能，保障重點地區(qū)發(fā)展空間，優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能布局。以人民為中心，提升中心城區(qū)空間品質(zhì)，實現(xiàn)住有所居、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，增強居民獲得感、幸福感、安全感。

第一節(jié) 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)

構(gòu)建“一軸一帶、雙核五片”的六安城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。“一軸”為G312城市空間發(fā)展主軸，向東促進合六一體化，向西聯(lián)系葉集城區(qū)。“一帶”為淠河魅力濱水帶，優(yōu)化兩岸用地布局，實現(xiàn)擁河發(fā)展。“雙核”分別為老城主中心及六安新城副中心。老城主中心加強文化遺產(chǎn)和風貌的整體保護，以商業(yè)、文化休閑等為主導功能，是服務全市、區(qū)域一流的綜合服務中心。六安新城副中心疏解部分老城功能，建設服務全市的商業(yè)商務服務中心。“五片”為品質(zhì)老城、六安新城、智造北站、綠色城南和魅力河西五個片區(qū)，以自然水系、鐵路廊道等為界線合理劃分城市組團。

構(gòu)建“一軸一帶、一心三區(qū)”的葉集城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。“一軸”為皖西路空間發(fā)展軸，向東聯(lián)系六安城區(qū)，向西促進皖豫省際合作，支持葉集城區(qū)建設成為皖豫邊界特色城區(qū)和生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。“一帶”為史河濱水休閑帶，構(gòu)建一條集景觀、生態(tài)、休閑于一體的復合功能帶。“一心”為未名湖綜合服務中心，圍繞未名湖布局政務文化、商業(yè)服務、生態(tài)休閑等功能。“三區(qū)”為北部產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部生活區(qū)及一河兩岸協(xié)同區(qū)。

細化中心城區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)。包括生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。其中，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)細化至二級分區(qū)，劃定城鎮(zhèn)集中建設區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)，城鎮(zhèn)集中建設區(qū)包含居住生活區(qū)、綜合服務區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)、戰(zhàn)略預留區(qū)。

完善城市公共服務中心體系。按照人口服務半徑、15分鐘社區(qū)生活圈等要求，構(gòu)建四級公共服務中心體系。引導各級各類公共服務設施空間布局，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網(wǎng)絡，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

第二節(jié) 完善城市用地布局

加強居住用地布局引導。按照人口分布與城市組團劃分，結(jié)合就業(yè)崗位分布優(yōu)化居住用地供應，優(yōu)先在公園、濱水等生態(tài)環(huán)境品質(zhì)較高地區(qū)以及公共交通廊道節(jié)點周邊布局。促進實現(xiàn)職住平衡。加強分區(qū)居住用地規(guī)�？刂疲�積極推進老城區(qū)的有機更新，嚴控新增商品住宅用地規(guī)模。六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、六安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及綠色城南、魅力河西等新城區(qū)合理布局新增居住用地。加強不同類型居住用地的混合布局，完善居住社區(qū)公共交通和公共服務設施配套水平。對接群眾剛性和改善性居住需求以及相應的住房建設年度計劃及其用地需求，為不同收入水平的居民提供與其居住需求負擔能力相匹配的住房，持續(xù)優(yōu)化商品房、保障房的用地供應結(jié)構(gòu)，強化住房保障。

優(yōu)化工業(yè)用地空間布局。以六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安葉集化工園區(qū)等為重點，有序引導新建工業(yè)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚原則優(yōu)先選址。將重要的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、連片工業(yè)用地等劃入工業(yè)用地控制線并加強管理，新增工業(yè)制造業(yè)用地原則上優(yōu)先安排在工業(yè)用地控制線內(nèi)。嚴格控制在臨近水源地及濱河生態(tài)空間布局新增工業(yè)用地。六安葉集化工園區(qū)與居住片區(qū)間距應滿足相關(guān)安全、環(huán)保要求，園區(qū)應逐步實行封閉式管理。推動低效工業(yè)用地提質(zhì)增效，鼓勵建設綠色園區(qū)及廠區(qū)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。

完善15分鐘社區(qū)生活圈設施布局。加強社區(qū)級基本公共服務設施的規(guī)劃建設，提升基本公共服務的可達性、便利性與覆蓋度。結(jié)合社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)和需求特征，提供滿足各年齡段社區(qū)居民生活所需的基本配套設施與公共活動空間，形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺，提升群眾的獲得感與幸福感。

完善城市公園綠地體系。建設由綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和口袋公園組成的多層次城市公園網(wǎng)絡，形成300米見綠、500米見園的高品質(zhì)宜居親民型綠色城區(qū)。依托淠河、淠河總干渠、鳳凰河、山源河、史河、西小河、二道河等主要河流和城市廊道，串聯(lián)河西公園、淠河國家濕地公園、鳳棲湖濕地公園、新河公園、金灣公園、新城公園、未來城市公園、鳳凰河公園、史河公園、未名湖公園等重要節(jié)點。通過整治河道、廊道連通、城市更新，進一步釋放拓展公共空間，提升環(huán)境品質(zhì)與城市功能。

注重規(guī)劃留白與彈性預留。提升空間布局包容性與韌性，在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地范圍內(nèi)的重點功能區(qū)及周邊拓展地區(qū)、現(xiàn)狀低效利用待轉(zhuǎn)型區(qū)域以及城市發(fā)展重要節(jié)點區(qū)域，選擇集中連片、具有一定規(guī)模的用地布局留白用地，為重大項目、重大基礎設施、重大會議和賽事活動等預留承載空間。

第三節(jié) 加強城市設計與空間形態(tài)管控

明確總體風貌定位。突出六安“青山綠水紅土地，淳風古韻繡乾坤”的城市底蘊，總體風貌定位為“紅色魂、現(xiàn)代范、皖風韻、田園城”。延續(xù)六安青山屏依、綠水穿城的總體格局，梳理歷史發(fā)展脈絡，提煉本土人文要素，建設弘揚大別山革命精神的紅色之城、體現(xiàn)創(chuàng)新活力的現(xiàn)代之城、突出生態(tài)低碳的田園之城、彰顯本土文化的皖風之城。

劃分特色風貌分區(qū)。充分考慮自然生態(tài)要素與城市建設的融合，重點加強濱水地區(qū)、城市重點發(fā)展節(jié)點地區(qū)、歷史建筑及文物保護單位周邊地區(qū)的城市設計管控。重點加強對街區(qū)建筑整體協(xié)調(diào)、道路網(wǎng)規(guī)劃控制、建筑形態(tài)的引導，注重結(jié)合歷史文化元素營造特色風貌。中心城區(qū)共劃分5大風貌分區(qū)，分別為歷史文化風貌分區(qū)、現(xiàn)代商務風貌分區(qū)、混合社區(qū)風貌分區(qū)、宜居社區(qū)風貌分區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)風貌分區(qū)。

完善開發(fā)強度管控體系。構(gòu)建多層次的城市開發(fā)強度分區(qū)體系，劃分五級強度分區(qū)。嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。

加強城市天際線管控。以淠河中路（南北雙塔區(qū)段）、濱河大道（天堂寨路段）、萬佛湖路（六安新城段）沿線城市天際線和佛子嶺中路（市政府段）、未名湖路（民強路以西段）、固葉路為重點，加強重要地區(qū)高度特殊管控，優(yōu)化城市天際線。嚴格控制老城建筑高度，南北雙塔片區(qū)新建建筑高度不超過20米，協(xié)調(diào)老城外圍建設高度；針對淠河兩岸建設空間，協(xié)調(diào)建筑高度與河流水系的關(guān)系，控制建筑高度，嚴禁出現(xiàn)“屏風樓”；針對城市一級中心、二級中心、交通站點、濱水空間等區(qū)域，塑造城市制高點或城市地標點，彰顯城市活力。

加強廊道界面控制。結(jié)合道路等級功能，沿城市主次干路建筑應綜合考慮建筑的挺拔感和穩(wěn)重感，合理確定形體高寬比；控制沿街綠化寬度和建筑退讓距離，營造舒適宜人的街道尺度，展現(xiàn)精致、歡樂的城市形象。重點控制淠河、史河、淠河總干渠、鳳凰河、西小河等重要城市濱水沿線的建筑界面，控制建筑組群的秩序、體量、色彩、材質(zhì)，共同構(gòu)筑綠色生態(tài)、活潑開放的濱水城市形象；嚴格控制長江路、蓼城路、許繼慎路、迎賓大道、柳林大道、金葉大道、皖西路、民強路等重要交通廊道兩側(cè)的景觀界面，控制兩側(cè)的建筑和環(huán)境元素，提升交通廊道的視覺感知體驗。

加強視線通廊控制。依托磨盤山、六安電視塔、南北塔、葉集科技館等靜態(tài)眺望點與淠河、淠河總干渠、史河等動態(tài)眺望路徑構(gòu)建六安特色風貌的景觀眺望體系。控制好城市眺望點之間或與重要公共空間的若干視線廊道，打通城市與周邊生態(tài)空間的視線關(guān)系。突出城市中心、濱水、河流交匯處、視線廊道焦點、人流聚集區(qū)等區(qū)域的空間景觀設計。

加強建筑色彩管控。以六安城區(qū)老城片區(qū)、葉集城區(qū)一河兩岸協(xié)同區(qū)為重點，嚴格控制新建色彩飽和度高的建筑。建筑整體遵循色彩協(xié)調(diào)原則，對位于重要濱水兩岸、交通廊道沿線以及城市公共服務中心的建筑，在色彩協(xié)調(diào)的基礎上，提出建筑基調(diào)色的色相、明度、飽和度控制范圍。

構(gòu)建城市通風廊道。嚴格保護淠河、史河、山源河、鳳凰河、二道河、西小河和淠河總干渠等生態(tài)廊道，發(fā)揮城市重要綠色基礎設施作用。結(jié)合生態(tài)廊道與重要道路通道，構(gòu)建形成多尺度、成網(wǎng)絡、融功能的網(wǎng)絡狀城市通風廊道，科學劃分通風廊道管控分區(qū)，優(yōu)化完善“新風系統(tǒng)”。六安城區(qū)重點加強對城區(qū)東南、西南、東北、西北4個通風口地區(qū)的管控，構(gòu)建淠河、淠河總干渠、沿江高鐵、山源河、鳳凰河等一級通風廊道以及陡步河等二級通風廊道。葉集城區(qū)重點加強對城區(qū)東向及南向通風口地區(qū)的管控，構(gòu)建史河、西小河、未名湖等一級通風廊道以及二道河等二級通風廊道。

第四節(jié) 完善城市交通

構(gòu)建高效便捷、結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)絡系統(tǒng)。強化道路建設空間保障，六安城區(qū)形成“三環(huán)、十四射、三聯(lián)”的高快速路網(wǎng)絡體系和“八橫十縱”的一級主干路、若干二級主干路組成的主干路網(wǎng)絡體系；葉集城區(qū)依托西外環(huán)快速路與G312構(gòu)建葉集繞城快速通道，形成“四橫三縱”主干路網(wǎng)格局。支持城市快速通道與區(qū)域高速公路、國省道的銜接。樹立“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，加密城市次干路和支路。建成區(qū)合理利用街巷空間，打通斷頭路，新建區(qū)完善支路網(wǎng)絡布局。

完善集約高效、綠色低碳的公共交通系統(tǒng)。引導建立以集約型公共交通為導向的機動化出行模式，加快形成以中運量公交為骨架，常規(guī)公交為主體，公共自行車、共享單車為延伸的多層次城市公交系統(tǒng)。推動合六市域（郊）鐵路設施公交化運營，串聯(lián)品質(zhì)老城、智造北站、六安新城。構(gòu)建布局合理的公交場站設施體系，重點保障公交停車場、保養(yǎng)場、首末站、換乘樞紐站等公共交通基礎設施建設用地需求。

構(gòu)建連續(xù)順暢、品質(zhì)宜人的城市慢行系統(tǒng)。保障慢行網(wǎng)絡設施建設空間，落實“完整街道”理念，提升慢行環(huán)境，推進市域（郊）鐵路—公交—慢行三網(wǎng)融合，構(gòu)建連續(xù)、安全、舒適的步行和自行車交通系統(tǒng)，形成高品質(zhì)的15分鐘慢行生活圈，滿足居民日常出行和休閑健身的需要。六安城區(qū)串聯(lián)淠河、淠河總干渠、鳳凰河以及城市重要的人文節(jié)點等重要景源，葉集城區(qū)串聯(lián)西小河、二道河、史河、未名湖及城市重要的人文節(jié)點等重要景源，構(gòu)建生態(tài)、宜游的全域綠道慢行系統(tǒng)、安全便捷的通勤慢行通行系統(tǒng)和宜人、休閑的特色街道系統(tǒng)。完善綠道驛站等配套設施建設，鼓勵慢行出行方式。

完善城市停車供給體系。立足城市發(fā)展定位和城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“總量控制，適度供給”原則，適應小汽車快速發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌配置停車資源，構(gòu)建以“配建停車為主，公共停車為輔”的停車供給結(jié)構(gòu)。按照建筑物的性質(zhì)、區(qū)位等屬性差別，完善城市建筑物配建車位標準，并符合國家對電動汽車充電設施配建的要求；因地制宜開展公共停車場建設，加強出行停車與公共交通有效銜接，在城市外圍建設“停車+換乘”停車設施和大型貨運停車場，形成布局合理、規(guī)模適度、運行高效、動靜態(tài)交通相協(xié)調(diào)的停車供給體系。

第五節(jié) 合理利用地下空間

優(yōu)化地下空間利用重點區(qū)域布局。以城市地質(zhì)調(diào)查為基礎，加強地下空間地質(zhì)條件評估，結(jié)合城市空間功能布局，構(gòu)建“一軸一核六節(jié)點”地下空間布局。優(yōu)先發(fā)展地下城市基礎設施和公共服務設施，兼顧人防，形成功能適宜、布局合理的豎向結(jié)構(gòu)。

促進地下空間綜合開發(fā)。支持六安新城、智造北站等片區(qū)重點路段以綜合管廊為代表的各類地下市政設施建設，在滿足設施功能布局、消防、安全和環(huán)保的前提下，鼓勵水質(zhì)凈化廠、雨水調(diào)蓄池、變電站、高壓輸電線、給排水泵站、數(shù)據(jù)中心、通信機房和垃圾轉(zhuǎn)運站等設施采用地下建設模式，消除鄰避效應；鼓勵社會停車場與綠地建設相結(jié)合，采用地下建設模式，增加地面綠化空間，提升環(huán)境品質(zhì)。引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展立體空間開發(fā)利用，在確保生產(chǎn)安全、公共安全和環(huán)境安全的前提下，鼓勵工業(yè)項目利用地下空間建設倉儲、停車設施以及生活配套等設施。

第六節(jié) 城市四線劃定與管控

劃定城市藍線并加強管控。將淠河、史河、淠河總干渠等城市地表水體保護和控制的地域劃入城市藍線。城市藍線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。因城市發(fā)展和城市布局結(jié)構(gòu)變化等原因，確實需要調(diào)整城市藍線的，應依據(jù)有關(guān)程序進行調(diào)整。在詳細規(guī)劃階段，應當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃劃定的城市藍線，規(guī)定城市藍線范圍內(nèi)的保護要求和控制指標。

劃定城市綠線并加強管控。將河西公園、中央公園、鳳棲湖濕地公園、未名湖公園等重要的城市公園劃入城市綠線。綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。確因城市重大基礎設施、國家重點工程以及城市重大防災救災等項目建設需要占用綠線，應依據(jù)有關(guān)程序進行調(diào)整。各層級規(guī)劃應深化落實并嚴格執(zhí)行城市綠線各項控制要求。

劃定城市黃線并加強管控。優(yōu)先將已經(jīng)明確的市級以上供水、排水、環(huán)衛(wèi)、供熱、燃氣設施，220千伏以上變電站，特勤消防站等防災設施及其他對城市發(fā)展全局有影響的重要城市基礎設施納入城市黃線。在城市黃線內(nèi)進行建設活動，應當貫徹安全、高效、經(jīng)濟的方針，處理好近遠期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實際需要，分期有序?qū)嵤�。在符合相關(guān)規(guī)范的前提下，允許新型基礎設施建設。

劃定城市紫線并加強管控。將中心城區(qū)內(nèi)西古城遺址、東城都遺址、皋陶墓、觀音寺塔、江西會館、葉氏葉榮墓等文物保護單位保護范圍劃入城市紫線。防止大拆大建破壞文物等各類歷史文化遺存本體及其環(huán)境，嚴禁違反規(guī)劃或擅自調(diào)整規(guī)劃在歷史文化名鎮(zhèn)名村相關(guān)區(qū)域建設高層建筑、大型雕塑等高大構(gòu)筑物。對歷史建筑實施原址保護、遷移異地保護、拆除和修繕改造的，應當依法履行相關(guān)批準手續(xù)，及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)監(jiān)管。

第七節(jié) 推動城市更新

明確城市更新策略。加強城市更新整體謀劃，保護自然與歷史文化資源，推進土地節(jié)約集約利用，以“問題導向、評價分區(qū)、精細管控、有序開展”為原則，識別城市更新重點地區(qū)，科學劃分城市更新單元，采取重點推進、差異化引導的方式推動城市更新。引導完善城市功能結(jié)構(gòu)、提升城市活力、優(yōu)化空間品質(zhì)，引領(lǐng)城市內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展。

結(jié)合詳細規(guī)劃單元劃分確定城市更新單元。結(jié)合城市功能結(jié)構(gòu)和城市更新要素空間分布特征，中心城區(qū)分類劃定47個城市更新單元，其中六安城區(qū)44個，葉集城區(qū)3個。

識別城市更新重點示范片區(qū)。劃定六安城區(qū)老城片區(qū)7個重點更新單元示范區(qū)，突出老城主中心綜合服務功能、展現(xiàn)現(xiàn)代濱水城市風貌，利用老城的歷史文化資源，結(jié)合皋城文化、紅色文化，營造活力豐富的文化場景，塑造濱水文明；結(jié)合皋城廣場、齒輪廠等核心區(qū)域的提質(zhì)更新，提升城市功能，支持六安城市中心建設。劃定六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2個重點更新單元示范區(qū)、葉集城區(qū)1個重點更新單元示范區(qū)，引導淠河總干渠、山源河沿線現(xiàn)狀工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；保護濱水沿線皋陶墓、東城都遺址等歷史遺跡，通過更新改造加大文化展示與旅游功能的空間保障，突出城市記憶、彰顯地域文化、體現(xiàn)六安文化特色。

分類引領(lǐng)城市功能優(yōu)化提升。強化政府引導，加快對中心城區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)（城中村）、舊廠區(qū)地塊進行更新，鼓勵集中連片實施更新，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城市基礎設施、城市生態(tài)功能的服務水平。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，完善各類服務功能，促進地區(qū)活力整體提升。

第八節(jié) 優(yōu)化公共服務配置

擴大教育設施供給保障。推進義務教育設施均衡布局，保障中心城區(qū)中小學空間需求。推動優(yōu)質(zhì)多樣普通高中教育普及，優(yōu)化調(diào)整高中階段學校布局，支持實施改善普通高中辦學條件項目建設。支持現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育設施和終身教育設施建設需求。托兒所、幼兒園的服務半徑宜為300米，小學的服務半徑宜為500米，初級中學的服務半徑宜為1000米。

持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療設施布局。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，積極保障區(qū)級公共衛(wèi)生中心用地需求，增強城市韌性。優(yōu)化大型綜合醫(yī)院布局，老城區(qū)原則上不再增設大型綜合醫(yī)院。積極引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市新區(qū)延伸，在六安新城、綠色城南等片區(qū)統(tǒng)籌布局綜合醫(yī)院，縮小城市新區(qū)與老城區(qū)醫(yī)院服務能力差距。保障六安市中醫(yī)院、六安市人民醫(yī)院、六安市第二人民醫(yī)院、六安市急救中心等市級重大醫(yī)療設施的用地需求。完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生站等基層醫(yī)療設施功能，適度提高規(guī)劃用地標準，支持完善傳染病監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設，助力提高城市應對重大公共衛(wèi)生事件能力。

構(gòu)建公共文化設施網(wǎng)絡。優(yōu)化重大公共文化設施布局，以淠河和淠河總干渠沿線為重點，利用沿岸文化遺存和景觀資源，布局一批彰顯新時代城市形象的地標型文化設施，保障體現(xiàn)歷史人文積淀和文化交融的文化空間長廊建設。構(gòu)建“市（區(qū)）級—街道級—社區(qū)級”三級公共文化服務網(wǎng)絡，推進公共文化設施補齊短板、提檔升級。以市圖書館、市文化館為龍頭，以各區(qū)圖書館、總分館制為紐帶，促進公共文化服務水平整體提升、公共文化服務均衡發(fā)展。

優(yōu)化公共體育設施布局。按照均等化、全覆蓋、可持續(xù)的要求，著力構(gòu)建更高水平全民健身公共服務體系，統(tǒng)籌全民健身場地設施建設，合理配置體育資源，進一步提升城區(qū)體育設施建設數(shù)量和功能。構(gòu)建“市/區(qū)級—街道級—社區(qū)級”三級公共健身服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。推進六安市游泳館、六安冰雪運動場等體育設施建設，提升大型體育場館管理服務水平，加強各類體育場地設施管理利用。

統(tǒng)籌社會福利設施布局。健全社會福利設施網(wǎng)絡，統(tǒng)籌布局兒童福利、殘疾人社會福利和其他社會福利設施，構(gòu)建“市/區(qū)級—街道級—社區(qū)級”三級社會養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。市/區(qū)級、街道級以機構(gòu)養(yǎng)老為主，社區(qū)級以社區(qū)居家養(yǎng)老服務為主，形成以“居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的覆蓋全面的多樣化養(yǎng)老服務體系，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。發(fā)揮公辦和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)保障作用，促進設施均衡精準布局。統(tǒng)籌養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務資源，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)等，形成功能互補、安全便捷的醫(yī)養(yǎng)服務網(wǎng)絡。

第九節(jié) 完善市政基礎設施

優(yōu)化給水設施布局。六安城區(qū)供水水源以淠河總干渠為地表水源，取水點為淠河總干渠鐵路線以南河段。六安城區(qū)應急水源地第一選向為響洪甸水庫，第二選向為汲東干渠河套汀水庫，第三選向為汲東干渠石婆湖。支持六安市二水廠遷建，形成六安市一水廠、六安市二水廠（遷建）、東城水廠、東部新城水廠4座大型水廠供水格局。到2035年，六安城區(qū)最高用水量為110.6萬立方米/日，規(guī)劃水廠總規(guī)模100—116萬立方米/日。葉集城區(qū)由金寨梅山水廠供水，到2035年，最高用水量為6萬立方米/日。

優(yōu)化排水設施布局。中心城區(qū)排水體制采用雨、污分流制。六安城區(qū)規(guī)劃新增南山新區(qū)污水處理廠和東城第二污水處理廠，推進現(xiàn)有污水處理廠提標改造。綜合推進污水資源化利用，規(guī)劃結(jié)合各污水處理廠建設河西中水處理廠等6處中水處理廠。到2035年，污水處理能力達到68萬噸/日。葉集城區(qū)保留現(xiàn)狀城東污水處理廠、擴建現(xiàn)狀葉集污水處理廠。到2035年，污水處理能力達到6萬噸/日。

優(yōu)化供電設施布局。在中心城區(qū)范圍內(nèi)形成以現(xiàn)狀220千伏電力線路為骨架，110千伏供電網(wǎng)絡為重點的單鏈式主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。六安城區(qū)規(guī)劃新建汲東變等4座220千伏變電站，規(guī)劃總變電容量1560兆伏安；規(guī)劃新建白鷺變等8座110千伏變電站。規(guī)劃500千伏的高壓走廊寬度按照66米控制，220千伏的高壓走廊寬度按照45米控制，110千伏的高壓走廊寬度按照30米控制。

優(yōu)化燃氣設施布局。完善中心城區(qū)燃氣輸配系統(tǒng)，合理布局門站、調(diào)壓站及儲氣設施。推廣天然氣車（船）應用，發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，超前謀劃應急氣源建設，加強城市供氣安全。加快實施天然氣供氣及利用設施建設，加快氣源工程引入，完善輸氣干網(wǎng)。到2035年，六安城區(qū)規(guī)劃1座城北輸氣站，1座城北應急儲備中心，新增徐集門站、城南門站、東橋門站、城北二門站。葉集城區(qū)現(xiàn)狀保留1座燃氣儲氣站，規(guī)劃新增2座天然氣加氣站。

優(yōu)化供熱設施布局。科學劃分供熱片區(qū)，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，減少管道熱損，提高能源利用率，提升供熱管網(wǎng)可靠性。優(yōu)先發(fā)展可再生能源，推進六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安葉集化工園區(qū)等園區(qū)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，保障供熱系統(tǒng)安全，建立城市智慧供熱系統(tǒng)。

優(yōu)化通信設施布局。推進5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡應用，支持“雙千兆精品城市”建設。支持新一代超大容量、智能調(diào)度的光傳輸網(wǎng)、新一代小（微）基站建設，增加5G基站布局，實現(xiàn)城市重點區(qū)域5G網(wǎng)絡全域全覆蓋。推進電信基礎設施共建共享，充分利用現(xiàn)有桿塔資源，支持5G智慧桿塔及配套設施建設，推動“一桿多用”改造。完善郵政設施體系建設，提高城市物流服務覆蓋率，推動郵政設施與物流快遞業(yè)深度融合，促進城市物流高效發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設施布局。中心城區(qū)實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，落實垃圾分類政策要求，促進生態(tài)文明建設水平全面提升。到2035年，六安城區(qū)規(guī)劃建設1座靜脈產(chǎn)業(yè)園，7處環(huán)衛(wèi)綜合基地。葉集城區(qū)規(guī)劃布局11個垃圾轉(zhuǎn)運站，集中收集轉(zhuǎn)運至霍邱縣垃圾處理廠統(tǒng)一處理。

優(yōu)化消防設施布局。完善公共消防救援基礎設施布局，實現(xiàn)消防站接到出動指令后5分鐘內(nèi)到達轄區(qū)邊緣的目標。打通消防安全管理“最后一公里”，促進建成“5分鐘滅火救援圈”的目標。提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平，重點加強高層建筑、軌道交通、�；�品的滅火和應急救援設施建設。到2035年，六安城區(qū)現(xiàn)狀保留7座、規(guī)劃新增10座消防站；葉集城區(qū)現(xiàn)狀保留1座、規(guī)劃新增3座消防站。

優(yōu)化防洪設施布局。持續(xù)實施淠河防洪治理、史河防洪治理、鳳凰河治理、東部新城水利治理等綜合治理工程。到2035年，六安城區(qū)淠河兩岸堤防防洪標準達到100年一遇，鳳凰河和山源河干流堤防、月亮島、葉集城區(qū)防洪標準達到50年一遇。

第八章  保護自然與歷史文化遺產(chǎn)，彰顯  皖西文化山水名城魅力

構(gòu)建自然和文化遺產(chǎn)保護整體格局，加強自然和文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護、利用、傳承。完善歷史文化遺產(chǎn)要素保護體系，劃定歷史文化保護線。明確城鄉(xiāng)風貌分區(qū)，加強分類管控，彰顯具有六安特色的城鄉(xiāng)風貌。促進文旅融合，建設富有大別山“紅綠”融合的魅力之城。

第一節(jié) 保護利用歷史文化資源   

完善歷史文化保護空間體系。以文化遺址、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落和文物保護單位為對象，構(gòu)建并完善六安市域歷史文化保護體系。根據(jù)歷史文化資源價值評估調(diào)查成果，動態(tài)更新歷史文化資源保護名錄，適時更新和優(yōu)化各類保護范圍。增強遺產(chǎn)空間安全韌性，以中心城區(qū)、縣城周邊以及洪澇災害、地質(zhì)災害高風險周邊的歷史文化資源為主，開展重要文化遺產(chǎn)的災害專項調(diào)查與危險性評估，布局安全緩沖空間和風險管控區(qū)域，提升文化遺產(chǎn)對地震、洪水、地質(zhì)災害等自然災害和人為事故災難的應對能力，避免文化遺產(chǎn)的完整性和真實性遭到破壞。

劃定歷史文化保護線。根據(jù)相關(guān)保護規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、不可移動文物、城市紫線等在內(nèi)的歷史文化保護線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，實施嚴格保護。對納入歷史文化遺產(chǎn)保護名錄、暫不具備劃定歷史文化保護線條件的，加強部門協(xié)同，及時落實動態(tài)補劃。

重點保護紅色文化資源。重點保護蘇埠鎮(zhèn)、獨山鎮(zhèn)等紅色文化遺存區(qū)，建成全國重要愛國主義教育基地。以烈士陵園、革命舊址、革命文物和周邊環(huán)境為主體，保護紅色文化資源的歷史肌理、空間尺度、山水自然環(huán)境和人文環(huán)境，整治不協(xié)調(diào)的建筑和景觀。紅色文化資源點周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊要延續(xù)紅色文化場所的空間風貌，形成紅色文化空間基因庫。支持紅色歷史文化資源的活化利用，保障全國黨校教育基地、愛國主義教育基地、國防教育基地、紅色研學旅行基地建設的空間需求。

保護歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落。保護市域范圍內(nèi)的毛坦廠鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)2個國家級歷史文化名鎮(zhèn)，獨山鎮(zhèn)1個省級歷史文化名鎮(zhèn)，以及浸堰村、蔬菜村、曉天街道居委會中大街、前畈村、姚沖村姜灣、上畈村朱家灣、瓦屋基村宴灣、斗林村李家灣8個中國傳統(tǒng)村落和27個省級傳統(tǒng)村落。編制歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護整體實施方案，劃定保護范圍，明確保護對象，禁止各類破壞活動和行為，糾正無序和盲目建設，完善配套設施，改善人居環(huán)境。

加強其他重點區(qū)域歷史文化保護。除紅色文化外，在市域范圍劃分淮河文化、皋陶文化和群舒文化遺存區(qū)。淮河文化遺存區(qū)位于霍邱縣中部及北部，以地下古文化遺址為主；明確遺址和地下文物保護范圍，建設遺址公園，加強李氏莊園等文物保護單位的本體和周邊環(huán)境保護。皋陶文化遺存區(qū)位于六安城區(qū)，重點保護六安王陵、六安西古城遺址、東古城遺址、白鷺洲古墓群、南門塔、北門塔、文廟、皋陶墓、東城都遺址、古城墻等歷史文化遺產(chǎn)。群舒文化遺存區(qū)位于舒城縣中部地區(qū)，重點保護地下古遺址。強化國家級工業(yè)遺產(chǎn)佛子嶺水庫和各類遺址空間保護。

健全保護利用長效機制。定期增補不可移動文物和優(yōu)秀歷史建筑、歷史文化風貌區(qū)、風貌保護道路（街巷）等保護對象，適時拓展和更新各級保護范圍。完善六安市地方規(guī)范，將具有重要文化價值的傳統(tǒng)風貌街巷及文化資源，納入保護對象的預備名錄，明確保護內(nèi)容、原則及更新路徑。不可移動文物和優(yōu)秀歷史建筑有損毀危險的，依法開展搶救修繕。在城市更新過程中優(yōu)先開展歷史文化資源調(diào)查和評價工作，甄別遴選優(yōu)秀歷史文化資源，采取多種手段開展搶救性保護工作。

科學適度加強歷史文化資源活化利用。構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護傳承網(wǎng)絡，在避免對歷史文化資源造成破壞的前提下，促進各類歷史文化資源串點成線、連線成網(wǎng)，支持開發(fā)旅游主題線路。創(chuàng)新國家工業(yè)遺產(chǎn)佛子嶺水庫大壩活化利用方式，支持建設成為霍山縣重要旅游景點和水利研學教育基地。鼓勵區(qū)縣政府、文物部門和文物建筑管理使用單位科學合理開展文物、歷史建筑開放使用活動。在保證歷史文化遺存的真實性和完整性的前提下適當發(fā)展文化旅游功能。

第二節(jié) 保護利用自然景觀資源

構(gòu)建特色自然資源整體保護格局。依托自然地理格局，突出特色自然資源稟賦，構(gòu)建以大別山區(qū)、淮河濕地、江淮分水嶺為重點區(qū)域的特色自然資源保護格局，建設全國紅色旅游示范和康養(yǎng)基地。重點保護市域天堂寨、銅鑼寨、大別山主峰、東石筍、橫排頭、皖西大裂谷、燕子河大峽谷、萬佛山、南岳山、龍井溝、大別山石窟、大別山風情谷、九公寨等特色自然山體景觀，淠河、史河、汲河、杭埠河、豐樂河等河流特色自然資源，城東湖、城西湖、佛子嶺水庫、梅山水庫、磨子潭水庫、響洪甸水庫、龍河口水庫（萬佛湖）、白蓮崖水庫等湖泊水庫特色自然資源。

支持旅游休閑康養(yǎng)基地建設。以安徽大別山（六安）國家地質(zhì)自然公園、安徽淠河國家濕地自然公園、安徽舒城萬佛山省級自然保護區(qū)等自然保護地和皖西大裂谷風景區(qū)、獨山革命舊址群、大別山主峰景區(qū)、梅山水庫景區(qū)、萬佛山景區(qū)、銅鑼寨景區(qū)、佛子嶺景區(qū)、燕子河大峽谷景區(qū)等重要旅游景區(qū)周邊為重點區(qū)域，遵循政策導向，支持自然景觀觀賞和游憩空間建設，重點保障高品質(zhì)旅游服務設施和交通設施用地需求。

促進鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。以中心城區(qū)為服務樞紐，積極建設城鄉(xiāng)綠道系統(tǒng)，將特色自然景觀融入本地城鄉(xiāng)居民和外來游客的“日常游憩圈”和“旅游休閑度假地”。支持重點景區(qū)周邊城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)廢棄地轉(zhuǎn)型為文化和旅游用地，利用舊廠房、舊倉庫等建筑資源，以及荒山、荒坡、荒灘等閑置資源適度發(fā)展生態(tài)文化旅游。鼓勵盤活閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，加強農(nóng)村建設用地進行復合利用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，鼓勵利用廢棄地、廢棄礦山等支持文化旅游用地需求。

第三節(jié) 彰顯城鄉(xiāng)魅力風貌特色

強化城鄉(xiāng)特色風貌管控。綜合考慮市域自然地理格局、城鎮(zhèn)風貌及村莊分布特征，按照南部大別山區(qū)、中部丘陵地區(qū)、北部平原地區(qū)三種類型進行風貌管控，營造富有地域特色的“田水路林村”景觀格局。

構(gòu)建市域魅力風景廊道體系。支持淮河、淠河、山湖大道和大別山國家風景道4條魅力風景廊道建設。淮河風景廊道保持水域濕地和圩區(qū)自然特色，挖掘和提煉淮河沿線傳統(tǒng)歷史文化、特色文化和現(xiàn)代文化元素；淠河風景廊道保持沿線生態(tài)濕地、田園和城鎮(zhèn)景觀特色；大別山國家風景道和山湖大道串聯(lián)水庫、古鎮(zhèn)、紅色文化等自然和人文景點。依托上述4條魅力風景廊道，構(gòu)建由霍邱淠淮生態(tài)風景道、金寨中國紅嶺公路、霍山最美環(huán)線、金安九十里山水畫廊、裕安大別山紅源谷風景道、葉集X314山河大道等各縣區(qū)旅游風景道組成的市域旅游道路體系，全面支持交旅融合。

完善旅游公共服務設施。支持旅游景區(qū)標識標牌、停車場等設施建設，推動高速公路實現(xiàn)4A級以上、國省道實現(xiàn)3A級以上旅游景區(qū)標識牌提升，保障旅游停車場建設空間。推進旅游廁所建設改造工程，支持數(shù)字化、智能化旅游廁所建設。引導旅游服務設施向景區(qū)和城鎮(zhèn)集中，合理保障空間需求。

第九章  提升基礎支撐能力，增強城鄉(xiāng)安全韌性

統(tǒng)籌推進公、鐵、水、空綜合立體交通網(wǎng)絡建設，助力提升六安市與長三角中心城市及周邊城市的快捷聯(lián)系水平。強化區(qū)域重大水利設施建設，完善市政基礎設施布局，全面提升綜合承載力。提高防災減災標準，合理布局防災空間和設施，提升城市安全韌性。

第一節(jié) 構(gòu)建高效互聯(lián)的對外交通體系

支持一體聯(lián)動的機場體系建設。促進民航一體聯(lián)動、集群發(fā)展，保障4C級金寨民用機場和金安、裕安、霍邱、舒城、霍山5處通用機場的建設空間，形成“1+5”機場體系。預留金寨民用機場通用航空設施空間，兼顧開展通航服務，為區(qū)域通用航空活動提供綜合保障。

保障多層次鐵路網(wǎng)建設空間。支持“四橫一縱”高速鐵路網(wǎng)、“一橫一縱”城際鐵路網(wǎng)、“一橫兩縱”普速鐵路網(wǎng)建設，強化與全國重點城市群的互聯(lián)互通，協(xié)同共建“軌道上的長三角”。支持“兩橫”市域（郊）鐵路網(wǎng)建設，預留六安至金寨市域（郊）鐵路、肥西至舒城市域（郊）鐵路、萬佛湖經(jīng)霍山至天堂寨市域（郊）鐵路空間，支撐合六同城化發(fā)展。保障霍邱礦區(qū)與周集作業(yè)區(qū)、金寨鉬礦、霍山雙龍礦等3條鐵路專用線建設空間，服務港區(qū)和礦區(qū)鐵路運輸需求，支撐礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持構(gòu)建區(qū)域暢達的公路系統(tǒng)。強化與長三角及周邊省份之間的高速公路網(wǎng)銜接，支撐國家綜合運輸大通道建設，推進區(qū)域高速公路一體化，形成“四橫三縱五聯(lián)”公路網(wǎng)。預留廬江至霍山高速、霍邱至鳳臺高速等建設通道，提升市域?qū)ν饴?lián)通性。保障“三橫四縱一聯(lián)”國道網(wǎng)建設空間，提升省際及省內(nèi)互聯(lián)互通水平；保障“六橫六縱多聯(lián)”省道網(wǎng)建設空間，提高城鎮(zhèn)可達性并增強城鄉(xiāng)交通服務能力。保障多條聯(lián)系合肥市區(qū)的骨干道路建設空間，支撐合六一體化骨干道路建設。加強六安城區(qū)構(gòu)建與周邊縣城聯(lián)系，構(gòu)建“五向放射”的快速通道網(wǎng)絡，強化城區(qū)輻射能力。加大對現(xiàn)狀公路改擴建的支持力度、預留高速公路出入口建設空間，擴大公路服務覆蓋面。

支持構(gòu)建要素齊全的水運系統(tǒng)。支持內(nèi)河水運運力提升，以引江濟淮工程的建設為契機，推進實施淠淮等航道整治工程，保障航道提升建設空間，加快內(nèi)河航道“升級、擴能、溝通、聯(lián)網(wǎng)”，以高等級航道、地區(qū)重要航道為骨干，以一般航道為基礎，形成層次分明、干支聯(lián)動的內(nèi)河航道體系。六安港形成霍邱、皋城、舒城、金寨和霍山五個港區(qū)，保障各港區(qū)作業(yè)區(qū)和旅游碼頭建設空間。

優(yōu)化物流節(jié)點空間布局。積極發(fā)展航空物流、鐵路物流、內(nèi)河水運物流，促進多式聯(lián)運，形成分類引導、高效集聚的市域物流樞紐體系，重點保障“七園十一心多點”的物流節(jié)點建設空間，強化物流基礎設施對產(chǎn)業(yè)布局和民生改善的優(yōu)化支撐作用。

推進城鄉(xiāng)交通一體化布局。構(gòu)建便捷通暢的鄉(xiāng)村骨干公路網(wǎng)絡和普惠公平的鄉(xiāng)村基礎公路網(wǎng)絡，改善農(nóng)村客貨運通行條件，提升城鄉(xiāng)交通一體化服務水平。規(guī)劃縣道道路等級達到三級及以上，推進特色田園、和美鄉(xiāng)村等節(jié)點四級及以上公路全覆蓋，推動建制村通雙車道、較大人口規(guī)模自然村 （組） 通硬化路及聯(lián)網(wǎng)路工程建設，不斷完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，提升鄉(xiāng)村公路的通行水平和服務能力。

第二節(jié) 完善水資源安全保障設施體系

合理開發(fā)利用水資源。貫徹落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水方針，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，實行最嚴格水資源管理制度，合理保護利用水資源，落實用水總量和強度雙控，到2025年全市用水總量控制在25.23億立方米以內(nèi)。各區(qū)縣落實水量分配方案和取用水總量控制指標，制定各取用水戶年度用水計劃，加強計劃用水管理與考核。

保障安全高效供水體系。落實大別山水源涵養(yǎng)區(qū)空間管控要求，保障城鄉(xiāng)供水安全，構(gòu)建“供水保障安全、水源優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、建設遠近結(jié)合、設施運行高效”的現(xiàn)代化供水體系。保障水資源配置網(wǎng)絡建設，保障合肥—六安中長距離輸水工程用地空間，形成當?shù)厮�源與境外水源協(xié)同的多水源供水格局。強化供水分區(qū)間管網(wǎng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、覆蓋全域的供水網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”供水。到2035年，全市建成10座主要的自來水廠，供水能力進一步提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)。高標準、高質(zhì)量建設排水管道，到2035年，雨水管設計重現(xiàn)期達到一般地區(qū)3年、重要地區(qū)5年一遇，有效應對20—30年一遇24h設計暴雨。以集中式污水處理模式為主推進城鄉(xiāng)污水一體化處理。堅持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，支持適度超前建設污水處理廠及管網(wǎng)，到2035年，全市共形成主要的城鄉(xiāng)污水處理廠23座，實現(xiàn)污水全收集、全處理。嚴格執(zhí)行國家環(huán)保政策，到2035年，城鎮(zhèn)污水處理率達到100%，污泥無害化處理處置率達100%。

推進海綿城市建設。高標準推進六安市“海綿城市”建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，因地制宜推進下凹式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂、雨水調(diào)蓄池等海綿設施建設，實現(xiàn)源頭徑流量控制，年徑流總量控制率達到75%。到2035年，城市建成區(qū)80%以上面積實現(xiàn)70%的降雨就地消納和利用，基本建成“海綿城市”。

第三節(jié) 完善能源和通信設施體系

構(gòu)建堅強可靠的電網(wǎng)系統(tǒng)。以提供穩(wěn)定、安全、高效、清潔的電力能源為目標，構(gòu)建“多能互補”的電力供給新格局和多元多向、容量富余、調(diào)度靈活的高質(zhì)量綠色智能電網(wǎng)系統(tǒng)。統(tǒng)籌布局區(qū)域特高壓電力輸送通道，加強跨市域輸電線路的空間保護，根據(jù)電網(wǎng)等級預留電力廊道寬度，保障市域骨架電網(wǎng)建設。保障重要變電站建設，到2035年，新建500千伏變電站2座（青峰變、金安變），擴建500千伏變電站1座（皋城變），新建220千伏變電站20座，新增容量768萬兆伏安。中心城市、縣級中心城市、縣級一般城市和重點鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設，內(nèi)補外增，合理布局110千伏變電站。

構(gòu)建安全穩(wěn)定的供氣系統(tǒng)。貫徹“多站連線，各線成環(huán)，多環(huán)并網(wǎng)”策略，實現(xiàn)全市高壓集輸管網(wǎng)“一張網(wǎng)”、氣源“資源共享”。到2035年，形成以肥西—六安天然氣支線、合肥新橋機場—六安東橋天然氣聯(lián)絡線、六安—霍山天然氣支線、舒城—杭埠天然氣支線、江北聯(lián)絡線舒城段、金安—葉集—金寨天然氣支線、姚李—周集高壓天然氣支線、六安—霍邱—潁上天然氣支線為骨架的市域天然氣網(wǎng)絡，合理預留河南—信陽—六安聯(lián)絡線，霍邱—長集、六安—舒城—廬江、阜南—周集、潁上—周集等天然氣支線和成品油六安分路口油庫支線建設空間，合理布局門站、分輸站、調(diào)壓站及儲氣設施。到2035年，形成以天然氣為主，液化石油氣為補充的多氣源格局，提高天然氣供應保障能力。

構(gòu)建多種方式、多種能源相結(jié)合的供熱體系。充分考慮熱能綜合利用，合理確定城鄉(xiāng)供熱方式。按照“寬備窄用”的原則，合理布置熱源，建設以多熱源為支點，管網(wǎng)互聯(lián)互通的供熱管網(wǎng)。以地熱、生物質(zhì)等可再生能源作為城市供熱的主要能源，以天然氣等清潔能源作為城市供熱調(diào)峰備用能源。積極引入外部電、氣、余熱，保障供熱安全。

支持清潔低碳高效的新型能源設施工程建設。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，以金寨縣為試點，高質(zhì)量推進戶用光伏系統(tǒng)在廣大農(nóng)村實施。充分利用荒山荒坡等未利用土地和湖泊周邊可利用水域建設農(nóng)光互補、漁光互補光伏電站。支持金寨縣開展干熱巖等地熱資源調(diào)查評價，建設干熱巖開發(fā)利用示范工程。支持霍邱縣等農(nóng)林廢棄物及畜禽養(yǎng)殖地區(qū)加快發(fā)展生物質(zhì)天然氣，推進生物質(zhì)非電利用。合理規(guī)劃建設集中式風電場，有條件的地區(qū)建設就近接入、就地消納的分散式風電項目以及新型低速風電項目。做好小水電分類整改，因地制宜推進水電建設。加快建設充電基礎設施，保障新建住宅小區(qū)及公共停車場配建充電基礎設施的建設空間。

加強信息網(wǎng)絡建設。優(yōu)化市域城鄉(xiāng)通信工程體系，推進“城市全光網(wǎng)”建設，到2035年，光纖入戶率達到100%；構(gòu)建移動通信與WiFi互補的多元異構(gòu)無線寬帶網(wǎng)絡；推動IPV6規(guī)�；�布局，逐步構(gòu)建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的信息支撐體系。中心城區(qū)通信機房按區(qū)域級、片區(qū)級和單元級三級體系設置。

第四節(jié) 統(tǒng)籌環(huán)境基礎設施建設

支持建設“無廢城市”。推動六安市開展省級“無廢城市”建設，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，促進人與自然和諧共生。支持一般工業(yè)固體廢棄物實行精細化、網(wǎng)絡化、可視化管理，提升工業(yè)危險廢棄物綜合利用率。支持生活垃圾分類，健全再生資源回收體系網(wǎng)絡，提高廢棄物回收效率和水平，促進垃圾減量化、無害化和資源化。

完善生活垃圾管理體系。支持分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)建設，推進環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源回收利用體系的有效銜接與融合，推進建筑垃圾資源化利用。中心城區(qū)和各縣城設置生活垃圾焚燒發(fā)電廠，預留生活垃圾應急處理設施用地，根據(jù)需要設置垃圾填埋場、垃圾收儲設施、垃圾轉(zhuǎn)運站等。鄉(xiāng)村地區(qū)按照和美鄉(xiāng)村配建標準因地制宜設置。落實垃圾分類政策要求，建立健全全程分類體系，完善建筑垃圾收運、處置體系，鼓勵建筑垃圾綜合利用。

推進危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物安全處理處置。加強危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物管理和無害化處置設施建設，規(guī)范危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一管理和集中收集、運輸及處置系統(tǒng)，確保危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物集中處置效果。

第五節(jié) 建設安全穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源保障體系

統(tǒng)籌推進綠色礦山建設。完善綠色礦山標準體系建設，基本形成綠色礦山建設格局，促進資源節(jié)約集約利用水平顯著提高、礦山環(huán)境有效保護、礦區(qū)土地復墾水平全面提升。新建礦山必須按綠色礦山標準進行建設，生產(chǎn)礦山按綠色礦山標準逐步完成建設。建設建筑石料皮帶運輸廊道，實現(xiàn)建筑石料廊道化綠色低碳運輸。

劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用分區(qū)。劃定禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)包括生態(tài)保護紅線區(qū)、飲用水源保護區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、文物保護單位保護范圍等各類保護地及鐵路兩側(cè)20米、高速公路兩側(cè)30米、國道兩側(cè)20米、省道兩側(cè)15米范圍，全市共1974.20平方千米，主要分布于金寨縣、霍山縣、霍邱縣；限制開采區(qū)包括霍山縣下符橋螢石礦、舒城縣新街螢石礦、舒城縣高峰螢石礦、舒城縣林河石棉礦等區(qū)域，全市共77.44平方千米，主要分布于舒城縣、霍山縣、裕安區(qū)。

第六節(jié) 構(gòu)建綜合防災體系

科學劃定洪澇風險控制線。以已劃界河湖管理范圍（含水庫、主干渠）為基礎，將主要河湖濕地、水庫等洪澇水行泄、調(diào)蓄的自然空間劃入洪澇風險控制線，規(guī)劃構(gòu)建以城東湖、城西湖蓄滯洪區(qū)為核心的蓄滯洪空間體系，保障防洪排澇系統(tǒng)完整性和通達性。結(jié)合災害防治工程建設進度實時調(diào)整風險管控范圍，引導各項建設避開災害風險區(qū)。

完善防洪排澇體系。按照“高水高排、低水低排”的原則就近排水，加強城市積水點、易澇區(qū)治理，加強防洪排澇能力建設，推進實施六安市境內(nèi)淮河干流堤防加固、沿淮行蓄洪區(qū)建設、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程、江淮分水嶺水資源配置工程，加強淠河、史河、杭埠河等主要支流、21條中小河流和山洪溝治理，加強長江、淮河流域低洼地區(qū)排澇能力建設，持續(xù)推進中小型水庫建設、病險水庫水閘除險加固及大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進城市防洪體系建設。加強水旱災害預報、預警、預案、預演及調(diào)度管理能力建設，不斷完善水旱災害防御非工程體系。到2035年，六安城區(qū)防洪標準達到100年一遇，四個縣城和葉集城區(qū)達到50年一遇，建制鎮(zhèn)20年一遇，鄉(xiāng)村防護區(qū)10—20年一遇；六安城區(qū)排澇標準達到30年一遇，四個縣城和葉集城區(qū)達到20年一遇。

提高地質(zhì)災害防治能力。六安市現(xiàn)狀地質(zhì)災害以崩塌、滑坡和泥石流等類型為主，其中滑坡和泥石流較為集中的分布在市域西南部中低山和丘陵地區(qū)，河流岸崩災害主要發(fā)生在市域北部波狀平原。根據(jù)地質(zhì)災害普查結(jié)果劃分地質(zhì)災害高易發(fā)生區(qū)、中易發(fā)生區(qū)、低易發(fā)生區(qū)和非易發(fā)生區(qū)。對現(xiàn)有穩(wěn)定性較好的災害隱患點加強群測群防；對現(xiàn)有穩(wěn)定性較差且威脅周邊居民生命財產(chǎn)安全的隱患點實施密切監(jiān)測，科學制定地質(zhì)災害工程治理、排危除險等綜合治理措施，并在有條件的情況下采取居民搬遷措施。將地質(zhì)災害點緩沖區(qū)500米定為避讓范圍，確保緩沖區(qū)內(nèi)居民可以在5—10分鐘內(nèi)完成撤離工作。

健全抗震防災體系。構(gòu)建工程抗震設防、防災空間布局和應急基礎設施保障相結(jié)合的城市抗震防災體系。六安市按地震烈度VII度標準進行抗震設防，重要建（構(gòu)）筑物和中小學在此基礎上適當提高抗震設防標準。城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑未達到抗震設防標準的應進行抗震加固，達到抗震要求。鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有學校、衛(wèi)生院等公共建筑未達到抗震設防標準的應進行抗震加固，達到抗震要求；新建學校、衛(wèi)生院等公共建筑與農(nóng)房選址、結(jié)構(gòu)設計應符合抗震要求。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定抗震設防要求。

多措施防范臺風災害。區(qū)域重要基礎設施選址建設需考慮不受或者少受臺風天氣影響，保證災時生命線系統(tǒng)暢通。采取防護措施，保證電力廊道的安全，為防災救災提供基礎保障，確保電力線路在受臺風災害時不會產(chǎn)生漏電事故等次生災害。對受臺風災害影響較大的霍山縣、金寨縣等重點區(qū)域加強排查，消除安全隱患，區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀建筑、橋梁等需采取加固措施，新建建筑物或構(gòu)筑物需加強防風等級。

完善森林防滅火體系。結(jié)合六安市智慧林業(yè)項目有關(guān)要求，實現(xiàn)森林防火動態(tài)管理，對林火監(jiān)測、林火預測預報、撲火指揮和火災損失評估等各環(huán)節(jié)實行全過程管理，構(gòu)建全市智慧森林防火監(jiān)控和輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)各級林業(yè)管理部門應急指揮監(jiān)控感知系統(tǒng)的應急聯(lián)動。到2035年，新建7座森林火險綜合監(jiān)測站，改造新建21座瞭望塔，提升森林火災風險綜合預警能力，控制年度森林火災受害率在0.5‰以內(nèi)。

全面完善城鎮(zhèn)應急空間網(wǎng)絡體系。明確城市應急避難場所、疏散通道等防災空間規(guī)劃布局，形成全面覆蓋、布局合理、重點突出的綜合防災空間結(jié)構(gòu)體系。利用公園、廣場、體育場和各類綠地設置中心、固定和緊急避難場所。中心、固定應急避難場所為場地場所型，兼具室內(nèi)室外避難功能，其中中心避難場所大于20公頃，一般在50公頃以上；固定避難場所一般有效疏散面積在1公頃以上。緊急應急避難場所為室外場地型，以社區(qū)型綠地、公園廣場為主，服務半徑按照500米制定，有效面積不小于1000平方米。依托城市道路網(wǎng)系統(tǒng)建立救災干道、疏散主干道、疏散次干道等救災疏散通道體系，預留各級疏散通道寬度。

完善消防配置體系。保留現(xiàn)狀望城、六安葉集化工園區(qū)特勤消防站。中心城區(qū)設置一級普通消防站，責任區(qū)范圍不宜大于7平方千米。重大危險源所在地設置專職消防站，消防安全重點監(jiān)督單位設置二級微型消防站；大型街辦設置二級普通消防站，責任面積包含本街辦范圍以及相鄰街辦協(xié)同消防的職能范圍；一般街辦設置一級微型消防站，責任面積為本街辦范圍；行政村（社區(qū)）設置二級微型消防站。

完善人防配置體系。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、平戰(zhàn)結(jié)合、融合發(fā)展的原則，發(fā)揮戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援的作用。重要經(jīng)濟目標及毗鄰區(qū)配套落實人防工程防護要求。城區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑（除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑）按規(guī)定配建人防工程，重要經(jīng)濟目標應統(tǒng)籌安排防護建設，城市地下空間開發(fā)利用應兼顧人民防空需要，逐步建成指揮、掩蔽、疏散、救援、物資保障等功能配套、互聯(lián)互通、布局合理的人防工程體系。科學布點警報設施，推進人防警報向地下人防工程、重要經(jīng)濟目標、人防疏散地域（基地）覆蓋，人防警報系統(tǒng)全面接入應急廣播系統(tǒng)，至2035年，國家人防重點城市和設區(qū)市人防警報城區(qū)覆蓋率達98%以上，省級人防重點城市覆蓋率達95%以上。

建立三級救災物資儲備庫體系。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級救災物資儲備庫，加強救災物資儲備。中心城區(qū)結(jié)合應急避難場所增設救災物資儲備庫；各縣區(qū)依托應急避難場所配備應急物資儲備站；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托應急避難場所和辦公地點，設置應急物資儲備點。部分應急物資儲備庫的選址，可以與人防工程中物資庫的設置相結(jié)合。

預留重大危險源防護緩沖空間。引導�；�品企業(yè)向六安葉集化工園區(qū)集中布局，集中建設�；�品倉庫和停車場，并與外界預留充足的安全防護空間，確保�；瘏^(qū)域?qū)Τ鞘械挠绊懡抵磷畹汀＜涌焱七M中心城區(qū)內(nèi)�；�品生產(chǎn)、儲存企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或依法關(guān)閉退出。

 圖2：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

   圖3： 市域綜合交通規(guī)劃圖

   圖4：中心城區(qū)六安城區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)圖

   圖5：中心城區(qū)葉集城區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)圖

 圖6：中心城區(qū)六安城區(qū)道路交通規(guī)劃圖

 圖7：中心城區(qū)葉集城區(qū)道路交通規(guī)劃圖

六安市國土空間總體規(guī)劃圖集公告版.pdf