市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃三年行動(dòng)方案的通知
鄂州政辦發(fā)〔2023〕19號(hào)
各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《鄂州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂州市人民政府辦公室
2023年7月12日
鄂州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃三年行動(dòng)方案
為深入貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，推進(jìn)落實(shí)省委、省政府關(guān)于以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌“四化”同步發(fā)展的要求，根據(jù)《湖北省關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》《鄂州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈工作部署，積極推進(jìn)流域綜合治理和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，將鄂州資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市發(fā)展更為安全、更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)，加快推進(jìn)武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和武漢新城建設(shè)，推動(dòng)花湖機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際一流航空貨運(yùn)樞紐，奮力譜寫我省踐行中國(guó)式現(xiàn)代化的鄂州篇章。
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——安全底線更加穩(wěn)固。守住水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全和糧食安全底線，長(zhǎng)江大保護(hù)取得顯著成效，梁子湖建成國(guó)家重要濕地，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化。
——新型工業(yè)化取得顯著成效。至2025年，全市高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重為17%，省級(jí)及以上專精特新企業(yè)達(dá)到100家，新增突破關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到5項(xiàng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到700家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到3.7%，畝均稅收年增速達(dá)到7%，畝均投資強(qiáng)度年增速達(dá)到9.5%。單位工業(yè)增加值用水量降幅達(dá)到16%。制造業(yè)產(chǎn)品出口額達(dá)到30億元，制造業(yè)利用外資年均增幅達(dá)到12%。
——信息化建設(shè)成效明顯。至2025年，全市5G基站數(shù)達(dá)到3800個(gè)，數(shù)字化流域覆蓋率達(dá)到70%。依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元，限上企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額達(dá)到190億元。申領(lǐng)電子社保卡人口覆蓋率達(dá)到67%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化體系初步形成，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超180億元，占GDP比重達(dá)到12%以上。
——新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平位居全省前列。至2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%以上，人口凈流入數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)人。建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.85億元/平方公里，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.4年。國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度控制在23.6%以內(nèi)，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.08萬(wàn)元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高與最低比縮小至2.2以內(nèi)。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升。至2025年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入提高到2.7萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積比例達(dá)到95%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%以上，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品使用率達(dá)到80%。新建農(nóng)房有設(shè)計(jì)方案或采用標(biāo)準(zhǔn)圖集的占比達(dá)到70%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到100%，對(duì)污水進(jìn)行處理的自然村占比達(dá)到100%。村集體經(jīng)營(yíng)性收入大于10萬(wàn)元的行政村占比達(dá)到75%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶深入合作，農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社率達(dá)到90%。農(nóng)村遞寄網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，農(nóng)村旱廁改造率達(dá)到100%，生活垃圾實(shí)現(xiàn)源頭分類。
二、底線管控
�。ㄒ唬┐_定安全底線
1.劃定市級(jí)流域治理單元。在省劃定二級(jí)流域基礎(chǔ)上，將全市流域細(xì)分為梁子湖鄂州流域、花馬湖流域、洋瀾湖流域、南跡湖流域等4個(gè)三級(jí)流域單元，每個(gè)三級(jí)流域單元制定本單元流域綜合治理實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。在三級(jí)流域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化全市流域分區(qū)治理“底圖單元”，劃定梁子湖本體單元、長(zhǎng)港河單元、鴨兒湖單元、三山湖—新港單元、花馬湖上湖單元、花馬湖中下湖單元、洋瀾湖單元、南跡湖單元等8個(gè)四級(jí)流域單元。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市水利局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。排名第一位的為牽頭單位，下同）
表1 三級(jí)流域管控“一張表”指標(biāo)分解責(zé)任表
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分 類 |
指標(biāo)名稱 |
梁子湖 鄂州流域 |
花馬湖流域 |
洋瀾湖流域 |
南跡湖流域 |
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指標(biāo)值 |
責(zé)任單位 |
指標(biāo)值 |
責(zé)任單位 |
指標(biāo)值 |
責(zé)任單位 |
指標(biāo)值 |
責(zé)任單位 |
||
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水 安 全 |
防洪達(dá)標(biāo)率（%） |
95 |
市水利局 |
95 |
市水利局 |
95 |
市水利局 |
95 |
市水利局 |
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萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年比較下降率（%） |
16 |
市水利局 |
16 |
市水利局 |
16 |
市水利局 |
16 |
市水利局 |
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|
重要河湖生態(tài)流量保障率（%） |
90 |
市水利局 |
— |
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— |
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— |
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水 環(huán) 境 |
飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） |
100 |
市生態(tài)局 |
100 |
市生態(tài)局 |
100 |
市生態(tài)局 |
100 |
市生態(tài)局 |
|
水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）優(yōu)良率（%） |
57.1 |
市生態(tài)局 |
50 |
市生態(tài)局 |
— |
|
— |
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縣級(jí)以上城市黑臭水體消除比例（%） |
100 |
市水利局 市生態(tài)局 |
100 |
市水利局 市生態(tài)局 |
100 |
市水利局 市生態(tài)局 |
100 |
市水利局 市生態(tài)局 |
|
|
城市生活污水集中收集率（%） |
— |
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— |
|
70 |
市水利局 市城管委 市住建局 |
— |
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糧食安全 |
耕地面積（km2） |
341.08 |
市自規(guī)局 |
68.7 |
市自規(guī)局 |
2.49 |
市自規(guī)局 |
21.65 |
市自規(guī)局 |
|
永久基本農(nóng)田面積（km2） |
274.69 |
市自規(guī)局 |
45.56 |
市自規(guī)局 |
0.51 |
市自規(guī)局 |
20.43 |
市自規(guī)局 |
|
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生態(tài)安全 |
生態(tài)保護(hù)紅線面積（km2） |
295.78 |
市自規(guī)局 |
30.93 |
市自規(guī)局 |
7.78 |
市自規(guī)局 |
10.08 |
市自規(guī)局 |
2.建立單元管控機(jī)制。推動(dòng)建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，細(xì)化深化流域單元間生態(tài)補(bǔ)償制度。將流域單元底線管控成果納入地方績(jī)效考核體系。建立完善底線臺(tái)賬和誠(chéng)信檔案，對(duì)流域范圍內(nèi)安全底線劃定、建設(shè)、變更等全程監(jiān)管。聘請(qǐng)第三方對(duì)流域單元底線管控成效實(shí)施評(píng)估，對(duì)目標(biāo)任務(wù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。以創(chuàng)建梁子湖國(guó)家級(jí)示范湖泊為依托，與武漢市、黃石市、咸寧市探索建立梁子湖市域間協(xié)同共治、共管、共享模式。(責(zé)任單位：市水利局、市財(cái)政局，市督考辦，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū))
�。ǘ﹫�(jiān)守水安全底線
3.保障城鄉(xiāng)供水安全和重要河湖生態(tài)流量。全市用水總量控制在10.29億立方米以內(nèi)，非常規(guī)水源利用量不低于2790立方米。嚴(yán)格執(zhí)行用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或地下取水許可制度，實(shí)行以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，全市城鄉(xiāng)供水保證率不低于95%。保障梁子湖等重要湖泊基本生態(tài)水位保證率不低于90%。(責(zé)任單位：市水利局，市城控集團(tuán)（市水務(wù)集團(tuán)），鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū))
4.加強(qiáng)堤防安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施黃家磯、寡婦磯、新淤洲等干堤范圍內(nèi)河道整治工程。加快推進(jìn)全市長(zhǎng)江干堤提質(zhì)升級(jí)，補(bǔ)齊長(zhǎng)江中游右岸武漢—鄂州—黃石長(zhǎng)江干堤短板，完善長(zhǎng)江干堤防洪保護(hù)圈。(責(zé)任單位：市水利局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū))
5.加強(qiáng)湖堤建設(shè)，提升重點(diǎn)湖區(qū)防洪能力。加快推進(jìn)董家湖、扇子湖、峒山湖、火燒壩、碧石湖等重點(diǎn)保護(hù)圩垸實(shí)施堤防加固。結(jié)合市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，新建白沙灘、青山村和黃田湖等湖堤。(責(zé)任單位：市水利局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū))
6.持續(xù)推進(jìn)退垸還湖建設(shè)。推進(jìn)梁子湖流域、花馬湖流域、南跡湖流域退垸還湖。(責(zé)任單位：市水利局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū))
7.暢通行泄洪通道，提升河港行洪排澇能力。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)梁子湖至梧桐湖、梧桐湖至紅蓮湖水系連通工程。謀劃推進(jìn)梁子湖—保安湖—三山湖水系連通工程。進(jìn)一步提升長(zhǎng)港河、薛家溝等主要排江通道的過(guò)流能力，提高梁子湖流域洪澇水的出江效率。逐步對(duì)牌樓港、花馬湖港及左支港、西流港、機(jī)場(chǎng)北應(yīng)急度汛通道、陳家泥湖港、馬園港、黃山水庫(kù)港、關(guān)山垴水庫(kù)港、華山小港、中羊港、白龍港、白沙港、石橋港、后壩港、泉塘港、金龜山港等16條港道實(shí)施綜合治理。(責(zé)任單位：市水利局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū))
8.提升規(guī)劃城區(qū)排澇及湖區(qū)外排能力。推進(jìn)實(shí)施葛店經(jīng)開區(qū)城市防洪排澇泵站及易澇積水點(diǎn)管網(wǎng)改造。結(jié)合濱江整治對(duì)洋瀾湖泵站遷建擴(kuò)容、完善洋瀾湖流域防洪排澇體系，提高洋瀾湖流域城區(qū)排澇能力。推進(jìn)花馬湖電排站擴(kuò)容提效工程，實(shí)施梁子湖區(qū)刀口、東井圩中型泵站更新改造工程和南跡湖泵站增容工程。(責(zé)任單位：市水利局、市城管委、市住建局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū))
9.加大非常規(guī)水源利用。推進(jìn)城東、葛華、花湖等污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市生態(tài)景觀、火電和工業(yè)園區(qū)冷卻水、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等優(yōu)先使用再生水�！藏�(zé)任單位：市城管委、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，市城控集團(tuán)（市水務(wù)集團(tuán)），鄂城區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)〕
10.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)飲用水供給。持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)管網(wǎng)延伸，逐步取締梁子湖區(qū)千人以下集中供水工程。繼續(xù)推進(jìn)城南、燕磯、楊葉等加壓泵站擴(kuò)建新建工程，完善水廠互聯(lián)互通能力。穩(wěn)步推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等新區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村管網(wǎng)更新改造、老舊小區(qū)供水設(shè)施改造�！藏�(zé)任單位：市水利局，市城控集團(tuán)（市水務(wù)集團(tuán)），鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)〕
11.加快完善應(yīng)急備用水源體系。加快推進(jìn)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，建成“長(zhǎng)江為主水源，梁子湖、馬龍水庫(kù)、獅子口水庫(kù)為次要水源”的“風(fēng)險(xiǎn)可控、互為備用”供水格局�！藏�(zé)任單位：市水利局、市應(yīng)急局，市城控集團(tuán)（市水務(wù)集團(tuán)），梁子湖區(qū)〕
�。ㄈ﹫�(jiān)守水環(huán)境安全底線
12.保障河湖水質(zhì)優(yōu)良及飲用水水源地安全。全市長(zhǎng)江干流燕磯、長(zhǎng)港樊口、梁子湖湖心、出湖口、入湖口、梁子島水源、長(zhǎng)江干流三峽、長(zhǎng)港六十段、三山湖、豹澥湖、五四湖、花家湖、紅蓮湖、黃山湖、南跡湖、武城湖、青天湖湖心等19個(gè)國(guó)控、省控、市控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)良率不低于52.6%。其中，長(zhǎng)江干流燕磯、長(zhǎng)港樊口、梁子湖湖心、出湖口、入湖口、梁子島水源、長(zhǎng)江干流三峽、長(zhǎng)港六十段、三山湖、豹澥湖等10個(gè)省控（含國(guó)控）水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)良率不低于70%，長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體保持在II類或以上。長(zhǎng)江鳳凰臺(tái)、長(zhǎng)江雨臺(tái)山、長(zhǎng)江華容泥磯等3個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，馬龍水庫(kù)、獅子口水庫(kù)2個(gè)千噸萬(wàn)人集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
13.全力推進(jìn)梁子湖國(guó)家湖泊示范區(qū)建設(shè)。突出梁子湖生態(tài)核心地位，實(shí)施梁子湖退垸還湖和水生態(tài)修復(fù)，在梧桐湖園區(qū)、梁子鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施退垸還湖，恢復(fù)湖泊形態(tài)。協(xié)同推進(jìn)圩垸區(qū)域水生態(tài)修復(fù)，建設(shè)湖區(qū)湖濱緩沖帶，提升湖泊生物多樣性。(責(zé)任單位：市水利局，梁子湖區(qū)）
14.持續(xù)推進(jìn)花馬湖等大型湖泊水生態(tài)修復(fù)。實(shí)施三山湖湖濱岸帶和河港入湖口水生態(tài)修復(fù)，打造環(huán)湖綠色生態(tài)屏障。推進(jìn)南跡湖水質(zhì)提升和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)截污緩沖帶，減輕入湖污染負(fù)荷。對(duì)花馬湖部分湖區(qū)和擬退圩垸實(shí)施內(nèi)源治理和水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)控藻類水華爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，遏制花馬湖水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，鄂城區(qū)、華容區(qū)）
15.大力推進(jìn)洋瀾湖等城中湖水環(huán)境綜合治理。推進(jìn)武城湖水環(huán)境綜合整治工程，完善湖泊周邊水環(huán)境配套設(shè)施。推進(jìn)葛店經(jīng)開區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，實(shí)施太武港、新港湖、紫菱湖等水系連通工程，完善區(qū)域生態(tài)水網(wǎng)，開展全域管網(wǎng)綜合改造、雨水口生態(tài)化改造。推進(jìn)洋瀾湖流域水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌開展洋瀾湖流域點(diǎn)源、面源污染治理，重點(diǎn)實(shí)施排口及管網(wǎng)整治，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)短板，降低溢流污染。(責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市城管委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
16.補(bǔ)強(qiáng)污水收集管網(wǎng)短板及污水處理設(shè)施。加快推進(jìn)樊口、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)花湖污水處理廠二期建設(shè)，保障花湖機(jī)場(chǎng)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展污水處理。加快推進(jìn)樊口污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造，提升區(qū)域污水處理標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市城管委，市城控集團(tuán)（市水務(wù)集團(tuán)），鄂城區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
�。ㄋ模﹫�(jiān)守糧食安全底線
17.嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。按照2022年11月“三區(qū)三線”劃定成果，確保全市耕地保護(hù)面積不低于433.92平方公里（65.08萬(wàn)畝），永久基本農(nóng)田面積不低于341.2平方公里（51.18萬(wàn)畝）。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
18.確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。至2025年，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在5億斤（25萬(wàn)噸）左右。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
19.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展田塊整治、土壤改良、灌排設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)、配套電網(wǎng)、科技推廣等高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，至2025年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42萬(wàn)畝。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
�。ㄎ澹﹫�(jiān)守生態(tài)安全底線
20.落實(shí)國(guó)家關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線要求。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線面積344.57平方公里，包括長(zhǎng)江鳳凰臺(tái)、長(zhǎng)江雨臺(tái)山、長(zhǎng)江華容泥磯、馬龍水庫(kù)、獅子口等5處飲用水水源地，梁子湖省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)等1處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，白稚山自然保護(hù)小區(qū)、沼山省級(jí)森林公園、葛山省級(jí)森林公園等3處地方級(jí)自然公園，葛山、沼山、白雉山、麻羊垴等37.49平方公里國(guó)家級(jí)公益林，五四湖、三山湖、豹澥湖、紅蓮湖、南跡湖等99.11平方公里其他生態(tài)保護(hù)紅線等。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
表2 生態(tài)保護(hù)紅線責(zé)任分解表
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生態(tài)保護(hù)紅線類型 |
面積（平方公里） |
數(shù)量（個(gè)） |
責(zé)任落實(shí)牽頭部門 |
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飲用水水源地 |
7.73 |
5 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
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國(guó)家級(jí)公益林 |
37.49 |
— |
市自然資源和規(guī)劃局 |
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國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
195.27 |
1 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
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國(guó)家和地方級(jí)自然公園 |
42.46 |
3 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
|
其他生態(tài)保護(hù)紅線 |
99.11 |
— |
市自然資源和規(guī)劃局 |
21.統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)以長(zhǎng)江、梁子湖為核心的河湖庫(kù)管理和以葛山森林自然公園、沼山森林自然公園為核心的山體和林地保護(hù)。積極開展全市小流域綜合治理，至2025年，全市水土保持率達(dá)到92.79%。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
22.完善網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)防護(hù)體系開展生態(tài)修復(fù)工程。建設(shè)以人工濕地為主的環(huán)梁子湖生態(tài)緩沖帶，湖邊緩沖空間控制到50--100米。突出梁子湖鄂州流域單元治理，推動(dòng)梁子湖國(guó)家級(jí)湖泊示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)葛店全域生態(tài)涵養(yǎng)、汀祖鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治等7項(xiàng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市水利局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)）
表3 生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分解表
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
工程措施 |
責(zé)任落實(shí)單位 |
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1 |
葛店全域生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目 |
沿葛洪大道、建設(shè)大道、高新大道、創(chuàng)業(yè)大道道路交通優(yōu)化、建筑整治改造、環(huán)境設(shè)施提升、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等。 |
葛店經(jīng)開區(qū) |
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2 |
2020年度鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目 |
農(nóng)用地綜合整治、建設(shè)用地整治及鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境整治。 |
鄂城區(qū) |
|
3 |
2022年度鄂州市鄂城區(qū)澤林鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、占補(bǔ)平衡、低效園林草整治、低效農(nóng)村宅基地復(fù)墾、工礦廢棄地復(fù)墾、土壤污染修復(fù)等工程。 |
鄂城區(qū) |
|
4 |
2022年度鄂州市鄂城區(qū)花湖鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目 |
低效園林草綜合整治、低效建設(shè)用地整治、水流域綜合治理、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化和農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程。 |
鄂城區(qū) |
|
5 |
2022年度葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目 |
存量建設(shè)用地挖潛、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大項(xiàng)目落地五大工程。 |
葛店經(jīng)開區(qū) |
|
6 |
2022年度梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目 |
低效園林草綜合整治、低效閑置宅基地整治、廢棄工礦地復(fù)墾整治、鄉(xiāng)村綠化美化和農(nóng)村人居環(huán)境整治。 |
梁子湖區(qū) |
|
7 |
2022年度梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目 |
農(nóng)用地綜合整治、建設(shè)用地綜合整治、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治。 |
梁子湖區(qū) |
三、四化同步發(fā)展
�。ㄒ唬┩七M(jìn)四化同步發(fā)展
23.明確四化同步發(fā)展指標(biāo)。以科技創(chuàng)新和工業(yè)化的深度融合為動(dòng)力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的集約高效，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息化賦能、工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市高質(zhì)量發(fā)展以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式現(xiàn)代化。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
表4 全市四化同步發(fā)展指標(biāo)責(zé)任分解表
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指 標(biāo) 名 稱 |
現(xiàn)狀 |
2025年 |
責(zé)任落實(shí)牽頭部門 |
四化協(xié)同關(guān)系 |
|
人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地（平方米/人） |
153 |
151 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
人口城鎮(zhèn)化與用地城鎮(zhèn)化 |
|
單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率（%） |
— |
17.9 |
市自然資源和規(guī)劃局 |
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化 |
|
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比（按規(guī)上規(guī)下全口徑統(tǒng)計(jì)） |
0.75 |
1 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
工業(yè)化與農(nóng)業(yè)化 |
|
制造業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
33.8 |
36 |
市經(jīng)信局 |
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化 |
|
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
5.1 |
12 |
市發(fā)改委 |
工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 |
|
縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村莊三級(jí)數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施完整覆蓋率（%） |
10 |
20 |
市住建局 |
城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 |
|
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 |
1.78 |
1.72 |
市發(fā)改委 |
信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 |
|
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%） |
— |
＞6.5 |
市發(fā)改委 |
信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 |
|
|
|
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（二）推進(jìn)新型工業(yè)化
24.建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“157”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造1個(gè)光電子信息千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，5個(gè)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、高端裝備、新材料、智能制造、低碳冶金五百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，7個(gè)航空服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)服務(wù)、文旅康養(yǎng)、數(shù)字創(chuàng)意百億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。依托三安光電、華工智能等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做精做強(qiáng)光電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)。依托光谷東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。大力培育臨空制造、醫(yī)療健康等臨空指向型產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)四園”，重點(diǎn)推進(jìn)MRO、中關(guān)村智酷、明理醫(yī)療、中康眾盛、英佛曼、度邊電子、富春網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)、九州通沃田等項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
25.推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)鄂鋼綠色低碳冶金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。加快開發(fā)區(qū)和園區(qū)的綠色化循環(huán)化改造建設(shè)。加快工業(yè)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向生物醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放以及化工、建材等行業(yè)多污染協(xié)同控制。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）
26.推進(jìn)高水平對(duì)外開放。打造中部對(duì)外開放大平臺(tái)，推動(dòng)花湖機(jī)場(chǎng)、樞紐、口岸、保稅、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極申報(bào)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流中心（B型）。申請(qǐng)將花湖機(jī)場(chǎng)、葛店中部電商基地、三江港片區(qū)納入湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)拓展范圍。積極申報(bào)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)花湖機(jī)場(chǎng)與東湖高新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，華容區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
�。ㄈ┩七M(jìn)信息化建設(shè)
27.完善數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、中心城區(qū)、紅蓮湖、梧桐湖、梁子島等區(qū)域擴(kuò)大5G基站建站規(guī)模。推進(jìn)5G融合創(chuàng)新發(fā)展，深度融入國(guó)際物流核心樞紐、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G空港、智慧城市、社會(huì)治理等領(lǐng)域的5G融合創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)千兆光纖入戶、萬(wàn)兆光纖進(jìn)樓。(責(zé)任單位：市住建局、市經(jīng)信局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
28.完善一體化政務(wù)服務(wù)體系。聚焦“高效辦成一件事”，構(gòu)建普惠的“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”的政務(wù)服務(wù)體系。全面推進(jìn)基層治理、公共安全、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式智能化、一體化。(責(zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市民政局、市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
29.加快智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)完善政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)中心功能，打造“數(shù)智化”數(shù)字政府。有序推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，逐步推動(dòng)“1+6”（“1”：數(shù)字底座；“6”：智慧政務(wù)、智慧公安、智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧水利）應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。支持華容區(qū)建成首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，通過(guò)數(shù)字方案、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字技術(shù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”智慧化建設(shè)和管理，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，華容區(qū)）
�。ㄋ模┩七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化
30.完善城鎮(zhèn)職能體系。健全“1+1+9”差異化的城鎮(zhèn)職能體系。建設(shè)“鄂城－臨空”主城，做強(qiáng)交通樞紐、臨空服務(wù)、航空物流等臨空服務(wù)功能。建設(shè)武漢新城鄂州片區(qū)，葛華片區(qū)立足產(chǎn)業(yè)和空間優(yōu)勢(shì)，發(fā)展機(jī)器人+、特色智造產(chǎn)業(yè)，做好光電+、醫(yī)療器械+，產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)；紅蓮湖片區(qū)打造文化旅游休閑區(qū)、數(shù)字創(chuàng)意宜居區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)；梧桐湖片區(qū)打造科教文化宜居區(qū)，推動(dòng)區(qū)域科教資源及文化科技產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)成全國(guó)最美梧桐湖大學(xué)城。建設(shè)長(zhǎng)港鎮(zhèn)、汀祖鎮(zhèn)、碧石渡鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)、蒲團(tuán)鄉(xiāng)、太和鎮(zhèn)、沼山鎮(zhèn)、梁子鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)等9個(gè)特色鎮(zhèn)，分別強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色工貿(mào)、生態(tài)旅游、綜合服務(wù)等職能。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
31.推進(jìn)城市建設(shè)品質(zhì)提檔升級(jí)。構(gòu)建“市級(jí)－片區(qū)級(jí)－街道級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)中心體系，建設(shè)社區(qū)15分鐘生活圈。完善各級(jí)文化、教育、體育、醫(yī)療、福利等公共服務(wù)設(shè)施，提升三級(jí)醫(yī)院覆蓋率，人均文化、體育、醫(yī)療設(shè)施用地達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造，補(bǔ)足公服設(shè)施短板，增補(bǔ)綠化及廣場(chǎng)空間。推進(jìn)樊口工業(yè)園低效工業(yè)用地更新改造。(責(zé)任單位：市住建局、市城管委、市教育局、市民政局、市經(jīng)信局、市文旅局、市衛(wèi)健委，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
32.加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)與利用。以吳都古城歷史文化保護(hù)區(qū)為核心，串聯(lián)葛店、三江口等沿江歷史文化資源，打造沿江歷史文化保護(hù)主軸。重點(diǎn)保護(hù)、活化利用鼓樓街等2處歷史文化街區(qū)。保護(hù)修繕126處文物保護(hù)單位。(責(zé)任單位：市住建局、市文旅局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
33.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化水產(chǎn)品（武昌魚）、種業(yè)、生豬、糧油、果蔬、花木等六大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。做優(yōu)“梁子湖大閘蟹”“武昌魚”等區(qū)域公用品牌。以武昌魚原種基地為動(dòng)力樞紐，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)武昌魚原種基地。建設(shè)武漢大學(xué)雜交水稻全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鄂州基地。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)）
34.加快構(gòu)建一體化的農(nóng)產(chǎn)品交易流通體系。依托鄂州國(guó)家骨干冷鏈物流基地，形成全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)流通、電子商務(wù)、綜合交易等多功能于一體的為農(nóng)綜合服務(wù)中心。加快農(nóng)村郵政、電商等遞寄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)投遞網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。依托花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品快銷中心。統(tǒng)籌各級(jí)供銷社和農(nóng)業(yè)合作社，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，市供銷社，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
35.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村供水提升改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、道路及配套設(shè)施提升工程。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局，市城控集團(tuán)（市水務(wù)集團(tuán)）、市供電公司，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
四、保障措施
36.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要加大對(duì)流域治理和統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展工作的推進(jìn)力度，積極協(xié)調(diào)重大政策、重大成果、重大項(xiàng)目的實(shí)施。各責(zé)任單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作對(duì)接和落實(shí)。
37.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化的要求，分年度確定工作計(jì)劃，明確每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限，壓實(shí)工作責(zé)任，確保每項(xiàng)工作落地落細(xì)。加大宣傳力度，擴(kuò)大公眾參與，推進(jìn)信息公開，促進(jìn)方案有效實(shí)施。
38.建立評(píng)估機(jī)制。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門要加大實(shí)施考核力度，按照目標(biāo)分解開展年度評(píng)估。
附件：流域治理單元底線管控清單
附件
流域治理單元底線管控清單
全市區(qū)劃分為梁子湖鄂州流域、花馬湖流域、南跡湖流域、洋瀾湖流域等4個(gè)三級(jí)流域片區(qū)。
一、梁子湖鄂州流域（責(zé)任單位：梁子湖區(qū)、鄂城區(qū)）
細(xì)分為梁子湖本體單元、長(zhǎng)港河單元、鴨兒湖單元、三山湖—新港單元四個(gè)四級(jí)流域單元。
�。ㄒ唬┑拙�清單
水安全底線：梁子湖流域防洪標(biāo)準(zhǔn)10—50年一遇；三級(jí)以上堤防38.20公里；通江涵閘7個(gè)，通江泵站2個(gè)；小型水庫(kù)21個(gè)。確保重要水利工程遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、不潰堤，保障安全有效運(yùn)行；保障梁子湖基本生態(tài)水位保證率不低于90%。
水環(huán)境底線：國(guó)控水質(zhì)斷面5個(gè)，省控水質(zhì)斷面3個(gè),市控水質(zhì)斷面6個(gè)，14個(gè)市控（含國(guó)控、省控）監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)良率不低于57.1%；區(qū)級(jí)及以上飲用水水源地2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地2個(gè)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
耕地保護(hù)紅線：嚴(yán)守耕地保護(hù)面積不低于341.08平方公里，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于274.69平方公里
生態(tài)保護(hù)紅線：飲用水水源地4.89平方公里；國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)195.27平方公里；國(guó)家和地方自然公園24.15平方公里；其他生態(tài)保護(hù)紅線71.47平方公里。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
完善流域“蓄排結(jié)合、以蓄為主”的防洪排澇工程體系，持續(xù)推進(jìn)曹家湖垱網(wǎng)湖水系連通、武城湖水系連通、梁子湖至梧桐湖、梧桐湖至紅蓮湖水系連通、謀劃推進(jìn)梁子湖—保安湖—三山湖“東翼”水系連通等工程實(shí)施，完善梁子湖流域“一主兩翼多支”水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建流域多通道出江格局；加大中小河流治理力度，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)港和系統(tǒng)治理、高橋河中小河流治理、薛家溝綜合治理、新港和綜合治理等工程實(shí)施；實(shí)施梁子湖區(qū)刀口、東井圩中型泵站更新改造工程，強(qiáng)化流域外排控湖能力。
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局，持續(xù)完善呈現(xiàn)供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)葛店經(jīng)開區(qū)供水工程、葛華水廠二期工程、吳楚大道加壓泵站新建工程、華容區(qū)、梁子湖區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的實(shí)施，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民供水保障率；加快建設(shè)鄂州市梧桐湖水廠，完善應(yīng)急備用水源體系，建成長(zhǎng)江為主水源，梁子湖及馬龍水庫(kù)、獅子口水庫(kù)為次要水源的“風(fēng)險(xiǎn)可控、互為備用”供水格局。
全面深化重點(diǎn)湖泊水環(huán)境系統(tǒng)治理與生態(tài)修復(fù)工作，推動(dòng)梁子湖國(guó)家級(jí)湖泊示范區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)大湖治理典范。加快實(shí)施梁子湖區(qū)退垸還湖及水生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)家湖水環(huán)境綜合治理等工程，全力改善水生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)水污染治理，加快推動(dòng)樊口污水處理廠提標(biāo)升級(jí)等工程實(shí)施。實(shí)施百里長(zhǎng)港鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、梁子湖區(qū)農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)賦能鄂州綠色高質(zhì)量發(fā)展。
以創(chuàng)建梁子湖國(guó)家級(jí)示范湖泊為依托，協(xié)調(diào)推動(dòng)與武漢市、黃石市、咸寧市協(xié)調(diào)配合，探索市域間協(xié)同共治共管共享模式。
二、花馬湖流域（責(zé)任單位：鄂城區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
細(xì)分為花馬湖上湖和花馬湖中下湖2個(gè)四級(jí)流域單元。
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水安全底線：花馬湖流域防洪標(biāo)準(zhǔn)10—50年一遇；三級(jí)以上堤防23.1公里；中型水庫(kù)1個(gè)，小型水庫(kù)14個(gè)，通江涵閘1個(gè)；通江泵站2個(gè)。確保重要水利工程遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、不潰堤，保障安全有效運(yùn)行。
水環(huán)境底線：國(guó)控水質(zhì)斷面1個(gè)，省控水質(zhì)斷面1個(gè)，市控水質(zhì)斷面2個(gè)，4個(gè)市控（含國(guó)控、省控）監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)良率不低于50%。
耕地保護(hù)紅線：嚴(yán)守耕地保護(hù)面積不低于68.7平方公里，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于45.56平方公里。
生態(tài)保護(hù)紅線：國(guó)家和地方自然公園12.3平方公里；其他生態(tài)保護(hù)紅線18.63平方公里。
�。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)
按照“蓄、泄、排、防”治理思路，完善防洪保障體系，推動(dòng)長(zhǎng)江干堤鄂州段提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)花馬湖防洪能力提升工程、花馬湖泵站擴(kuò)容工程的實(shí)施，完善花馬湖流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)花馬湖港水系中小河流治理工程、鄂城區(qū)中小河流治理工程的實(shí)施，暢通行洪排澇通道，提升流域的防洪排澇能力，保障區(qū)域安全發(fā)展和花湖機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)。
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局，持續(xù)完善呈現(xiàn)供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)燕磯鎮(zhèn)、楊葉鎮(zhèn)農(nóng)飲水鞏固提升、鄂州市主城區(qū)至花湖鎮(zhèn)農(nóng)村供水管網(wǎng)提檔升級(jí)工程，鞏固拓展水利扶貧成果，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作，切實(shí)提高居民生活水平。
加快實(shí)施花湖污水處理廠二期工程，提高區(qū)域污水處理能力，削減入湖點(diǎn)源污染，深入開展花馬湖水生態(tài)修復(fù)工程，改善花馬湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、南跡湖流域（責(zé)任單位：華容區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)）
細(xì)分為南跡湖1個(gè)四級(jí)流域單元。
（一）底線清單
水安全底線：南跡湖流域防洪標(biāo)準(zhǔn)10年一遇；三級(jí)以上堤防9.9公里；通江涵閘4個(gè)，通江泵站1個(gè)。確保重要水利工程遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、不潰堤，保障安全有效運(yùn)行；滿足用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)的約束。
水環(huán)境底線：市控水質(zhì)管控?cái)嗝?個(gè)，市控水質(zhì)管控?cái)嗝?個(gè)，管控標(biāo)準(zhǔn)為Ⅳ類，保證監(jiān)測(cè)斷面現(xiàn)狀水質(zhì)不惡化；縣級(jí)及以上飲用水水源地1個(gè)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
耕地保護(hù)紅線：嚴(yán)守耕地保護(hù)面積不低于21.65平方公里，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于20.43平方公里。
生態(tài)保護(hù)紅線：飲用水水源地1.47平方公里；其他生態(tài)保護(hù)紅線8.61平方公里。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
推動(dòng)長(zhǎng)江干堤鄂州段提質(zhì)升級(jí)工程、南跡湖泵站擴(kuò)容工程，完善流域防洪安全保障體系；開展南跡湖水質(zhì)提升及生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)南跡湖水質(zhì)提升及富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)改善,為打贏、打好全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效保障流域內(nèi)市控湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率。
四、洋瀾湖流域
細(xì)分為洋瀾湖1個(gè)四級(jí)流域單元。
�。ㄒ唬┑拙�清單
水安全底線：洋瀾湖流域排澇標(biāo)準(zhǔn)30年一遇；三級(jí)以上堤防5.1公里；通江閘站1個(gè)，通江泵站1個(gè)。確保重要水利工程遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪澇水不潰堤，保障安全有效運(yùn)行。
水環(huán)境底線：縣級(jí)及以上飲用水水源地1個(gè)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
耕地保護(hù)紅線：嚴(yán)守耕地保護(hù)面積不低于2.49平方公里，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于0.51平方公里。
生態(tài)保護(hù)紅線：飲用水水源地1.38平方公里；國(guó)家和地方自然公園6平方公里；其他生態(tài)保護(hù)紅線0.4平方公里。
�。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)
推動(dòng)長(zhǎng)江干堤鄂州段提質(zhì)升級(jí)，夯實(shí)環(huán)洋瀾湖中心城區(qū)防洪安全保障底線；繼續(xù)推進(jìn)洋瀾湖泵站遷建擴(kuò)容工程實(shí)施，完善流域“蓄排結(jié)合，以排為主”的防洪排澇工程體系；加強(qiáng)洋瀾湖流域水環(huán)境綜合治理，補(bǔ)齊環(huán)湖中心城區(qū)污水收集處理能力短板，嚴(yán)控入湖外源污染，逐步實(shí)施重點(diǎn)湖區(qū)清淤及水生態(tài)修復(fù)工程。
