甘南州：持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
來源： 每日甘肅
自《中共甘肅省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》出臺以來，甘南州堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板弱項(xiàng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過線上線下相結(jié)合的方式，精心策劃并組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，各級政府部門和相關(guān)單位對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度有了進(jìn)一步提高，一些重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目得到了更多的支持和關(guān)注，加快了各項(xiàng)政策措施的推進(jìn)和落實(shí)，為甘南州生態(tài)文明建設(shè)注入了新的動力。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
精準(zhǔn)聚焦打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全州空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)三年全省排名第一，上半年合作市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.09，同比改善1.9%；優(yōu)良天數(shù)比率95.4%，同比改善4個百分點(diǎn)；PM10平均濃度值為49微克/立方米，同比改善3.9%；PM2.5平均濃度值為25微克/立方米。制定《甘南州2024年大氣污染防治實(shí)施方案》《甘南州城區(qū)輕、中度污染天氣預(yù)警通報工作方案》《甘南州2024年臭氧污染防治攻堅(jiān)方案》《甘南州深入打好重污染天氣防控、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》等指導(dǎo)性文件，對全州大氣污染防治進(jìn)行專題部署。緊盯合作市國控、七縣省控重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量6項(xiàng)污染物變化趨勢，開展溯源分析，強(qiáng)化污染源管控及排查整治。加強(qiáng)集中供熱燃煤鍋爐污染物排放監(jiān)管、散煤煤質(zhì)管控和機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，對施工場所、汽修行業(yè)、加油站、餐飲經(jīng)營戶、夜市燒烤等開展晝間全方位督查+夜間突擊檢查30次，發(fā)現(xiàn)并處置各類問題10余起，下發(fā)督辦函4份。發(fā)布及解除預(yù)警沙塵天氣藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警通報5期，報送周報21期。
標(biāo)本兼治打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)工作，建立健全入河排污口排查整治工作機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理，對黃河流域（619個）、長江流域（100個）排污口的排查、監(jiān)測、溯源、整治進(jìn)行信息化監(jiān)督管理；深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展污染防治工作；全面統(tǒng)籌流域綜合治理，開展黃河、長江流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及水生態(tài)環(huán)境問題自查和重點(diǎn)流域污染防治排查整治。有序推進(jìn)九甸峽水庫集中式飲用水水源地橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。新增污水管網(wǎng)12.66公里，實(shí)施城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目4個，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到27.9%，全州保持無農(nóng)牧村黑臭水體。2024年上半年積極謀劃申報中央水污染防治項(xiàng)目4個，完成集中式飲用水水源地規(guī)范化保護(hù)項(xiàng)目8個。
綜合施策打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險管控”，開展2021年省級自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測線索核查，“自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)”反饋和全省“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督有關(guān)點(diǎn)位問題整改工作。組織第三批5家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展土壤污染隱患排查“回頭看”；扎實(shí)開展重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用排查工作，積極推動土壤污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目10個，完成2023年農(nóng)村環(huán)境整治成效自查評估。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立尾礦庫環(huán)境管理臺賬，開展礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查，建立“一點(diǎn)一冊”臺賬，完成尾礦庫污染隱患排查治理，防范和化解尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患。扎實(shí)推進(jìn)新型污染物治理工作，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。推進(jìn)涉鉈污染源污染排查治理，強(qiáng)化鉈環(huán)境風(fēng)險管控工作。開展涉廢棄危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)度工作，上報涉及產(chǎn)生危險廢物的危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營及廢棄處置單位清單。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)
緊盯生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題整治，扎實(shí)開展各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，制定印發(fā)《2024年全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點(diǎn)》《2024年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》和《2024年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查工作計(jì)劃》，指導(dǎo)州縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)有序開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。截至目前，全州累計(jì)出動執(zhí)法人員11765人次，檢查企業(yè)2948家次，查處各類生態(tài)環(huán)境違法案件15起，全部通過《甘肅省行政處罰自由裁量輔助決策系統(tǒng)》，規(guī)范運(yùn)用行政裁量權(quán)進(jìn)行裁定，行政處罰金額48.35萬元。
暢通“12345”“12369”舉報熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報投訴渠道，落實(shí)《甘南州生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷做好舉報線索的查實(shí)處理工作。截至目前，全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)共受理各類群眾投訴案件共21件，已辦結(jié)20件，辦理中1件，辦結(jié)率95% 。
今年以來，全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，以中央、省級環(huán)保督察整改為契機(jī)，通過開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治、“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法工作，結(jié)合群眾舉報投訴，加強(qiáng)行業(yè)管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能作用，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。
全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)和執(zhí)法人員兩個數(shù)據(jù)庫、完善抽查事項(xiàng)清單庫和抽查計(jì)劃任務(wù)庫。截至目前，全州共出動執(zhí)法人員360余人次，累計(jì)隨機(jī)抽查排污單位120家。嚴(yán)格按照《2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》抽查比例要求，實(shí)行排污企業(yè)分類、分頻次抽查，將抽查情況和查處結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，公開率達(dá)到100%。
堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，不斷優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，積極推行柔性執(zhí)法，及時更新正面清單，將70家企業(yè)納入全州監(jiān)督執(zhí)法正面清單，通過在線監(jiān)控等多種方式開展對企業(yè)的監(jiān)督、執(zhí)法和服務(wù)，做到對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸；注重發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，幫扶指導(dǎo)企業(yè)解決存在的問題，實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管129家次。通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道服務(wù)企業(yè)132家次，積極做好對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)工作。
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》有關(guān)規(guī)定和《甘南州提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動（2023—2025年）具體措施》相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、研討交流等形式，緊緊圍繞《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識和《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件作為必修課程設(shè)置重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員全覆蓋，考試合格率達(dá)100%。
強(qiáng)化“三線一單”成果運(yùn)用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價制度，對重大項(xiàng)目環(huán)評做到即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，截至5月底完成環(huán)境影響評價登記備案的建設(shè)項(xiàng)目214個，審批項(xiàng)目35個，網(wǎng)辦率100%，繼續(xù)開展排污許可提質(zhì)增效行動，核發(fā)排污許可證17家，檢查排污單位31家。（趙陽）
