千人百法下基層 | 注入發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大司法動能——聚焦最高法發(fā)布的5個服務(wù)和保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)…
臨猗縣人民法院
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2024-09-27 11:01
山西
來源：澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)
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白露已至。位于黑龍江省哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)哈平路集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，一片勃勃生機。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)……這里是黑龍江產(chǎn)業(yè)振興行動計劃的實踐地，也是黑龍江培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要搖籃。
2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月31日，中央政治局就扎實推進高質(zhì)量發(fā)展進行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記首次全面系統(tǒng)闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要概念和基本內(nèi)涵。黨的二十屆三中全會提出，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。
為完整準(zhǔn)確全面把握好新質(zhì)生產(chǎn)力的實質(zhì)內(nèi)涵，展示人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型取得的成效，進一步推動完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，近日，最高人民法院發(fā)布了5個人民法院服務(wù)和保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展典型案例。
協(xié)同轉(zhuǎn)型
“感謝法院的高質(zhì)量司法服務(wù)，給予我們老工業(yè)品牌留在黑龍江發(fā)展的機會，保護了我們投資者的信心，有意愿把資金和期待利益留在黑龍江，為哈爾濱市的汽車工業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量。”時隔一年，哈爾濱某客車公司在給黑龍江省高級人民法院寄來的感謝信中寫道。
哈爾濱某客車公司訴某投資公司租賃合同糾紛案是本次發(fā)布的第一個典型案例。哈爾濱某客車公司是新能源客車和新能源專用車民營生產(chǎn)企業(yè)，也是黑龍江本土汽車生產(chǎn)企業(yè)。該企業(yè)前身成立于20世紀(jì)50年代，在東北老工業(yè)基地具有悠久的歷史，其生產(chǎn)的客車曾連續(xù)數(shù)年獲相關(guān)主管部門客車質(zhì)量檢查評比獎勵。在企業(yè)重組綠色轉(zhuǎn)型后，先后研發(fā)了國內(nèi)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的新能源客車18款、新能源物流車9款，獲批工信部大中型客車（改裝類）、專用貨車、其他掛車生產(chǎn)資質(zhì)，以及新能源客車產(chǎn)品準(zhǔn)入生產(chǎn)資質(zhì)——純電動大中型客車、自制自用底盤資質(zhì)。
自2014年1月起，該公司租賃哈爾濱市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一處房屋及場地從事生產(chǎn)經(jīng)營，租賃期限至2024年1月。因哈爾濱某客車公司未按約定支付租金，受委托經(jīng)營該處資產(chǎn)的哈爾濱某控股公司在行使約定解除權(quán)后提起訴訟，請求確認(rèn)雙方簽訂的租賃合同已經(jīng)解除，哈爾濱某客車公司立即遷出，并給付租金、房屋占有使用費及違約金等近2000萬元，一審法院支持了某投資公司的全部訴請，哈爾濱某客車公司不服，提起上訴。
黑龍江省高院二審審理查明，租賃場地之初，該空曠的廠房及辦公樓、綜合樓不適合客車生產(chǎn)環(huán)境，哈爾濱某客車公司進行了大面積改造修飾并達到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時投入巨額資金對案涉租賃場地進行了升級改造。該公司研發(fā)了多項新能源產(chǎn)品客車，投入大量研發(fā)經(jīng)費。如果辦理房屋遷出，屬于異地遷址，勢必耗費大量的人力、物力和財力，需要近兩年，并且會影響企業(yè)正常生產(chǎn)。企業(yè)將面臨特別公示（企業(yè)資質(zhì)暫停）風(fēng)險。如此一來，該企業(yè)不僅前期投入付諸東流，后期發(fā)展也將因企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型失敗而面臨危機，甚至可能導(dǎo)致黑龍江省新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺失。
為尋求最佳處理方案，二審法院合議庭多次組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，了解雙方具體訴求和合理預(yù)期，主動與政府相關(guān)部門及時溝通，尋找最佳利益平衡點。最終，促成哈爾濱某客車公司與某投資公司達成調(diào)解協(xié)議，通過分期履行的方式支付租金，并重新簽訂租賃合同�，F(xiàn)調(diào)解書已發(fā)生法律效力，首期租金已支付完畢。
人民法院在該案中采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合方式，積極推動府院聯(lián)動，通過調(diào)解尋求雙方利益最佳平衡點，促成多方協(xié)同實質(zhì)化解糾紛，為傳統(tǒng)汽車企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型紓困解難，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表、路線圖，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，促進培育東北全面振興新的經(jīng)濟增長點，助推實現(xiàn)雙贏多贏共贏。
“該案充分展現(xiàn)了人民法院依法推動新能源生產(chǎn)企業(yè)、汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)和保障東北全面振興的決心和擔(dān)當(dāng)，是司法助推因地制宜新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成、增強發(fā)展新動能的生動實踐。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新起主導(dǎo)作用。
在鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過程中，大量的廢氣余熱產(chǎn)生，對環(huán)境造成一定程度污染。若能把廢水廢氣充分利用變廢為寶，不僅能為企業(yè)節(jié)能降耗創(chuàng)造效益，而且能滿足城市供暖需要，也有利于改變城市熱源單一、環(huán)境污染等問題。
某傳熱設(shè)備公司系國家高新技術(shù)企業(yè)，也是全國僅有少數(shù)幾家擁有此項技術(shù)的公司。
某熱力公司因經(jīng)營需要，與某傳熱設(shè)備公司簽訂能源管理合同，約定由某傳熱設(shè)備公司向其安裝鋼鐵沖渣水余熱供暖的“渣水換熱器”等設(shè)備并提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。某熱力公司于每個采暖季結(jié)束后按照合同約定向某傳熱設(shè)備公司支付一定的節(jié)能效益分享款。后來，某熱力公司在使用涉案換熱器過程中，發(fā)現(xiàn)該設(shè)備因漏水與堵塞造成換熱效果降低，進而影響正常供暖，便不再向某傳熱設(shè)備公司支付節(jié)能效益分享款。雙方產(chǎn)生爭議并訴至天津市第一中級人民法院。在審理過程中，因該設(shè)備涉及環(huán)保節(jié)能新技術(shù)，法官針對本案涉及的核心設(shè)備“渣水換熱器”及其運行流程啟動鑒定并對勘驗全程跟進，確定勘驗方案及實驗方法，并協(xié)同鑒定專家在勘驗現(xiàn)場對換熱器漏水原因進行了確定，促推了某傳熱設(shè)備公司升級改進現(xiàn)有技術(shù)方案，同時在判決金額中充分考量了上述技術(shù)創(chuàng)新因素。
天津一中院認(rèn)為，雙方均認(rèn)可某傳熱設(shè)備公司提供的涉案能源管理服務(wù)是利用鋼廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的熱量為居民提供供暖，且全國包括某傳熱設(shè)備公司在內(nèi)僅有少數(shù)幾家公司才能提供此項技術(shù)。該技術(shù)具有一定的環(huán)保效益及創(chuàng)新性。經(jīng)鑒定，“渣水換熱器”不熱的原因主要在于設(shè)計環(huán)節(jié)，運行過程中存在漏水堵塞問題，影響了整體供熱效率。該技術(shù)方案是量身定制的，本身具有一定的探索性和實踐性�？萍夹凸拘枰诩夹g(shù)創(chuàng)新、實踐改造、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中不斷成長，在該能源管理合同履行過程中，應(yīng)對某傳熱設(shè)備公司的技術(shù)創(chuàng)新實際效果予以一定的容忍度。且某傳熱設(shè)備公司后期維修便利性方面存在欠妥之處，并非故意提供質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，在訴訟期間某傳熱設(shè)備公司也在積極尋找故障原因。
在充分考量上述因素下，天津一中院判令某熱力公司依約支付某傳熱設(shè)備公司欠付節(jié)能效益分享款及逾期付款利息，同時判令某傳熱設(shè)備有限公司給付某熱力公司一定經(jīng)濟損失，并由某熱力公司拆除“渣水換熱器”進行升級改造。一審判決后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
“該案充分考慮涉案技術(shù)方案具有一定的探索性和實踐性，依法保障技術(shù)服務(wù)方享有節(jié)能效益分享合法權(quán)益，加大對生態(tài)環(huán)境科技、綠色低碳技術(shù)等創(chuàng)新成果的司法保護力度，大力推廣合同能源管理，促進成果轉(zhuǎn)化運用，推進產(chǎn)融結(jié)合。”在劉俊海看來，該案是人民法院在審理涉及鋼鐵、清潔生產(chǎn)技術(shù)和清潔能源開發(fā)糾紛案件中，推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力的縮影。
綠色轉(zhuǎn)型
習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。
江西大余素有“世界鎢都”之稱。江西省大余縣某礦業(yè)公司（以下簡稱“礦業(yè)公司”）作為當(dāng)?shù)劓u礦開采行業(yè)的龍頭企業(yè)竟向法院提出了破產(chǎn)申請。到底發(fā)生了什么，讓這家曾經(jīng)的納稅大戶走到了破產(chǎn)的境地？
2003年，礦業(yè)公司通過公開競拍取得大余洪水寨礦區(qū)鎢礦經(jīng)營權(quán)。該礦于1918年投入開采，具有近百年開采史，長期以來由于亂挖濫采導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，粗放煉礦致使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。從2017年起，礦業(yè)公司及其關(guān)聯(lián)公司因管理混亂、資金鏈斷裂等問題瀕臨破產(chǎn)。2022年12月，江西省大余縣人民法院裁定對礦業(yè)公司等4家公司進行合并破產(chǎn)重整。案件受理后，在大余縣人民政府積極推動下，聚焦環(huán)保治理問題癥結(jié)，成立由大余法院，生態(tài)環(huán)境、自然資源行政主管部門等組成的工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，解決了環(huán)保銷號、采礦權(quán)續(xù)期等系列問題。在碳酸鋰價格高位時，招募到了重整投資人，企業(yè)重整成功，為礦業(yè)公司實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換打下堅實基礎(chǔ)。
大余法院認(rèn)為，管理人提交的合并重整計劃草案獲得了各表決組的通過，第二次債權(quán)人會議對合并重整計劃草案的表決程序符合法律規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定，礦業(yè)公司等4家企業(yè)合并重整計劃即通過，且合并重整計劃內(nèi)容合法，具有可行性。遂裁定終止礦業(yè)公司等4家企業(yè)合并重整程序。
“人民法院優(yōu)化審判流程，拓展救治功能，助推礦業(yè)公司堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)，確保礦山生態(tài)修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型相融合，實現(xiàn)生態(tài)安全、債權(quán)人權(quán)益保護的有機統(tǒng)一。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)，礦山生態(tài)修復(fù)治理及環(huán)保整改工程已通過行政主管部門驗收并銷號，礦山復(fù)產(chǎn)亦在有序推進。”大余法院審判管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本案中，大余法院推動企業(yè)搶抓綠色轉(zhuǎn)型市場契機，助力資源型地區(qū)因地制宜打造發(fā)展新引擎，大力發(fā)展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能，法治化營商環(huán)境水平持續(xù)提升，邁上新能源產(chǎn)業(yè)“新賽道”。
問題導(dǎo)向
河南省孟州市位于黃河沿岸，素有“毛皮之都”之稱，毛皮加工歷史悠久。在毛皮加工過程中，產(chǎn)生大量污水，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展面臨巨大考驗。
2014年7月，北京某環(huán)保科技公司與某市人民政府簽訂《某鎮(zhèn)毛皮加工專業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項目》。2014年12月19日，北京某環(huán)�？萍脊疽兰s成立項目公司，即某水務(wù)公司。該公司承繼北京某環(huán)�？萍脊驹谔卦S經(jīng)營協(xié)議項下的權(quán)利和義務(wù)。2017年11月，某水務(wù)公司的污水處理項目完成建設(shè)，同月開始進水調(diào)試。后經(jīng)歷設(shè)備升級改造等，截至2023年8月31日，雙方就前期污水處理費的核算支付及后續(xù)合作均存在較大分歧。某水務(wù)公司以某市人民政府為被告提起行政訴訟。該公司起訴前已處于停業(yè)狀態(tài)。
案涉污水處理項目能否重啟運營，關(guān)系政府生活污水治理民生項目能否落地、身處逆境的危困企業(yè)能否重生。面對某水務(wù)公司辦理重啟經(jīng)營相關(guān)手續(xù)受阻、環(huán)保驗收即將臨期等實際困難，鄭州鐵路運輸中級法院堅持問題導(dǎo)向，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，健全多元解紛機制破解難點問題，切實加大對環(huán)境污染第三方治理和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)模式推廣力度，力促雙方成功達成調(diào)解協(xié)議：某市人民政府先行支付某水務(wù)公司污水處理費800萬元，分三批支付；某水務(wù)公司收款后用于案涉項目運營并及時將款項使用情況向某市人民政府報備。
“此舉‘一攬子’解決了污水處理工程量結(jié)算、提標(biāo)改造及后續(xù)污水處理、提質(zhì)增效合作運營等問題，推進項目重啟加快發(fā)展運營，助力城市公用事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”劉俊海評價道。
此外，鄭州鐵路運輸中級法院制發(fā)司法建議，促推當(dāng)?shù)卣畬⒚ぜ庸ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展納入重點工作項目清單，為打造節(jié)約集約、循環(huán)高效、普惠共享的生產(chǎn)服務(wù)新格局貢獻司法智慧。
全面轉(zhuǎn)型
電動汽車和鋰電池、光伏產(chǎn)品作為我國對外貿(mào)易“新三樣”，代表先進生產(chǎn)力，不僅豐富了全球商品供給，也為積極應(yīng)對氣候變化作出重大貢獻，成為中國新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)世界經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的成功典范。
“‘賴某某訴廈門友某物業(yè)管理有限公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛案’聚焦影響電動汽車發(fā)展的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，準(zhǔn)確界定物業(yè)服務(wù)的權(quán)利義務(wù)，破解制約電動汽車應(yīng)用推廣的難題，營造了有利于經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的良好氛圍。”在劉俊�？磥�，該案是人民法院做實服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大局，把增進人民福祉落實到司法裁判全過程，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的司法范例。
2021年12月，賴某某因訂購了新能源汽車，欲在其所有的福建省三明市某新村負(fù)一層車位安裝充電樁，故向小區(qū)物業(yè)公司廈門某物業(yè)管理公司三明服務(wù)部（以下簡稱“物業(yè)公司三明服務(wù)部”）要求出具同意其安裝充電樁的相關(guān)證明。物業(yè)公司三明服務(wù)部以無法滿足所有電動車充電樁電表的安裝，對先申請的業(yè)主出具同意書存在不公，以及在地下室安裝充電樁不符合消防安全要求等為由拒絕出具相關(guān)證明。賴某某遂訴請判令物業(yè)公司三明服務(wù)部出具同意其安裝充電樁的相關(guān)證明。
三明市三元區(qū)人民法院一審認(rèn)為，業(yè)主依法對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。安裝充電樁時因布電線等需要使用共有部分，并非須經(jīng)業(yè)主大會討論通過的事項，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人為提升專有部分使用價值，對其共有部分的合理使用，物業(yè)公司三明服務(wù)部無正當(dāng)理由不得拒絕配合、加以阻撓。至于自用樁是否符合安裝條件、具體應(yīng)當(dāng)如何安裝要根據(jù)用電及施工可行性來確定，供電企業(yè)會同用戶或其委托的電動汽車企業(yè)、小區(qū)物業(yè)共同到現(xiàn)場進行用電及施工可行性勘測。同時，物業(yè)公司出具同意安裝充電樁證明不等于其放棄了相應(yīng)的物業(yè)管理，車位實際安裝、使用新能源汽車充電樁過程中若出現(xiàn)侵權(quán)等不當(dāng)行為時，物業(yè)公司仍可及時行使物業(yè)管理權(quán)力進行制止或糾正，預(yù)防及避免損害發(fā)生。最終，一審法院判決物業(yè)公司三明服務(wù)部應(yīng)向賴某某出具同意其安裝新能源汽車充電樁的證明。宣判后，各方均未上訴。
“本案中，三元法院堅持遵循誠信原則，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的居民區(qū)安裝充電樁所引發(fā)的物業(yè)服務(wù)義務(wù)范圍、用電設(shè)施準(zhǔn)入與消防安全保障等熱點問題，將在小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)時予以配合、提供出具同意安裝充電樁的證明材料等便利納入物業(yè)服務(wù)的義務(wù)范圍，依法保障業(yè)主的權(quán)益，同時明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理措施，協(xié)助安裝、管理、維護充電基礎(chǔ)設(shè)施，保護業(yè)主的人身及財產(chǎn)安全，消除安全隱患，預(yù)防損害的發(fā)生。”劉俊海表示。
只有順應(yīng)歷史潮流，才能與時代同行。人民法院在推進中國式現(xiàn)代化中堅持找準(zhǔn)司法定位，解決企業(yè)后顧之憂，解答企業(yè)法律疑惑，不斷為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強大的司法動能。繼續(xù)滑動看下一個輕觸閱讀原文
